Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормат…

методику оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (приложение № 1);#❝

форму сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (приложение № 2);#❝

состав и содержание сведений сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия (приложение № 3).#❝

Минюстом России 20 октября 2023 г., регистрационный № 75678).#❝

Министр М.Г. Решетников#❝

Приложение № | к приказу Минэкономразвития России от Чиюна 2026 г. № “76#❝

МЕТОДИКА оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов I. Общие положения#❝

Для проектов решений Методика применяется в части проведения публичного обсуждения (глава УТ Методики).#❝

Методика содержит порядок действий при определении необходимости проведения ОРВ, в том числе оценки проектов актов на предмет установления обязательных требований', подготовке и размещении уведомления о разработке проекта акта (далее — уведомление), сборе предложений в связи с размещением уведомления, определении степени регулирующего воздействия проекта акта, составлении сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия#❝

"Часть | статьи | Закона № 247-ФЗ.#❝

проекта акта (далее — сводный отчет), организации публичного обсуждения по проекту акта (проекту решения) и составлении сводки предложений, а также подготовке Минэкономразвития России заключений об оценке регулирующего воздействия.#❝

2. Методика предназначена для применения федеральными органами исполнительной власти — разработчиками проектов актов, а в случае разработки проектов решений — федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку предложений для формирования позиции российской стороны по проектам решений, включая внутригосударственное согласование проектов решений, в соответствующей сфере деятельности.#❝

При планировании, организации и проведении ОРВ разработчик должен исходить из цели ОРВ, предусмотренной абзацем первым пункта 4 Правил, а также руководствоваться Методикой, устанавливающей способы выбора регулирующего воздействия на общественные отношения, позволяющие создавать максимально благоприятные условия для функционирования экономической системы, стимулировать свободную, основанную на принципах самоорганизации хозяйственную деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, как основных субъектов рыночной экономики.#❝

При проведении ОРВ осуществляется оценка предполагаемых к установлению проектом акта обязательных требований на соответствие принципам и условиям установления обязательных требований, определенным#❝

Законом № 247-ФЗ.#❝

П. Определение необходимости проведения ОРВ проекта акта#❝

3. Проект акта относится к предметной области ОРВ в случае, если проектом акта регулируются отношения, указанные в пункте |! Правил.#❝

4. Разработчику проекта акта в целях определения необходимости проведения ОРВ проекта акта предлагается выполнить следующую последовательность действий:#❝

4.1. Определить предметную область предполагаемого регулирования проекта акта, в том числе в системной взаимосвязи предмета регулирования с актами большей юридической силы.#❝

4.2. Оценить проект акта на наличие в нем положений, направленных на установление требований к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления.#❝

4.3. Оценить проект акта на наличие в нем положений, направленных на регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности, с учетом положений пункта | статьи 2 Гражданского кодекса Российской#❝

Федерации и иной экономической деятельности.#❝

4.4. Оценить проект акта на наличие в нем обязательных требований в соответствии с пунктом 6 Методики.#❝

4.5. Определить, предполагает ли проект акта регулирование отношений в областях, предусмотренных подпунктом «а» пункта |' Правил, в случае отсутствия в проекте акта обязательных требований.#❝

5. С целью определения наличия в проекте акта положений, направленных на установление требований к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления (далее соответственно — требования к региональным полномочиям, требования к муниципальным полномочиям), разработчику необходимо установить:#❝

5.1. Относится ли устанавливаемое или изменяемое требование к осуществлению полномочий, определенных частью 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти B субъектах Российской Федерации», а также: до | января 2028 г. — частью | статьи 14, частью | статьи 15, частью | статьи 16, частью 1 статьи 167, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с | января 2028 г. — частями 1-3 статьи 32 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».#❝

5.2. Предусматривается ли регулирование деятельности бюджетных организаций (установление, изменение требований к организациям), финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов в рамках осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения и (или) полномочий органов местного самоуправления (далее — бюджетные организации).#❝

6. С целью отнесения проекта акта к предметной области ОРВ в части наличия в проекте акта предполагаемых к установлению обязательных требований разработчику следует определить:#❝

