Об утверждении Положения о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА Росс…
Приказ Федерального медико-биологического агентства от 20.05.2022 № 144 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 21.09.2026 11:31. История редакций (2) · Скачать .doc · Печать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
Москва
20 мая 2022 г. № 144
Об утверждении Положения о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России
Зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2022 г.
Регистрационный № 69708
(В редакции Приказа Федерального медико-биологического агентства от 16.02.2024 № 25)
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180) приказываю:
Утвердить Положение о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель В.И.Скворцова
Приложение#❝
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального медико-биологического агентства
от 20 мая 2022 г. № 144#❝
ПОЛОЖЕНИЕ
о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России#❝
(В редакции Приказа Федерального медико-биологического агентства от 16.02.2024 № 25)
I. Общие положения#❝
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования функциональной подсистемы медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России (далее - Функциональная подсистема ФМБА России). Функциональная подсистема ФМБА России создаётся Федеральным медико-биологическим агентством и является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)1.#❝
______________________________
1 Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 3648; 2010, № 21, ст. 2529).
2. Функциональная подсистема ФМБА России создана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"2, Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"3, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"4, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1671 "О внесении изменений в некоторые#❝
______________________________
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2022, № 1 (Часть I), ст. 28.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № 13, ст. 1953.
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2021, № 51, ст. 8840.
акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 420"5, постановлением Правительства Российской Федерации#❝
______________________________
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42 (часть III), ст. 6634.
от 26 декабря 2020 г. № 2289 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"6, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве"7, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"8, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"9, а также другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.#❝
______________________________
6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1 (часть II), ст. 148.
7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1456; 2021, № 45, ст. 7522.
8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2019, № 52 (часть I), ст. 7981.
9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2022, № 15, ст. 2503.
3. Функциональная подсистема ФМБА России предназначена для обеспечения готовности органов управления ФМБА России и подведомственных медицинских организаций к оперативному реагированию при чрезвычайных ситуациях на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством, повышения эффективности деятельности в различных режимах функционирования РСЧС.#❝
II. Задачи и функции Функциональной подсистемы ФМБА России#❝
7. Основными задачами Функциональной подсистемы ФМБА России являются:#❝
организация оказания медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций и совершении террористических актов в подведомственных организациях, в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России;#❝
планирование мероприятий, организация и проведение в пределах своей компетенции работы по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях,#❝
организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, включая радиационные, химические и биологические аварии, чрезвычайных ситуаций природного характера и террористических актов в подведомственных организациях, в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России;#❝
8. Основными функциями Функциональной подсистемы ФМБА России являются:#❝
обеспечение необходимого уровня профессиональной подготовки и готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации руководителей подведомственных организаций, органов управления, сил и средств Функциональной подсистемы ФМБА России;#❝
создание, содержание (обслуживание), освежение, выпуск и восполнение резерва финансовых и материальных ресурсов для обеспечения деятельности Функциональной подсистемы ФМБА России;#❝
содержание систем связи, оповещения и информационного обеспечения в установленной сфере деятельности;#❝
сбор, обработка и обмен информацией с соответствующими органами РСЧС о складывающейся медико-санитарной обстановке, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы (далее - АИУС) РСЧС;#❝
III. Органы управления Функциональной подсистемы ФМБА России#❝
9. Управление силами и средствами Функциональной подсистемы ФМБА России осуществляется координационными органами, постоянно действующими органами управления, органами повседневного управления.#❝
10. Координационными органами Функциональной подсистемы ФМБА России являются:#❝
на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФМБА России (КЧС ФМБА России), возглавляемая руководителем Федерального медико-биологического агентства;#❝
на муниципальном уровне (в пределах территорий, обслуживаемых ФМБА России) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления обслуживаемой территории (КЧС ЗАТО, КЧС территории), возглавляемая главой муниципального образования;#❝
11. Основными задачами координационных органов в соответствии с уровнем их компетенций в Функциональной подсистеме ФМБА России являются:#❝
