Определение ВС РФ от 08.04.2021 № 222-КГ21-4-К10

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№222-КГ21-4-К10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 8 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н. при секретаре Жиленковой Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2021 по исковому заявлению командира войсковой части 22830 о привлечении к материальной ответственности бывшего воен­ нослужащего этой же воинской части Менькова Ф.В., по кассационной жалобе командира войсковой части 22830 на кассаци­ онное определение Кассационного военного суда от 7 декабря 2020 г. № 88-2406/2020.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных поста­ новлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на нее ответчика Менькова Ф.В., Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации

установила:

определением судьи Московского гарнизонного военного суда от 18 июня 2020 г. возвращено исковое заявление командира войсковой части 22830 (ввиду отсутствия полномочий на его предъявление) о привлечении к материальной ответственности Менькова Ф.В., проходившего военную службу в должности командира этой же воинской части в 2012-2013 годах.

Апелляционным определением 2-го Западного окружного военного су­ да от 1 сентября 2020 г. определение судьи отменено, исковое заявление на­ правлено в гарнизонный военный суд для рассмотрения вопроса о принятии его к производству суда.

Кассационным определением Кассационного военного суда от 7 декабря 2020 г. апелляционное определение отменено, оставлено в силе определение судьи гарнизонного военного суда.

В кассационной жалобе командир войсковой части 22830 просит отменить кассационное определение ввиду существенного нарушения Кассационным военным судом норм процессуального права и оставить в силе апелляционное определение окружного военного суда.

В обоснование жалобы ее заявитель указывает на оставление судом кассационной инстанции без внимания положений ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих»), которая регулирует вопросы возмещения ущерба военнослужащим, переведенным к новому месту военной службы, и в отношении которого решение о привлечении к материальной ответственности не было принято до перевода. Названная норма не содержит условия, при котором военнослужащий, ранее занимавший воинскую должность командира воинской части, возмещает причиненный ущерб по иску вышестоящего командира. Что касается положений закона, примененных судом кассационной инстанции, то они регулируют вопросы привлечения к материальной ответственности военнослужащих, занимающих воинскую должность командира воинской части на момент предъявления к ним исковых требований.

В возражениях на кассационную жалобу Меньков Ф.В. просит оставить в силе судебные постановления судов первой и кассационной инстанции, поскольку не подлежащие расширительному толкованию положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности прямо указывают на то, что иск о возмещении ущерба, причиненного командиром воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2021 г. кассационная жалоба командира войсковой части 22830 с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит кассационное определение подлежащим отмене.

Согласно ст. 39014 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных по-

становлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые по­ влияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Кассационным военным судом при рассмотрении данного дела допу­ щены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что Меньков Ф.В. в 2012-2013 годах про­ ходил военную службу в должности командира войсковой части 22830.

В сентябре 2017 г. группой Межрегионального управления ведомст­ венного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) проведена проверка отдельных во­ просов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 22830.

Согласно акту проверки от 6 октября 2017 г. в войсковой части 22830 выявлено начисление ряду военнослужащих неположенных выплат во время проведения в 2012 г. организационно-штатных мероприятий по причине не­ своевременного издания командиром воинской части приказов о зачислении указанных военнослужащих в распоряжение командира.

В мае 2020 г. вновь назначенный командир войсковой части 22830 об­ ратился в суд с исковым заявлением о привлечении Менькова Ф.В. к ограни­ ченной материальной ответственности.

Возвращая исковое заявление, судья гарнизонного военного суда исхо­ дил из того, что прохождение ранее Меньковым Ф.В. военной службы в во­ инской части в должности командира исключает предъявление к нему иско­ вых требований вновь назначенным командиром той же воинской части. Та­ кой иск вправе предъявить вышестоящий в порядке подчиненности коман­ дир.