6.1. Связано ли требование с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.#❝

6.2. Будет ли проверяться соблюдение предполагаемого к установлению проектом акта требования в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экснертизы.#❝

6.3. Относится ли устанавливаемое требование к предмету государственного контроля (надзора), определенному федеральным законом о виде контроля в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝

6.4. Включено ли предполагаемое к изменению проектом акта требование в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, формируемые в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и частью 5 статьи 8 Закона № 247-ФЗ, с одновременной проверкой отсутствия отношений, изменяемых проектом актом, в исключениях, предусмотренных частью 2 статьи | Закона № 247-ФЗ.#❝

6.5. Будет ли устанавливаемое требование проверяться в рамках государственного контроля (надзора) при внесении изменений в нормативный правовой акт, положения которого включены в перечни, указанные в подпункте 6.4 пункта 6 Методики не полностью.#❝

6.6. Установлена ли за действие (бездействие), являющееся предметом предполагаемого регулирования, административная ответственность физических или юридических лиц.#❝

6.7. Предполагается ли установить административную ответственность за нарушение устанавливаемого требования в случае, если за действие (бездействие), являющееся предметом предполагаемого регулирования, административная ответственность физических или юридических лиц в настоящее время не предусмотрена.#❝

6.8. Включены ли изменяемое проектом акта требование или нормативный правовой акт, в который вносятся изменения, в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, размещаемые на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 247-ФЗ.#❝

6.9. Проверяется ли устанавливаемое проектом акта требование в рамках оценки соответствия, в том числе согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также в иных#❝

6 областях, предусматривающих подтверждение соответствия продукции предъявляемым требованиям.#❝

6.10. Осуществляется ли оценка соблюдения обязательных требований в рамках иных форм оценок и экспертизы, в том числе в ходе санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических оценок, оценки материалов и (или) информации для признания их запрещенными на территории Российской Федерации, оценки исполнения требований типовых форм соглашений и типовых договоров в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которая в том числе может осуществляться организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями.#❝

7. Проект акта не относится к предметной области OPB, если его положениями не будут регулироваться отношения, указанные в пункте |! Правил.#❝

Процедуры ОРВ, предусмотренные пунктом 7 Правил, не применяются в отношении проектов актов или проектов решений в случаях, предусмотренных пунктом 2 Правил.#❝

К предметной области ОРВ не относятся проекты актов, которые в том числе:#❝

не затрагивают отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не связаны с осуществлением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлением полномочий органов местного самоуправления;#❝

предполагают регулирование отношений, связанных с приобретением гражданами товаров (работ, услуг) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не предназначенных для экономической деятельности, а также проекты актов, которые предусматривают регулирование порядка и требований к функционированию федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.#❝

ПЕ. Подготовка и размещение уведомления о разработке проекта акта и его публичное обсуждение#❝

8. После принятия решения о разработке проекта акта разработчик размещает в соответствии с пунктом 9 Правил уведомление на официальном сайте B информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о разработке проектов актов и результатов их общественного обсуждения — regulation.gov.ru (далее — официальный сайт).#❝

9. Разработчик размещает уведомление в целях:#❝

проведения публичного обсуждения с заинтересованными лицами;#❝

уточнения содержания и вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений;#❝

уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных расходов в связи с его введением;#❝

получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.#❝

10. Требования к содержанию уведомления установлены пунктом 10 Правил. При обосновании необходимости разработки проекта акта следует представить в том числе описание:#❝

проблемы, существование которой затрагивает права и законные интересы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности (далее — субъекты регулирования) и (или) полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;#❝

участников общественных отношений (их групп), включая органы государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, а также бюджетные организации;#❝

степени влияния проблемы на указанные права и законные интересы участников отношений и (или) полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, а также негативных эффектов, связанных с ее существованием;#❝

факторов, определяющих существование проблемы;#❝

истории возникновения проблемы и мер, предпринятых ранее для ее решения;#❝

оценки ресурсов, затраченных ранее на устранение рассматриваемой проблемы, а также достигнутых при этом результатов.#❝

