О признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении и к Федеральной антимонопольной службе об отмене решения об отказе в…

79065_1194072

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АД18-16341

ОПРЕДЕЛЕНИЕ дело № А41-105955/2017

г. Москва 18.12.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучил по материалам истребованного дела кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда Московской области от 27.02.2018 по делу № А41-105955/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2018 по тому же делу, по заявлению публичного акционерного общества «Страховая компания «Росгосстрах» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении и к Федеральной антимонопольной службе об отмене решения об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

публичное акционерное общество «Страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению

Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление) о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25.05.2016 № 702/05, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с наложением штрафа в размере 100 000 рублей; а также к Федеральной антимонопольной службе (далее – ФАС России) об отмене решения от 29.11.2017 № АК/83442/17 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2016 № 702/05.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.02.2018, принятым в порядке упрощенного производства, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФАС России просит отменить принятые по делу судебные акты, полагая их незаконными и необоснованными.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и материалов дела, основанием для принятия управлением оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 25.05.2016 № 702/05, послужило неисполнение обществом предписания управления от 24.09.2014 № 861/05, оспаривавшегося обществом и признанного законным постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2015 по делу № А53-24865/2014.

Поскольку указанное предписание было основано на жалобах Басюк Д.В., Сазонова Г.В., а также иных физических лиц, на необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что такие деяния общества составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, а не частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ. По данному основанию суды признали оспариваемое постановление, а также решение по жалобе на него, незаконными и отменили.

Выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами, ФАС России, в том числе, полагает, что оспариваемое постановление от 25.05.2016 № 702/05 является законным, так как деяние общества квалифицировано в нем правильно, по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ; общество было обязано, с учетом оспаривания предписания от 24.09.2014 № 861/05 в рамках дела № А53-24865/2014, исполнить предписание не позднее 25.06.2015, вследствие чего срок давности управлением не пропущен.

Доводы ФАС России заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 – 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

передать кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Д.В. Тютин Российской Федерации