Канал
Приказ Казначейства России от 03.07.2017 № 17н · Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицам… · https://zakonbaza.com/prikaz-kaznacheystvo-2017-07-03-17n/
Приказ Казначейства России от 03.07.2017 № 17н

Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицам…

Утратил силу 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федерального казначейства от 03.07.2017 № 17н "Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 21.09.2026 12:43. Скачать .doc · Печать

Документ утратил силу. Текст сохранён для справки.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО#

ПРИКАЗ#

Москва#

3 июля 2017 г. № 17н#

Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения#

бюджетных полномочий органов государственного#

(муниципального) финансового контроля, являющихся#

органами (должностными лицами) исполнительной#

власти субъектов Российской Федерации#

(местных администраций)#

Зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2017 г.#

Регистрационный № 48247#

В целях исполнения пункта 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2013, № 31, ст. 4191; 2016, № 1, ст. 26; № 27, ст. 4278), подпункта 5.15(3) пункта 5 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4908; 2016, № 17, ст. 2399) п р и к а з ы в а ю:#

1. Утвердить Порядок проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), согласно приложению к настоящему приказу.#

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю.Демидова.#

Руководитель Р.Е.Артюхин#

____________

УТВЕРЖДЕН#

приказом Федерального казначейства#

от 3 июля 2017 г. № 17н#

Порядок#

проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов#

государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти#

субъектов Российской Федерации (местных администраций)#

I. Общие положения#

1.1. Настоящий Порядок проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), разработан в целях организации проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее соответственно - Порядок, Анализ, органы контроля).#

1.2. Порядок устанавливает требования к деятельности по:#

планированию Анализа;#

проведению Анализа в отношении деятельности органа контроля;#

оформлению результатов проведенного Анализа;#

составлению и представлению отчетности по результатам Анализа.#

1.3. Целью Анализа является подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля в составе доклада о результатах проведения Анализа.#

1.4. Задачами Анализа являются:#

оценка исполнения бюджетных полномочий органов контроля;#

формирование заключений об исполнении бюджетных полномочий органов контроля, а также предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.#

1.5. Анализу подлежит исполнение органами контроля бюджетных полномочий по:#

контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;#

контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;#

проведению анализа осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - главные администраторы бюджетных средств), внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.#

1.6. Обмен информацией и документами между уполномоченными на проведение Анализа территориальными органами Федерального казначейства и органами контроля при проведении Анализа осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такой обмен осуществляется в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.#

II. Участники проведения Анализа и их полномочия#

2.1. Участниками проведения Анализа являются:#

1) уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Федерального казначейства (далее - уполномоченное подразделение);#

2) территориальные органы Федерального казначейства, уполномоченные на проведение Анализа (далее - УФК);#

3) органы контроля.#

2.2. Уполномоченное подразделение осуществляет:#

планирование деятельности Федерального казначейства по проведению Анализа;#

координацию деятельности, связанной с проведением Анализа;#

подготовку доклада о результатах проведения Анализа и его направление в Министерство финансов Российской Федерации.#

2.3. УФК осуществляют:#

планирование деятельности УФК по проведению Анализа;#

проведение и оформление результатов Анализа;#

составление и представление отчетности по результатам Анализа в уполномоченное подразделение.#

2.4. Органы контроля представляют информацию и документы, запрашиваемые УФК, в соответствии с пунктами 4.3 - 4.7 настоящего Порядка.#

III. Планирование Анализа#

3.1. Проведение Анализа подлежит ежегодному планированию.#

Планирование Анализа на очередной календарный год (далее - очередной год) состоит из следующих этапов:#

проведение УФК мониторинга органов контроля на территории субъекта Российской Федерации (далее - мониторинг);#

составление и утверждение плана Федерального казначейства по проведению Анализа на очередной год (далее - План ФК);#

составление и утверждение планов проведения УФК Анализа на очередной год (далее - Планы УФК).#

3.2. Мониторинг проводится УФК в целях определения перечня органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации (далее - Перечень), путем направления запросов.#

Перечень актуализируется УФК ежегодно по состоянию на 1 ноября и направляется в уполномоченное подразделение в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения Анализа.#

3.3. План ФК составляется уполномоченным подразделением. В План ФК включаются мероприятия по проведению в очередном году Анализа в разрезе субъектов Российской Федерации.#

