Об утверждении Положения об осуществлении Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации внутреннего финансового аудита
Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 06.04.2015 № 23 "Об утверждении Положения об осуществлении Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации внутреннего финансового аудита"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 16.10.2026 01:10. Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение · Приложение N 1 · Приложение N 2 · Приложение N 3 · Приложение N 4 · Приложение N 5 · Приложение N 6 · Приложение N 7 · Приложение N 8
ПРИКАЗ#❝
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ#❝
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝
В соответствии с пунктом 4 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191; N 52 (ч. I), ст. 6983) и Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1290), приказываю:#❝
Приложение#❝
ПОЛОЖЕНИЕ#❝
I. Общие положения#❝
1. Настоящее Положение определяет цели, организацию и осуществление в ГУСПе внутреннего финансового аудита.#❝
2. Объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделения ГУСПа, а также подведомственные ГУСПу Служба специальных объектов при Президенте Российской Федерации и федеральные государственные унитарные предприятия (далее - объекты аудита).#❝
3. Предметом внутреннего финансового аудита является совокупность финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектами аудита, а также организация и осуществление объектами аудита внутреннего финансового контроля.#❝
4. Внутренний финансовый аудит осуществляется контрольно-ревизионным отделом 3 управления ГУСПа (далее - субъект аудита), наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, на основе функциональной независимости в целях:#❝
а) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;#❝
б) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета объектами аудита методологии и стандартам бюджетного учета, установленными Министерством финансов Российской Федерации;#❝
II. Организация внутреннего финансового аудита#❝
7. Должностные лица субъекта внутреннего финансового аудита при проведении аудиторских проверок имеют право:#❝
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса документы, материалы и информацию, необходимые для проведения аудиторских проверок, в том числе информацию об организации и о результатах проведения внутреннего финансового контроля;#❝
8. При назначении для проведения аудиторской проверки более одного проверяющего формируется аудиторская группа под руководством должностного лица субъекта аудита.#❝
9. Внутренний финансовый аудит осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок. Аудиторские проверки объектов аудита проводятся не реже одного раза в два года.#❝
11. Аудиторская проверка назначается решением начальника ГУСПа и оформляется распоряжением ГУСПа, в котором указываются тема и вид аудиторской проверки (камеральная, выездная, комбинированная), наименование объекта аудита, срок проведения аудиторской проверки, проверяемый период финансово-хозяйственной деятельности объекта аудита, состав аудиторской группы, срок представления отчета о результатах аудиторской проверки.#❝
12. Руководитель аудиторской группы (проверяющий) при прибытии на объект проверки должен предъявить руководителю объекта аудита предписание на проведение проверки, справку о форме допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, ознакомить его с программой аудиторской проверки, представить участников аудиторской группы, решить организационно-технические вопросы проведения аудиторской проверки.#❝
13. Руководители объектов аудита обязаны:#❝
б) предоставить служебное помещение, оборудованное организационно-техническими средствами, средствами связи и гарантирующее сохранность документов;#❝
в) оказывать содействие в проведении аудиторской проверки, давать указания о предоставлении подлинных документов, подлежащих проверке, а также справок и объяснений в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к аудиторской проверке;#❝
г) обеспечивать проведение инвентаризации активов и обязательств, контрольных обмеров выполненных строительно-монтажных (ремонтных) работ, а также присутствие при этом заинтересованных должностных лиц и работников объекта аудита;#❝
III. Планирование аудиторских проверок#❝
15. Плановые аудиторские проверки осуществляются в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита (далее - План) (приложение N 1).#❝
В рамках указанного Плана предусматриваются также проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок<1>.#❝