разработка предложений по решению задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;#❝
12. Постоянно действующими органами управления Функциональной подсистемой ФМБА России являются:#❝
на федеральном уровне - структурное подразделение центрального аппарата Федерального медико-биологического агентства, уполномоченное для решения задач в области защиты работников организаций (объектов), населения и территорий, обслуживаемых ФМБА России, от чрезвычайных ситуаций;#❝
13. Органами повседневного управления Функциональной подсистемы ФМБА России являются:#❝
на федеральном уровне - специальное подразделение, обеспечивающее в повседневном режиме деятельность Федерального медико-биологического агентства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обмен информацией и оповещение объектов ФМБА России о чрезвычайных ситуациях ("Центр оперативного управления Федерального медико-биологического агентства федерального государственного бюджетного учреждения "Центр стратегического планирования и управления медико-биологическими рисками здоровью" Федерального медико-биологического агентства, г. Москва); (В редакции Приказа Федерального медико-биологического агентства от 16.02.2024 № 25)#❝
IV. Силы и средства Функциональной подсистемы ФМБА России#❝
14. К силам и средствам Функциональной подсистемы ФМБА России относятся:#❝
подведомственные медицинские организации, осуществляющие оказание медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях;#❝
подведомственные центры гигиены и эпидемиологии с входящими в их состав силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;#❝
подведомственные научные организации, осуществляющие деятельность в сфере обеспечения ядерной, радиологической, химической и биологической безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с созданными на их базе аварийно-дозиметрическими подразделениями;#❝
В подведомственных организациях создаются нештатные медицинские формирования. Профиль, количество, сроки готовности нештатных медицинских формирований Функциональной подсистемы ФМБА России определяются руководителем ФМБА России, исходя из медико-санитарной обстановки при вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.#❝
15. Организационная структура, состав сил Функциональной подсистемы и их оснащение определяются руководством ФМБА России и подведомственных организаций, исходя из возложенных на них задач по медико-санитарному обеспечению работников объектов и населения территорий, обслуживаемых ФМБА России, при вероятных чрезвычайных ситуациях.#❝
16. Решения об использовании сил и средств Функциональной подсистемы ФМБА России при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, принимаются в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации, потенциальной или явной опасности для населения:#❝
17. Привлечение сил и средств Функциональной подсистемы ФМБА России к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:#❝
18. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, осуществляется на основе планов медико-санитарного обеспечения в чрезвычайных ситуациях, разрабатываемых в подведомственных организациях в соответствии с целями и задачами, возникающими при ликвидации медико-санитарных последствий прогнозируемых чрезвычайных ситуаций. Планы медико-санитарного обеспечения в чрезвычайных ситуациях утверждаются руководителями соответствующих координационных органов Функциональной подсистемы ФМБА России, указанных в главе III настоящего Положения, и подлежат ежегодной корректировке.#❝
19. Силами Функциональной подсистемы ФМБА России, находящимися в постоянной готовности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 167110, являются:#❝
______________________________
10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42 (часть III), ст. 6634.
ВЦМК "Защита" Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна" Федерального медико-биологического агентства (г. Москва);#❝
Аварийный медицинский радиационно-дозиметрический центр Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна" Федерального медико-биологического агентства (г. Москва);#❝
Южно-Уральский региональный аварийный медико-дозиметрический центр на базе Федерального государственного унитарного предприятия "Южно-Уральский институт биофизики" Федерального медико-биологического агентства (Челябинская область, г. Озерск);#❝
Северо-Западный региональный аварийный медико-дозиметрический центр на базе Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины" Федерального медико-биологического агентства (г. Санкт-Петербург);#❝
Токсикологический центр Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научно-клинический центр физико-химической медицины" Федерального медико-биологического агентства (Московская область, г. Одинцово);#❝
V. Режимы функционирования Функциональной подсистемы ФМБА России и мероприятия, проводимые органами управления и силами Функциональной подсистемы ФМБА России#❝
20. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях, и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, силы и средства, органы управления Функциональной подсистемы ФМБА России функционируют в режиме повседневной деятельности.#❝
21. Решением руководителя ФМБА России могут устанавливаться следующие режимы функционирования Функциональной подсистемы ФМБА России:#❝
22. Перевод Функциональной подсистемы ФМБА России в режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с Положением о РСЧС, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.#❝
23. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Функциональной подсистемы ФМБА России, являются:#❝
а) в режиме повседневной деятельности:#❝
сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;#❝
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;#❝
планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения по вопросам оказания первой помощи;#❝
предупреждение, выявление и пресечение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;#❝
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств Функциональной подсистемы ФМБА России, совершенствование подготовки её личного состава;#❝
б) в режиме повышенной готовности:#❝
прогнозирование возможного развития медико-санитарной обстановки, а также подготовка предложений по организации медицинского обеспечения и оказания медицинской помощи населению при возникновении чрезвычайной ситуации;#❝
оповещение руководителей и должностных лиц органов управления Функциональной подсистемы ФМБА России;#❝
непрерывный сбор, обработка и передача информации органам управления РСЧС о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях (источниках чрезвычайных ситуаций);#❝
информирование населения о приёмах и способах медицинской защиты; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, снижению размеров ущерба и потерь в случае её возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования подведомственных организаций в условиях чрезвычайной ситуации;#❝
приведение сил и средств Функциональной подсистемы ФМБА России в готовность к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемый район действий;#❝
в) в режиме чрезвычайной ситуации:#❝
оповещение органов управления Функциональной подсистемы ФМБА России и нештатных медицинских формирований о введении режима чрезвычайной ситуации;#❝
непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, её оценка и подготовка предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;#❝
выдвижение в зону чрезвычайной ситуации нештатных медицинских формирований Функциональной подсистемы ФМБА России;#❝
организация и осуществление медицинского обеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации (в пределах территорий, обслуживаемых ФМБА России);#❝
организация медицинского обеспечения личного состава нештатных медицинских формирований и участников ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;#❝
организация и осуществление санитарно-противоэпидемического (профилактического) обеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации (в пределах территорий, обслуживаемых ФМБА России);#❝
осуществление контроля за состоянием здоровья личного состава нештатных медицинских формирований, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, обеспечение их медицинскими средствами индивидуальной защиты;#❝
обеспечение непрерывного и оперативного управления силами и средствами Функциональной подсистемы ФМБА России;#❝
обеспечение сил и средств Функциональной подсистемы ФМБА России, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, материальными ресурсами;#❝
организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления территорий, обслуживаемых ФМБА России, а также руководством организаций, обслуживаемых ФМБА России, в части выполнения мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации;#❝
VI. Информационное взаимодействие Функциональной подсистемы ФМБА России в рамках РСЧС#❝
24. Информационное взаимодействие Функциональной подсистемы ФМБА России в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 33411, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённым приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 49612, приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"13, а также двусторонними соглашениями и регламентами об информационном обмене и взаимодействии, в том числе с использованием АИУС РСЧС.#❝
______________________________
11 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704.
12 Зарегистрирован Минюстом России 15.10.2009, регистрационный № 15039, с изменениями, внесёнными приказом МЧС России от 26.12.2019 № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2020, регистрационный № 57907).
13 Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.
25. Управление Функциональной подсистемой ФМБА России осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил Функциональной подсистемы ФМБА России.#❝
О каких нормах
К документу
Нормы, которые ссылаются 2
- Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе судов и других пл — подп. «в» п. 27 прил. 1
- Об утверждении Порядка организации и проведения медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, свя — абз. 2 п. 8 прил. 1
Документы того же органа рядом по дате
- О признании утратившим силу приказа ФМБА России от 31 июля 2020 г. № 214 — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 22.11.2021 № 244
- О внесении изменений в приказ ФМБА России от 10 июля 2019 г. № 135 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета федеральным государст — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 10.03.2022 № 68
- Об утверждении случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медици — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 25.04.2022 № 126
- О признании утратившим силу приказа Федерального медико-биологического агентства от 9 декабря 2014 г. № 356 — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 17.05.2022 № 140
- Об утверждении порядка согласования решения о списании федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления или хозяйственного веден — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 08.06.2022 № 161
- Об определении видов и перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 28.06.2022 № 167
- Об утверждении формата электронных документов, которые вносятся или формируются в Федеральном регистре доноров костного мозга и гемопоэтических стволо — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 31.08.2022 № 199
- О внесении изменений в приложение № 1 к приказу ФМБА России от 25 декабря 2014 г. № 365 "Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и п — Приказ Федерального медико-биологического агентство от 13.09.2022 № 212