Об утверждении Порядка реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей

1. Порядок реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей (далее - Порядок) разработан в соответствии с Требованиями к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 397 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 декабря 2018 г., регистрационный № 53026), и определяет процедуру выполнения Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра (далее - УЦ), а также его права и обязанности.#❝

2. Федеральное казначейство осуществляет функции УЦ в целях обеспечения квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей (далее - сертификат) участников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (их обособленных подразделений), юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (их обособленных подразделений), и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей при казначейском сопровождении целевых средств (далее - заявитель) и действующих от их имени представителей.#❝

3. Федеральное казначейство осуществляет функции УЦ непосредственно и через территориальные органы Федерального казначейства (далее - ТОФК).#❝

4. Информация о месте нахождения и графике работы Федерального казначейства и ТОФК размещена на официальном сайте Федерального казначейства, на официальных сайтах ТОФК в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") соответственно.#❝

5. Информация об адресах официальных сайтов ТОФК размещается на официальном сайте Федерального казначейства в сети "Интернет".#❝

6. Информация об осуществлении Федеральным казначейством функций УЦ доступна на официальном сайте Федерального казначейства, официальных сайтах ТОФК в сети "Интернет", а также путём направления запроса в порядке, установленном статьёй 18 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291).#❝

7. Федеральное казначейство в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2019, № 52, ст. 7794) (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) реализует следующие функции:#❝

8. Федеральное казначейство в соответствии с частью 4 статьи 13 и частью 4 статьи 14 Федерального закона № 63-ФЗ вправе:#❝

9. Федеральное казначейство в соответствии с частью 2 статьи 13, частями 1, 2.1, 3, 4 статьи 15, пунктами 1 - 3 части 1 и части 3 статьи 18 Федерального закона № 63-ФЗ обязано:#❝

10. Создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП осуществляется следующими способами:#❝

11. Создание ТОФК ключа ЭП и ключа проверки ЭП осуществляется после идентификации лица, обратившегося за получением сертификата, и подтверждения его правомочия обращаться за получением сертификата.#❝

12. АРМ ТОФК, используемое для создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП, должно соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 7, ст. 863; 2016, № 26, ст. 4049).#❝

13. Смена ключа ЭП Федерального казначейства осуществляется в связи с истечением срока его действия (далее - плановая смена ключа ЭП).#❝

14. Смена ключа ЭП Федерального казначейства осуществляется в случаях нарушения его конфиденциальности, угрозы нарушения его конфиденциальности (далее - внеплановая смена ключа ЭП).#❝

15. Смена ключа ЭП владельца сертификата осуществляется в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 4 части 6 и части 6.1 статьи 14 Федерального закона № 63-ФЗ.#❝

16. Смена ключа ЭП по инициативе владельца сертификата осуществляется на основании заявления на сертификат, которое формируется с использованием ИС УЦ.#❝

17. В заявлении на сертификат указываются:#❝

18. Заявление на сертификат подписывается владельцем сертификата и заявителем.#❝

19. При подаче заявления на сертификат осуществляется идентификация владельца сертификата и подтверждение полномочий лица, подписавшего заявление на сертификат от имени заявителя.#❝

20. Сертификат выдается в форме электронного документа посредством ИС УЦ после идентификации владельца сертификата.#❝

21. Одновременно с выдачей сертификата в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 63-ФЗ владельцу сертификата предоставляется руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.#❝

22. Создание сертификата осуществляется на основании заявления на сертификат, которое формируется с использованием ИС УЦ и подаётся лицом, обратившимся за получением сертификата, в ТОФК по месту его нахождения.#❝

23. В заявлении на сертификат указываются:#❝

24. Заявление на сертификат подписывается лицом, обратившимся за получением сертификата.#❝

25. При подаче заявления на сертификат осуществляется идентификация лица, обратившегося за получением сертификата, и подтверждение его правомочия обращаться за получением сертификата.#❝

26. Реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, основной государственный регистрационный номер подлежат проверке с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.#❝

27. Сертификат создается после подтверждения достоверности представленных сведений в течение 6 рабочих дней со дня поступления заявления на сертификат и прилагаемых документов. Срок создания сертификата может быть увеличен до 30 дней в случае несвоевременного получения сведений, находящихся в распоряжении государственных органов, иных органов, необходимых для создания сертификата.#❝

28. Сертификат выдается в форме электронного документа посредством ИС УЦ после идентификации лица, обратившегося за получением сертификата.#❝

29. Одновременно с выдачей сертификата в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 63-ФЗ владельцу сертификата предоставляется руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.#❝

30. Подтверждение действительности ЭП, использованной для подписания электронных документов, осуществляется на основании заявления на подтверждение действительности ЭП, подаваемого заявителем на бумажном носителе в ТОФК по месту его нахождения.#❝

31. Заявление на подтверждение действительности ЭП должно содержать следующие сведения:#❝