_____________
<1> Пункт 5 Регламента проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом ГУСПа от 31 октября 2014 г. N 68 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 декабря 2014 г., регистрационный N 35028).#❝
17. Сроки проведения аудиторских проверок устанавливаются исходя из специфики и объемов деятельности объектов аудита.#❝
18. При планировании аудиторских проверок учитываются:#❝
а) значимость операций (действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры), групп однотипных операций объектов аудита, которые могут оказать значительное влияние на годовую и (или) квартальную бюджетную отчетность ГУСПа в случае неправомерного исполнения этих операций;#❝
б) факторы, влияющие на объем выборки проверяемых операций (действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры), для тестирования эффективности (надежности) внутреннего финансового контроля, к которым относятся частота выполнения визуальных контрольных действий, существенность процедур внутреннего финансового контроля и уровень автоматизации процедур внутреннего финансового контроля;#❝
19. В ходе планирования субъект внутреннего финансового аудита обязан провести предварительный анализ данных об объектах аудита, в том числе сведений о результатах:#❝
20. План составляется субъектом аудита до начала очередного финансового года и утверждается начальником ГУСПа не позднее 30 декабря текущего финансового года.#❝
21. По мере необходимости в План вносятся изменения. Решение о внесении изменений в План принимается начальником ГУСПа на основании мотивированной докладной записки субъекта аудита.#❝
IV. Проведение аудиторских проверок#❝
24. В ходе аудиторской проверки проводится исследование:#❝
б) законности выполнения внутренних бюджетных процедур и эффективности использования средств федерального бюджета;#❝
в) ведения учетной политики, принятой объектом аудита, в том числе на предмет ее соответствия изменениям в области бюджетного учета;#❝
г) применения автоматизированных информационных систем при осуществлении внутренних бюджетных процедур;#❝
д) вопросов бюджетного учета, в том числе вопросов, по которым принимается решение исходя из профессионального мнения лица, ответственного за ведение бюджетного учета;#❝
е) наделения правами доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществление бюджетных полномочий;#❝
25. Аудиторская проверка проводится путем выполнения:#❝
а) инспектирования, представляющего собой изучение записей и документов, связанных с осуществлением операций внутренней бюджетной процедуры и (или) материальных активов;#❝
б) наблюдения, представляющего собой систематическое изучение действий должностных лиц и работников объекта аудита, выполняемых ими в ходе исполнения операций внутренней бюджетной процедуры;#❝
в) запроса, представляющего собой обращение к осведомленным лицам в пределах или за пределами объекта аудита в целях получения сведений, необходимых для проведения аудиторской проверки;#❝
г) подтверждения, представляющего собой ответ на запрос информации, содержащейся в регистрах бюджетного учета;#❝
д) пересчета, представляющего собой проверку точности арифметических расчетов, произведенных объектом аудита, либо самостоятельного расчета, произведенного руководителем аудиторской группы (проверяющим) или членами аудиторской группы;#❝
е) аналитических процедур, представляющих собой анализ соотношений и закономерностей, основанных на сведениях об осуществлении внутренних бюджетных процедур, а также изучение связи указанных соотношений и закономерностей с полученной информацией с целью выявления отклонений от нее и (или) неправильно отраженных в бюджетном учете операций и их причин и недостатков осуществления иных внутренних бюджетных процедур.#❝
26. Руководитель аудиторской группы (проверяющий) определяет объем и состав аудиторских исследований по каждому вопросу программы проверки, а также способы сбора данных.#❝
Сплошной способ сбора данных заключается в аудиторских исследованиях всей совокупности финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу программы проверки.#❝
Выборочный способ сбора данных заключается в аудиторских исследованиях части финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу программы проверки. При этом объем выборки и ее состав определяются руководителем аудиторской группы (проверяющим) таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки изучаемого вопроса программы проверки для последующего формирования доказательств.#❝
