Приказ Минэнерго России от 15.09.2023 № 796 · Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного хар… · https://zakonbaza.com/prikaz-minenergo-2023-09-15-796/

Приказ Минэнерго России от 15.09.2023 № 796

Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного хар…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 15.09.2023 № 796 "Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 24.09.2026 04:16. Скачать .doc · Печать

Вступает в силу: Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Приложения: Приложение 1. УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минэнерго России от 15 сентября 2023 г. № 796 · Приложение к обязательным для выполнения требованиям к критически важным объектам в област

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

15 сентября 2023 г. № 796

Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности

Зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2023 г.

Регистрационный № 75494

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. № 1537 "Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктами 3 и 4 Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. № 1537, и пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, приказываю:

Министр Н.Г.Шульгинов

1. Утвердить прилагаемые обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности.#❝

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 29 февраля 2028 г. включительно.#❝

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэнерго России
от 15 сентября 2023 г. № 796#❝

Обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности#❝

1. Настоящие обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности (далее соответственно - Требования, критически важные объекты, чрезвычайные ситуации и организации, эксплуатирующие критически важные объекты), устанавливают комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивости функционирования организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, и жизнедеятельности работников таких организаций в чрезвычайных ситуациях (далее - комплекс мер для критически важных объектов), а также порядок проведения оценки готовности организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточность мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.#❝

2. Требования распространяются на критически важные объекты федерального, регионального и муниципального уровней значимости, отнесенные к таким объектам в соответствии с критериями отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются Минэнерго России или организации, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности, к критически важным объектам, утвержденными приказом Минэнерго России от 15 сентября 2022 г № 957¹.#❝

______________________________

¹ Зарегистрирован Минюстом России 9 ноября 2022 г., регистрационный № 70878.

3. Комплекс мер для критически важных объектов осуществляется организациями, эксплуатирующими критически важные объекты, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ).#❝

4. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, включает:#❝

1) для критически важных объектов федерального уровня значимости:#❝

разработку и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, а также их уточнение (далее - план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций) в соответствии с подпунктом "а" части первой статьи 14 Закона № 68-ФЗ, пунктом 23 и подпунктом "б" пункта 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее - Положение о РСЧС);#❝

осуществление подготовки руководителей и работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке и в сроки, установленные в организациях, эксплуатирующих критически важные объекты, в соответствии с подпунктами 2, 4 - 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485² (далее - Положение о подготовке граждан);#❝

______________________________

² В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" данный акт действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

2) для критически важных объектов регионального уровня значимости:#❝

разработку и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также их уточнение в соответствии с подпунктом "а" части первой статьи 14 Закона № 68-ФЗ, пунктом 23 и подпунктом "б" пункта 28 Положения о РСЧС;#❝

3) для критически важных объектов муниципального уровня значимости:#❝

5. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, включает:#❝

1) для критически важных объектов федерального уровня значимости:#❝

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном в организациях, эксплуатирующих критически важные объекты, определяющем создание, размещение, хранение, использование и восполнение указанных резервов, в соответствии с подпунктом "ж" части первой статьи 14, статьей 25 Закона № 68-ФЗ, пунктами 20 и 28 Положения о РСЧС;#❝

проведение объектовых тренировок, в том числе совмещенных с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по месту нахождения критически важных объектов, а также специальных учений или тренировок по противопожарной защите в порядке, установленном в организациях, эксплуатирующих критически важные объекты, в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. № 565³ (далее - Инструкция);#❝

______________________________

³ Зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2020 г., регистрационный № 59580.

2) для критически важных объектов регионального уровня значимости:#❝

3) для критически важных объектов муниципального уровня значимости:#❝

6. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, включает:#❝

1) для критически важных объектов федерального уровня значимости:#❝

создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на критически важных объектах в зонах чрезвычайных ситуаций, в соответствии с подпунктом "в" части первой статьи 14 Закона № 68-ФЗ;#❝

организацию работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и других неотложных работ на критически важных объектах в зонах чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с подпунктом "д" части первой статьи 14 Закона № 68-ФЗ;#❝

2) для критически важных объектов регионального уровня значимости:#❝

3) для критически важных объектов муниципального уровня значимости:#❝

7. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, и жизнедеятельности работников таких организаций в чрезвычайных ситуациях, включает:#❝

1) для критически важных объектов федерального уровня значимости - создание комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования критически важных объектов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях из числа работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты ⁴;#❝

______________________________

⁴ Подпункт 5.1 пункта 5 ГОСТ Р 22.2.12-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения", введенного в действие приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 г. № 645-ст (M., "Стандартинформ", 2020).

