Об утверждении Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и Порядка проверки соответствия аудиторской орг…
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2021 № 221н "Об утверждении Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и Порядка проверки соответствия аудиторской организации, представившей заявление о внесении сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 "Об аудиторской деятельности"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 16.09.2026 21:59.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
23 декабря 2021 г. № 221н
Об утверждении Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и Порядка проверки соответствия аудиторской организации, представившей заявление о внесении сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
Зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2022 г.
Регистрационный № 67307
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 5.4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15; 2021, № 27, ст. 5188) и пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; 2020, № 40, ст. 6251), приказываю:
Министр А.Г.Силуанов
1. Утвердить:#
Порядок ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, согласно приложению № 1 к настоящему приказу;#
Порядок проверки соответствия аудиторской организации, представившей заявление о внесении сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" согласно приложению № 2 к настоящему приказу.#
2. В соответствии с требованиями к численности аудиторов, установленными пунктом 1 части 1 статьи 5.3 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", до 1 января 2023 г. к заявлению о внесении сведений об аудиторской организации в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, прилагается перечень аудиторов, для которых данная аудиторская организация является основным местом работы, включающий не менее трех аудиторов.#
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением пункта 14 Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, который вступает в силу с 1 января 2024 г.#
4. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г., за исключением пункта 13 Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, который действует до 31 декабря 2023 г.#
Приложение № 1
к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от 23 декабря 2021 г. № 221н#
Порядок
ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям#
I. Общие положения#
1. Ведение реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - реестр), осуществляется Федеральным казначейством на электронном носителе путем внесения в реестр реестровых записей.#
2. Реестр содержит:#
записи о внесении сведений об аудиторских организациях, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - аудиторские организации), в реестр;#
записи об исключении сведений об аудиторской организации из реестра; #
записи о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре.#
II. Перечень включаемых в реестр сведений#
3. Реестровая запись содержит следующие сведения:#
а) номер реестровой записи;#
б) дата внесения (изменения) записи в реестр;#
в) наименование аудиторской организации (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование (полное и (в случае, если имеется) сокращенное фирменное наименование), на русском языке. В случае, если в учредительных документах аудиторской организации ее наименование указано также на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в реестре указывается также наименование аудиторской организации на этих языках);#
г) основной регистрационный номер записи в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее - ОРНЗ);#
д) дата принятия и номер решения Федерального казначейства о внесении сведений об аудиторской организации в реестр;#
е) дата принятия и номер решения Федерального казначейства об исключении сведений об аудиторской организации из реестра, основание исключения сведений об аудиторской организации из реестра.#
III. Представление аудиторской организацией документов, необходимых для внесения сведений о ней в реестр (изменений в такие сведения), в Федеральное казначейство#
4. Сведения об аудиторской организации вносятся в реестр на основании подаваемого аудиторской организацией в Федеральное казначейство заявления в письменной форме о внесении сведений о ней в реестр с приложением документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.#
5. В заявлении о внесении сведений об аудиторской организации в реестр:#
а) указываются:#
наименование аудиторской организации (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование (полное и (в случае, если имеется) сокращенное фирменное наименование), на русском языке. В случае, если в учредительных документах аудиторской организации ее наименование указано также на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в заявлении указывается также наименование аудиторской организации на этих языках;#
ОРНЗ;#
б) подтверждается:#
- отсутствие в числе аудиторов, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, лиц, которые:#
подписали аудиторское заключение, впоследствии признанное по решению суда заведомо ложным;#
имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;#
признаны судом в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений о такой аудиторской организации в реестр, виновными в злоупотреблении полномочиями аудитора;#
- отсутствие в числе аудиторов, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, имеющих квалификационный аттестат аудитора, выданный в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15; 2021, № 27, ст. 5188), и опыт участия в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям, лиц, которые совершили в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений о такой аудиторской организации в реестр, хотя бы одно из действий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 3 статьи 5.2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";#
- отсутствие случаев неоднократного нарушения в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений об аудиторской организации в реестр, аудиторской организацией и (или) аудиторами, являющимися (являвшимися) в момент нарушения ее работниками, требований статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".#