27. При проведении аудиторской проверки должны быть получены достаточные, надлежащие, надежные доказательства. К доказательствам относятся достаточные фактические данные и достоверная информация, основанные на рабочей документации и подтверждающие наличие выявленных нарушений и недостатков в осуществлении внутренних бюджетных процедур объектами аудита, а также являющиеся основанием для выводов и предложений по результатам аудиторской проверки.#❝
28. Для проведения аудиторской проверки определяется реально необходимый срок, но не более 30 рабочих дней. Продление этого срока допускается с разрешения начальника ГУСПа, но не более чем на 20 рабочих дней.#❝
29. Решение о продлении аудиторской проверки принимается начальником ГУСПа на основании мотивированного письменного доклада руководителя субъекта аудита и доводится до сведения руководителя аудиторской группы (проверяющего), руководителя объекта аудита, а также руководителей структурных подразделений ГУСПа, представители которых включены в аудиторскую группу.#❝
30. В случае возникновения обстоятельств, при которых невозможно дальнейшее проведение аудиторской проверки, начальником ГУСПа на основании мотивированного письменного доклада руководителя аудиторской группы (проверяющего), согласованного с руководителем субъекта аудита, принимается решение о приостановлении аудиторской проверки с указанием срока, на который она приостанавливается, для устранения указанных обстоятельств.#❝
V. Документирование аудиторских проверок#❝
32. Проведение аудиторской проверки подлежит документированию. Рабочая документация, то есть документы и иные материалы, подготавливаемые или получаемые в связи с проведением аудиторской проверки, содержит:#❝
в) сведения о выполнении внутреннего финансового контроля в отношении операций, связанных с темой аудиторской проверки;#❝
г) перечень договоров, соглашений, протоколов, первичной учетной документации, документов бюджетного учета и бюджетной отчетности, подлежавших изучению в ходе аудиторской проверки;#❝
33. Каждый проверяющий, входящий в аудиторскую группу, готовит отдельную справку по вопросам, возложенным на него в соответствии с рабочим планом, и представляет ее, а также копии необходимых документов, подтверждающих содержание справки, руководителю аудиторской группы.#❝
34. Результаты аудиторской проверки оформляются актом аудиторской проверки (далее - Акт) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, которая подписывается руководителем аудиторской группы (проверяющим).#❝
35. Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр Акта прилагается к отчету о результатах аудиторской проверки, второй вручается руководителю объекта аудита.#❝
36. Руководитель объекта аудита об ознакомлении с Актом и его получении делает запись на первом экземпляре Акта, содержащую дату получения Акта, подпись и расшифровку этой подписи.#❝
38. При несогласии с фактами, изложенными в Акте, объект аудита в течение трех дней представляет возражения в письменной форме. О наличии возражений руководитель объекта аудита при ознакомлении с Актом делает запись в первом экземпляре Акта.#❝
39. При представлении объектом аудита письменных возражений по фактам, изложенным в Акте, руководитель аудиторской группы (проверяющий) в течение 5 рабочих дней со дня получения возражений рассматривает их обоснованность и готовит по ним письменное заключение. Первый экземпляр заключения после его утверждения руководителем субъекта аудита приобщается к отчету о результатах аудиторской проверки, второй вручается под личную подпись руководителю объекта аудита или направляется объекту аудита через делопроизводство.#❝
40. По результатам рассмотрения Акта аудиторской проверки руководителем объекта аудита в срок до 5 рабочих дней со дня, следующего за днем вручения Акта, утверждается план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков (приложение N 5).#❝
41. Руководитель объекта аудита обеспечивает выполнение внесенных аудиторской группой (проверяющим) предложений и в установленный срок представляет в ГУСП информацию об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе аудиторской проверки (приложение N 6), с приложением копий подтверждающих документов.#❝
42. Контроль за своевременным и полным выполнением предложений по актам аудиторских проверок осуществляется субъектом аудита.#❝
43. На основании Акта руководитель аудиторской группы (проверяющий) составляет отчет о результатах аудиторской проверки (приложение N 7).#❝
44. Отчет о результатах аудиторской проверки, подписанный руководителем субъекта аудита, с приложением Акта, а при наличии возражений объекта аудита, и заключений по результатам их рассмотрения направляется начальнику ГУСПа.#❝
VI. Отчетность о результатах внутреннего финансового аудита#❝
