О признании незаконным решения о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

УИД 61RS0008-01-2024-008047-36

ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 41-КГ26-54-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24 августа 2026 г.

Судебная коллегия но гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Жубрина М.А., Фролкиной С В .

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2026 г. кассационную жалобу начальника федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Тишина Дмитрия Викторовича и дополнения к ней представителя федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности Курсаева Александра Викторовича на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 апреля 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 августа 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2025 г.

по делу № 2-871/2025 Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по иску Варданяна Акопа Вараздатовича к федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконным решения о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Жубрина М.А., представителя федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности Дырдова И.Л., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу Варданяна А.В., Судебная коллегия но гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Варданян А.В. через представителя но доверенности Слабоус Р.А. 11 декабря 2024 г. обратился в суд с иском к федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также - Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации) о признании незаконным решения о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учёте.

В обоснование исковых требований представителем Варданяна А.В. указано, что Варданян А.В. как сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, на основании решения жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформленного протоколом от 17 мая 2013 г. № 6, был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек - истца и его супруги Варданян Г.В.

На момент принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Варданян А.В. с супругой проживали в жилом доме, расположенном по адресу: город , принадлежащем на праве собственности матери супруги Варданяна А.В. - Барковой С.Л.

Решением жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформленным протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17, Варданян А.В. в составе семьи (2 человека) снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты,

утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты), в связи с утратой основания для получения единовременной социальной выплаты (превышена норма нуждаемости в жилом помещении) и неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

По мнению Варданяна А.В., решение жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации о снятии его с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17, является неправомерным, поскольку Варданян А.В. и члены его семьи с 2002 года проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: город , принадлежащем на праве собственности матери супруги Варданяна А.В. - Барковой С.Л., на основании договора найма жилого помещения, предусматривающего предоставление Варданяну А.В. в пользование свободной изолированной комнаты в жилом доме. По условиям договора найма жилого помещения Варданян А.В. и члены его семьи регистрируются в жилом помещении по месту жительства на постоянной основе. Таким образом, он и члены его семьи вселены в названное жилое помещение не в качестве членов семьи собственника жилого помещения, право пользования Варданяна А.В. и членов его семьи этим жилым помещением определено иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Со ссылкой на приведённые обстоятельства Варданян А.В. просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации о снятии его с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17, возложить на ответчика обязанность восстановить его на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки - с 17 мая 2013 г.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 апреля 2025 г. исковые требования Варданяна А.В. удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформленное протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17, в части, касающейся Варданяна А.В., о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты, возложил на ответчика обязанность восстановить Варданяна А.В. на указанном учёте с даты первоначальной постановки - с 17 мая 2013 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 августа 2025 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2025 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе начальника Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации Тишина Д.В. и дополнениях к ней представителя Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации но доверенности Курсаева А.В. (далее - кассационная жалоба) ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений судов первой, апелляционной инстанций и кассационного суда общей юрисдикции, как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 28 апреля 2026 г. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Жубриным М.А. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 20 июля 2026 г. кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций, а также кассационным судом общей юрисдикции были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Варданян А.В. с 23 сентября 1984 г. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, занимает должность начальника кафедры криминалистики федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», имеет специальное звание « ».

Варданян А.В. с 21 июня 2002 г. зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 638,4 кв. м., расположенном по адресу: город , В этом жилом доме также зарегистрированы по месту жительства: с 21 июня 2002 г. - Варданян Галина Викторовна (супруга Варданяна А.В.); Варданян Галина Акоповна (дочь Варданяна Л.В.), года рождения; Баркова Светлана Лукинична (мать супруги Варданяна А.В.); с 16 мая 2003 г. - Варданян Артём Акопович (сын Варданяна А.В.), года рождения.

Жилой дом, расположенный по адресу:

, принадлежит на праве собственности матери супруги Варданяна А.В. - Барковой С.Л. на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 5 июня 2002 г.

В материалах дела имеется копия договора найма жилого помещения от 1 июня 2002 г., заключённого между Варданяном А.В. (наниматель) и Барковой С.Л. (наймодатель), но условиям которого иаймодатель передаёт нанимателю в пользование свободную изолированную комнату (общей площадью 19 кв. м) жилого дома, расположенного но адресу:

. Наниматель вправе пользоваться общим имуществом дома, зарегистрироваться по месту жительства в данном жилом помещении в органах Федеральной миграционной службы. Срок найма жилого помещения составляет 11 месяцев.

19 января 2013 г. Варданян А.В. обратился к начальнику Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьёй 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в составе семьи из двух человек (Варданян А.В., его супруга Варданян Г.В.).

Решением жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформленным протоколом от 17 мая 2013 г. № 6, Варданян А.В. был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек (Варданян А.В., его супруга Варданян Г.В.).

Согласно справке о проверке жилищных условий Варданяна А.В. от 20 мая 2013 г. Варданян А.В. и его супруга Варданян Г.В. с 2002 года проживают в жилом доме общей площадью 638,4 кв. м (жилая площадь 95,2 кв. м), расположенном но адресу:

, принадлежащем на праве собственности матери Варданян Г.В. - Барковой С.Л.