6. К заявлению о внесении сведений об аудиторской организации в реестр прилагаются следующие документы:#
а) перечень аудиторов, для которых данная аудиторская организация является основным местом работы, включающий не менее пяти аудиторов, с указанием для каждого аудитора фамилии, имени, отчества (при наличии), ОРНЗ, номера квалификационного аттестата аудитора, сведений о его участии в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений об аудиторской организации в реестр (для каждой общественно значимой организации - полное или сокращенное (если имеется) наименование, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц, вид аудиторской услуги, в оказании которой участвовал аудитор, характер участия в оказании аудиторской услуги, дата аудиторского заключения или отчета по результатам оказания услуги);#
б) оригиналы справок, выданных органами внутренних дел, об отсутствии у аудиторов, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" настоящего пункта, неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, и об отсутствии в отношении указанных аудиторов решений суда, вынесенных в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений об аудиторской организации в реестр, о признании их виновными в злоупотреблении полномочиями аудитора.#
7. Заявление о внесении сведений об аудиторской организации в реестр и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, представляются аудиторской организацией в Федеральное казначейство на бумажном носителе (в форме электронного документа).#
8. Документы, указанные в подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка, представляются аудиторской организацией, сведения о которой внесены в реестр, в Федеральное казначейство ежегодно не позднее 1 апреля, начиная с года, следующего за годом внесения сведений об аудиторской организации в реестр, в отношении аудиторов, для которых данная аудиторская организация по состоянию на 1 января очередного года является основным местом работы.#
9. Заявление о внесении сведений об аудиторской организации в реестр и документ, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, подписываются:#
а) собственноручно единоличным исполнительным органом (лицом, им уполномоченным) аудиторской организации (документы на бумажном носителе);#
б) усиленной квалифицированной электронной подписью единоличного исполнительного органа (лица, им уполномоченного) аудиторской организации (электронные документы).#
10. Заявление о внесении сведений об аудиторской организации в реестр и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, направляются:#
а) на бумажном носителе - почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляются непосредственно в Федеральное казначейство;#
б) в форме электронных документов - в Федеральное казначейство по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с 1 января 2024 г. через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).#
К заявлению о внесении сведений об аудиторской организации в реестр, направляемому в форме электронного документа, прилагается электронный образ (скан-копия) документа, предусмотренного подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка.#
11. Днем поступления в Федеральное казначейство заявления аудиторской организации о внесении сведений о ней в реестр и приложенных к нему документов на бумажном носителе считается:#
дата, указанная в отметке Федерального казначейства о принятии заявления (в случае представления заявления непосредственно в Федеральное казначейство);#
дата вручения почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении.#
Днем поступления в Федеральное казначейство заявления аудиторской организации о внесении сведений о ней в реестр и приложенных к нему документов в форме электронного документа считается дата их регистрации в Федеральном казначействе.#
12. Федеральное казначейство уведомляет аудиторскую организацию и саморегулируемую организацию аудиторов о принятом решении о внесении сведений об аудиторской организации в реестр либо об отказе во внесении сведений об аудиторской организации в реестр в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через Единый портал.#
13. В случае изменений в сведениях, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего Порядка, аудиторская организация подает в Федеральное казначейство заявление о внесении изменений в сведения об аудиторской организации, внесенные в реестр, с подтверждающими эти изменения документами в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем возникновения таких изменений.#
Изменение содержащихся в реестре сведений об аудиторской организации производится Федеральным казначейством не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявления аудиторской организации о внесении изменений в сведения об аудиторской организации, внесенные в реестр.#
Заявление о внесении изменений в сведения об аудиторской организации, внесенные в реестр, и приложенные к нему документы представляются в Федеральное казначейство на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью единоличного исполнительного органа (лица, им уполномоченного) аудиторской организации.#
Днем поступления в Федеральное казначейство заявления о внесении изменений в сведения об аудиторской организации, внесенные в реестр, и приложенных к нему документов на бумажном носителе считается:#
дата, указанная в отметке Федерального казначейства о принятии заявления (в случае представления заявления непосредственно в Федеральное казначейство);#
дата вручения почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении.#
Днем поступления в Федеральное казначейство заявления о внесении изменений в сведения об аудиторской организации, внесенные в реестр в форме электронного документа, считается дата их регистрации в Федеральном казначействе.#
14. В случае изменения сведений, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего Порядка, в Едином государственном реестре юридических лиц данные сведения корректируются в реестре Федеральным казначейством в автоматическом режиме.#
IV. Исключение сведений об аудиторской организации из реестра#
