Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федеральн…
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2025 № 189/25 "Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"
Текст — по данным Официальное опубликование. Проверено 23.09.2026 16:15. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ПРИКАЗ
Москва
Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые — Правила рассмотрения — Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».#❝
2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 16 марта 2006 г. № 54 «Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона#❝
Утверждены приказом ФАС России от 21.03.2025 № 189/25#❝
Правила рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»#❝
1. Настоящие Правила рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее соответственно — Правила, Закон о естественных монополиях), определяют порядок представления в ФАС России и ее территориальные органы ходатайств:#❝
а) на совершение любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;#❝
б) на осуществление инвестиций субъекта естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях и которые составляют более#❝
в) на продажу, сдачу в аренду или совершение иной сделки, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу и если в результате такого приобретения доход хозяйствующего субъекта от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий составит более одного процента общего объема его дохода.#❝
2. Ходатайства, указанные в пункте 1 Правил, подаются в ФАС России или ее территориальный орган субъектом естественной монополии.#❝
3. Субъект естественной монополии, лицо или группа лиц, подающие ходатайства (далее — заявитель), вправе назначить уполномоченного представителя.#❝
Уполномоченный представитель, действующий В отношениях с ФАС России или ее территориальным органом от имени и в интересах субъектов естественных монополий, лица или группы лиц, должен представить в ФАС России или ee территориальный орган оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации документы (или их заверенные копии), подтверждающие свои полномочия (приложить к ходатайству).#❝
4. Назначение уполномоченного представителя не освобождает лицо, которому надлежит представить в ФАС России или ее территориальный орган ходатайство, от обязанностей и ответственности, предусмотренных Законом о естественных монополияях.#❝
5. Ходатайство подается в ФАС России на имя руководителя ФАС России или в территориальный орган ФАС России на имя руководителя этого органа.#❝
В тексте ходатайства указывается вид сделки (действия) и конкретизируются количество приобретаемых акций (долей), процент передаваемых основных средств от стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии.#❝
6.В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация ФАС России или ее территориальный орган запрашивает ее у заявителя, продлив срок рассмотрения ходатайства на 30 дней, при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня получения ходатайства.#❝
7. Заявитель при подаче ходатайства вправе самостоятельно (в дополнение к документам (информации), указанным в приложении к Правилам) направлять в ФАС России или ее территориальный орган любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения в установленные сроки.#❝
8.В случае недоступности для заявителя документов (информации), предусмотренных приложением к Правилам, при подаче ходатайства или при представлении дополнительно затребованной ФАС России или ее территориальным органом информации заявитель:#❝
9. Днем получения ходатайства считается день, когда в ФАС России или ее территориальный орган поступили:#❝
10. Об изменении сведений, содержащихся в ходатайстве и прилагаемых документах (информации), имеющих значение для принятия решения, заявитель незамедлительно, но не позднее 1 рабочего дня письменно информирует ФАС России или ее территориальный орган. В таком случае днем получения ходатайства считается день, когда в ФАС России или ее территориальный орган поступила информация об этих изменениях.#❝
11. Срок рассмотрения ходатайства исчисляется со следующего дня после дня получения ФАС России или ее территориальным органом всех документов, необходимых в соответствии с приложением к Правилам.#❝
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, ФАС России или ее территориальный орган вправе запросить ее у субъекта естественной монополии и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен субъекту естественной монополии не позднее чем в течение 15 дней со дня его получения.#❝
12. Рассмотрение ходатайства заканчивается по истечении 30-го или (в случае увеличения срока рассмотрения ходатайства) 60-го дня с начала срока его рассмотрения. По окончании рассмотрения ходатайства ФАС России или ее территориальный орган сообщает заявителю в письменном виде о своем решении в соответствии с пунктом 25 Правил.#❝
13. Ходатайства подаются в территориальные органы ФАС России в случаях,#❝
субъект естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;#❝
субъект естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, инвестирует в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях и которые составляют более 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу; | предполагается совершение сделки по продаже, сдаче в аренду или иной сделки, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении ‘которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу и если в результате такой сделки доход хозяйствующего субъекта от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий составит более одного процента общего объема его дохода.#❝
Ходатайства подаются в ФАС России в тех же случаях, но при условии, что балансовая стоимость основных средств составляет 20 и более процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу, либо во всех случаях, предусмотренных пунктом 1 Правил, когда субъект естественной монополии осуществляет свою деятельность на территории более чем 5 субъектов Российской Федерации.#❝
