О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротс…
Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2018 № 37 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 37 г. Москва 27 ноября 2018 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».#❝
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации О.М. Свириденко.#❝
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, 46; № 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 30, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4188, 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19, ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301; № 30, ст. 4576; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; № 50, ст. 7351, 7357; 2012, № 31, ст. 4333; № 53, ст. 7607, 7619; 2013, № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477, 3481; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, № 11, ст. 1095, 1098; № 30, ст. 4217; № 49, ст. 6914; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 10, 35; № 27, ст. 3958, 3967, 3977; № 29, ст. 4355, 4362; 2016, № 1, ст. 11, 27, 29; № 23, ст. 3296; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4225, 4237, 4293, 4305; 2017, № 1, ст. 29; № 18, ст. 2661; 2018, № 1, ст. 54; № 11, ст. 1588; № 18, ст. 2563, 2576; № 28, ст. 4139; № 32, ст. 5115) следующие изменения:#❝
1) в пункте 5 статьи 15 исключить слова «в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона»;#❝
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:#❝
«6. Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.#❝
Требования кредиторов исключаются из реестра требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании судебных актов арбитражного суда, принятых по делу о банкротстве.#❝
В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.#❝
Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов по письменному заявлению кредитора. Указанные требования направляются должнику и арбитражному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.#❝
При предъявлении требований кредитор обязан указать наряду с существом предъявляемых требований сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность (для физического лица), наименование, место нахождения, основной государственный регистрационный номер (для юридического лица), почтовый адрес для направления корреспонденции в Российской Федерации, а также банковские реквизиты (при их наличии). Кредитор также вправе указать адрес электронной почты и номера телефона и факса.#❝
Арбитражный управляющий направляет копию предъявленного требования лицам, имеющим право возражать против требований кредиторов, посредством электронной почты не позднее трех рабочих дней с даты получения им требования.#❝
Возражения против требований кредитора могут быть заявлены должником, другими кредиторами, предъявившими требования арбитражному управляющему либо требования которых включены в реестр требований кредиторов, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника ‒ унитарного предприятия, представителем собрания (комитета) кредиторов, представителем работников должника, а также иными лицами, участвующими в деле о банкротстве должника. Возражения направляются арбитражному управляющему, должнику и кредитору, предъявившему требование, в том числе посредством электронной почты.#❝
Арбитражный управляющий обязан обеспечивать доступ к полученным им требованиям и возражениям лицам, имеющим право возражать против требований кредиторов, а также предоставлять им копии этих документов за плату в размере расходов на их изготовление.#❝
Арбитражный управляющий рассматривает предъявленное требование кредитора и поступившие возражения и по результатам их рассмотрения не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня получения такого требования вносит его в реестр требований кредиторов в случае обоснованности предъявленного требования. В тот же срок арбитражный управляющий уведомляет кредитора и заявивших возражения лиц о результатах рассмотрения заявленного требования. В случае внесения требования кредитора в реестр требований кредиторов в соответствующем уведомлении, направляемом кредитору и заявившим возражения лицам, указываются сведения о размере и составе требования, а также об очередности его удовлетворения.#❝
Арбитражный управляющий обязан один раз в два месяца направлять в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, отчет, содержащий информацию обо всех требованиях, включенных им в реестр за этот период. Арбитражный суд после получения отчета публикует его в открытом доступе в карточке дела о банкротстве на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».#❝
В случае перехода требования после включения его в реестр арбитражным управляющим замена кредитора в реестре осуществляется арбитражным управляющим в том же порядке, который предусмотрен для включения требований в реестр.#❝
До закрытия реестра арбитражный управляющий обязан самостоятельно на основании имеющихся у должника документов включить в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. О включении в реестр указанных требований арбитражный управляющий уведомляет реестродержателя, работника и представителя работников должника. Информация о таких требованиях включается в соответствующий отчет, направляемый в арбитражный суд. При невключении арбитражным управляющим самостоятельно такого требования работник или представитель работников должника вправе обратиться к арбитражному управляющему с заявлением о включении требования в реестр в общем порядке по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.»;#❝
г) пункт 10 изложить в следующей редакции:#❝
«10. В случае несогласия с результатом рассмотрения арбитражным управляющим предъявленного требования кредитор либо заявлявшее возражение лицо вправе обратиться с заявлением о возражениях на результаты такого рассмотрения в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в течение тридцати календарных дней с момента получения уведомления о результатах рассмотрения предъявленного требования. В случае пропуска срока по уважительной причине он может быть восстановлен по правилам процессуального законодательства.#❝
Иные имеющие право возражать против требований кредиторов лица вправе обратиться с соответствующим заявлением о возражениях в течение тридцати календарных дней с момента, когда они узнали или должны были узнать о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов и об основаниях для такого включения. В случае пропуска срока по уважительной причине он может быть восстановлен по правилам процессуального законодательства. При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока судом может учитываться момент, когда заявившее возражение лицо узнало или должно было узнать о необоснованности требования.#❝
Предполагается, что указанные лица должны были узнать о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов и об основаниях для такого включения по истечении пяти рабочих дней со дня публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» отчета, содержащего информацию о требованиях, включенных арбитражным управляющим в реестр.#❝
Имеющие право возражать против требований кредиторов лица вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по требованию, признанному арбитражным управляющим обоснованным. Срок исковой давности не течет со дня обращения кредитора с заявлением к арбитражному управляющему об установлении его требования на протяжении всего времени, пока осуществляется защита нарушенного права в деле о банкротстве.#❝
Заявление о возражениях рассматривается арбитражным судом по правилам статей 71 и 100 настоящего Федерального закона.#❝
Если ведение реестра требований кредиторов осуществляется реестродержателем, судебные акты по результатам рассмотрения возражений, устанавливающие размер требований кредиторов, направляются арбитражным судом реестродержателю для включения соответствующих требований в реестр требований кредиторов.»;#❝
д) дополнить пунктом 12 следующего содержания:#❝
«12. Если кредиторы полагают, что их права и законные интересы нарушены судебным актом (включая акт суда общей юрисдикции и арбитражного суда, а также акт о принудительном исполнении решения третейского суда), на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование, указанные лица, а также арбитражный управляющий вправе обратиться в установленном процессуальном законодательстве порядке с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам указанного судебного акта.#❝
Предусмотренный процессуальным законодательством срок на подачу такого заявления исчисляется с момента, когда указанные лица узнали или должны были узнать о нарушении их прав и законных интересов названным судебным актом.#❝
Копия заявления направляется заявителем арбитражному управляющему, представителю собрания (комитета) кредиторов (при его наличии), которые извещаются судом о рассмотрении заявления.#❝
Сведения о подаче заявления подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве арбитражным управляющим в течение десяти рабочих дней.#❝
Все кредиторы и уполномоченные органы, требования которых заявлены в деле о банкротстве либо включены в реестр требований кредиторов,#❝
а также арбитражный управляющий вправе принять участие в рассмотрении указанного заявления, в том числе представить новые доказательства и заявить новые доводы, которые ранее не представлялись и не заявлялись при первоначальном рассмотрении дела. Повторная подача такого заявления названными лицами по тем же основаниям не допускается.»;#❝
3) в пункте 2 статьи 50 слова «устанавливает обоснованность требований кредиторов» заменить словами «проверяет возражения на результаты рассмотрения требований кредиторов»;#❝
2. Положения о порядке заявления кредиторами требований о включении в реестр требований кредиторов применяются к требованиям, предъявленным после вступления настоящего Федерального закона в силу независимо от даты введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве.#❝
3. Положения о восстановлении срока закрытия реестра требований кредиторов применяются непосредственно после вступления настоящего Федерального закона в силу независимо от даты введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве.#❝
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»#❝
Настоящий проект федерального закона направлен на совершенствование процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), повышение его эффективности и качества.#❝
Основополагающая идея проекта заключается в наделении арбитражных управляющих полномочиями устанавливать требования кредиторов к должнику в реестре требований кредиторов и рассматривать вопрос об их обоснованности.#❝
В соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) вопрос обоснованности требований разрешается в настоящее время арбитражным судом. Арбитражный управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве. Вместе с тем очевидно, что значительная часть требований носит бесспорный характер, в частности, такие требования могут быть подтверждены судебными актами, вынесенными еще до возбуждения дела о банкротстве, по значительной части требований не поступают возражения участвующих в деле о банкротстве лиц.#❝
Однако действующее правовое регулирование требует соблюдения одинакового порядка рассмотрения как тех требований, которые бесспорны, так и тех требований, где имеются возражения иных кредиторов. Очевидно, что это приводит к ненужным затратам времени и сил судей и сотрудников аппарата судов, а также средств федерального бюджета, выделяемых на содержание судебной системы Российской Федерации.#❝
Так, например, по каждому бесспорному требованию должно быть осуществлено принятие заявления с вынесением соответствующего определения, назначением судебного разбирательства и извещением сторон о времени и месте такого разбирательства, а также проведено судебное заседание с вынесением и изготовлением судебного акта в полном объеме, дальнейшей отправкой копий судебных актов лицам, участвующим в обособленном споре.#❝
Это ведет к неоправданному увеличению нагрузки на судей, возрастанию расходов на отправку судебной корреспонденции, отвлечению времени, сил и внимания судей и сотрудников аппарата судов от сложных дел, в которых имеется настоящий спор о праве, на дела хотя и бесспорные, но требующие значительных трудозатрат.#❝
В соответствии с представленными изменениями в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» первичную стадию проверки обоснованности требования предлагается переложить на арбитражного управляющего. Это приведет к тому, что бесспорные требования, по которым не имеется возражений, не будут доходить до суда. При этом предлагаемый#❝
механизм не может рассматриваться как умаляющий права лиц, участвующих в деле о банкротстве, на судебную защиту после принятия арбитражным управляющим решения по вопросу обоснованности требований. Законопроектом предлагается предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, право направлять свои возражения против заявленного требования непосредственно арбитражному управляющему. Кроме того, в случае несогласия с решением арбитражного управляющего данные лица будут иметь право обратиться с заявлением о возражениях на результаты рассмотрения требований арбитражным управляющим. Также для своевременного информирования кредиторов о включении требований новых кредиторов предусматривается обязанность арбитражного управляющего направлять отчет о результатах рассмотрения обоснованности требований один раз в два месяца в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, который обязан публиковать соответствующую информацию для общего доступа на своем сайте в Интернете.#❝
Названный механизм введения первичного фильтра отсеивания бесспорных требований арбитражным управляющим в настоящий момент уже реализуется по определенным категориям должников (например, застройщики, банки). Поскольку такой порядок предъявления требований продемонстрировал свою эффективность, разумнее было бы распространить его на все категории должников.#❝
Предложенный проект федерального закона не требует дополнительных затрат федерального бюджета Российской Федерации, более того, он позволит снизить расходы судов на почтовую корреспонденцию по бесспорным требованиям и более эффективно распределять время судей при отправлении правосудия.#❝
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»#❝
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требован — Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2018 № 41
- Об утверждении в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Росси — Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2018 № 42
- О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-п — Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2018 № 40
- О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона Росс — Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2018 № 39
- О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 21 «О практике применения судами законодат — Постановление Пленума ВС РФ от 18.12.2018 № 43
- О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Росси — Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2018 № 44
- О создании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации — Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2018 № 45
- О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах п — Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47