Постановление Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 № 312/10

«Нижегородский завод «Эталон» (далее – общество «Нижегородский завод «Эталон», общество).#❝

Право собственности общества «Нижегородский завод «Эталон» на указанные здания склада и гаража зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.08.2007 серий 52-АВ № 505911 и 52-АВ № 505912.#❝

Общество «Нижегородский завод «Эталон» обратилось в Управление федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – регистрационная служба) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 0,0173 гектара с кадастровым номером 52:18:0070062:143, представив в качестве правоустанавливающих документов распоряжение от 04.03.2004 № 88 и передаточный акт от 27.04.2004.#❝

Письмом от 29.12.2008 № 01/791/2008-151 регистрационная служба отказала обществу «Нижегородский завод «Эталон» в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации, Закон) в связи с непредставлением обществом заявления второй стороны по сделке приватизации заявленного к регистрации имущества – Российской Федерации в лице ее уполномоченного органа, необходимого, по мнению службы, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 16 названного Закона для проведения государственной регистрации права.#❝

Общество «Нижегородский завод «Эталон», полагая, что отказ регистрационной службы нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании отказа незаконным#❝

и обязании регистрационной службы совершить государственную регистрацию права собственности общества на земельный участок.#❝

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – территориальное управление Росимущества).#❝

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.#❝

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.#❝

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 01.10.2009 названные судебные акты оставил без изменения.#❝

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество «Нижегородский завод «Эталон» просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права, нарушением единообразия в их толковании и применении и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.#❝

В отзыве на заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (правопреемник регистрационной службы) просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.#❝

Территориальное управление Росимущества в отзыве на заявление оставило вопрос об удовлетворении заявления общества о пересмотре судебных актов в порядке надзора на усмотрение Президиума.#❝

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании#❝

представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.#❝

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что отказ в государственной регистрации права соответствует закону. Поскольку приватизация ФГУП «Нижегородский завод «Эталон» путем его преобразования в открытое акционерное общество фактически представляет собой сделку по отчуждению имущества государственного предприятия из федеральной собственности в собственность открытого акционерного общества, для государственной регистрации перехода права собственности на приватизированное имущество к обществу, по мнению судов, необходимо в силу абзаца первого пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации заявление второй стороны сделки – Российской Федерации. Так как общество «Нижегородский завод «Эталон» не представило заявления уполномоченного органа собственника земельного участка, регистрационная служба правомерно отказала в государственной регистрации перехода права собственности на этот земельный участок к обществу.#❝

Между тем судами не учтено следующее.#❝

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.#❝

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. Если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное#❝

действие. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.#❝

Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.#❝

Судами установлено, что общество «Нижегородский завод «Эталон» создано в процессе приватизации государственного предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество. Земельный участок под зданиями склада и гаража площадью 0,0173 гектара включен в состав имущества, подлежащего приватизации, и по акту от 27.04.2004 передан обществу.#❝

Основанием для государственной регистрации права собственности общества «Нижегородский завод «Эталон» на объекты недвижимости, переданные ему в процессе приватизации таким способом, являются акты об условиях приватизации, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания этих актов на момент их издания (абзац второй пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации), а потому регистрация права собственности общества на эти объекты в силу абзаца второго пункта 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации производится по заявлению этого общества.#❝

При указанных обстоятельствах у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода к обществу «Нижегородский завод «Эталон» права собственности на спорный земельный участок.#❝

Следовательно, обжалуемые судебные акты, признавшие этот отказ соответствующим закону, основаны на неправильном толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.#❝

Содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.#❝

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ:#❝

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2009 по делу № А43-1441/2009-13-35, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2009 по тому же делу отменить.#❝

Решение Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, изложенное в письме от 29.12.2008 № 01/791/2008-151, об отказе в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Нижегородский завод «Эталон» на земельный участок площадью 0,0173 гектара с кадастровым номером 52:18:0070062:143, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ошарская, д. 67, признать недействительным.#❝

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области#❝

зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества «Нижегородский завод «Эталон» на указанный земельный участок.#❝

Председательствующий А.А. Иванов#❝