15. Основанием для исключения сведений об аудиторской организации из реестра является решение Федерального казначейства об исключении сведений об аудиторской организации из реестра (далее - решение)1. Запись об исключении сведений об аудиторской организации из реестра вносится в реестр в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия Федеральным казначейством решения.#
Сведения об аудиторской организации считаются исключенными из реестра со дня, следующего за днем принятия Федеральным казначейством решения.#
______________________________
1 Части 1, 2 статьи 5.6 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15; 2021, № 27, ст. 5188)
16. Федеральное казначейство уведомляет аудиторскую организацию, саморегулируемую организацию аудиторов и Банк России об исключении сведений об аудиторской организации из реестра в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через Единый портал.#
Приложение № 2
к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от 23 декабря 2021 г. № 221н#
Порядок проверки соответствия аудиторской организации, представившей заявление о внесении сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"#
1. Поступившее от аудиторской организации заявление о внесении сведений об аудиторской организации в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - реестр), с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - Порядок), подлежит проверке уполномоченными должностными лицами Федерального казначейства в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем представления аудиторской организацией заявления о внесении сведений об аудиторской организации в реестр (далее - проверка).#
2. Предметом проверки является соответствие аудиторской организации, подавшей заявление о внесении сведений об аудиторской организации в реестр, требованиям, установленным частью 1 статьи 5.3 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15; 2021, № 27, ст. 5188).#
3. При проверке устанавливается:#
а) полнота представления документов, предусмотренных Порядком;#
б) соответствие представленных аудиторской организацией документов требованиям, установленным Порядком;#
в) достоверность информации, содержащейся в документах, представленных аудиторской организацией.#
4. Проверка полноты представления документов, предусмотренных Порядком, осуществляется путем сравнения перечня документов, представленных аудиторской организацией, с перечнем документов, установленным Порядком.#
5. Проверка соответствия документов, представленных аудиторской организацией, требованиям, установленным Порядком, осуществляется путем рассмотрения документов на предмет их соответствия требованиям, установленным пунктами 9, 10 Порядка.#
6. Проверка достоверности информации, содержащейся в документах, представленных аудиторской организацией, осуществляется путем их сопоставления с информацией, имеющейся в распоряжении Федерального казначейства, в том числе:#
а) по результатам внешнего контроля (надзора) за деятельностью аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;#
б) по результатам анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, иных информационных ресурсах;#
в) по результатам анализа сведений, содержащихся в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов;#
г) по результатам анализа сведений, содержащихся на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" аудиторской организации, организаций - заказчиков аудиторских услуг;#
д) по результатам анализа сведений, полученных от саморегулируемой организации аудиторов;#
е) по результатам анализа сведений, полученных из переписки с юридическими и физическими лицами;#
ж) другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.#
7. Проверка достоверности информации, содержащейся в документах, представленных аудиторской организацией, осуществляется, в частности, по следующим направлениям:#
а) правильность информации об аудиторской организации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 5 Порядка;#
б) правильность информации об аудиторах, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 Порядка;#
в) отсутствие информации, свидетельствующей о недостоверности подтверждений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 Порядка:#
- отсутствие в числе аудиторов, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 Порядка, лиц, которые:#
подписали аудиторское заключение, впоследствии признанное по решению суда заведомо ложным;#
имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;#
признаны судом в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений о такой аудиторской организации в указанный реестр, виновными в злоупотреблении полномочиями аудитора;#
- отсутствие в числе аудиторов, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 Порядка, имеющих квалификационный аттестат аудитора, выданный в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", и опыт участия в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям, лиц, которые совершили в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений о такой аудиторской организации в реестр, хотя бы одно из действий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 3 статьи 5.2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";#
- отсутствие случаев неоднократного нарушения в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений об аудиторской организации в реестр, аудиторской организацией и (или) аудиторами, являющимися (являвшимися) в момент нарушения ее работниками, требований статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".#
8. В ходе проверки уполномоченными должностными лицами Федерального казначейства могут направляться запросы в органы государственной власти и организации на предоставление информации посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.#
Запросы должны быть мотивированы и направляться исключительно с целью проверки достоверности информации, содержащейся в документах, представленных аудиторской организацией.#
9. Результаты проверки оформляются актом проверки в соответствии с порядком рассмотрения Федеральным казначейством документов, представляемых аудиторской организацией для внесения сведений о ней в реестр.#