32. Одновременно с заявлением на подтверждение действительности ЭП предоставляется электронный документ с ЭП, действительность которой необходимо проверить, на съемном носителе информации.#❝

33. Подтверждение действительности ЭП, использованной для подписания электронного документа, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.#❝

34. Проверка действительности ЭП, использованной для подписания электронного документа, осуществляется посредством ИС УЦ и содержит проверку действительности всех сертификатов, включенных в последовательность проверки от сертификата, соответствующего проверяемой ЭП, до сертификата Федерального казначейства, выданного ему головным удостоверяющим центром.#❝

35. Результаты проверки действительности ЭП, использованной для подписания электронного документа, направляются по адресу, указанному в заявлении на подтверждение действительности ЭП.#❝

36. Прекращение действия сертификата осуществляется в случаях, установленных частью 6 статьи 14 Федерального закона № 63-ФЗ.#❝

37. Прекращение действия сертификата по инициативе владельца сертификата осуществляется на основании заявления о прекращении действия сертификата, которое формируется с использованием ИС УЦ.#❝

38. Прекращение действия сертификата по инициативе заявителя осуществляется на основании заявления о прекращении действия сертификата, которое формируется с использованием ИС УЦ.#❝

39. Основанием для прекращения действия сертификата по инициативе Федерального казначейства является информация о прекращении полномочий владельца сертификата, прекращении деятельности заявителя, поступившая в Федеральное казначейство, и подтвержденная Федеральным казначейством посредством получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Прекращение действия сертификата осуществляется посредством ИС УЦ.#❝

40. Информация о прекращении действия сертификата или аннулировании сертификата посредством ИС УЦ вносится в реестр сертификатов в течение двенадцати часов с момента наступления обстоятельств, предусмотренных частями 6, 6.1 статьи 14 Федерального закона № 63-ФЗ, или в течение двенадцати часов с момента, когда стало известно или должно было стать известно о наступлении таких обстоятельств в соответствии с Порядком ведения реестров сертификатов.#❝

41. Реестр сертификатов ведется в соответствии с Порядком ведения реестров сертификатов в автоматическом режиме посредством ИС УЦ.#❝

42. Информация о прекращении действия или аннулировании сертификата вносится в реестр сертификатов в сроки, установленные пунктом 21 настоящего Порядка.#❝

43. Срок проведения технического обслуживания не может превышать 12 часов.#❝

44. Уведомление о проведении технического обслуживания размещается на официальном сайте Федерального казначейства в сети "Интернет".#❝

45. Информирование владельца сертификата об условиях и о порядке использования ЭП и средствах ЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности ЭП и их проверки, осуществляется посредством предоставления ему одновременно с выдачей сертификата в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 63-ФЗ руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.#❝

46. Выдача средства ЭП и эксплуатационной документации к нему производится во временное пользование по письменному обращению заявителя с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) получающего лица в количестве, соответствующем количеству владельцев сертификатов, с приложением съемного носителя информации.#❝

47. В случае прекращения электронного взаимодействия средство ЭП и эксплуатационная документация к нему возвращаются в ТОФК.#❝

48. Выдаваемые средства ЭП должны обеспечивать возможность проверки всех ЭП, в том числе, если в состав электронных документов лицом, подписавшим электронные документы, включены электронные документы, созданные иными лицами (органами, организациями) и подписанные ЭП, или, если электронный документ подписан несколькими ЭП.#❝

49. Актуализация информации, содержащейся в реестре сертификатов, и обеспечение ее защиты от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий, осуществляется посредством средств ИС УЦ.#❝

50. Доступность реестра сертификатов обеспечивается посредством ИС УЦ в круглосуточном режиме, за исключением периодов технического обслуживания.#❝

51. Конфиденциальность ключей ЭП, создаваемых на АРМ ТОФК, обеспечивается ТОФК в соответствии с требованиями пунктов 26, 27, 29, 30 главы III Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 г. № 152 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 августа 2001 г., регистрационный № 2848).#❝

52. Федеральное казначейство не осуществляет временное хранение ключей ЭП и их уничтожение.#❝

53. При выдаче сертификата в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 63-ФЗ сведения о выданном сертификате направляются в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7284; 2018, № 49, ст. 7600) (далее - ЕСИА).#❝

54. При выдаче сертификата в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 63-ФЗ Федеральное казначейство по желанию лица, которому выдан сертификат, безвозмездно осуществляет регистрацию указанного лица в ЕСИА.#❝

55. Предоставление доступа к информации, содержащейся в реестре сертификатов, включая информацию о прекращении действия сертификата или об аннулировании сертификата, осуществляется безвозмездно в соответствии с Порядком ведения реестров сертификатов с использованием ИС УЦ.#❝

56. Перечень прекративших свое действие (аннулированных) сертификатов публикуется на официальном сайте Федерального казначейства в сети "Интернет" не реже двух раз в сутки.#❝