Канал
Приказ Федеральной служба безопасности России от 25.02.2022 № 76 · Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности… · https://zakonbaza.com/prikaz-federalnaya-sluzhba-bezopa-2022-02-25-76/
Приказ Федеральной служба безопасности России от 25.02.2022 № 76

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25.02.2022 № 76 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 17.10.2026 07:17. Скачать .doc · Печать

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

25 февраля 2022 г.                              № 76

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России

Зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2022 г.

Регистрационный № 67608

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"1, пунктом 2 статьи 5, подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"2 и подпунктом 71 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 9603,

______________________________ 

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2021, № 24, ст. 4188.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2021, № 23, ст. 4037.

ПРИКАЗЫВАЮ:

утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России.

Директор                                                            А.Бортников

Утвержден 
приказом ФСБ России 
от 25 февраля 2022 г. № 76#❝

Порядок
организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России#❝

I. Общие положения#❝

1. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России1, осуществляется службой технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России2.#❝

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник службы, заместитель начальника службы, а также должностные лица службы, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора и которые являются государственными инспекторами ФСБ России в области промышленной безопасности.#❝

3. Предметом государственного надзора в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"3 являются:#❝

______________________________ 

1 Далее - государственный надзор.

2 Далее - служба.

3 Далее - Федеральный закон № 116-ФЗ.

1) соблюдение подразделениями ФСБ России, органами федеральной службы безопасности, подразделениями, входящими в их состав, организациями, находящимися в ведении ФСБ России, их должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России1, в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России, обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: #❝

требований к безопасному ведению работ, в том числе требований, связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;#❝

требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;#❝

требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется с применением такого обоснования безопасности;#❝

требований, включая требования пожарной безопасности, для ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах;#❝

лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности2;#❝

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом (если ими являются контролируемые лица) требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"3.#❝

______________________________ 

1 Далее - контролируемые лица.

2 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2021, № 27, ст. 5179.

4. При осуществлении государственного надзора осуществляется оценка соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 10821.#❝

5. Объектами государственного надзора являются:#❝

деятельность контролируемых лиц в области промышленной безопасности на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России;#❝

продукция, указанная в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, применяемая при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых контролируемыми лицами на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России2, работы и услуги, осуществляемые на ОПО;#❝

здания и сооружения на ОПО, технические устройства, применяемые на ОПО.#❝

______________________________ 

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512 (далее - Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности).

2 Далее - ОПО.

6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в службе ведется учет:#❝

объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;#❝

сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка1;#❝

планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований2, контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ.#❝

______________________________ 

1 Далее - обязательные требования.#❝

2 Далее - профилактические мероприятия.

II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝

8. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

выездная проверка;#❝

документарная проверка.#❝

9. Срок проведения выездной или документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.#❝

10. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.#❝

11. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

осмотр;#❝

опрос;#❝

получение письменных объяснений;#❝

истребование документов;#❝

инструментальное обследование;#❝

экспертиза;#❝

эксперимент.#❝

12. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

получение письменных объяснений;#❝

истребование документов;#❝

экспертиза.#❝

13. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеют право1:#❝

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов федеральной службы безопасности и решения (надлежащим образом заверенной копии решения) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать ОПО, здания, помещения, сооружения и иные объекты органов федеральной службы безопасности и организации, находящиеся в ведении ФСБ России;#❝

______________________________ 

1 Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;#❝

требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;#❝

знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц, военнослужащих и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа на объекты органов федеральной службы безопасности и в организации, находящиеся в ведении ФСБ России, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;#❝

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

14. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных ежегодными планами, утверждаемыми Директором ФСБ России, руководителем Службы обеспечения деятельности ФСБ России или его первым заместителем, принимаются начальником службы.#❝

Решения о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий принимаются Директором ФСБ России или руководителем Службы обеспечения деятельности ФСБ России на основании предложений службы. В случае если проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не предусматривает командирование должностного лица (должностных лиц), осуществляющего (осуществляющих) государственный надзор, решение о его проведении может быть принято начальником службы.#❝

15. В течение 5 рабочих дней после дня окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт проверки, а в случае выявления фактов нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований1 (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки.#❝

______________________________ 

1 Далее - предписание.