2) для критически важных объектов регионального уровня значимости - создание комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования критически важных объектов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях из числа работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты;#❝

3) для критически важных объектов муниципального уровня значимости - создание комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования критически важных объектов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях из числа работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.#❝

8. Проведение оценки готовности организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определение достаточности мер, принимаемых организациями, эксплуатирующими критически важные объекты, по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников таких организаций (далее - оценка готовности), осуществляется комиссиями по оценке готовности (далее - комиссия) на основании актов организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.#❝

9. Оценка готовности осуществляется с учетом категории значимости критически важных объектов с периодичностью:#❝

1) не реже одного раза в год - для организаций, эксплуатирующих критически важные объекты федерального уровня значимости;#❝

2) не реже одного раза в три года - для организаций, эксплуатирующих критически важные объекты регионального уровня значимости;#❝

3) не реже одного раза в пять лет - для организаций, эксплуатирующие критически важные объекты муниципального уровня значимости.#❝

10. Состав комиссии, порядок ее работы и срок проведения оценки готовности определяются актами организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.#❝

11. Председателем комиссии назначается руководитель организации, эксплуатирующей критически важные объекты, или один из числа его заместителей.#❝

12. Комиссия формируется из числа работников организации, эксплуатирующей критически важные объекты, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.#❝

13. Исходя из категории значимости критически важного объекта, к работе комиссии по согласованию могут привлекаться:#❝

1) в отношении критически важных объектов федерального уровня значимости - представители МЧС России, Минэнерго России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (по месту нахождения критически важного объекта);#❝

2) в отношении критически важных объектов регионального уровня значимости - представители территориальных органов МЧС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (по месту нахождения критически важного объекта);#❝

3) в отношении критически важных объектов муниципального уровня значимости - представители территориальных органов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (по месту нахождения критически важного объекта).#❝

14. По результатам оценки готовности оформляется акт оценки готовности организации, эксплуатирующей критически важные объекты (далее - акт оценки готовности; рекомендуемый образец приведен в приложении к Требованиям).#❝

15. Акт оценки готовности содержит выводы о готовности (неготовности) организации, эксплуатирующей критически важные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, а также достаточности (недостаточности) мер, принимаемых организацией, эксплуатирующей критически важные объекты, по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников такой организации.#❝

16. В акте оценки готовности указываются:#❝

1) вывод о готовности (неготовности) организации, эксплуатирующей критически важные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который содержит оценку:#❝

"готова" - при выполнении всех требований, содержащихся в комплексах мер, предусмотренных пунктами 4 - 7 Требований;#❝

"не готова" - при невыполнении одного и (или) нескольких требований, содержащихся в комплексах мер, предусмотренных пунктами 4 - 7 Требований, с учетом уровня значимости критически важных объектов;#❝

2) вывод о достаточности (недостаточности) мер, принимаемых организацией, эксплуатирующей критически важные объекты, по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников таких организаций, который содержит оценку:#❝

"достаточно мер, принимаемых организацией, эксплуатирующей критически важные объекты, по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников такой организации" - при отсутствии недостатков по результатам тренировок;#❝

"недостаточно мер, принимаемых организацией, эксплуатирующей критически важные объекты, по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников такой организации" - при наличии одного и более недостатков, выявленных по результатам тренировок, или при отсутствии отчетных материалов о проведении тренировок.#❝

В случае если в акте оценки готовности содержится вывод о неготовности организации, эксплуатирующей критически важные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и (или) недостаточности мер, принимаемых организацией, эксплуатирующей критически важные объекты, по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников такой организации, в акте оценки готовности указываются недостатки, которые необходимо устранить организации, эксплуатирующей критически важные объекты, и сроки их устранения.#❝

17. Акт оценки готовности составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии.#❝

При несогласии отдельных членов комиссии их особое мнение, составленное в письменном виде, прилагается к акту оценки готовности и является его неотъемлемой частью.#❝

18. В случае наличия разногласий между членами комиссии, возникших в ходе проведения оценки готовности, решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии.#❝

19. Акт оценки готовности хранится в организации, эксплуатирующей критически важные объекты, в течение 5 лет в соответствии со статьей 601 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236⁵.#❝

______________________________

⁵ Зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 2020 г., регистрационный № 57449.

Приложение
к обязательным для выполнения требованиям к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности, утвержденным приказом Минэнерго России
от 15 сентября 2023 г. № 796

Рекомендуемый образец#❝

Акт оценки готовности организации, эксплуатирующей критически важные объекты#❝

____________________________

(место составления акта)

"____" ________________ г.

(дата составления акта)

___________________________________________________________________________

(наименование критически важного объекта)#❝

Наименование организации, эксплуатирующей критически важный объект: __________#❝

___________________________________________________________________________

Адрес (место нахождения) критически важного объекта: __________________________#❝

Регистрационный номер критически важного объекта: ____________________________#❝

Состав комиссии:#❝

Председатель комиссии: _____________________________________________________;#❝

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)#❝

Заместитель председателя комиссии: ___________________________________________;#❝

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)#❝

Члены комиссии:#❝

___________________________________________________________________________;#❝

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)#❝

Основание:#❝

___________________________________________________________________________

(наименование акта, утвердившего создание и состав комиссии по оценке готовности организации, дата утверждения и номер)#❝

В ходе проведения оценки готовности:#❝

выявлены нарушения обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Минэнерго России осуществляет координацию и регулирование деятельности, утвержденных приказом Минэнерго России от 15 сентября 2023 г. № 796:#❝

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________;#❝

нарушений не выявлено.#❝

Выводы комиссии о результатах оценки готовности:#❝

о готовности (неготовности) организации к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:#❝

___________________________________________________________________________

о достаточности (недостаточности) мер, принимаемых организацией по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников:#❝

___________________________________________________________________________.#❝

Председатель комиссии:

Должность