46. Субъект аудита ежеквартально нарастающим итогом с начала года составляет отчет о результатах осуществления внутреннего финансового аудита (приложение N 8) и пояснительную записку к нему и не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет его начальнику ГУСПа.#❝
47. В пояснительной записке должна содержаться следующая информация:#❝
краткая характеристика результатов осуществления внутреннего финансового аудита в отчетном периоде;#❝
о причинах, повлекших невыполнение Плана, увеличение фактических сроков проведения аудиторских проверок по отношению к плановым срокам, и принятых мерах по их устранению;#❝
о применении материальной и (или) дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам и работникам объектов аудита, а также о проведении служебных проверок, в том числе по результатам аудиторских проверок, проведенных в периоды, предшествующие отчетному;#❝
Приложение N 1#❝
УТВЕРЖДАЮ#❝
Президента Российской Федерации на 20__ год#❝
|---|------------|----------|-----------|-----------|-------------| | N | Вид и тема | Объекты |Проверяемый| Срок |Ответственные| |п/п|аудиторской | аудита | период |проведения |исполнители и| | | проверки | | |аудиторской|привлекаемые | | | | | | проверки |подразделения| |---|------------|----------|-----------|-----------|-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|------------|----------|-----------|-----------|-------------| | | | | | | | |---|------------|----------|-----------|-----------|-------------|
Приложение N 2#❝
УТВЕРЖДАЮ#❝
_______________________________________
ПРОГРАММА#❝
1. Тема аудиторской проверки: _____________________________________ 2. Вид аудиторской проверки: ______________________________________#❝
(камеральная, выездная или комбинированная) 3. Основание проведения аудиторской проверки: _____________________#❝
дата и номер распоряжения ГУСПа) 4. Цель аудиторской проверки: _____________________________________ 5. Срок проведения аудиторской проверки: __________________________ 6. Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе аудиторской проверки: 6.1. ______________________________________________________________ 6.2. ______________________________________________________________#❝
Приложение N 3#❝
РАБОЧИЙ ПЛАН#❝
проведения аудиторской проверки ___________________________________________________________________#❝
(тема аудиторской проверки, наименование объекта аудита)#❝
|-----------|--------------|-----------|--------------------------| | Вопросы | Содержание |Исполнители| Сроки | |аудиторской| работы | |------------|-------------| | проверки | (перечень | | начала и |представления| | (из | контрольных | | окончания | материалов | |программы) | процедур) | | работы | | |-----------|--------------|-----------|------------|-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----------|--------------|-----------|------------|-------------| | | | | | | |-----------|--------------|-----------|------------|-------------|
Перечень контрольных процедур может быть дополнен, уточнен и конкретизирован в ходе проведения аудиторской проверки.#❝
Приложение N 4#❝
Аудиторской группой в составе: руководитель ______________________________________________________#❝
(наименование должности, Ф.И.О.) члены _____________________________________________________________#❝
(наименование должности, Ф.И.О.) проведена _______________________________________________ проверка#❝
(вид проверки - камеральная, выездная или комбинированная) на тему ___________________________________________________________ 1. Основание проведения аудиторской проверки: _____________________#❝
дата и номер распоряжения ГУСПа) 2. Срок проведения аудиторской проверки: __________________________ 3. Проверяемый период: ____________________________________________ 4. Цель аудиторской проверки: _____________________________________ 5. Ответственными за финансово-хозяйственную деятельность и внутренний финансовый контроль в проверяемом периоде являлись _____ ___________________________________________________________________#❝
исполнявших их обязанности) 6. В результате проведенной проверки установлено следующее: _______ ___________________________________________________________________#❝
Приложение N 5#❝
УТВЕРЖДАЮ#❝
________________________________________
проведенной с "__" _________ по "__" ________ 20__ г.#❝
