О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Росси…

Председатель Верховного Суда Российской Федерации#

В.М. Лебедев#

Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации#

В.В. Дорошков#

Проект#

Вносится Верховным Судом#

Российской Федерации#

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН#

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 31#

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА#

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»#

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2003, № 27, ст. 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 11, ст. 914; 2005, № 23, ст. 2200) следующие изменения:#

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев#

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА#

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 31 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО#

КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»#

Законопроект предусматривает изменение статьи 31 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) в части уточнения предметной подсудности мировому судье, районному суду и верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 4 статьи 131, частью 2 статьи 264 и частью 2 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).#

До принятия Федерального закона от 27 июля 2009 года № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» статья 131 УК РФ содержала три части. В новой редакции статья 131 УК РФ содержит четыре части.#

Часть 3 статьи 131 УК РФ в новой редакции предусматривает, что изнасилование: а) несовершеннолетней; б) повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧинфекцией или иные тяжкие последствия, – наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.#

Часть 4 статьи 131 УК РФ предусматривает, что изнасилование: а) повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей; б) потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, – наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.#

В пункте 1 части 3 статьи 31 УПК РФ говорится о том, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью 3 статьи 131 УК РФ, подсудны верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.#

После изложения статьи 131 УК РФ в четырех частях соответствующие изменения в УПК РФ до сих пор не внесены. В практике судов имели место случаи заявления ходатайств о рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 4 статьи 131 УК РФ, в районном суде. Лица, заявившие такие ходатайства, делали ссылку на то, что в части 3 статьи 31 УПК РФ, определяющей подсудность уголовных дел верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, часть 4 статьи 131 УК РФ не указана. Правовая неопределенность и#

непоследовательность законодателя при определении предметной подсудности порождают неоднозначное применение закона относительно предметной подсудности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью четвертой указанной статьи.#

Поскольку санкция части 4 более суровая, чем санкция части 3 этой статьи, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью 4 статьи 131 УК РФ, следует также отнести к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.#

До принятия Федерального закона от 13 февраля 2009 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» статья 264 УК РФ содержала три части. В новой редакции статья 264 УК РФ содержит шесть частей. Части 1 и 2 статьи 264 УК РФ предусматривают максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы.#

В соответствии с частью 1 статьи 31 УПК РФ мировому судье не подсудны уголовные дела о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 264 УК РФ.#

После изложения статьи 264 УК РФ в шести частях соответствующие изменения в УПК РФ не внесены. В связи с этим в практике судов неоднозначно решается вопрос о предметной подсудности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 264 УК РФ.#

Поскольку часть 2 статьи 264 УК РФ по сравнению с частью 1 указанной статьи дополнена квалифицирующим признаком «совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения», а санкция части 2 статьи 264 более суровая, чем санкция части 1 этой статьи, то и уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 264 УК РФ, должны быть отнесены к подсудности районных судов, а не мировых судей.#

До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162 –ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» в статье 306 УК РФ содержалось две части. В новой редакции указанная статья УК РФ содержит три части.#

Часть 1 статьи 31 УПК РФ предусматривает, что мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных в том числе частью 1 статьи 306 УК РФ. Таким образом, уголовные дела о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 306 УК РФ, подсудны не мировому судье, а районному суду.#

После принятия новой редакции статьи 306 УК РФ, содержащей три части, соответствующие изменения в УПК РФ не внесены. В связи с этим в судебной практике имели место случаи заявления ходатайств о рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 306 УК РФ, не в районном суде, а мировым судьей. Между тем преступление, предусмотренное частью 2 статьи 306 УК РФ, – то же, что и предусмотренное частью 1 статьи 306 УК РФ, но диспозиция части второй#

этой статьи дополнена квалифицирующим признаком – «соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления».#

Правовая неопределенность в данном вопросе порождает неоднозначное применение закона относительно предметной подсудности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 306 УК РФ.#

Поскольку санкция части 2 статьи 306 УК РФ более суровая, чем санкция части 1 указанной статьи, то и уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 306 УК РФ, должны быть отнесены к подсудности районных судов.#

Предлагаемый законопроект устраняет отмеченные недостатки и пробелы в уголовно-процессуальном законе и будет способствовать повышению эффективности деятельности судов общей юрисдикции.#

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ#

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ#

ИЗМЕНЕНИЙ#

В СТАТЬЮ 31 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА#

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»#

В случае принятия данного Федерального закона не потребуется какихлибо дополнительных денежных ассигнований из федерального бюджета.#

ПЕРЕЧЕНЬ#

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,#

ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА#

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 31 УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»#

В случае принятия данного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.#