О реализации Федеральных законов от 29.12.2025 № 527-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 556-ФЗ «О внесении изменений…
Письмо Минфина России от 06.02.2026 № 23-01-12/8820 «О реализации Федеральных законов от 29.12.2025 № 527-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 556-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru). Скачать .doc · Печать
29 декабря 2025 г. Президентом Российской Федерации подписаны Федеральные законы № 527-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 556-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее соответственно – Поправки в КоАП РФ, Поправки в 210-ФЗ), направленные на урегулирование межведомственного взаимодействия при администрировании доходов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по протоколам (постановлениям прокурора) об административных правонарушениях, составленным (вынесенным) должностными лицами федеральных органов государственной власти (государственных органов) (их территориальными органами) (далее – государственный орган).#❝
- судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, - в составе информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов (распоряжений) на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, уникального идентификатора начисления (далее – УИН);#❝
- администратору доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (далее – региональный администратор доходов бюджета) - экземпляра постановления (информации из такого постановления) о наложении административного штрафа, вынесенного мировым судьей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также определения об отсрочке, о рассрочке, о приостановлении, прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе.#❝
По мнению Минфина России, в случае отсутствия ведомственной унифицированной формы, применяемой для направления судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов (распоряжений) на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, с указанием уникального идентификатора начисления[1], целесообразно использование формы распоряжения клиента - физического лица[2], утвержденной приказом Минфина России от 16.05.2025 № 58н «Об утверждении Информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, необходимой для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, описания такой информации, Правил ее указания в распоряжении клиента, Правил кодирования такой информации, а также формы распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей».#❝
- размещения региональным администратором доходов бюджета в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) платежных реквизитов, необходимых для уплаты административных штрафов, назначаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;#❝
- получения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, прокурором, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, информации, необходимой для уплаты административных штрафов с указанием УИН в автоматизированном режиме посредством ГИС ГМП;#❝
- направления региональным администратором доходов бюджета в ГИС ГМП не позднее двух рабочих дней со дня получения экземпляра постановления (информации из постановления) о наложении административного штрафа, вынесенного мировым судьей или комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, информацию о сумме начисления, подлежащей оплате.#❝
В целях реализации мероприятий, предусмотренных Поправками в КоАП РФ и 210-ФЗ, и установления единого информационного контура межведомственного взаимодействия в 2025 году на базе Тверской области был реализован пилотный проект[3] по отработке схемы межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП.#❝
Процесс направления / получения информации, необходимой для уплаты административных штрафов, а также формирования начисления посредством ГИС ГМП (далее – схема межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП (прилагается) следующий:#❝
1) региональные администраторы доходов бюджетов в личном кабинете ГИС ГМП создают шаблоны своих платежных реквизитов, необходимых для уплаты административных штрафов;#❝
2) государственный орган направляет в ГИС ГМП запрос на получение УИН путем выбора из справочника ГИС ГМП платежных реквизитов необходимого регионального администратора доходов бюджета и заполнения сведений о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении;#❝
3) ГИС ГМП в ответ на запрос государственного органа в автоматическом режиме формирует УИН и уведомляет о новом начислении регионального администратора доходов бюджета посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;#❝
4) на основании вынесенного мировым судьей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления о наложении административного штрафа региональный администратор доходов бюджета уточняет сумму начисления либо аннулирует его в ГИС ГМП.#❝
Для реализации норм Поправок в 210-ФЗ и схемы межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП необходимо внесение изменений в приказ Федерального казначейства от 12.05.2017 № 11н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (далее – приказ Федерального казначейства № 11н).#❝
Соответствующие изменения в приказ Федерального казначейства № 11н в соответствии с планом-графиком подготовки нормативных правовых актов[4] будут внесены в срок до 1 апреля 2026 г.#❝
Казначейством России осуществлены необходимые для реализации схемы межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП мероприятия по донастройке ГИС ГМП.#❝
Описание действий участников ГИС ГМП по реализованной схеме межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП приведено в прилагаемом к настоящему письму Руководстве (алгоритме действий) по формированию (уточнению) начислений в ГИС ГМП по запросу иного участника (далее – руководство пользователя).#❝
В целях реализации норм Поправок в 210-ФЗ Минфин России полагает возможным начать применение схемы межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП по мере технической готовности до внесения необходимых изменений в приказ Федерального казначейства № 11н.#❝
По всем вопросам, связанным с взаимодействием с ГИС ГМП и применением руководства пользователя следует обращаться по адресу электронной почты [email protected].#❝
Информацию о дате начала использования либо о готовности применения схемы межведомственного взаимодействия посредством ГИС ГМП с учетом технической донастройки ведомственных информационных систем просим направить в адрес Минфина России в срок до 27 февраля 2026 г.#❝
[1] Часть 1.1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.#❝
[2] Форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями.#❝
[3] План мероприятий («дорожная карта») по проработке вопросов, связанных с совершенствованием межведомственного взаимодействия при администрировании доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от сумм административных штрафов, налагаемых мировыми судьями, утвержденный Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 13 сентября 2024 г.#❝
[4] План-график подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 29 декабря 2025 г. № 556-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко 16 января 2026 г. № ДГ-П13-631.#❝