В Плане ФК для каждого включаемого в него мероприятия указывается:#

количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа;#

срок реализации мероприятия по проведению Анализа;#

наименование УФК, ответственного за реализацию мероприятия по проведению Анализа.#

3.4. План ФК подлежит утверждению руководителем Федерального казначейства ежегодно не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.#

3.5. Изменения, связанные с изменением количества органов контроля, действующих на территории субъектов Российской Федерации, вносятся в план ФК не чаще 1 раза в квартал. Изменения в План ФК подлежат утверждению руководителем Федерального казначейства.#

3.6. Уполномоченное подразделение обеспечивает направление копии Плана ФК (изменений в План ФК) в адрес УФК в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений).#

Одновременно с направлением копии Плана ФК уполномоченное подразделение обеспечивает направление в адрес УФК предложений центрального аппарата Федерального казначейства по формированию Планов УФК.#

Копия Плана ФК (изменений в План ФК) в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений) размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".#

3.7. План УФК составляется на основании Плана ФК. В План УФК включается перечень органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа в очередном году.#

План УФК формируется с учетом предложений центрального аппарата Федерального казначейства, полученных УФК в соответствии с пунктом 3.6 Порядка.#

В Плане УФК для каждого включаемого в него органа контроля указывается:#

наименование органа контроля;#

сроки проведения Анализа;#

период исполнения бюджетных полномочий органа контроля, подлежащий исследованию в ходе проведения Анализа (далее - анализируемый период);#

наименование структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа.#

3.8. Составление Плана УФК осуществляется с учетом следующих условий:#

3.8.1. Количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа в очередном году, должно быть равным количеству органов контроля, предусмотренных соответствующим мероприятием Плана ФК.#

3.8.2. Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти (должностными лицами) субъектов Российской Федерации, проводится ежегодно.#

3.8.3. При планировании Анализа должны быть учтены результаты мониторинга, проводимого УФК в соответствии с пунктом 3.2 Порядка.#

3.8.4. Срок проведения Анализа в отношении органа контроля не может превышать 60 календарных дней. Срок проведения Анализа исчисляется с даты предоставления документов и информации, указанной в запросе УФК о предоставлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий (далее - Запрос), предусмотренном пунктом 4.3 Порядка, до дня подписания УФК заключения по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органа контроля в соответствии с пунктом 5.2 Порядка.#

3.8.5. Анализируемый период устанавливается с первого дня месяца проведения предыдущего Анализа до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.#

В случае если Анализ в отношении органа контроля не проводился более двух лет, то анализируемый период устанавливается с года, предшествующего году проведения Анализа, до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.#

3.9. План УФК утверждается руководителем УФК ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.#

3.10. УФК в срок до 15 января года проведения Анализа направляет в уполномоченное подразделение и размещает на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копию утвержденного Плана УФК.#

3.11. Изменения в План УФК подлежат утверждению руководителем УФК. Внесение изменений в План УФК в части изменения количества органов контроля допускается только после внесения соответствующих изменений в План ФК.#

3.12. УФК в срок не позднее 5 рабочих дней со дня внесения изменений в План УФК направляет в уполномоченное подразделение и размещает на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копию утвержденных изменений в План УФК.#

IV. Проведение Анализа в отношении#

деятельности органа контроля#

4.1. Анализ в отношении деятельности органа контроля назначается и проводится на основании приказа УФК о проведении Анализа (далее - Приказ), в котором указываются наименование органа контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого должен быть проведен Анализ, ссылка на пункт Плана УФК, анализируемый период, дата начала и дата окончания проведения Анализа, должность, фамилия и инициалы должностного лица УФК, ответственного за проведение Анализа, должности, фамилии и инициалы должностных лиц УФК, участвующих в проведении Анализа.#

Анализ проводится должностным лицом структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа. По решению руководителя УФК к проведению Анализа могут быть привлечены должностные лица иных структурных подразделений УФК.#

4.2. Издание Приказа осуществляется в УФК не позднее чем за 5 рабочих дней до дня направления Запроса.#

4.3. Анализ проводится по месту нахождения УФК на основании информации и документов, предоставленных органом контроля по Запросу.#

