Письмо Минфина России от 13.10.2016 № 01-ЮЗ-03/2/59717

Председателю Общественного совета при#

Министерстве финансов Российской Федерации#

С.Г. Синельникову-Мурылеву#

Уважаемый Сергей Германович!#

Минфин России в соответствии с Протоколом заочного голосования Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации#

от 26 сентября 2016 г. № 10 рассмотрел замечания и предложения экспертов совета по Плану-графику нормативно-правовой работы Минфина России#

на среднесрочную и долгосрочную перспективу и направляет следующие пояснения.#

Разработка проекта федерального закона «Об основах контрактной системы в Российской Федерации» обусловлена необходимостью восполнить существующие в настоящее время пробелы правового регулирования «контрактных отношений», а также составить единую правовую, эконмическую и финансовую основу правоотношений с участием публично-правовых образований, основанных на договорах (соглашениях, контрактах).#

Проект федерального закона направлен на:#

- установление порядка принятия решений о выборе формы,#

в которой реализуются контрактные отношения;#

- определение необходимости государственного вмешательства#

в экономику (реализацию инвестиционного проекта);#

- организация проведения сравнительного анализа различных форм реализации контрактных отношений с учетом достижения целей и задач государственных программ;#

- установление единых принципов отбора контрагентов публично-правовых образований в контрактных отношений (получателей субсидий, государственных гарантий);#

- создание условий для персонификации налоговых льгот, а также применения тарифных решений.#

В результате изменений законодательства будут установлены общие требования к контрактным отношениям с участием публично-правовых образований, а Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определит особенности реализации контрактных отношений, связанных с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.#

Кроме того, разработка проекта федерального закона «О систематизации и кодировании информации» необходима для регламентации отношений#

в сфере систематизации и кодировании технико-экономической информации#

и социальной информации в социально-экономической области.#

В настоящее время проект Бюджетного кодекса Российской Федерации (новая редакция) (далее - НРБК) включен в План - график нормативно правовой работы Минфина России на текущий год со сроком внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации – 31 декабря 2016 года. В связи с чем, включение его#

в План-график нормативно-правовой работы Минфина России#

на среднесрочную и долгосрочную перспективу не предусмотрено.#

Также отмечаем, что в настоящее время вопрос увеличения размера суммового порога для целей признания контролируемыми сделок находится на стадии обсуждения. В связи с этим до определения согласованного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти размера суммового порога включение вышеуказанного вопроса в План - график нормативно правовой работы Минфина России является преждевременным.#

По предложениям о введении в гражданское законодательство Российской Федерации института распределения затрат (cost sharing) необходимо отметить, что исходя из имеющейся информации о международной практике, система распределения затрат предусматривает определенное соответствующим договором распределение между сторонами затрат (активов) и получение взаимной выгоды от использования этих затрат (активов) пропорционально вкладам, внесенным сторонами.#

В настоящее время в бухгалтерском учете эти вопросы, независимо#

от правовой формы взаимоотношений сторон, регулируются Положением#

по бухгалтерскому учету ПБУ 20/03 «Информация об участии в совместной деятельности», утвержденным приказом Минфина России от 24 ноября 2003 г. № 105н.#

Информация о проблемах ведения бухгалтерского учета в связи#

с отсутствием в гражданском законодательстве Российской Федерации института распределения затрат (cost sharing) не поступала.#

В отношении внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах считаем, что данный вопрос требует дополнительного обсуждения с точки зрения, какие именно нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (контроль за трансфертным ценообразованием или налогообложение прибыли организаций) нуждаются в уточнении. В связи с этим основания для включения вышеуказанного вопроса в План - график нормативно правовой работы Минфина России отсутствуют.#

Приложение: на 4 л.#

Ю.И. Зубарев#