Канал
Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 12.01.2026 № 5 · Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российск… · редакция от 12.01.2026 · https://zakonbaza.com/prikaz-glavnoe-upravlenie-spetsia-2026-01-12-5/
Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 12.01.2026 № 5

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российск…

Статус уточняется Редакция от 12.01.2026 🔔 Следить в Telegram

Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 12.01.2026 № 5 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации"

Текст — по данным Официальное опубликование. Скачать .doc · Печать

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ГУСП)

ПРИКАЗ

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации

В соответствии с абзацем вторым пункта | и пунктом 3 статьи 29!

Федерального закона от 26 марта 2003 г. Ne 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 2 части | и частью 4 статьи 4' Федерального закона от 27 июля 2010 г № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1 и подпунктом 17 пункта 6 Положения о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 651, в целях организации и осуществления федерального — государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах

Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.

Начальник Главного управления А.Л. Линец

УТВЕРЖДЕН приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от «12» января 2026 г. №5#

ПОРЯДОК организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации#

I. Общие положения#

1. Федеральный государственный энергетический надзор на объектах#

ГУСПа и B организациях, подведомственных ГУСПУу (далее — государственный надзор), осуществляется подразделением ГУСПа, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного надзора (далее — уполномоченное подразделение ГУСПа).#

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник уполномоченного подразделения ГУСПа и должностные лица уполномоченного подразделения ГУСИ, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора (далее — инспекторы).#

3. Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений структурными подразделениями ГУСПа, организации, подведомственными ГУСПу, и их должностными лицами, осуществляющими — деятельность в сферах электроэнергетики и теплоснабжения на объекта ГУСПа и в организациях, подведомственных ГУСПУ (далее — контролируемые лица).#

4. Предметом государственного надзора в сфере электроэнергетики в соответствии с пунктом 2 статьи 29' Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются:#

1) соблюдение контролируемыми лицами, являющимися субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения, следующих обязательных требований:#

требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности ` объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при организации и осуществлении эксплуатации объектов электроэнергетики и ’энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, связанных с планированием и производством переключений на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, предотвращением и ликвидацией аварийных электроэнергетических режимов, а также требований к подготовке и подтверждению готовности должностных лиц ГУСПа и организаций, подведомственных ГУСПУ, к работе в сфере электроэнергетики;#

требований к безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда;#

требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;#

особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;#

2) соблюдение контролируемым лицом, являющимся изготовителем, исполнителем, продавцом, требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;#

3) соблюдение контролируемыми лицами, являющимися субъектами электроэнергетики, осуществляющими эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также правил по охране труда применительно к объектам теплоснабжения.#

5. Предметом государственного надзора в сфере теплоснабжения в соответствии с частью 2 статьи 4' Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» являются:#

1) соблюдение контролируемыми лицами, являющимися теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда применительно к объектам теплоснабжения;#

2) соблюдение контролируемым лицом, являющимся изготовителем, исполнителем, продавцом, требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».#

6. Объектами государственного надзора являются:#

1) деятельность контролируемых лиц;#

2) продукция, машины, оборудование и (или) устройства, применяемые контролируемыми лицами при осуществлении видов деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, работы и услуги, осуществляемые на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, эксплуатируемых контролируемыми лицами;#

3) здания, сооружения объектов электроэнергетики и теплоснабжения, эксплуатируемых контролируемыми лицами.#

7. При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных:#

статьями 5, 7, 8, 12 технического регламента Таможенного союза#

«О безопасности машин и оборудования» (ТР TC 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 8231;#

статьями 36 и 38 — 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».#

8. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами I, II, Ш классов опасности”, плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности?.#

9. В целях информационного обеспечения государственного надзора в уполномоченном подразделении ГУСПа ведется учет:#

1) объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;#

2) сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка (далее — обязательные требования);#

3) планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных — требований (далее — профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;#

4) результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.#

10. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора уполномоченным подразделением ГУСПа обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее — сведения). Сведения не подлежат размещению в открытом доступе, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного#

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» вступило в силу для Российской Федерации 15 февраля 2013 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99, абзацем шестым пункта 2 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.#

?Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».#

ЗЧасть 7 статьи 4' Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».#

обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью | статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#

11. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#

1) выездная проверка;#

2) документарная проверка.#

12. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.#

13. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#

1) осмотр;#

2) опрос;#

3) получение письменных объяснений;#

4) истребование документов;#

5) инструментальное обследование;#

6) экспертиза;#

7) эксперимент.#

14. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.#

15. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#

1) получение письменных объяснений;#

2) истребование документов.#

16. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе имеют право:#

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения военнослужащего или федерального государственного гражданского служащего ГУСПа и копии приказа (выписки из приказа) ГУСПа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать#

(осматривать) здания, сооружения объектов — электроэнергетики и теплоснабжения, эксплуатируемых контролируемыми лицами;#

2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе с документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну;#

3) требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фотои видеосъемки;#

4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;#

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;#

6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;#

7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность.#

17. Должностными лицами ГУСПа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ГУСПАа и заместитель начальника ГУСПа.#

18. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, утверждаемого начальником ГУСПа.#

19. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа начальника ГУСПа.#

20. МВнеплановые контрольные (надзорные) — мероприятия при осуществлении государственного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 — 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

21. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта контрольного (надзорного) мероприятия (далее — акт проверки) по типовым формам, содержащимся в приложениях №№ 13, 14 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»“.#