16. Акт проверки и предписание (при его наличии) оформляются в двух экземплярах на бумажном носителе.#❝

17. В ходе выездной проверки может быть проведен эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуации (объявлении учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на ОПО, направленной на проверку готовности контролируемого лица, эксплуатирующего указанный ОПО, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.#❝

18. Эксперимент проводится без остановки технологических процессов на ОПО в течение одного рабочего дня в пределах срока, отведенного для проведения выездной проверки.#❝

Результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прилагается к акту проверки.#❝

19. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝

20. При проведении выездных проверок должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использовать фото- и видеосъемку, а также аудиозапись.#❝

21. При осуществлении видеосъемки на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований и (или) признаков их нарушений.#❝

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.#❝

Машинные носители информации, содержащие фотографии, аудио- и видеофайлы, прилагаются к акту проверки.#❝

III. Проведение профилактических мероприятий#❝

22. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

23. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝

информирование;#❝

обобщение правоприменительной практики;#❝

объявление предостережения; консультирование.#❝

Вид проводимого профилактического мероприятия определяется начальником службы.#❝

24. Служба осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.#❝

25. Обобщение правоприменительной практики осуществляется службой в целях решения следующих задач:#❝

выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;#❝

анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝

26. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора, подготавливается службой один раз в год и утверждается руководителем Службы обеспечения деятельности ФСБ России или его первым заместителем.#❝

27. При наличии в службе сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках их нарушений служба объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝

28. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в службу возражение в отношении указанного предостережения.#❝

29. Возражение контролируемого лица направляется в службу не позднее 5 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝

30. Служба рассматривает возражение и по итогам его рассмотрения направляет контролируемому лицу мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.#❝

31. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, по обращениям контролируемых лиц проводят консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора.#❝

32. Консультирование может проводиться должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, по телефону, по видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

33. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:#❝

разъяснение обязательных требований;#❝

разъяснение положений законодательства Российской Федерации и правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления государственного надзора.#❝

IV. Обжалование решений, действий (бездействия), принятых (совершенных) при осуществлении государственного надзора#❝

34. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены при осуществлении государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:#❝

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

актов проверки и (или) предписаний;#❝

действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор.#❝

35. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее поступления.#❝

36. Жалоба рассматривается должностным лицом, являющимся вышестоящим по отношению к должностному лицу, чьи решения и (или) действия (бездействие) обжалуются.#❝

Приложение 
к Порядку (п. 15)#❝

Рекомендуемый образец#❝

Экз. № ________________#❝

СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ И ПОЖАРНОГО НАДЗОРА СЛУЖБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

107031, г. Москва#❝

ПРЕДПИСАНИЕ 
об устранении выявленных нарушений обязательных требований#❝

№ ________________________#❝

__ ______________20__ г.#❝

 __________________________________________________________________________

(место составления)#❝

Выдано _______________________________________________________________#❝

(полное наименование контролируемого лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное)#❝

 __________________________________________________________________________

мероприятие)#❝

Мною (нами), _________________________________________________________#❝

(должность, фамилия, инициалы лица (лиц), проводившего (проводивших) контрольное (надзорное) #❝

 __________________________________________________________________________,#❝

мероприятие)#❝

на основании акта проверки от __ ________20__ г. № ____________________#❝

ПРЕДПИСЫВАЕТСЯ:#❝

принять меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований:#❝

№ 
п/п		Предписываемые меры по устранению выявленных нарушений обязательных требованийНормативный правовой акт (с указанием структурной единицы), требования которого нарушены (не соблюдены)Срок устранения нарушения
 
 

Предписание выдал (выдали):

__________________________________________________
(должность лица, проводившего контрольное

  

______________________________________________________
(надзорное) мероприятие)

_____________________
(подпись)

_____________________
(инициалы, фамилия)

______________________________________________________
(должность лица, проводившего контрольное

______________________________________________________
(надзорное) мероприятие)

______________________
(подпись)

_____________________
(инициалы, фамилия)

С предписанием ознакомлен, экземпляр № ________ предписания получил.#❝

____________________________________________________
(должность руководителя (иного должностного

 

_____________________________________________________
лица или уполномоченного представителя

_____________________________________________________
контролируемого лица)

_________________
(подпись)

____________________________
(инициалы, фамилия)

__ ___________________ 20__ г.

 

От ознакомления с предписанием руководитель (иное должностное лицо или уполномоченный представитель контролируемого лица), в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие, отказался.#❝

________________________________________________
(должность лица, проводившего контрольное

_______________________________________________
(надзорное) мероприятие

____________________
(подпись)		__________________________________
(инициалы, фамилия)

__ ___________ 20__ г.

 

_____________________________________________
(должность лица, проводившего контрольное

_____________________________________________
(надзорное) мероприятие)

__________________
(подпись)		________________________________
(инициалы, фамилия)

__ ___________ 20__ г.

 

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Федеральная служба безопасности России →