Отменяя названное определение судьи, суд апелляционной инстанции в обоснование указал, что Меньков Ф.В. на момент предъявления к нему иско­ вых требований проходил военную службу в другой воинской части, в связи с чем командир войсковой части 22830 правомерно в соответствии с требо­ ваниями закона обратился в суд с иском.

Принимая решение об отмене апелляционного определения и оставле­ нии в силе определения судьи суда первой инстанции, Кассационный воен­ ный суд указал, что при обращении с иском действующий командир войско­ вой части 22830 реализовал те же дискреционные полномочия, которыми об­ ладал Меньков Ф.В. на момент возникновения событий и правоотношений, расцененных истцом в качестве повлекших причинение ущерба. Между тем оценку таким событиям в силу положений ст. 8 Федерального закона «О ма­ териальной ответственности военнослужащих» и принципа единоначалия правомочен дать только вышестоящий в порядке подчиненности командир.

Такие выводы суда кассационной инстанции основаны на неправиль­ ном применении норм материального права.

Порядок возмещения ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы определен Феде­ ральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно п. 3 ст. 9 названного Федерального закона (в редакции Феде­ рального закона от 1 апреля 2020 г. № 81-ФЗ), если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту военной службы, взыскание с него ущерба производится в соответствии с решением суда по иску, предъявленному командиром (на­ чальником) воинской части, имуществу которой нанесен ущерб.

Данная редакция Федерального закона действует с 12 апреля 2020 г.

В суде установлено, что исковое заявление о привлечении Менько­ ва Ф.В. к материальной ответственности командиром войсковой части 22830 подано 29 мая 2020 г. В приложенных к заявлению материалах содержатся сведения о прохождении Меньковым Ф.В. военной службы на момент предъ­ явления к нему исковых требований в Военной академии Генерального шта­ ба Вооруженных Сил Российской Федерации.

При таких данных исковое заявление подано командиром войсковой части 22830 с соблюдением названных требований закона.

Неприменение судом кассационной инстанции закона, подлежащего применению в данном деле, привело к ошибочному выводу об отсутствии у командира войсковой части 22830 полномочий на предъявление иска.

Исполнение Меньковым Ф.В. в 2012-2013 годах должностных обязан­ ностей командира войсковой части 22830 не препятствовало подаче к нему иска вновь назначенным командиром этой воинской части.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О материальной от­ ветственности военнослужащих» иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником).

По смыслу названной нормы закона, она регулирует вопросы привле­ чения к материальной ответственности военнослужащих, занимающих воин­ скую должность командира воинской части на момент предъявления к ним исковых требований, на что обоснованно указано в кассационной жалобе.

Поскольку Меньков Ф.В. на момент предъявления к нему исковых тре­ бований командиром войсковой части 22830 не являлся, исполнение им до перевода к новому месту военной службы обязанностей командира правово­ го значения не имеет.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, отменяя определение судьи гарнизонного военного суда и направляя исковое заявление в тот же суд для его рассмотрения по существу, правомерно исходил из того, что ис­ тец обладает полномочиями на предъявление иска к Менькову Ф.В., по­ скольку тот уже не является командиром воинской части, что исключает

применение к спорным правоотношениям положений п. 1 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Такой вывод суда апелляционной инстанции основан на правильном применении норм материального права и соответствует материалам дела.

Допущенные судом кассационной инстанции нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нару­ шенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых за­ коном публичных интересов, что является основанием для отмены в кассаци­ онном порядке обжалуемого кассационного определения Кассационного во­ енного суда и оставления в силе апелляционного определения 2-го Западного окружного военного суда от 1 сентября 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39013, 39014, 39015 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Россий­ ской Федерации определила:

кассационное определение Кассационного военного суда от 7 декабря 2020 г. № 88-2406/2020 отменить.

Оставить в силе апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 1 сентября 2020 г. по гражданскому делу по исковому заяв­ лению командира войсковой части 22830.

Председательствующий И.В. Крупное

Судьи: А.В. Воронов

А.Н. Замашнюк