|---|------------|------------|-----------|----------|------------| | N |Предложения,| Краткое |Мероприятия| Срок | Ответст- | |п/п|внесенные в |содержание | по |выполнения| венные | | | акт | всех | устранению| |исполнители | | |аудиторской |нарушений и | выявленных| | | | | проверки |недостатков,|нарушений и| | | | | |выявленных |недостатков| | | | | | в ходе | | | | | | |аудиторской | | | | | | | проверки | | | | | | |(по каждому | | | | | | |предложению)| | | | |---|------------|------------|-----------|----------|------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|------------|------------|-----------|----------|------------| |---|------------|------------|-----------|----------|------------|
Приложение N 6#❝
Представляю информацию об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе ________________________________________________,#❝
(тема аудиторской проверки, наименование объекта аудита) проведенной в период с "__" ___________ по "__" ___________ 20__ г. аудиторской группой под руководством (проверяющим) ________________#❝
|---|-------------------|--------------------|--------------------| | N | Предложения, | Краткое содержание | Мероприятия по | |п/п| внесенные в акт | нарушений и | устранению | | | аудиторской | недостатков, |выявленных нарушений| | | проверки | выявленных в ходе | и недостатков | | | |аудиторской проверки| | | | | (по каждому | | | | | предложению) | | |---|-------------------|--------------------|--------------------| |1 | 2 | 3 | 4 | |---|-------------------|--------------------|--------------------| | | | | | |---|-------------------|--------------------|--------------------|
Приложение N 7#❝
В соответствии с пунктом Плана внутреннего финансового аудита на 20__ год, распоряжением ГУСПа от "__" ___________ 20__ г. N___ и программой проверки, утвержденной "__" _______ 20__ г., аудиторской группой в составе: руководитель ___________________________________#❝
(наименование должности, Ф.И.О.) члены _____________________________________________________________#❝
(наименования должностей, Ф.И.О.) проведена аудиторская проверка финансово-хозяйственной деятельности и надежности внутреннего финансового контроля _____________________#❝
2. Информация о выявленных в ходе аудиторской проверки недостатках и нарушениях (в количественном и денежном выражении), об условиях и о причинах таких нарушений, а также о значимых бюджетных рисках.#❝
4. Выводы о степени надежности внутреннего финансового контроля и достоверности представленной бюджетной отчетности.#❝
5. Выводы о соответствии ведения бюджетного учета объектами аудита методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации.#❝
6. Выводы, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятию мер по минимизации бюджетных рисков, внесению изменений в карты внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.#❝
Приложение N 8#❝
по состоянию на "__" ___________ 20__ г.#❝
|---|--------|--------|-----------------|-------------|-----------| | N | Объект |Числен- | Срок проведения | Выявлено | Принятые | |п/п|аудита, | ность | аудиторской | нарушений и | меры по | | | тема |аудитор-| проверки | недостатков |устранению | | |аудитор-| ской |(количество дней)| |нарушений и| | | ской | группы | | |недостатков| | |проверки| |--------|--------|------|------| | | | | |плановый| факти- |коли- |сумма | | | | | | | ческий |чество|(руб.)| | |---|--------|--------|--------|--------|------|------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |---|--------|--------|--------|--------|------|------|-----------| | | | | | | | | | |---|--------|--------|--------|--------|------|------|-----------| | Итого: | | | | |---------------------------------------|------|------|-----------|
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в приказы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 26.02.2015 № 10
- Об утверждении Перечня мероприятий, участие в которых дает военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Службе специальных объектов при Пр — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 05.03.2015 № 11
- О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 10.03.2015 № 14
- О внесении изменения в Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного вре — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 06.04.2015 № 25
- О внесении изменений в приложения № 2 и № 3 к приказу Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 41 — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 29.05.2015 № 33
- О мерах по реализации в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 15.06.2015 № 36
- О перечне должностей федеральной государственной службы в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 03.08.2015 № 45
- О внесении изменений в приказы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 18.08.2015 № 46