Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российск…
Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 12.01.2026 № 5 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации"
Текст — по данным Официальное опубликование. Скачать .doc · Печать
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ГУСП)
ПРИКАЗ
Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации
В соответствии с абзацем вторым пункта | и пунктом 3 статьи 29!
Федерального закона от 26 марта 2003 г. Ne 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 2 части | и частью 4 статьи 4' Федерального закона от 27 июля 2010 г № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1 и подпунктом 17 пункта 6 Положения о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 651, в целях организации и осуществления федерального — государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах
Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.
Начальник Главного управления А.Л. Линец
УТВЕРЖДЕН приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от «12» января 2026 г. №5#❝
ПОРЯДОК организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации#❝
I. Общие положения#❝
2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник уполномоченного подразделения ГУСПа и должностные лица уполномоченного подразделения ГУСИ, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора (далее — инспекторы).#❝
3. Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений структурными подразделениями ГУСПа, организации, подведомственными ГУСПу, и их должностными лицами, осуществляющими — деятельность в сферах электроэнергетики и теплоснабжения на объекта ГУСПа и в организациях, подведомственных ГУСПУ (далее — контролируемые лица).#❝
4. Предметом государственного надзора в сфере электроэнергетики в соответствии с пунктом 2 статьи 29' Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются:#❝
1) соблюдение контролируемыми лицами, являющимися субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения, следующих обязательных требований:#❝
требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности ` объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при организации и осуществлении эксплуатации объектов электроэнергетики и ’энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, связанных с планированием и производством переключений на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, предотвращением и ликвидацией аварийных электроэнергетических режимов, а также требований к подготовке и подтверждению готовности должностных лиц ГУСПа и организаций, подведомственных ГУСПУ, к работе в сфере электроэнергетики;#❝
2) соблюдение контролируемым лицом, являющимся изготовителем, исполнителем, продавцом, требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;#❝
3) соблюдение контролируемыми лицами, являющимися субъектами электроэнергетики, осуществляющими эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также правил по охране труда применительно к объектам теплоснабжения.#❝
5. Предметом государственного надзора в сфере теплоснабжения в соответствии с частью 2 статьи 4' Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» являются:#❝
1) соблюдение контролируемыми лицами, являющимися теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда применительно к объектам теплоснабжения;#❝
2) соблюдение контролируемым лицом, являющимся изготовителем, исполнителем, продавцом, требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».#❝
7. При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных:#❝
«О безопасности машин и оборудования» (ТР TC 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 8231;#❝
статьями 36 и 38 — 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».#❝
8. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами I, II, Ш классов опасности”, плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности?.#❝
9. В целях информационного обеспечения государственного надзора в уполномоченном подразделении ГУСПа ведется учет:#❝
2) сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка (далее — обязательные требования);#❝
10. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора уполномоченным подразделением ГУСПа обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее — сведения). Сведения не подлежат размещению в открытом доступе, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного#❝
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» вступило в силу для Российской Федерации 15 февраля 2013 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99, абзацем шестым пункта 2 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.#❝
?Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».#❝
ЗЧасть 7 статьи 4' Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».#❝
обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью | статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝
II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝
11. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝
16. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе имеют право:#❝
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения военнослужащего или федерального государственного гражданского служащего ГУСПа и копии приказа (выписки из приказа) ГУСПа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать#❝
2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе с документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну;#❝
3) требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фотои видеосъемки;#❝
4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;#❝
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;#❝
6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;#❝
7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность.#❝
17. Должностными лицами ГУСПа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ГУСПАа и заместитель начальника ГУСПа.#❝
18. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, утверждаемого начальником ГУСПа.#❝
19. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа начальника ГУСПа.#❝
20. МВнеплановые контрольные (надзорные) — мероприятия при осуществлении государственного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 — 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝
21. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта контрольного (надзорного) мероприятия (далее — акт проверки) по типовым формам, содержащимся в приложениях №№ 13, 14 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»“.#❝
22. В случае выявления нарушений обязательных требований инспектором оформляется предписание об устранении выявленных нарушений — обязательных требований (далее — предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки.#❝
23. Акт проверки и предписание (при наличии) оформляются на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝
24. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝
25. В случае необходимости проведения экспертной оценки технического состояния объектов электроэнергетики, оборудования и устройств при проведении контрольного (надзорного) мероприятия приостановление эксплуатации и ввод в работу объектов электроэнергетики, оборудования и устройств осуществляются с соблюдением требований Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854, Правил вывода объекта электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных#❝
“Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2021 г, регистрационный № 63710, с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г № 651 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2021 г, регистрационный № 66372) и от 12 мая 2025 г № 301 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2025 г., регистрационный № 82554).#❝
26. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации инспектором доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудиои видеозапись.#❝
Решение об использовании фотосъемки, аудиои видеозаписи принимается инспектором самостоятельно с указанием в акте проверки информации об использовании фотосъемки, аудиои видеозаписи.#❝
27. При осуществлении видеозаписи фиксируются дата, время и место проведения’ видеозаписи, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований и (или) признаков нарушений обязательных требований.#❝
Фотографии, аудиои видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.#❝
Электронные носители информации, содержащие фотографии, аудиои видеозаписи, на которых зафиксированы доказательства нарушения обязательных требований, приобщаются к экземпляру акта проверки, остающемуся в уполномоченном подразделении ГУСПа.#❝
Контролируемое лицо вправе ознакомиться с материалами фотосъемки, аудиои видеозаписи по месту нахождения уполномоченного подразделения ГУСПа.#❝
28. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝
29. Вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником уполномоченного подразделения ГУСПа или заместителем начальника уполномоченного подразделения ГУСПа.#❝
30. Уполномоченное подразделение ГУСПа осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.#❝
выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;#❝
анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝
32. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора, подготавливается уполномоченным подразделением ГУСПа один раз в год и утверждается начальником ГУСПа не позднее | апреля года, следующего за отчетным годом.#❝
33. При наличии в уполномоченном подразделении ГУСПа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках нарушений обязательных требований, инспектор объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝
34. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в уполномоченное подразделение ГУСПа возражение в отношении указанного предостережения (далее — возражение).#❝
35. Возражение контролируемого лица направляется в уполномоченное подразделение ГУСПа не позднее 5 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝
36. Начальник — уполномоченного подразделения ГУСПа рассматривает возражение и по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.#❝
37. Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора осуществляется инспекторами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, а также в ходе проведения контрольных (надзорных)#❝
Пункты 2 и 3 части | статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝
38. Профилактический визит на одном объекте ГУСПа проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо посредством видео-конференц-связи.#❝
О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется начальником уполномоченного подразделения ГУСПа посредством почтового отправления не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения профилактического визита.#❝
39. Срок проведения профилактического визита на одном объекте ГУСПа не может превышать 1 рабочий день со дня начала профилактического мероприятия.#❝
ГУ. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор#❝
40. Решения и (или) действия (бездействие) инспекторов, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу.#❝
41. Правом на обжалование решений, актов проверки, предписаний и (или) действий (бездействия) инспекторов, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝
42. Жалоба контролируемого лица подлежит рассмотрению начальником уполномоченного подразделения ГУСПа в течение 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы в ГУСПе.#❝
43. При обжаловании решений начальника уполномоченного подразделения ГУСПа жалоба рассматривается начальником ГУСПа или заместителем начальника ГУСПа.#❝
Приложение к Порядку организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденному приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от «12» января 2026 г. № 5#❝
(наименование подразделения ГУСПа, на которое возложены функции по организации и осуществлению федерального государственного энергетического надзора)#❝
(наименование структурного подразделения ГУСПа, а также полное наименование организации, подведомственной ГУСПу фамилии и инициалы должностных лиц, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики и теплоснабжения (далее — контролируемое лицо) во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия#❝
(реквизиты решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия) в период с «__» 20 _гло« » 20_г.#❝
(вид проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, наименования должностей, фамилии, инициалы должностных лиц, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие, наименование объекта федерального государственного энергетического надзора) совместно с (наименование должности, фамилия, инициалы представителя контролируемого лица)#❝
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены следующие нарушения обязательных требований:#❝
№ Описание Нормативный правовой акт Лица, Срок п/п| выявленного | (наименование органа (органов), | допустившие | устранения нарушения | издавшего нормативный правовой | нарушение нарушения акт, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено)#❝
Перечень рекомендованных мероприятий по — устранению выявленного нарушения обязательных требований:#❝
Перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований:#❝
(фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) С предписанием ознакомлен, экземпляр № предписания на руки получил:#❝
(наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
От ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения, иное должностное лицо или уполномоченный#❝
15 представитель лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие, отказался.#❝
Документы того же органа рядом по дате
- О признании утратившим силу приказа Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 69 "Об утверждени — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 06.11.2025 № 256
- О признании утратившим силу приказа Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 15 декабря 2016 г. № 81 "Об утверждени — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 12.01.2026 № 3
- Об установлении перечня должностных лиц Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы о — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 12.01.2026 № 6
- О признании утратившим силу приказа Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 15 декабря 2016 г. № 82 "Об утверждени — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 12.01.2026 № 4
- Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 03.02.2026 № 14
- О внесении изменения в приложение к приказу Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2025 г. № 121 "Об оп — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 05.03.2026 № 21
- Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Главном управлении специал — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 10.03.2026 № 23
- О порядке и условиях командирования военнослужащих Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и осуществлении им выплат — Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 12.03.2026 № 25