11. При описании проблемы разработчик учитывает требования к содержанию пунктов 3.8 и 3.9 сводного отчета, установленные подпунктами 26.11-26.15 пункта 26 Методики.#❝

12. Извещение о размещении уведомления и проведении его публичного обсуждения осуществляется в соответствии с требованиями пункта 11 Правил.#❝

13. Разработчик проекта акта рассматривает поступившие предложения и принимает решение о целесообразности дальнейшей разработки проекта акта, разрабатываемого по его инициативе, в соответствии с пунктами 12, 13 Правил.#❝

ГУ. Определение степени регулирующего воздействия#❝

14. В соответствии с пунктом 6 Методики разработчику необходимо определить наличие или отсутствие обязательных требований в проекте акта.#❝

15. В случае наличия устанавливаемых обязательных требований разработчиком до заполнения сводного отчета подготавливается информация, содержащая оценку затрат субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей ИЛИ ограничений В соответствии с приложением № | к форме сводного отчета о проведении оценки#❝

9 регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, утвержденной настоящим приказом (далее — Оценка затрат).#❝

При рассмотрении запроса разработчика о разъяснении необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, степени его регулирующего воздействия, а также наличия в его положениях обязательных требований в соответствии с пунктом 7! Правил Минэкономразвития России подготавливает информацию о размере издержек, возникающих в связи с исполнением обязательных требований, с использованием технологий искусственного интеллекта по алгоритму расчета издержек, предусмотренному методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от | февраля 2024 г. № 54 (далее соответственно — Методика оценки стандартных издержек, автоматизированный расчет), и прикладывает автоматизированный расчет к ответу на запрос для использования разработчиком при проведении оценки издержек исполнения требований. При направлении автоматизированного расчета Минэкономразвития России информирует разработчика о том, какие параметры из автоматизированного расчета требуют проверки и подтверждения при проведении оценки издержек исполнения требований, а также о случаях, когда подготовка автоматизированного расчета технически не реализуема.#❝

Исходя из размеров затрат, установленных в пункте 6' Правил, разработчиком присваивается проекту акта соответствующая степень регулирующего воздействия.#❝

16. В случае если проект акта относится к сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований в соответствии с Правилами оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия#❝

10 нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта_а устанавливающего обязательные — требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2454 (далее — План), либо нормативный правовой акт, изменяемый или признаваемый утратившим силу проектом акта, включен в План и разработчик проекта акта не завершил одну из процедур, предусмотренных Планом, то для такого проекта акта разработчиком устанавливается высокая степень регулирующего воздействия, если разработчиком не будет представлена информация о завершении соответствующих процедур.#❝

В случае установления высокой степени регулирующего воздействия проекта акта на основании абзаца первого настоящего пункта разработчик прикладывает к комплекту материалов при направлении его в Минэкономразвития России для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проект доклада о достижении целей введения обязательных требований.#❝

17. В случае если проектом акта вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты и такие положения проекта акта разработаны в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и ИНОЙ экономической деятельности и не предусматривают установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, то разработчиком устанавливается низкая степень регулирующего воздействия.#❝

18. В случае отсутствия устанавливаемых обязательных требований разработчиком — определяется степень — регулирующего — воздействия в соответствии с пунктом 6? Правил.#❝

У. Составление сводного отчета#❝

19. В отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия сводный отчет должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 15 Правил.#❝

11#❝

20. Разработчик исходя из степени регулирующего воздействия проекта акта, определяемой согласно пунктам 6' и 6? Правил, заполняет разделы и пункты сводного отчета с учетом положений подпункта 26.1 пункта 26 и подпункта 28.3 пункта 28 Методики и приложения № 3 к настоящему приказу.#❝

21. В случае представления неполных или недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2.4, 2.10, 3.11, 4.1, 4.2 сводного отчета и Оценкой затрат, такой сводный отчет не оценивается Минэкономразвития России на соблюдение требований к его содержанию и возвращается разработчику без рассмотрения".#❝

В отношении проектов актов, регулирующих отношения исключительно в сфере установления требований к осуществлению функций (полномочий) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению функций (полномочий) органов местного самоуправления, не заполняются пункты 2.8, 2.10, 3.3-3.5, 3.7, 3.13, 3.14, 3.16, 4.1, 4.2 сводного отчета.#❝