14. Территориальный орган ФАС России рассматривает ходатайства о даче согласия на совершение сделок (осуществление инвестиций) с субъектами естественных монополий в сферах услуг транспортных терминалов, портов и аэропортов, стоимость активов которых по последнему утвержденному балансу не превышает 20 миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; услуг по передаче электрической энергии по распределительным сетям; услуг по передаче тепловой энергии; услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям; услуг железнодорожного транспорта необщего пользования; услуг общедоступной электрической и почтовой связи.#❝
15. При рассмотрении территориальным органом ФАС России ходатайств ФАС России по решению руководителя ФАС России может запросить указанные ходатайства у территориального органа для своего рассмотрения.#❝
16. ФАС России или ее территориальный орган вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте | статьи 7 Закона о естественных монополиях, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы (информация), указанные в приложении к Правилам, а также затребованные ФАС России или ее территориальным органом, либо если при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.#❝
19. Ходатайство представляется на русском языке. Прилагаемые документы (информация) представляются на их оригинальном языке с переводом на русский язык, верность которого засвидетельствована нотариусом в установленном законодательством Российской Федерации порядке".#❝
20. Ходатайство должно быть подписано руководителем хозяйствующего субъекта, подающего в ФАС России или ее территориальный орган ходатайство, или уполномоченным представителем с расшифровкой подписи, указанием должности, даты составления и заверено печатью (при наличии).#❝
21. Документы (информация), указанные в приложении к Правилам, должны быть представлены в прошитом виде и заверены печатью организации (при наличии), подающей в ФАС России или ее территориальный орган ходатайство.#❝
22. Документы (информация) должны быть пронумерованы и представлены с указанием номеров разделов и пунктов В соответствии с приложением к Правилам. На каждый вопрос пункта приложения к Правилам должен быть дан исчерпывающий ответ.#❝
При невозможности дать исчерпывающий ответ на вопрос какого-либо пункта приложения к Правилам необходимо представить информацию#❝
23. Информация представляется в ФАС России или ее территориальный орган за календарный год, предшествующий году подачи ходатайства. В случае отсутствия данных, составленных на основе календарного года, требуемые данные должны быть представлены за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, и отчетный период с начала года подачи ходатайства. При этом следует указать временной период, используемый при подаче документов и информации.#❝
24. Документы (информация), составляющие коммерческую тайну, представляются заявителем с обязательной пометкой «коммерческая тайна».#❝
26. Решение ФАС России или ее территориального органа направляется заявителю в письменном виде с уведомлением о вручении или выдается на руки под расписку.#❝
Приложение к Правилам рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», утвержденным приказом ФАС России от 21.03.2025 № 189/25#❝
Перечень документов (информации), представляемых субъектами естественных монополий в ФАС России или ее территориальный орган для рассмотрения ходатайств#❝
I. Документы, представляемые субъектом естественной монополии при подаче ходатайства о даче согласия на совершение сделок, указанных в подпункте «а» пункта 1 Правил#❝
1.1. Полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования с указанием организационно-правовой формы, адреса в пределах места нахождения и почтовый адрес, банковские реквизиты юридического лица, регистрационный номер по соответствующему реестру субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль, а также фамилию, имя, отчество (при наличии), номер телефона, адрес электронной почты руководителя.#❝
1.4. Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.#❝
1.5. Объемы производства, поставки в Российскую Федерацию и экспорта продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении по возможности по номенклатуре, установленной органами государственной статистики.#❝
1.6. Бухгалтерский баланс, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и отчет о прибылях и убытках, в том числе по регулируемым видам деятельности, за последний год деятельности заявителя, с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности (при наличии такового).#❝
1.7. Бухгалтерский баланс, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением перечня дебиторов и кредиторов заявителя, с указанием наименования, адреса B пределах места нахождения и почтового адреса дебиторов и кредиторов, а также размера дебиторской и кредиторской задолженности по каждому дебитору и кредитору.#❝
1.9. Список участников (учредителей) заявителя в 1 экземпляре. При этом акционерные общества с числом акционеров более 50 представляют список своих акционеров, каждый из которых владеет более 10 процентов акций заявителя.#❝
Сведения об участниках (учредителях) заявителя, признаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации нерезидентами, представляются независимо от размера принадлежащих им акций (долей, паев).#❝
по участникам (учредителям) — юридическим лицам: полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования (в соответствии с учредительными#❝
1.10. Список всех лиц, входящих в органы управления заявителя, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, всех должностей каждого лица в настоящий момент (как в органах управления заявителя, так и вне), а также акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале как заявителя, так и в уставном (складочном) капитале других юридических лиц.#❝
1.11. Список всех юридических лиц (как в Российской Федерации, так и за ее пределами), в которых заявитель обладает более чем 10 процентами уставного (складочного) капитала, с указанием:#❝