22. В случае выявления нарушений обязательных требований инспектором оформляется предписание об устранении выявленных нарушений — обязательных требований (далее — предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки.#

Предписание и акт проверки составляются в двух экземплярах.#

23. Акт проверки и предписание (при наличии) оформляются на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#

Один экземпляр акта проверки и предписания (при наличии) направляются контролируемому лицу посредством почтового отправления либо вручается под личную подпись представителю контролируемого лица.#

24. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#

25. В случае необходимости проведения экспертной оценки технического состояния объектов электроэнергетики, оборудования и устройств при проведении контрольного (надзорного) мероприятия приостановление эксплуатации и ввод в работу объектов электроэнергетики, оборудования и устройств осуществляются с соблюдением требований Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854, Правил вывода объекта электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных#

“Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2021 г, регистрационный № 63710, с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г № 651 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2021 г, регистрационный № 66372) и от 12 мая 2025 г № 301 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2025 г., регистрационный № 82554).#

10 постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 86.#

26. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации инспектором доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудиои видеозапись.#

Решение об использовании фотосъемки, аудиои видеозаписи принимается инспектором самостоятельно с указанием в акте проверки информации об использовании фотосъемки, аудиои видеозаписи.#

27. При осуществлении видеозаписи фиксируются дата, время и место проведения’ видеозаписи, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований и (или) признаков нарушений обязательных требований.#

Фотографии, аудиои видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.#

Электронные носители информации, содержащие фотографии, аудиои видеозаписи, на которых зафиксированы доказательства нарушения обязательных требований, приобщаются к экземпляру акта проверки, остающемуся в уполномоченном подразделении ГУСПа.#

Контролируемое лицо вправе ознакомиться с материалами фотосъемки, аудиои видеозаписи по месту нахождения уполномоченного подразделения ГУСПа.#

Ш. Проведение профилактических мероприятий#

28. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#

1) информирование;#

2) обобщение правоприменительной практики;#

3) объявление предостережения;#

4) консультирование;#

5) профилактический визит.#

29. Вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником уполномоченного подразделения ГУСПа или заместителем начальника уполномоченного подразделения ГУСПа.#

30. Уполномоченное подразделение ГУСПа осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.#

31. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в целях решения следующих задач°:#

выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;#

анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#

32. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора, подготавливается уполномоченным подразделением ГУСПа один раз в год и утверждается начальником ГУСПа не позднее | апреля года, следующего за отчетным годом.#

33. При наличии в уполномоченном подразделении ГУСПа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках нарушений обязательных требований, инспектор объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.#

34. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в уполномоченное подразделение ГУСПа возражение в отношении указанного предостережения (далее — возражение).#

35. Возражение контролируемого лица направляется в уполномоченное подразделение ГУСПа не позднее 5 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#

36. Начальник — уполномоченного подразделения ГУСПа рассматривает возражение и по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.#

37. Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора осуществляется инспекторами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, а также в ходе проведения контрольных (надзорных)#

Пункты 2 и 3 части | статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

мероприятий.#

38. Профилактический визит на одном объекте ГУСПа проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо посредством видео-конференц-связи.#

О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется начальником уполномоченного подразделения ГУСПа посредством почтового отправления не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения профилактического визита.#

39. Срок проведения профилактического визита на одном объекте ГУСПа не может превышать 1 рабочий день со дня начала профилактического мероприятия.#

ГУ. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор#

40. Решения и (или) действия (бездействие) инспекторов, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу.#

41. Правом на обжалование решений, актов проверки, предписаний и (или) действий (бездействия) инспекторов, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

42. Жалоба контролируемого лица подлежит рассмотрению начальником уполномоченного подразделения ГУСПа в течение 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы в ГУСПе.#

43. При обжаловании решений начальника уполномоченного подразделения ГУСПа жалоба рассматривается начальником ГУСПа или заместителем начальника ГУСПа.#

Приложение к Порядку организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденному приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от «12» января 2026 г. № 5#

Рекомендуемый образец#

(наименование подразделения ГУСПа, на которое возложены функции по организации и осуществлению федерального государственного энергетического надзора)#

ПРЕДПИСАНИЕ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований#

(наименование структурного подразделения ГУСПа, а также полное наименование организации, подведомственной ГУСПу фамилии и инициалы должностных лиц, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики и теплоснабжения (далее — контролируемое лицо) во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия#

(реквизиты решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия) в период с «__» 20 _гло« » 20_г.#

проведена#

(вид проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, наименования должностей, фамилии, инициалы должностных лиц, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие, наименование объекта федерального государственного энергетического надзора) совместно с (наименование должности, фамилия, инициалы представителя контролируемого лица)#

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены следующие нарушения обязательных требований:#

№ Описание Нормативный правовой акт Лица, Срок п/п| выявленного | (наименование органа (органов), | допустившие | устранения нарушения | издавшего нормативный правовой | нарушение нарушения акт, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено)#

Перечень рекомендованных мероприятий по — устранению выявленного нарушения обязательных требований:#

Перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований:#

Подписи должностных лиц, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие:#

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) 2.#

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) 3.#

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) С предписанием ознакомлен, экземпляр № предписания на руки получил:#

(наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#

(число, месяц, год) (подпись)#

От ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения, иное должностное лицо или уполномоченный#

15 представитель лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие, отказался.#

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившего, контрольное (надзорное) мероприятие)#

(число, месяц, год) (подпись)#

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Главное управление специальных программ Президента России →