4.4. Запрос должен содержать:#

наименование органа контроля;#

реквизиты Приказа;#

сроки проведения Анализа;#

перечень документов и (или) информации, которые необходимо представить, сформированный с учетом положений пункта 4.8 Порядка;#

срок предоставления документов и (или) информации.#

4.5. Запрос вручается представителю органа контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.#

Срок предоставления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в Запросе, не может составлять менее 10 рабочих дней со дня направления Запроса в орган контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.#

4.6. УФК принимает решение о направлении в орган контроля повторного запроса о предоставлении документов и (или) информации (далее - Повторный запрос) в случаях:#

непредоставления запрошенных документов и (или) информации;#

предоставления запрошенных документов и (или) информации в неполном объеме;#

получения от органа контроля информации, требующей дополнительного изучения в рамках проводимого Анализа.#

Руководителем УФК на основании мотивированного обращения структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа, может быть принято решение о продлении срока проведения Анализа на время, необходимое для получения дополнительных сведений.#

Указанное решение оформляется приказом УФК, в котором указываются основания продления срока проведения Анализа.#

В течение одного рабочего дня со дня издания приказа УФК о продлении срока проведения Анализа информация о продлении направляется в орган контроля.#

Срок предоставления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в Повторном запросе, не может составлять менее 5 рабочих дней со дня его направления в орган контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.#

4.7. Органы контроля предоставляют запрашиваемые документы и (или) информацию в УФК с сопроводительным письмом и описью предоставляемых документов и (или) информации не позднее срока, установленного в Запросе (Повторном запросе).#

Запрашиваемые документы предоставляются в виде копий, заверенных органами контроля. Органы контроля вправе представить указанные в запросе документы и (или) информацию в форме электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.#

В случае превышения органами контроля срока предоставления документов и (или) информации, указанного в Запросе (Повторном запросе), более чем на 8 рабочих дней, такие документы и (или) информация признаются непредоставленными.#

4.8. При проведении Анализа обязательному изучению подлежат:#

4.8.1. Сведения о деятельности органа контроля:#

функции и полномочия органа контроля;#

акты, регламентирующие деятельность органа контроля, в том числе методики проведения контрольных мероприятий;#

организационно-штатная структура органа контроля;#

количество проверяемых объектов государственного (муниципального) финансового контроля, а также главных администраторов бюджетных средств, в отношении которых проводился анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, на территории соответствующего публично-правового образования;#

информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), правоохранительными органами, контрольно-счетными органами субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на предмет координации деятельности, содействия при проведении контрольных мероприятий и своевременности информирования об установленных фактах нарушений.#

4.8.2. Исполнение требований нормативных правовых и (или) правовых актов, регламентирующих деятельность органа контроля при:#

проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю;#

оформлении и направлении объектам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля результатов контрольных мероприятий;#

направлении уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;#

проведении анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.#

4.8.3. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях (при наличии).#

4.8.4. Направление информации и документов в правоохранительные органы при установлении фактов, указывающих на наличие признаков преступления.#

4.9. При изучении исполнения актов, регламентирующих деятельность органа контроля, анализируются:#

вопросы планирования проведения контрольных мероприятий, (в том числе применение риск-ориентированного подхода, наличие соответствующей методики), выполнения плана контрольных мероприятий, а также проведения контрольных мероприятий на внеплановой основе;#

соответствие процедур назначения, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий документам, регламентирующим деятельность органа контроля, в том числе на предмет последовательности и своевременности процедур;#

полнота документов, оформленных органом контроля по результатам контрольных мероприятий (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных контрольных мероприятий, но не менее чем по трем контрольным мероприятиям);#

осуществление контроля за устранением выявленных нарушений и исполнением направленных представлений и (или) предписаний;#

учет исполнения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;#

последовательность и своевременность реализации результатов контрольных мероприятий, в том числе на предмет их оформления;#

подготовка отчетности о результатах исполнения бюджетных полномочий органа контроля;#

использование специального программного обеспечения при планировании, проведении контрольных мероприятий, а также оформлении их результатов, при осуществлении контроля за устранением выявленных нарушений, при составлении отчетности о результатах контрольной деятельности.#

4.10. При изучении осуществления производства по делам об административных правонарушениях анализируются:#

своевременность возбуждения дел об административных правонарушениях по каждому выявленному факту правонарушения;#

осуществление контроля за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.#

4.11. При изучении проведения органом контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита исследуются:#