Правил считаются невыполненными, проект акта и сводный отчет возвращаются разработчику на доработку в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Минэкономразвития России на основании абзацев первого и второго пункта 29 Правил.#❝

Заполнение пунктов сводного отчета, указанных в абзаце первом пункта 21 Методики, словами «нет», «отсутствует», путем проставления прочерка, иных символов рассматривается как ненадлежащее заполнение сводного отчета.#❝

> Абзац третий пункта 29 Правил.#❝

12 информации и (или) данных, и прямую ссылку на место размещения соответствующей информации и (или) данных на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащем представленную информацию и (или) данные.#❝

Информация, и (или) данные, и (или) расчеты, приведенные в сводном отчете, должны соответствовать данным, опубликованным в открытых источниках, или данным, приведенным в приложении к сводному отчету, в случае если расчеты, данные или иная информация представлены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках сведений.#❝

В пункте 1.3 сводного отчета разработчик, руководствуясь пунктами 6' и 6? Правил, осуществляет выбор соответствующей степени регулирующего воздействия проекта акта, в том числе с обоснованием своего выбора в последующих разделах сводного отчета.#❝

ООО#❝

13 | В случае проведения повторного обсуждения проекта акта указываются сроки проведения всех публичных обсуждений.#❝

При формировании сводки предложений по результатам публичного обсуждения в соответствии с Правилами она дополняется сводкой предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения, проведенного по Правилам раскрытия информации.#❝

14 согласно утвержденному на соответствующий год Плану или содержится в Плане, разработан ли проект акта в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает ли установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, устанавливаются ли в проекте акта обязательные требования, затраты субъектов регулирования на соблюдение устанавливаемых обязательных требований (или других положений, не относящихся к обязательным требованиям) за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу нормативного правового акта, какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.#❝

В случае если разработка проекта акта производится по инициативе самого разработчика, это прямо указывается в сводном отчете.#❝

В случае если разработка проекта акта обусловлена иными причинами (факторами), в пункте 2.1 сводного отчета необходимо описать такие причины (факторы) с приведением конкретных обстоятельств, характеризующих содержательную сторону их возникновения.#❝

Разработчику необходимо перечислить все подгруппы субъектов регулирования, содержащиеся в пункте 4.1 сводного отчета.#❝

15#❝

В графе «Укажите численность подгруппы субъектов регулирования» пункта 2.4 сводного отчета указывается численность каждой группы субъектов регулирования, полученная путем суммирования численности подгрупп, содержащихся в пункте 4.1 сводного отчета.#❝

16 для низкой степени регулирующего воздействия проекта акта — в пункте 3.2 сводного отчета.#❝

Разработчик представляет основания отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия в виде расчетов и (или) пояснений.#❝

В данном пункте сводного отчета должны быть отмечены соответствующие условия и принципы и при необходимости приведена информация, подтверждающая соответствие проекта акта выбранным разработчиком принципам и условиям установления обязательных требований.#❝

В случае если проектом акта предполагается установление или изменение обязательных требований, то разработчик может перечислить обязательные требования, выявленные при заполнении формы Оценки затрат. Допускается группировка устанавливаемых обязательных требований, если они имеют один предмет и объект регулирования, в том числе по:#❝

объекту, используемому при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности;#❝

17 действиям, процессам, связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности;#❝

результатам действий, процессов, деятельности, связанных с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности;#❝

субъекту регулирования.#❝

В качестве преимуществ для субъектов регулирования разработчиком может быть представлена информация в том числе об отмене обязательных требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования.#❝

В случае если проект акта не устанавливает обязательных требований, то необходимо указывать прочие обязанности или ограничения для субъектов регулирования, устанавливаемые или изменяемые проектом акта.#❝

Для оценки соразмерности отменяемого регулирования в соответствующей сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оцениваются затраты, обусловленные принятием проекта акта, на основании Методики оценки стандартных издержек.#❝

Пункт 3.5 сводного отчета заполняется разработчиком только в отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия.#❝

