Дело № А40-62781/2024 · Судебная коллегия по экономическим спорам

- товар № 1 «газойли для прочих целей с содержанием серы более 0,05 мас.%, но не более 0,2 мас.%, дистиллят газового конденсата средний (по контрактной спецификации), 16 800 т, процент перегонки при 250°С менее 65 об.% или не определяется по методу ISO 3405, 85 об.% или более перегоняется при температуре 350°С по методу ISO 3405» - ТН ВЭД 2710 19 460 0;#❝

- товар № 2 «газойли для прочих целей с содержанием серы более 0,2 мас.%, дистиллят газового конденсата средний (по контрактной спецификации), 16 800 т, процент перегонки при 250°С менее 65 об.% или не определяется по методу ISO 3405, 85 об.% или более перегоняется при температуре 350°С по методу ISO 3405» - ТН ВЭД 2710 19 480 0.#❝

- товар № 1 «газойли для прочих целей с содержанием серы более 0,05 мас.%, но не более 0,2 мас.%, дистиллят газового конденсата средний (по контрактной спецификации), 5 800 т, процент перегонки при 250°С менее 65 об.% или не определяется по методу ISO 3405, 85 об.% или более перегоняется при температуре 350°С по методу ISO 3405» - ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 460 0;#❝

- товар № 2: «газойли для прочих целей с содержанием серы более 0,2 мас.%, дистиллят газового конденсата средний (по контрактной спецификации), 5 800 т, процент перегонки при 250°С менее 65 об.% или не определяется по методу ISO 3405, 85 об.% или более перегоняется при температуре 350°С по методу ISO 3405»: Производитель#❝

общество с ограниченной ответственностью «КНГК-ИНПЗ», заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 480 0.#❝

В соответствии с положениями статьи 102 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) при подаче ПДЗ № 10006060/271221/3018028 и № 10006060/281221/3018456 в графе 33 уточнены сведения и в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указаны классификационные коды – 2710 19 460 0 и 2710 19 480 0.#❝

В установленные сроки товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.#❝

В период с 5 сентября 2023 г. по 2 ноября 2023 г. таможенным органом проведена камеральная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, а также соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.#❝

В целях подтверждения заявленного классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного по ПДЗ, обществом представлены: письменные возражения на акт; аналитические отчеты № 1490-1917/21-1 от 18 октября 2023 г., № 1799-1909/21 от 20 декабря 2023 г.; отчеты о результатах испытаний акционерного общества «Петролеум Аналистс» (Saybolt) № 26044/13646000/21, № 26044/13664000/21 от 9 ноября 2023 г.; сертификаты качества №№ 021-04906.001, 021-04756.001, 021-04628.001 от 10 ноября 2023 г. и № 021-04906.001 от 21 декабря 2021 г., выданные независимыми международными сюрвейерами – акционерными обществами «Петролеум Аналистс», «СЖС Восток Лимитед» и «Интертек Рус» в рамках оказания обществу при экспорте товара независимых сюрвейерских услуг; паспорта качества; экспортный контракт № 29 от 20 сентября 2021 г., заключенный с компанией КНГК Трейдинг СА (Швейцария) (покупатель) на условии DAP,#❝

на поставку товара «дистиллянт газового конденсата средний»; коносамент с указанием «Description of cargo: Gasoil»; карго-манифест с отметкой таможни «вывоз разрешен»; документы завода-изготовителя.#❝

Полагая, что в нарушение статьи 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обществом осуществлены отборы проб задекларированных товаров в отсутствие соответствующего разрешения, таможенный орган внес изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ПДЗ.#❝

Также таможенный орган посчитал представленные паспорта качества нелегитимными и не подтверждающими сведения о заявленном классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.#❝

В ходе камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что с учетом положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары, задекларированные обществом по ПДЗ, являются нефтепродуктами, изготовленными из битуминозных пород, и должны классифицироваться в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.#❝

По результатам проверки 2 ноября 2023 г. составлен акт камеральной таможенной проверки № 10006000/210/021123/А0018 и 12 декабря 2023 г. приняты решения № 10006000/121223/0000204 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ПДЗ, и №№ РКТ-10006000-23/000190; РКТ-10006000-23/000191; РКТ-10006000-23/000192; РКТ-10006000-23/000193 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.#❝

На основании корректировок деклараций на товары таможенным органом в соответствии с положениями статьи 55 ТК ЕАЭС, статьи 73 Закона о таможенном регулировании через личный кабинет общества направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20 декабря 2023 г. № 10006000/У2023/0000369 и № 10006000/У2023/0000370 на сумму 45 346 948 рублей 21 копейка (37 646 641 рубль 41 копейка таможенной пошлины и 7 700 306 рублей 80 копеек пени) и 130 387 175 рублей 04 копейки#❝

(108 267 519 рублей 35 копеек таможенной пошлины и 22 119 655 рублей 69 копеек пеней) соответственно.#❝

Общество 28 декабря 2023 г. обратилось в ФТС России с жалобой (поступила 16 января 2024 г.) на решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД, а также на действия по заполнению корректировок и направлению уведомлений.#❝

Решением ФТС России от 18 марта 2024 г. № 15-67/67 в удовлетворении жалобы отказано, что послужило основанием для обращения общества с настоящими требованиями в арбитражный суд.#❝