1.12. Список всех юридических и физических лиц, имеющих возможность на основании договора или иным образом, самостоятельно или через представителей определять условия ведения хозяйственной деятельности заявителем с указанием полного наименования, организационно-правовой формы, адреса в пределах места нахождения и почтового адреса для юридических лиц, и данных документа, удостоверяющего личность, для физических лиц. В данный список не включаются юридические и физические лица, указанные в подпунктах#❝
1.13. Перечень видов хозяйственной деятельности заявителя, а также основные виды продукции (работ, услуг), поставляемой им на товарные рынки.#❝
1.14. Перечень предприятий и организаций, поставка топливноэнергетических ресурсов которым не подлежит прекращению или ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации (для субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере энергетики).#❝
В данный перечень включаются предприятия и организации, имеющие договорные отношения с заявителем об оказании услуг по снабжению топливноэнергетическими ресурсами, а также не имеющие указанных договорных отношений с заявителем, но получающие топливно-энергетические ресурсы при непосредственном участии заявителя.#❝
2. Информация о лицах, предполагающих совершить сделку с субъектом естественной монополии, представляется:#❝
2.1. По юридическому лицу: документы (информация), указанные в подпунктах 1.4, 1.9 — 1.13 пункта 1 настоящего приложения.#❝
2.2. По физическому лицу указываются данные документа, удостоверяющего личность, а по физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, дополнительно представляется надлежащим образом заверенная копия документа, выданного соответствующим органом власти, подтверждающего право на осуществление предпринимательской деятельности.#❝
2.3.По юридическому лицу, признаваемому в соответствии с законодательством Российской Федерации нерезидентом, перевод на русский язык, верность которого засвидетельствована нотариусом в установленном законодательством Российской Федерации порядке', следующих документов: учредительные документы, выписки из соответствующего реестра, другие документы, определяющие юридический статус нерезидента в соответствии с законодательством страны его места нахождения.#❝
IL. Документы, представляемые субъектом естественной монополии при подаче ходатайства о даче согласия на осуществление инвестиций, указанных в подпункте «6» пункта 1 Правил#❝
5. Общая информация о субъекте естественной монополии: по субъекту естественной монополии, принимающему решение о вложении инвестиций, представляются документы (информация), указанные в подпунктах 1.1 — 1.14 пункта 1 настоящего приложения.#❝
6.2. Информация о товарах, в производство (реализацию) которых осуществляются инвестиции (по каждому товару (услуге).#❝
7. Представляется инвестиционный проект с указанием:#❝
6) формы и вида предполагаемых инвестиций;#❝
г) объекта инвестиционной деятельности, в случае указания инвестиций в основные средства представить перечень всех объектов инвестиций; д) предполагает ли заявитель объединиться с иным инвестором в целях реализации предполагаемого инвестиционного проекта.#❝
8.1. По субъекту естественной монополии представляются документы (информация), указанные в подпунктах 1.1 — 1.14 пункта 1 настоящего приложения.#❝
8.2. Перечень основных средств, предполагаемых к передаче в собственность либо владение и (или) пользование заинтересованному лицу, с указанием целевого назначения и стоимости, в соответствии с условиями сделки, а также балансовой стоимости по каждому объекту основных средств, в том числе в процентах от стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии.#❝
8.3. Указание, для выпуска какой продукции (работ, услуг) использовались основные производственные средства субъектом естественной монополии до совершения сделки (информация предоставляется по видам продукции (работ, услуг). |#❝
8.4. Указание, на какую величину будет уменышено или полностью прекращено производство этой продукции (работ, услуг) субъектом естественной монополии после совершения сделки (информация предоставляется дифференцированно по видам продукции (работ, услуг).#❝
10.2. В случае если основные средства, указанные в подпункте 8.2 пункта 8 настоящего приложения, предполагаются к применению лицом в Целях осуществления деятельности, в отношении которой осуществляется государственное регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на той же территории товарного рынка, где ведет деятельность заявитель, то по лицу, получающему основные производственные средства субъекта естественной монополии, представляются:#❝
бухгалтерский баланс за последний год деятельности с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности (при наличии такового);#❝
К документу
Нормы, которые ссылаются 1
Документы того же органа рядом по дате
- Об установлении условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу — Приказ ФАС России от 10.03.2025 № 154/25
- Об утверждении Порядка предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем то — Приказ ФАС России от 11.03.2025 № 157/25
- О внесении изменений в приказ ФАС России от 13 октября 2015 г. № 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных — Приказ ФАС России от 17.03.2025 № 174/25
- Об утверждении составляющей части цены на мощность для обеспечения эксплуатации генерирующих объектов ТГ-7 Чульманской ТЭЦ АО "ДГК", ТГ-5, ТГ-6 Комсом — Приказ ФАС России от 21.03.2025 № 190/25
- Об утверждении Методики измерений соотношения уровня громкости звука рекламы и среднего уровня громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или — Приказ ФАС России от 24.03.2025 № 197/25
- О внесении изменений в приложение к приказу ФСТ России от 27 июля 2010 г. № 156-т/1, приложение к приказу ФСТ России от 26 июля 2011 г. № 171-т/3 и в — Приказ ФАС России от 31.03.2025 № 219/25
- Об установлении для пассажиров - граждан Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет льготного коэффициента к тарифам на перевозку взрослого пасса — Приказ ФАС России от 31.03.2025 № 218/25
- О внесении изменений в Порядок проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил направления зак — Приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25