(ущерба) охраняемым законом ценностям.#❝

18#❝

наличие риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, причинения экономического ущерба, в том числе бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (для количественной оценки таких последствий используются данные о случаях причинения вреда жизни, здоровью или имуществу, в том числе данные официальной статистики, контрольных (надзорных) органов, страховых компаний);#❝

наличие необоснованно высоких расходов применения участниками отношений установленных процедур (могут быть оценены на основе сопоставления трудозатрат, стоимости и продолжительности аналогичных процедур, в том числе в других странах, а также анализа обращений граждан и организаций);#❝

недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками общественных отношений, вследствие которого возможны недобросовестное поведение более информированных участников, негативные изменения общих рыночных условий, в том числе рост недобросовестной конкуренции, неэффективного распределения ресурсов, и иные негативные последствия;#❝

наличие иных негативных эффектов для общества, экологии, безопасности, состояния конкуренции, инвестиционного климата, социального благополучия. |#❝

Наличие рисков должно быть подтверждено ссылками на произошедшие события с использованием в том числе источников информации, указанных в пункте 26.11 Методики.#❝

19#❝

обращения участников общественных отношений в органы государственной власти, свидетельствующие о возможном возникновении проблемы;#❝

данные контрольных (надзорных) органов, статистические данные (в том числе данные о росте числа случаев причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, нанесения экологического ущерба, причинении экономического ущерба соответствующему бюджету бюджетной системы Российской Федерации);#❝

данные, полученные из средств массовой информации в результате опросов общественного мнения, данные выборочных обследований предприятий#❝

20 и домохозяйств, иные данные, полученные из независимых исследований, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;#❝

решения Конституционного Суда Российской Федерации и иных судебных органов;#❝

результаты оценки применения обязательных требований и (или) оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов, в ходе которых может быть выявлено несоответствие заявленных Целей действующих нормативных правовых актов фактическим результатам, достигнутым в ходе их применения;#❝

обращения и запросы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления в органы государственной власти Российской Федерации.#❝

Разработчиком для каждой цели предполагаемого регулирования приводится ожидаемый срок достижения цели.#❝

Заявленные цели регулирования должны быть согласованы с указанной в пункте 3.8 сводного отчета проблемой, требующей введения правового регулирования.#❝

цель регулирования должна быть конкретной, измеримой, исключающей размытые формулировки, например, «совершенствование», «улучшение ситуации», «создание условий», «содействие», иные формулировки, не позволяющие в дальнейшем оценить степень и сроки ее достижения#❝

21 по конкретным значениям показателей результативности, приведенных в индикативных показателях пункта 3.11 сводного отчета;#❝

цель должна быть понятной для лиц, не обладающих специальными профессиональными знаниями;#❝

цель должна быть сформулирована так, чтобы исключалась возможность неоднозначной трактовки результата;#❝

цель регулирования должна обеспечивать выбор средств и методов достижения результата и не должна предопределять выбор конкретного способа ее достижения;#❝

характеристики результата не должны подменяться описанием средств достижения;#❝

ожидаемые сроки достижения цели регулирования должны быть конкретными, в случае если достижение заявленной цели занимает длительный промежуток времени, он должен быть разделен на более короткие этапы в 3—6 лет, имеющие свои промежуточные результаты.#❝

Разработчиком может быть указано на соответствие каждой определенной им Цели предполагаемого регулирования или проекта акта программным документам Президента Российской Федерации и — Правительства Российской Федерации (в случае если такие соответствия можно установить, указываются конкретные положения таких документов).#❝

22#❝

Для каждого индикативного показателя указываются способ его расчета и источники получения информации и (или) данных, в том числе ссылки на общедоступную информацию, размещаемую государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах, в том числе информацию, размещаемую в форме открытых данных в соответствии с Правилами отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583.#❝

В случае отсутствия информации в пункте 3.11 сводного отчета такой сводный отчет не оценивается Минэкономразвития России на соблюдение требований кего содержанию, установленных настоящей главой, и возвращается разработчику без рассмотрения.#❝

описывает предлагаемый способ регулирования, в том числе указывает способ решения проблемы, учитывая риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;#❝