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что помещенный под таможенную процедуру товар слит в неустановленные резервуары общества с ограниченной ответственностью «ИПП» с обезличиванием; отбор проб товаров для проведения лабораторных исследований производился из береговых резервуаров перед выгрузкой в танкеры, а не из транспортного средства морской перевозки, в отсутствие сотрудника таможенного органа и без разрешения таможенного органа, при погрузке в танкеры таможенные представители также не присутствовали. При этом декларант либо таможенный представитель за получением разрешения на отбор проб в уполномоченный орган не обращались. В этой связи физико-химические свойства фактически вывезенного товара не могут считаться достоверно подтвержденными, поскольку пробы для исследования были получены без разрешения и контроля таможенных органов.#❝

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 14, 17, 20, 52, 55, 84, 94, 104, 108, 112, 310, 404 ТК ЕАЭС, статей 72, 73, 217 Закона о таможенном регулировании, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество в нарушение установленных требований не представило относимых и допустимых доказательств для подтверждения соответствия физико-#❝

химических характеристик декларируемых товаров с целью подтверждения сведений, заявленных в спорных полных декларациях на товары, в связи с чем у таможенных органов имелись правовые основания для совершения оспариваемых действий и принятия решений.#❝

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что достоверность информации, указанной в представленных обществом документах, таможенным органом объективно не опровергнута, а выводы заинтересованного лица основаны лишь на предположениях и несут вероятностный характер.#❝

Суд апелляционной инстанции указал, что лица (сюрвейеры), имеющие действующие аттестаты аккредитации испытательной лаборатории и производившие отбор проб, получили соответствующее разрешение у таможенного органа. При этом товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой, их пробы отбирались в зоне таможенного контроля, установленной распоряжением Южного энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни от 7 декабря 2021 г. № 18-Р. По результатам отбора проб и тестирования товара выпущены сертификаты и паспорта качества (Gasoil) со всеми показателями качества для идентификации товара в соответствии с требованиями группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС.#❝

Арбитражный суд округа, отменяя постановление суда апелляционной инстанции, поддержал вывод суда первой инстанции о допущенных при таможенном оформлении нарушениях, что привело к невозможности достоверного подтверждения характеристик товара и его классификации.#❝

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации соглашается с выводом судов первой инстанции и округа о наличии у таможенного органа правовых оснований для совершения оспоренных действий и принятия решений ввиду доказанности обстоятельств, свидетельствующих о том, что представленные заявителем при таможенном декларировании документы, содержащие физико-химические характеристики товара, в полной мере не подтверждают классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в#❝

декларациях на товары. Выводы судов в указанной части мотивированы и с учетом совокупности установленных обстоятельств дела не противоречат положениям статьи 17 ТК ЕАЭС.#❝

Между тем судами двух инстанций не учтено следующее.#❝

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования 1 апреля 2020 г., Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) был дополнен статьей 91, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.#❝

Абзацем вторым пункта 1 статьи 91 Закона о банкротстве предусмотрено, что в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.#❝

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 91 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – постановление Пленума № 44) в период действия моратория финансовые санкции, в том числе проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), не начисляются на#❝

требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие.#❝

При этом для целей применения моратория не требуется установления в отношении должников признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества (пункт 2 постановления Пленума № 44).#❝

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление № 497) со дня его официального опубликования сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления.#❝

В пункте 2 постановления Пленума № 44 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.#❝

Таким образом, мораторий, установленный постановлением № 497, применяется в отношении всех участников гражданско-правовых отношений, кроме поименованных в пункте 2 названного постановления.#❝

Как указывает заявитель, таможенным органом произведено начисление пеней в размере 29 819 962 рублей 49 копеек за период с 28-29 декабря 2021 г. по 20 декабря 2023 г., из которых 8 292 788 рублей 15 копеек приходятся на период с 1 апреля 2022 г. по 1 октября 2022 г.#❝

Применение правовых норм об ответственности к правонарушителю является вопросом права, что относится к исключительной компетенции суда (часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых#❝

положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).#❝

Арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассмотреть требование исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.#❝

Несмотря на то, что общество не заявляло в суде первой инстанции и не приводило ссылок о применении названного моратория, суд обязан учесть данное обстоятельство, поскольку применение норм о моратории направлено на защиту публичного порядка.#❝

При таких обстоятельствах Судебная коллегия полагает, что в период действия моратория, введенного постановлением № 497, не подлежали начислению пени на таможенные платежи, в связи с чем из расчета пеней подлежит исключению период с 1 апреля 2022 г. сроком на шесть месяцев.#❝

Поскольку приходящаяся на период с 1 апреля 2022 г. по 30 сентября 2022 г. сумма пени составляет 8 262 360 рублей 17 копеек, требование общества в части оспаривания действий, возлагающих оплатить пени в указанном размере, является основанным на законе и подлежит удовлетворению.#❝

На основании изложенного Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации считает, что судами при рассмотрении настоящего спора были допущены существенные нарушения норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа#❝

в признании незаконными действий, возлагающих на общество обязанность произвести уплату пени в размере 8 262 360 рублей 17 копеек, а постановление суда апелляционной инстанции в указанной части – оставлению в силе.#❝

Руководствуясь статьями 167, 176, 29111–29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации#❝

определила:#❝

решение Арбитражного суда города Москвы от 3 сентября 2024 г. и постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2025 г. по делу № А40-62781/2024 в части отказа в признании незаконными действий Центральной энергетической таможни, возлагающих на общество с ограниченной ответственностью «Ильский НПЗ им. А.А. Шамара» обязанность произвести уплату пени в размере 8 262 360 рублей 17 копеек за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, отменить.#❝

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2024 г. в указанной части оставить в силе.#❝

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 3 сентября 2024 г. и постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2025 г. оставить без изменения.#❝

Председательствующий судья А.А.Якимов#❝

Судья М.К.Антонова Судья Т.В.Завьялова#❝