Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 № 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 16.10.2026 18:07. Скачать .doc · Печать
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
15 апреля 2019 г. № 248н
Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
Зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2019 г.
Регистрационный № 55624
В соответствии с пунктом 5 Правил разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3493; 2013, № 13, ст. 1559; 2018, № 35, ст. 5544), приказываю:
Министр М.А.Топилин
1. Утвердить согласованную с Министерством экономического развития Российской Федерации методику разработки прогноза баланса трудовых ресурсов согласно приложению.#❝
2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 2012 г., регистрационный № 23655).#❝
Приложение
к приказу Минтруда России
от 15 апреля 2019 г. № 248н#❝
I. Общие положения#❝
1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (далее - Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов.#❝
2. Прогноз баланса трудовых ресурсов (далее - прогноз) разрабатывается в целом по Российской Федерации на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), предусмотренным приложением № 1 к Методике. Рекомендуемый образец прогноза приведен в приложении № 3 к Методике.#❝
3. Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий прогнозный период.#❝
4. Основой для разработки прогноза являются:#❝
3) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;#❝
4) данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации, представляемые в соответствии с приказом Минтруда России от 8 февраля 2019 г. № 61н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2019 г., регистрационный № 54389):#❝
б) численность лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности (по данным федеральных органов исполнительной власти) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;#❝
в) численность граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий год;#❝
г) численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;#❝
д) численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;#❝
е) численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;#❝
II. Расчет наличия трудовых ресурсов в прогнозном периоде#❝
8. Расчет общей численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:#❝
1) предположительная численность населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде (демографический прогноз);#❝
2) численность граждан моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет);#❝
3) численность граждан старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет);#❝
9. Общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде рассчитывается по следующей формуле:#❝
10. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте рассчитывается по следующей формуле:#❝
11. Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, рассчитывается по следующей формуле:#❝
ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в прогнозном периоде;#❝
12. Численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:#❝
ТрМБ - численность иностранных трудовых мигрантов в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;#❝
III. Расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде#❝
14. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.#❝
15. К населению, занятому в экономике, относятся:#❝
1) лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую прибыль работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной;#❝
2) лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя, участия в забастовках, других подобных причин;#❝
4) лица, производящие в собственном домашнем хозяйстве продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, товары для быта и дома, предназначенные преимущественно для продажи или обмена, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа является основной (независимо от количества отработанного времени).#❝
17. Общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности по следующей формуле:#❝
18. Расчет численности занятых в экономике по видам экономической деятельности (по разделам ОКВЭД) в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:#❝
1) численность лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности по данным федеральных органов исполнительной власти за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;#❝
19. Численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД A, B, C, F, G, H, J, K, P, Q в прогнозном периоде определяется с использованием статистических методов на основе данных о численности занятых в экономике по соответствующему разделу ОКВЭД в предыдущем году, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, и индексов изменения численности занятых в экономике по этому же разделу ОКВЭД по следующим формулам:#❝
20. Индексы изменения численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД A, B, C, F, G, H, J, K, P, Q определяются по следующим формулам:#❝
ЗО - среднегодовая численность занятых в экономике в предыдущем году по данным федеральных органов исполнительной власти;#❝
ЗТ - среднегодовая численность занятых в экономике в текущем году по данным федеральных органов исполнительной власти;#❝
21. Численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД M, N, O, R (i = M, N, O, R) в прогнозном периоде определяется по каждому указанному разделу ОКВЭД с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов.#❝
22. Для обеспечения согласованности с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий прогнозный период, достижения наиболее точного и обоснованного прогноза структурных пропорций занятости проводится сопоставительный анализ данных о среднегодовой численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде по данным федеральных органов исполнительной власти (Зi), и агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности (далее - сопоставительный анализ).#❝
23. Сопоставительный анализ осуществляется на уровне разделов ОКВЭД по видам экономической деятельности, продукция которых реализуется преимущественно по рыночным ценам (i = A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, L).#❝
24. Сопоставительный анализ проводится по следующему алгоритму:#❝
1) на основе данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в предыдущем году, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, индексов физического объема добавленной стоимости, индексов производительности труда определятся расчетная численность занятых в экономике в прогнозном периоде по соответствующему разделу ОКВЭД:#❝
2) определяется величина относительного отклонения среднегодовой численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде по данным федеральных органов исполнительной власти от расчетной численности занятых в экономике в прогнозном периоде:#❝
25. По результатам сопоставительного анализа, с учетом основных тенденций развития рынка труда и экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, осуществляется уточнение данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде (Зi). При этом должна соответствовать значению среднегодовой численности занятых в экономике, содержащемуся в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий прогнозный период.#❝
26. Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:#❝
27. Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:#❝
П - численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;#❝
Н - численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;#❝
28. В состав прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, входят:#❝
3) лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы без обращения в органы службы занятости;#❝
4) лица, которые выражают заинтересованность в получении работы, однако сложившиеся условия ограничивают их активные поиски работы и (или) их готовность приступить к работе;#❝
29. Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:#❝
У - численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде;#❝
УБ - численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;#❝
30. Индексы изменения численности обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой, определяются по следующим формулам:#❝
ИУ - индекс изменения численности обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой;#❝
УМ - численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью;#❝
31. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в прогнозном периоде (Б), определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде соотношения между численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численностью безработных (по методологии Международной организации труда).#❝
Приложение № 1
к методике разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов,
утвержденной приказом
Минтруда России
от 15 апреля 2019 г. № 248н#❝
Перечень разделов ОКВЭД, по которым разрабатывается прогноз баланса трудовых ресурсов#❝
№ | Наименование раздела | Код раздела |
1. | Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | A |
2. | Добыча полезных ископаемых | B |
3. | Обрабатывающие производства | C |
4. | Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | D |
5. | Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | E |
6. | Строительство | F |
7. | Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов | G |
8. | Транспортировка и хранение | H |
9. | Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | I |
10. | Деятельность в области информации и связи | J |
11. | Деятельность финансовая и страховая | K |
12. | Деятельность по операциям с недвижимым имуществом | L |
13. | Деятельность профессиональная, научная и техническая | M |
14. | Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги | N |
15. | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение | O |
16. | Образование | P |
17. | Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | Q |
18. | Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | R |
19. | Прочие виды экономической деятельности | S, T, U |
Приложение № 2
к методике разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов,
утвержденной приказом
Минтруда России
от 15 апреля 2019 г. № 248н#❝
Приложение № 3
к методике разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов,
утвержденной приказом
Минтруда России
от 15 апреля 2019 г. № 248н#❝
№ | Наименование показателя | Очередной год | Первый год планового периода | Второй год планового периода | Справочно | |
текущий год | отчетный год | |||||
I. | Наличие трудовых ресурсов | |||||
1. | Численность трудовых ресурсов - всего | |||||
| в том числе: | ||||||
1.1. | трудоспособное население в трудоспособном возрасте | |||||
1.2. | иностранные трудовые мигранты | |||||
1.3. | численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике | |||||
| в том числе: | ||||||
1.3.1 | пенсионеры старше трудоспособного возраста | |||||
1.3.2 | подростки моложе трудоспособного возраста | |||||
II. | Распределение трудовых ресурсов | |||||
2. | Численность занятых в экономике - всего | |||||
| в том числе по разделам ОКВЭД: | ||||||
2.1. | сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | |||||
2.2. | добыча полезных ископаемых | |||||
2.3. | обрабатывающие производства | |||||
2.4. | обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | |||||
2.5. | водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | |||||
2.6. | строительство | |||||
2.7. | торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов | |||||
2.8. | транспортировка и хранение
| |||||
2.9. | деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | |||||
2.10. | деятельность в области информации и связи | |||||
2.11. | деятельность финансовая и страховая | |||||
2.12. | деятельность по операциям с недвижимым имуществом | |||||
2.13. | деятельность профессиональная, научная и техническая | |||||
2.14. | деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги | |||||
2.15. | государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение | |||||
2.16. | образование | |||||
2.17. | деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | |||||
2.18. | деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | |||||
2.19. | прочие виды экономической деятельности | |||||
3. | Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике - всего | |||||
| в том числе: | ||||||
3.1 | численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства | |||||
3.2 | численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости | |||||
3.3 | численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике | |||||
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набо — Приказ Минтруда России от 15.04.2019 № 247н
- Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по календарно-сетевому планированию проектов сооружения объектов использования атомной энергии" — Приказ Минтруда России от 15.04.2019 № 251н
- О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курорт — Приказ Минтруда России от 15.04.2019 № 246н
- Об утверждении профессионального стандарта "Техник по промышленному строительству в области демонтажа радиационно-опасных объектов" — Приказ Минтруда России от 15.04.2019 № 250н
- Об утверждении Порядка предоставления доступа пользователям к информации, не составляющей государственную тайну, обрабатываемой в информационных систе — Приказ Минтруда России от 16.04.2019 № 256
- Приказ Минтруда России от 16.04.2019 № 258
- О внесении изменений в порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами ис — Приказ Минтруда России от 17.04.2019 № 259н
- Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы — Приказ Минтруда России от 17.04.2019 № 261н