указывает на соответствие предполагаемого варианта регулирования законодательству Российской Федерации в соответствующей сфере общественных отношений;#❝

указывает альтернативные варианты решения проблемы, в том числе с точки зрения воздействия на конкретные риски охраняемых законом ценностей;#❝

указывает негативные эффекты каждого альтернативного способа регулирования (в том числе может быть приведена количественная и качественная оценка);#❝

приводит обоснование эффективности предполагаемого регулирования решения проблемы с точки зрения защищенности охраняемых законом ценностей (необходимость и достаточность для снижения рисков охраняемых#❝

23 законом ценностей), размера затрат и выгод субъектов регулирования, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, востребованности предполагаемого регулирования, сроков достижения такого же уровня защищенности охраняемых законом ценностей от рисков причинения вреда, который планируется получить вследствие введения предполагаемого регулирования, негативные эффекты предполагаемого регулирования и их сопоставление с альтернативными способами регулирования.#❝

описываются способы регулирования в соответствующей сфере деятельности из международного опыта, с учетом анализа решения проблемы, а также негативные эффекты от данного способа регулирования (количественная и качественная оценка);#❝

указываются международные договоры в соответствующей сфере деятельности, заключенные в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».#❝

Отсутствие данных в пункте 3.13 сводного отчета требует обоснования неиспользования международного опыта для данного проекта акта.#❝

При этом должен быть проанализирован международный опыт в соответствующей сфере деятельности государств — членов Евразийского экономического союза.#❝

24 утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 марта 2023 г. № 41°.#❝

При подготовке сводного отчета разработчиком производятся:#❝

оценка рисков решения проблемы предложенным способом (риски невозможности достижения целей регулирования);#❝

оценка рисков негативных последствий (в том числе риски негативного влияния предполагаемого способа регулирования на сферы, которые не являются предметом данного регулирования).#❝

Необходимо описать, какие меры были предприняты либо планируется предпринять для недопущения реализации выделенных рисков.#❝

3 Является обязательным в соответствии со статьей 28 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе». Решение вступило в силу 30 апреля 2023 года.#❝

25 указываются основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием. Подгруппы субъектов регулирования выделяются исходя из критериев, применимых к конкретной сфере общественных отношений, в целях регулирования которых разрабатывается проект акта. К таким критериям могут быть отнесены вид экономической деятельности, размер предприятия (крупные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства), территориальная принадлежность и другое;#❝

дается количественная оценка числа участников каждой подгруппы.#❝

Число участников подгруппы указывается по состоянию на дату заполнения сводного отчета, допускается представление числа участников на иную дату в случае ее указания.#❝

26 разработчику следует заполнять форму Оценки затрат с учетом положений абзаца второго пункта 15 настоящей Методики.#❝

Отсутствие информации в разделе 4 сводного отчета является нарушением Правил, сводный отчет не оценивается Минэкономразвития России на соблюдение требований к его содержанию, установленных главой У Методики, и возвращается разработчику без рассмотрения.#❝

указывает — предполагаемое количество федеральных — органов исполнительной власти;#❝

указывает все функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти, которые предполагается ввести, отменить или изменить проектом акта;#❝

указывает, каким федеральным органом исполнительной власти данные функции будут реализовываться, и описывает предполагаемый порядок осуществления соответствующих функций;#❝

указывает величину доходов или расходов федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации, вызванных введением, изменением или отменой функций (полномочий) в денежном исчислении.#❝

В случае если предполагаемое регулирование не повлияет на федеральный бюджет бюджетной системы Российской Федерации, то разработчик приводит обоснование такой оценки.#❝

указывает предполагаемое количество органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, бюджетных организаций (для случаев осуществления функций такими организациями);#❝

указывает все функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,#❝

27 бюджетных организаций, которые предполагается ввести, отменить или изменить проектом акта;#❝

указывает, каким органом власти (бюджетной организацией) данные функции будут реализовываться, и описывает предполагаемый порядок осуществления соответствующих функций;#❝

указывает величину снижения доходов или увеличения расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы, вызванных введением, изменением или отменой функций (полномочий) в денежном исчислении.#❝