Решением жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформленным протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17, Варданян А.В. в составе

семьи (2 человека) снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с утратой основания для получения единовременной социальной выплаты и неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В решении жилищно-бытовой комиссии указано, что Варданян А.В. и его супруга Варданян Г.В. являются членами семьи Барковой С.Л. - собственника жилого дома общей площадью 638,4 кв. м, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, ввиду чего Варданян А.В. и члены его семьи подлежат снятию с учёта для получения единовременной выплаты по причине утраты оснований для её получения. Поскольку на момент постановки на учёт Варданян А.В. и его супруга являлись членами семьи собственника жилого помещения (Барковой С.Л.) и были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, у комиссии отсутствовали правовые основания для принятия Варданяна А.В. на учёт в составе семьи 2 человека.

Разрешая спор по исковым требованиям Варданяна А.В. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации о снятии Варданяна А.В. с учёта для получения единовременной социальной выплаты, оформленного протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17, возложении па ответчика обязанности восстановить Варданяна А.В. на указанном учёте с даты первоначальной постановки - с 17 мая 2013 г., суд первой инстанции сослался на положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты и исходил из того, что на момент принятия решения о постановке Варданяна А.В. на учёт для получения единовременной социальной выплаты ответчику было известно о том, что Варданян А.В. проживает в жилом доме, собственником которого является Баркова С.Л. (мать супруги истца), истец ежегодно подавал декларации, в которых отражал сведения о жилье, Варданян А.В. не является родственником Барковой С.Л. и не был вселён в жилое помещение в качестве члена семьи Барковой С.Л., в связи с чем пришёл к выводу о признании исковых требований Варданяна А.В. подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно отметив, что применительно к положениям статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Варданян А.В. с супругой не вселялись в жилое помещение, расположенное по адресу:

, в качестве членов семьи собственника жилого помещения Барковой С.Л., истец проживает с членами семьи по указанному адресу на основании договора найма жилого

помещения от 1 июня 2002 г., который заключён им с Барковой С.Л., предусматривает предоставление ему в пользование свободной изолированной комнаты жилого дома и недействительным не признан, в связи с чем у Варданяна А.В. и членов его семьи имеется право пользования комнатой в жилом доме в порядке, определяемом Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть в ином порядке, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судебная коллегия но гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, не установила нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой, апелляционной инстанций и кассационного суда общей юрисдикции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона, далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие названного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона, в числе иных лиц считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (пункт 1).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации (часть 1' статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223.

В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты. В их числе: утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт «б» данного пункта Правил предоставления единовременной социальной выплаты); в случае выявления неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учёт для получения единовременной выплаты (подпункт «г» указанного пункта Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учёта. Соответствующие изменения вносятся в книгу учёта в день принятия правового акта (пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведённых нормативных положений следует, что Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ в качестве социальной гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусматривает такой вид обеспечения жильём, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, имеющему общую продолжительность службы в учреждениях и органах внутренних дел Российской Федерации не менее 10 лет в календарном исчислении, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты, соответствующее решение принимается комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты.

Нормативные положения, регламентирующие отношения по предоставлению сотрудникам и членам их семей единовременной социальной выплаты, судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела применены неправильно.

Как усматривается из материалов дела, Варданян А.В. оспаривает оформленное протоколом от 2 декабря 2024 г. № 17 решение жилищнобытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, о снятии его с учёта в составе семьи из двух человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в котором указано на факт постоянного проживания Варданяна А.В. и его супруги Варданян Г.В. в принадлежащем на праве собственности матери Варданян Г.В. - Барковой С.Л. жилом доме общей площадью 638,4 кв. м, расположенном по адресу: , и на отсутствие

у Варданяна А.В. в связи с этим обстоятельством нуждаемости в жилом помещении.

Признавая данное решение жилищно-бытовой комиссии Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации незаконным и возлагая на ответчика обязанность восстановить Варданяна А.В. на учёте для получения единовременной социальной выплаты, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Варданян А.В. в родственных отношениях с Барковой С.Л. (матерью его супруги) не состоит и, проживая совместно с собственником жилого помещения (дома) Барковой С.Л. в принадлежащем ей жилом доме, Варданян А.В. и его семья членами семьи Барковой С.Л. не являются, в качестве членов семьи Барковой С.Л. в жилой дом не вселялись. Варданян А.В. проживает с членами своей семьи в жилом доме на основании заключённого между ним и Барковой С.Л. договора найма жилого помещения от 1 июня 2002 г., согласно которому они пользуются свободной изолированной комнатой жилого дома, а наличие договора найма от 1 июня 2002 г. свидетельствует о том, что у истца и членов его семьи имеется право пользования комнатой в жилом доме в порядке, определяемом Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть в ином порядке, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем суды первой и апелляционной инстанций, делая вывод о том, что Варданян А.В. и его семья не являются членами семьи собственника жилого помещения Барковой С.Л., положения жилищного законодательства Российской Федерации по пользованию жилым помещением, находящимся в собственности граждан, к спорным отношениям не применили, вследствие чего не определили действительные правоотношения сторон.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений

части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: