Канал
Приказ Минсельхоза России от 29.05.2025 № 369 · Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального государственного надзора за деятельностью саморегул… · редакция от 29.05.2025 · https://zakonbaza.com/prikaz-minselhoz-2025-05-29-369/
Приказ Минсельхоза России от 29.05.2025 № 369

Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального государственного надзора за деятельностью саморегул…

Статус уточняется Редакция от 29.05.2025 🔔 Следить в Telegram

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.05.2025 № 369 "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов"

Текст — по данным Официальное опубликование. Скачать .doc · Печать

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минсельхоз России)

ПРИКАЗ

Москва

Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», пунктом 3 части 2 статьи 4, подпунктом «д» пункта | части | статьи 26.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373, и абзацем пятым пункта 2 Положения о — федеральном государственном надзоре 3a — деятельностью саморегулируемых — организаций, утвержденного — постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный — регламент осуществления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (далее — Административный регламент).#

2. Контроль за исполнением Административного регламента возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации К.Л. Шевёлкину.#

3. Настоящий приказ действует до 31 декабря 2025 г. включительно.#

Министр | О.Н. Лут#

УТВЕРЖДЕН приказом Минсельхоза России от 29 мая 2025 г. № 369#

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО | ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕВИЗИОННЫХ СОЮЗОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ#

I. Общие положения Наименование функции#

1. Федеральный государственный надзор (далее — государственный надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (далее — саморегулируемые организации).#

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций#

2. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется Министерством сельского — хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).#

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

3. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещаемым на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — официальный сайт Министерства, сеть «Интернет»), в федеральной государственной информационной системе#

«Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее — федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»? (далее — Единый портал).#

Предмет государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

4. Предметом проверок саморегулируемых организаций является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»), Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее — Федеральный закон#

«О сельскохозяйственной кооперации») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций (далее — обязательные требования), касающихся в том числе?:#

1) соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями";#

2) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской ИЛИ профессиональной деятельности В саморегулируемых организациях°; о#

3) стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организацииб;#

4) обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами’;#

5) осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными — законами,#

' Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.#

? Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.#

> Пункт 4 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 (далее — Положение о федеральном государственном надзоре).#

* Подпункт 2 пункта 4 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

5 Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

$ Часть 2 статьи 4 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

7 Пункт 3 части 3 статьи 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

стандартами и правилами саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;#

6) обеспечения информационной — открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов’, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;#

7) аттестации работников членов саморегулируемой организации! ;#

8) рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий ВИД предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации !';#

9) осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом саморегулируемой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации!?;#

10) выполнения предписаний, выданных — саморегулируемой организации должностными лицами Министерства.#

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

5. В отношении саморегулируемых организаций Министерство обязано истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г.#

$ Пункт 8 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

? Части 5 статьи 4 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

Ю Подпункт 10 пункта 2 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

И Пункт 9 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

1? Части 6 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

№ 724-р (далее — межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.#

6. Должностные лица Министерства, уполномоченные в соответствии с распределением должностных обязанностей на выполнение административных процедур в рамках осуществления государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление надзора), не вправе требовать от саморегулируемых ` организаций представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень.#

7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление надзора, обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя саморегулируемой организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.#

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций#

8. Проверяемые саморегулируемые организации при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций вправе:#

1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного — информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;#

2) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.#

Описание результата осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемой организации#

9. Результатом осуществления — государственного — надзора за деятельностью саморегулируемой организации является установление наличия либо отсутствия нарушений саморегулируемой организацией обязательных требований и пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.#

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и достижения целей и задач проведения проверки#

10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемой саморегулируемой организации:#

1) учредительные документы саморегулируемой организации;#

2) правила (стандарты) деятельности саморегулируемых организаций";#

3) программа саморегулируемой организации по проведению проверок ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (далее — РССК)!5;#

4) сведения о проведенных саморегулируемой организацией проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок!'б;#

5) информация o6 изменении наименования саморегулируемой организации, ее адреса в пределах места ее нахождения, адреса официального сайта (при наличии таких изменений);#

6) отчет о размере компенсационного фонда саморегулируемой организации и его использовании;#

7) выписка из лицевого счета, подтверждающая размещение на счете саморегулируемой организации средств компенсационного фонда;#

8) отчеты РССК о количестве кооперативов, входящих в ревизионный союз;#

9) годовые отчеты о деятельности РССК;#

10) положение о порядке членства в саморегулируемой организации;#

11) журнал учета отказов в приеме в члены саморегулируемой организации;#

12) план проведения проверок деятельности РССК — членов саморегулируемой организации, утвержденный президентом саморегулируемой организации;#

13) реестр РССК и ревизоров-консультантов, который ведется саморегулируемой организацией";#

14) план ежегодного повышения квалификации ревизоровконсультантов!8;#

13 Подпункт «а» пункта 6 и подпункт «а» пункта 9 Положения о федеральном государственном надзоре. № Подпункт 2 пункта 18 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

'S Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

16 Подпункт 5 пункта 2 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

7 Подпункт 8 пункта 2 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

18 Подпункт 10 пункта 2 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

15) программа квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта;#

16) программа повышения квалификации ревизоров-консультантов на текущий год и протокол ее утверждения; |#

17) форма сертификата, выдаваемого ревизору-консультанту, прошедшему ежегодное повышение квалификации;#

18) копии протоколов аттестационной комиссии саморегулируемой организации;#

19) форма проведения и порядок сдачи экзаменов при заочном повышении квалификации;#

20) уведомление руководителей РССК о порядке проведения заочного повышения квалификации для ревизоров-консультантов, не прошедших очное повышение квалификации; | |#

21) протоколы саморегулируемой организации о рассмотрении дел о применении к РССК — членам саморегулируемой организации, их должностным лицам и ревизорам-консультантам мер ответственности, принятия решения о применении или об отмене таких мер в порядке, предусмотренном уставом и правилами саморегулируемой организации;#

22) порядок ведения реестра членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, который осуществляется саморегулируемой организацией;#

23) положение о внутреннем контроле РССК (при наличии);#

24) положение о дисциплинарной комиссии РССК (при наличии);#

25) положение о наблюдательном совете РССК (при наличии);#

26) положение о научно-методическом совете РССК (при наличии);#

27) положение о президенте саморегулируемой организации (при наличии);#

28) положение об общем собрании саморегулируемой организации (при наличии);#

29) иные документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»? (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).#

11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:#

1? Подпункт 2 пункта 2 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

20 Часть 4 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

1) сведения из единого государственного реестра юридических лиц;#

2) сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;#

3) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.#

П. Требования к порядку осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

Порядок информирования 06 осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

12. Информация по вопросам осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, сведения о ходе проведения проверки размещаются в федеральном реестре, на Едином портале, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», на информационных стендах в Министерстве, а также могут быть представлены по обращению заинтересованного лица в Министерство лично, посредством почтового либо электронного сообщения, по справочным телефонам, телефонам-автоинформаторам (при наличии).#

13. Справочная информация размещается на Едином портале, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», на информационных стендах в Министерстве, а также может быть представлена по обращению заинтересованного лица в Министерство лично, посредством почтового либо электронного сообщения, по справочным телефонам, телефонамавтоинформаторам (при наличии).#

Срок осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

14. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих 21 дней”.#

Ш. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме#

71 Часть 1 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

Исчерпывающий перечень административных процедур#

15. Осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций включает в себя следующие административные процедуры:#

1) подготовка плановой проверки;#

2) подготовка внеплановой проверки;#

3) подготовка программы проверки;#

4) осуществление плановой (внеплановой) проверки и оформление акта проверки;#

5) принятие мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемых организаций.#

Подготовка плановой проверки#

16. Основанием для начала административной процедуры является план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемый Министерством в — соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — план проведения проверок).#

17. Основанием для включения саморегулируемых организаций в план проведения проверок является истечение трех лет со дня:#

1) включения саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;#

2) окончания проведения последней плановой — проверки саморегулируемых организаций.#

18. Проект плана проведения проверок (далее — проект плана) составляется руководителем структурного’ подразделения Министерства, ответственного за осуществление государственного надзора 3a деятельностью саморегулируемых организаций (далее — ответственное структурное подразделение) в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.#

19. Проект плана формируется на основе поручений Министра сельского хозяйства Российской Федерации, его заместителей, предложений руководителя ответственного структурного подразделения.#

20. При подготовке проекта плана учитываются следующие критерии:#

1) законность, своевременность и периодичность проведения проверок;#

2? Пункт 4 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

2) актуальность и обоснованность планируемых проверок;#

3) степень обеспеченности Министерства ресурсами (материальными, трудовыми и финансовыми); |#

4) оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);#

5) наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.#

21. В проекте плана указываются следующие сведения:#

1) наименование проверяемой саморегулируемой организации, ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН), дата государственной регистрации;#

2) цель и основание проведения плановой проверки;#

3) дата начала проведения плановой проверки;#

4) срок проведения плановой проверки;#

5) адрес саморегулируемой организации в пределах места ее нахождения или место фактического осуществления деятельности саморегулируемой организации;#

6) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.#

22. Проект плана согласовывается с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в поряде и сроки, установленные статьей 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

23. Решение о проведении плановой проверки саморегулируемой организации оформляется распоряжением Министерства о проведении проверки (далее — распоряжение Министерства) в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»? (далее — приказ Минэкономразвития России № 141).#

Проект распоряжения Министерства представляется на подпись Министру сельского хозяйства Российской Федерации (его заместителю).#

24. Результатами административной процедуры являются:#

23 Зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915, с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г. регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264) и or 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 r., регистрационный № 44118). -#

1) утвержденный Министром сельского хозяйства Российской Федерации (его заместителем) план проведения проверок, который направляется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации;#

2) подписанное Министром сельского хозяйства Российской Федерации (его заместителем) распоряжение Министерства о проведении плановой проверки, который размещается в едином реестре проверок”“.#

25. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:#

1) размещение плана проведения проверок на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»;#

2) регистрация распоряжения Министерства о проведении плановой проверки.#

Подготовка внеплановой проверки#

26. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Министерства, изданное в связи с:#

1) истечением срока исполнения саморегулируемой организацией выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;#

2) поступлением в Министерство обращений (заявлений) граждан и юридических лиц, информации от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований;#

3) наличием распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках государственного надзора за исполнением законов по поступившим в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалам и обращениям.#

27. Обращения и заявления, не позволяющие установить заявителя, обратившегося в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 26 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.#

28. Внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 26 настоящего Административного регламента, после согласования с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.#

4 Правила формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок).#

29. При наличии оснований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 26 настоящего Административного регламента, руководителем ответственного структурного подразделения подготавливается докладная записка на имя Министра сельского хозяйства Российской Федерации.#

30. При подготовке докладной записки о проведении внеплановой проверки учитываются следующие критерии:#

1) законность назначения внеплановой проверки;#

2) обоснованность назначения внеплановой проверки;#

3) степень обеспеченности Министерства ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми).#

31. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением Министерства в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа’ государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, ‘индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.#

32. Максимальный срок подготовки внеплановой проверки составляет тридцать рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 26 настоящего Административного регламента.#

33. Результатом административной процедуры является подписанное Министром сельского хозяйства Российской Федерации (его заместителем) распоряжение Министерства о проведении внеплановой проверки, которое направляется саморегулируемой организации.#

34. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки.#

Подготовка программы проверки#

_ 35. Основаниями для начала административной процедуры являются:#

1) утвержденный Министром сельского хозяйства Российской Федерации (его заместителем) план (в случае проведения плановой проверки);#

2) подписанное Министром сельского хозяйства Российской Федерации (его заместителем) распоряжение Министерства (в случае проведения плановой и внеплановой проверки).#

36. — Проведение проверки — саморегулируемой — организации осуществляется в соответствии с программой проверки.#

37. Программа проверки саморегулируемой организации составляется и утверждается до начала проверки.#

38. Составление программы проверки саморегулируемой организации осуществляет руководитель ответственного структурного подразделения.#

39. Программа проверки должна содержать:#

1) объект проверки;#

2) основания для проведения проверки;#

3) цель проверки;#

4) предмет проверки;#

5) перечень основных вопросов, по которым осуществляется государственный надзор. |#

40. Цель проверки в программе проверки указывается в соответствии с планом проведения проверок либо в соответствии с документами, послужившими основанием для назначения проверки (в случае проведения внеплановых проверок). |#

41. Максимальный срок подготовки программы проверки составляет пять рабочих дней со дня издания распоряжения, указанного в подпункте 2 пункта 35 настоящего Административного регламента.#

42. Результатом административной процедуры является подписанная руководителем ответственного структурного подразделения программа проверки, которая направляется саморегулируемой организации.#

43. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация подписанной руководителем ответственного структурного подразделения программы проверки.#

Осуществление плановой (внеплановой) проверки и оформление акта проверки#

44. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Министерства.#

45. В отношении саморегулируемых организаций проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.#

46. Проверки проводятся комиссией в составе должностных лиц, уполномоченных на осуществление надзора (далее — комиссия).#

47. Состав комиссии определяется распоряжением Министерства.#

Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем, который — является руководителем ответственного — структурного подразделения.#

48. О проведении плановой проверки Министерство уведомляет саморегулируемую организацию не позднее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен в Министерство саморегулируемой организацией, или иным способом.2°#

25 Часть 12 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

49. По поручению председателя комиссии должностное лицо, уполномоченное на осуществление надзора, совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем саморегулируемой организации определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, и временной режим проверки (с учетом действующего режима работы саморегулируемой организации).#

50. Комиссия осуществляет проверку, в ходе которой должностное лицо, уполномоченное на осуществление надзора запрашивает и получает от работников саморегулируемой организации в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.#

51. Запрашиваемые документы (информацию) саморегулируемая организация вправе представить как в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации, так и в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя — саморегулируемой — организации, — иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой саморегулируемой организации.#

52. Документы саморегулируемой организации, необходимые для проведения проверки, представляются должностному лицу, уполномоченному на осуществление надзора.#

53. Передача запрашиваемых документов при плановой выездной проверке осуществляется по акту приема-передачи.#

54. Должностным лицом, уполномоченным на осуществление надзора, проводится анализ необходимой информации для составления акта проверки саморегулируемой организации.#

55. По результатам проверки комиссией составляется акт проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.#

56. Акт проверки должен быть пронумерован, не должен иметь подчисток, приписок.#

57. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения работников саморегулируемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.#

58. Акт проверки оформляется в день ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю — саморегулируемой организации под расписку 06 ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае#

14 отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.#

59. Выявленные нарушения обязательных требований указываются в акте проверки со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций, которые нарушены.#

60. В акте проверки также указываются (в случае их наличия) нарушения саморегулируемой организацией нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, для направления копии акта проверки с указанными выявленными нарушениями в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы, к компетенции которых относятся выявленные нарушения.#

61. При согласии проверяемой саморегулируемой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации.#

При этом акт проверки, направленный саморегулируемой организации В форме электронного — документа, подписанного — усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, направляется способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.#

62. В журнале учета проверок, оформленном в соответствии с типовой формой журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, должностными лицами, уполномоченными на осуществление надзора, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности уполномоченных на#

% Часть 4 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

15 осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций лиц и их подписи.#

63. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается запись о его отсутствии.#

64. Максимальный срок проведения плановой (внеплановой) проверки ‘составляет двадцать рабочих дней.#

65. Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки, который направляется в адрес саморегулируемой организации.#

66. Акт направляется в адрес саморегулируемой организации в течение пяти рабочих дней после дня его оформления.#

67. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение акта проверки в едином реестре проверок не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки?”.#

Принятие мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемых организаций#

68. Основаниями для начала административной процедуры являются указанные в акте проверки нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверки в деятельности саморегулируемой организации.#

69. В случае выявления нарушений обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемой — организации, — руководитель ответственного структурного подразделения выносит предписание об устранении выявленных нарушений (далее — предписание).#

70. В предписании указываются:#

1) дата вынесения предписания;#

2) наименование и адрес саморегулируемой организации в пределах ее места нахождения, которой направляется предписание;#

3) содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям проверенной саморегулируемой организации);#

4) срок устранения нарушений (срок исполнения предписания);#

5) срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений.#

71. Срок исполнения предписания не может превышать шестьдесят дней, но может быть однократно продлен по мотивированному обращению саморегулируемой организации, представленному в Министерство не позднее чем за пять рабочих дней до его истечения на срок, не превышающий срока исполнения предписания.?8#

27 Пункт 4 раздела П приложения № 2 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок.#

28 Часть 2 статьи 23 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».#

О принятом решении о продлении срока исполнения предписания саморегулируемая организация информируется письмом в течение одного дня со дня принятия такого решения по электронной почте.#

72. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление надзора, направляет в саморегулируемую организацию предписание одновременно с актом проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации.#

73. При неисполнении саморегулируемой организацией требований предписания Министерство направляет в арбитражный суд заявление об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов??.#

Заявление в арбитражный суд готовится Департаментом правового обеспечения Министерства совместно с должностными лицами, уполномоченными на осуществление надзора.#

74. При установлении в ходе проверки — обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.#

75. Саморегулируемая организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом саморегулируемая организация вправе приложить к указанным возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.?30#

76. — Председатель комиссии рассматривает — обоснованность поступивших возражений по акту проверки и готовит по ним письменный ответ. Копия ответа и оригинал возражений приобщаются к материалам проверки.#

77. Ответ на возражения по акту проверки направляется саморегулируемой организации заказным почтовым — отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенной саморегулируемой организации.#

78. Ответ на возражения по акту проверки подготавливается и направляется ответственным структурным подразделением#

2 Пункт 24 статьи 33.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».#

3° Часть 12 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

17 саморегулируемой организации в течение тридцати рабочих дней со дня получения указанных возражений.#

` 79. Результатом административной процедуры является предписание об устранении выявленных нарушений, принятое по результатам проверки, которое направляется саморегулируемой организации одновременно с актом проверки.#

80. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является расписка руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации об ознакомлении с предписанием и актом проверки либо уведомление о вручении отправленного почтовым отправлением данных документов.#

ГУ. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, а также за принятием ими решений#

81. Министерство осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению — государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, а также за принятием ими решений (далее — текущий контроль), ведет учет случаев ненадлежащего осуществления должностными лицами, уполномоченными на осуществление надзора, своих служебных обязанностей, проводит проверки и принимает в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» меры в отношении таких должностных лиц Министерства.#

О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, уполномоченных на осуществление надзора, в течение десяти календарных дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме саморегулируемой организации, права и (или) законные интересы которой нарушены.#

82. Текущий контроль осуществляется должностными лицами Министерства по каждой административной процедуре в соответствии с установленными настоящим — Административным — регламентом требованиями, а также путем проведения руководителем ответственного структурного подразделения проверок исполнения должностными лицами,#

18 уполномоченными на осуществление надзора, положений настоящего Административного регламента.#

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

83. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций включает проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав саморегулируемых организаций, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление надзора.#

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.#

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок устанавливаются руководителем ответственного структурного подразделения.#

Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства.#

Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.#

Ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление надзора, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

84. Должностные лица, уполномоченные на осуществление надзора, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых саморегулируемых организаций.#

Должностные лица, уполномоченные на осуществление надзора, в случае ненадлежащего исполнения своих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных#

19 предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».#

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций#

85. (Саморегулируемые организации, граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство обращения по вопросам осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, уполномоченными на осуществление надзора, требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению — государственного надзора 3a — деятельностью саморегулируемых организаций.#

У. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений Министерства в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

Информация для заинтересованных лиц 06 их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций#

86. На Едином портале и на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в обязательном порядке подлежит размещению информация:#

о праве заинтересованных лиц Ha досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба);#

об органах государственной власти, организациях и уполномоченных на рассмотрение жалобы лицах, которым может быть направлена жалоба;#

о способах информирования заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала;#

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), должностных лиц Министерства. |#

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования#

87. (Саморегулируемая организация вправе подать жалобу на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и (или) решения, принятые В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»?! (далее — Федеральный — закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).#

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба саморегулируемой организацией в досудебном (внесудебном) порядке#

88. Жалоба подается саморегулируемой организацией в Министерство в электронном виде с использованием Единого портала и должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью?2.#

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования#

89. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства и (или) решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы#

90. При рассмотрении жалобы саморегулируемая организация вправе:#

31 Часть 3 статьи 39 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

3? Часть 1 статьи 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;#

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;#

3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 92 настоящего Административного регламента.#

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, когда ответ на жалобу не дается#

91. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.#

92. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:#

1) в жалобе не указаны наименование саморегулируемой организации — заявителя, сведения о ее месте нахождения, при подаче жалобы представителем - реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу;#

2) обжалуется судебное решение (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);#

3) текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу);#

4) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.#

Порядок рассмотрения жалобы#

93. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и решения Министерства, принятые (совершенные) в ходе осуществления государственного надзора, рассматривается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»?3.#

33 Статья 43 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#

Сроки рассмотрения жалобы#

94. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с даты ее регистрации в структурном подразделении Министерства, ответственном за регистрацию документов.#

95. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководство Министерства продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, письменно уведомив об этом заявителя незамедлительно.#

Результат досудебного обжалования#

96. По итогам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:#

1) оставляет жалобу без удовлетворения;#

2) отменяет решение, принятое в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, полностью или частично;#

3) отменяет решение, принятое в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, полностью и принимает новое решение;#

| 4) признает действия (бездействие) должностных лиц Министерства незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.#

97. Решение по жалобе, содержащее обоснование его принятия, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на Едином портале в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.#

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Минсельхоз России →