О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера…
Постановление Пленума ВС РФ от 28.02.2019 № 3 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №3
г. Москва 26 февраля 2019 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий».#
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума, судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.#
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев#
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотов#
Вносится Верховным Судом Российской Федерации#
Проект#
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН#
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий#
Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2399; 2001, № 51, ст. 4834; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 52, ст. 6229; 2009, № 26, ст. 3124; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7594; 2013, № 27, ст. 3477, № 48, ст. 6165; 2014, № 11, ст. 1094, № 52 (ч. 1), ст. 7546; 2016, № 27 (ч. 1), ст. 4228; 2018, № 31, ст. 4855) следующие изменения:#
в статье 11 а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:#
«1. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком.»;#
б) пункт 3 признать утратившим силу.#
Статья 2 Внести в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6270; 2004, № 49, ст. 4841; 2005, № 15,#
ст. 1278; 2010, № 52 (ч. 1), ст. 6985; 2012, № 41, ст. 5529; 2013, № 9, ст. 872) следующие изменения:#
1) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:#
«2. Не позднее чем за шесть месяцев до достижения мировым судьей предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее чем через десять дней со дня открытия вакансии мирового судьи объявляется об открытии вакансии мирового судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность мирового судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.»;#
2. После вступления в силу настоящего Федерального закона мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны).#
3. Поручить органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня официального опубликования закона.#
Президент Российской Федерации В.В. Путин#
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий»#
В соответствии с положениями статьи 121 Конституции Российской Федерации судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.#
В 2017 году Группой государств против коррупции (ГРЕКО) в адрес России внесена рекомендация о повышении стабильности срока пребывания в должности мировых судей.#
В настоящее время среди судов общей юрисдикции только полномочия мирового судьи ограничены сроком, определенным в законе субъекта Российской Федерации.#
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий» (далее – законопроект) направлен на унификацию правового статуса мировых и федеральных судей, укрепление конституционного принципа независимости мировых судей.#
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».#
Предлагаемые изменения предусматривают, что полномочия мирового судьи не будут ограничены определенным сроком.#
В настоящее время процедура переназначения (избрания) мирового судьи включает оценку его работы по отправлению правосудия законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации. Исключение из закона процедуры переназначения обеспечит беспристрастность мирового судьи.#
Мировые судьи сохранят свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны). Таким образом, изменения не приостановят работу судебных участков, будут способствовать повышению качества и оперативности отправления правосудия.#
Ввиду исключения положений законодательства о прекращении полномочий мирового судьи в связи с истечением срока его полномочий предлагается новая редакция пункта 2 статьи 6 Федерального закона#
от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», согласно которой устанавливаются требования к сроку открытия вакансии мирового судьи по аналогии с федеральными судьями.#
Принятие законопроекта потребует приведения в соответствие правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для своевременного внесения указанных изменений законопроектом предусмотрено вступление его в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.#
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий»#
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий» не потребует дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.#
ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий»#
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.#