Для оценки количества органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на которые предполагается распространить проектируемое регулирование, используются реестр муниципальных образований Российской Федерации, данные официального статистического наблюдения.#❝

Прогноз объема расходов на осуществление новой функции (полномочия) следует производить на основе данных по аналогичным по характеру и объему деятельности функциям.#❝

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 151 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации».#❝

28 субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению функций (полномочий) органов местного самоуправления.#❝

указываются предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта, наличие и сроки переходного периода, обоснование необходимости установления и сроки проведения эксперимента, а также контактная информация исполнителей разработчика. В случае если отдельные положения нормативного правового акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу;#❝

приводится обоснование необходимости переходного периода, в случае если проектом акта предусматривается установление переходного периода.#❝

Необходимость переходного периода может быть обусловлена в том числе наличием технологических, экономических, организационных и иных ограничений (с указанием таких ограничений), не позволяющих группам участников отношений, включая органы государственной власти и местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей,#❝

29 значительными единовременными затратами участников отношений или бюджетной системы, необходимыми для реализации предполагаемого регулирования.#❝

В случае если предусматриваются иные сроки вступления в силу нормативного правового акта, необходимо привести обоснование нераспространения требований, предусмотренных частью | статьи 3 Закона № 247-ФЗ.#❝

При проведении правового эксперимента в отношении предполагаемого регулирования в соответствии со статьей 13 Закона № 247-ФЗ данная информация указывается в пункте 7.1 сводного отчета.#❝

При приведении обязательных требований в графе № 2 разработчику необходимо излагать их таким образом, чтобы каждое устанавливаемое обязательное требование формулировалось с указанием объекта установления обязательных требований и содержания обязательного требования.#❝

30#❝

осуществляемую деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;#❝

лиц и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;#❝

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования.#❝

Оценки затрат разработчику необходимо указать количество субъектов#❝

$ Пункт 1 части 1 статьи 10 Закона № 247-ФЗ.#❝

31 регулирования, на которые предполагается распространить обязательное требование, обязанность или ограничение.#❝

При выявлении информационных и содержательных издержек, которые могут возникать при исполнении устанавливаемого обязательного требования, данные виды издержек разделяются на временные издержки и издержки, связанные с приобретениями. В соответствующих графах приводится оценка таких издержек в расчете на 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу устанавливаемого обязательного требования.#❝

Оценки затрат (издержек) приводятся в рублях.#❝

в полном объеме оценку единовременных временных издержек, в том числе связанных с осуществлением необходимых для исполнения устанавливаемого обязательного требования приобретений;#❝

в полном объеме оценку единовременных приобретений работ, услуг;#❝

оценку иных видов издержек в размере среднегодовых затрат (оценка таких затрат на 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу устанавливаемого обязательного требования, деленная на указанное количество лет).#❝

Расчет оценки указанных издержек производится на основании Методики оценки стандартных издержек.#❝

32#❝

Факт использования справочной информации при оценке издержек (затрат) указывается в соответствующей графе формы Оценки затрат с приведением признанного разработчиком аналогичным оцениваемому требования из справочника и, в случае использования справочной удельной величины издержек, количества объектов расчета, использованного разработчиком для оценки общей суммы затрат (издержек).#❝

В соответствующей графе формы Оценки затрат указывается слово «да» либо слово «нет» в зависимости от факта использования.#❝

При опубликовании проекта акта для целей публичного обсуждения разработчик также размещает калькулятор оценки исполнения обязательных требований при оценке затрат в случае его использования.#❝

В соответствующей графе формы Оценки затрат указывается слово «да» либо слово «нет» в соответствии с фактом использования.#❝

° Пункт 19 Методики оценки стандартных издержек.#❝

33#❝

Заполнение формы Обоснования снижения затрат необходимо осуществлять в соответствии со следующими требованиями:#❝

В графе «Итого текущий размер затрат:» указывается сумма затрат (издержек) на исполнение всех указанных в таблице действующих обязательных требований.#❝

При заполнении указанной графы следует руководствоваться в том числе требованиями подпунктов 31.1-31.5 пункта 31 Методики.#❝