наличие и исполнение документа, регламентирующего порядок проведения органом контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;#

вопросы планирования, проведения, оформления результатов проведения органом контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также вопросы формирования отчетности;#

соответствие документов органа контроля, оформленных по результатам проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита установленным требованиям (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных аналитических мероприятий, но не менее чем по трем аналитическим мероприятиям).#

4.12. При изучении направления информации и документов в правоохранительные органы анализируется своевременность направления органом контроля информации и документов в указанные органы при установлении в ходе проведения контрольных мероприятий фактов, указывающих на наличие признаков преступления.#

V. Оформление результатов проведенного Анализа#

5.1. По результатам проведения Анализа должностным лицом УФК, ответственным за проведение Анализа, подготавливается заключение по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органа контроля (далее - Заключение).#

Заключение должно содержать:#

наименование органа контроля, в отношении которого проведен Анализ;#

реквизиты Приказа;#

анализируемый период;#

сведения о непредоставлении, несвоевременном предоставлении, либо предоставлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органом контроля (при наличии);#

информацию о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий органа контроля (при наличии);#

информацию о реализации предложений и рекомендаций УФК по совершенствованию деятельности органа контроля, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);#

предложения и рекомендации по исполнению бюджетных полномочий органа контроля (при необходимости).#

5.2. Заключение подписывается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) УФК в двух экземплярах. Первый экземпляр Заключения в течение 3 рабочих дней направляется в адрес органа контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проведен Анализ, второй экземпляр Заключения хранится в УФК.#

VI. Составление и представление отчетности#

по результатам Анализа#

6.1. УФК по результатам работы в I, II и III квартале не позднее 5 числа, а по результатам работы в IV квартале не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченное подразделение отчет об исполнении Плана УФК (нарастающим итогом).#

Отчет об исполнении Плана УФК должен содержать по каждому органу контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого был проведен Анализ:#

наименование органа контроля;#

ссылку на пункт Плана УФК;#

плановые сроки проведения Анализа;#

фактические сроки проведения Анализа;#

дату подписания Заключения;#

информацию о причинах отклонений от Плана УФК.#

6.2. Уполномоченное подразделение ежеквартально подготавливает сводную информацию об исполнении Плана ФК.#

Сводная информация об исполнении Плана ФК должна содержать по каждому включенному в него мероприятию:#

количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых запланирован Анализ;#

количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ (нарастающим итогом);#

общее количество органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;#

долю органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ, от общего количества органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.#

Сводная информация об исполнении Плана ФК подписывается начальником уполномоченного подразделения и не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему уполномоченное подразделение.#

6.3. УФК ежегодно составляет аналитический отчет о результатах проведения Анализа (далее - Аналитический отчет).#

Аналитический отчет должен содержать:#

общие сведения об организации проведения Анализа в отчетном году, информацию об утверждении и исполнении Плана УФК;#

информацию об общем количестве органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;#

информацию о количестве органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ;#

сведения о непредоставлении, несвоевременном предоставлении, либо предоставлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органами контроля;#

обобщенную информацию о наиболее характерных для соответствующего субъекта Российской Федерации недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа и отраженных в Заключениях;#

сводную информацию о реализации предложений и рекомендаций УФК о деятельности органов контроля, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);#

сводные предложения и рекомендации по исполнению бюджетных полномочий органов контроля, отраженные в Заключениях;#

предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля.#

6.4. Аналитический отчет подписывается руководителем УФК и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, направляется в уполномоченное подразделение.#

Федеральное казначейство направляет в адрес высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации информацию, указанную в абзацах 4 - 9 пункта 6.3 Порядка, о результатах проведения в отчетном году анализа исполнения бюджетных полномочий органами контроля в субъектах Российской Федерации.#

6.5. Уполномоченное подразделение подготавливает доклад о результатах проведения Анализа (далее - Доклад).#

Доклад должен содержать:#

обобщенную информацию о проведенном Анализе в отчетном году;#

обобщенную информацию о наиболее характерных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа;#

предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля.#

6.6. Доклад подлежит подписанию руководителем Федерального казначейства и направлению в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.#

Копия Доклада в течение 5 рабочих дней со дня направления в Министерство финансов Российской Федерации размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".#

____________

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Казначейство России →