34#❝

В графе «Итого прогнозируемый размер затрат:» указывается сумма затрат (издержек) на исполнение всех содержащихся в таблице обязательных требований, изменяемых проектом акта.#❝

УТ. Проведение публичных обсуждений и составление сводки предложений#❝

получение дополнительной информации о существующей проблеме, возможных способах ее решения, группах заинтересованных лиц, издержках и выгодах предполагаемых адресатов регулирования;#❝

обеспечение свободного доступа заинтересованных лиц к процессу выработки решений в рамках процедуры ОРВ;#❝

поиск баланса интересов разных заинтересованных групп,#❝

35 установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, иных положительных и отрицательных последствий принятия проекта акта, а также доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;#❝

сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предполагаемого правового регулирования.#❝

В случае если проекты актов регулируют отношения, предусмотренные пунктом 5 Методики, разработчик:#❝

идентифицирует проект акта как содержащий требования к региональным и муниципальным полномочиям,#❝

36 получает заключения комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Экономика и финансы», комиссий Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, а также позицию Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, в случае если проекты актов устанавливают или изменяют требования к муниципальным полномочиям”, посредством официальных запросов.#❝

В случае если участник публичного обсуждения в рамках одного комментария представляет более одного предложения, то разработчик обязан по каждому предложению указать информацию согласно абзацу первому#❝

7 Абзац седьмой пункта 25 Правил.#❝

37 настоящего пункта. В случае направления участниками публичного обсуждения предложений в формате отдельного документа, разработчик вносит в сводку предложений каждое содержащееся в документе предложение и прикладывает представленный документ к сводке предложений.#❝

В указанном случае Минэкономразвития России возвращает проект акта разработчику на доработку в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Минэкономразвития России на основании пункта 29 Правил.#❝

УП. Подготовка Минэкономразвития России заключения 00 оценке регулирующего воздействия#❝

Правил, и (или) относится к проектам актов, предусмотренным пунктами 2 и 2! Правил, Минэкономразвития России письменно извещает 06 этом разработчика.#❝

Правил, заместитель Министра экономического развития#❝

38#❝

Российской Федерации или по его поручению руководитель уполномоченного структурного подразделения Министерства экономического развития Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 29 Правил в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта акта в Минэкономразвития России письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения ОРВ. В письме дается указание на необходимость проведения процедур, предусмотренных пунктами 9-23 Правил (начиная с невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры).#❝

наименование разработчика проекта акта (федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку предложений для формирования позиции российской стороны по проектам решений, включая внутригосударственное согласование проектов — решений, в соответствующей сфере деятельности — для проекта решения);#❝

наименование соисполнителя разработчика проекта акта (при наличии);#❝

вид и наименование проекта акта (проекта решения);#❝

[ID проекта акта (проекта решения);#❝

срок проведения публичного обсуждения проекта акта (проекта решения) и сводного отчета, в том числе повторного публичного обсуждения;#❝

степень регулирующего воздействия проекта акта;#❝

наличие либо отсутствие в проекте акта обязательных требований;#❝

сведения о ранее направленном заключении об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта акта или проекта решения (если проект акта (проект решения) представлен для подготовки заключения 0б оценке регулирующего воздействия повторно);#❝

39 информация о проведении Минэкономразвития России публичных консультаций.#❝

о соответствии либо несоответствии проекта акта требованиям и условиям Закона № 247-ФЗ, в том числе в части наличия в его положениях обязательных требований;#❝

о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;#❝

о наличии либо отсутствии положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;#❝

о наличии либо отсутствии положений, приводящих к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов и снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов;#❝

о направленности положений проекта акта на снижение затрат субъектов регулирования, к которым планируется применение устанавливаемых обязательных требований, на исполнение ранее установленных обязательных требований и об отсутствии в проекте акта положений, предусматривающих установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.#❝

8 В соответствии с частью 2! статьи 3 Закона № 247-ФЗ.#❝

40 50. В случае наличия обоснованных предложений Минэкономразвития России, направленных на улучшение качества проекта акта или проекта решения, они включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия.#❝