Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных организац…

1. Настоящий Регламент устанавливает правила осуществления Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству организаций (далее соответственно - Регламент, ведомственный контроль, закупки, подведомственные заказчики).#❝

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.#❝

3. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:#❝

3.1. соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;#❝

3.2. соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок;#❝

3.3. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;#❝

3.4. правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);#❝

3.5. соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения подведомственного заказчика;#❝

3.6. соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:#❝

3.6.1. в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;#❝

3.6.2. в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;#❝

3.6.3. в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);#❝

3.6.4. в реестре контрактов, заключенных подведомственными заказчиками, - условиям контрактов;#❝

3.7. предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;#❝

3.8. соблюдения требований об участии в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;#❝

3.9. соблюдения требований по определению поставщика;#❝

3.10. обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;#❝

3.11. применения подведомственным заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;#❝

3.12. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;#❝

3.13. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;#❝

3.14. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;#❝

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения проверок в отношении подведомственных заказчиков. Проверки могут быть плановыми, внеплановыми, выездными и документарными.#❝

4.1. Ведомственный контроль может проводиться как в отношении совершенных подведомственным заказчиком операций (последующий контроль), так и планируемых к совершению подведомственным заказчиком операций (предварительный контроль).#❝

5. Организация и проведение ведомственного контроля осуществляется должностными лицами Департамента правового обеспечения и контроля Министерства (далее - Департамент правового обеспечения и контроля) в соответствии с их должностными регламентами.#❝

6. К участию в проведении мероприятий ведомственного контроля могут привлекаться должностные лица иных структурных подразделений Министерства.#❝

7. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.#❝

8. Решения о проведении проверок, утверждении сроков осуществления ведомственного контроля, изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются распоряжением заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, к полномочиям которого отнесены вопросы ведомственного контроля (далее - заместитель Министра).#❝

9. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок. В отношении каждого подведомственного заказчика такие плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.#❝

9.1. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.#❝

10. План проверок должен содержать следующие сведения:#❝

10.1. наименование подведомственного заказчика (наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки);#❝

10.2. предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;#❝

10.3. вид проверки (выездная или документарная);#❝

10.4. дату начала и дату окончания проведения проверки. План проверок может содержать иную информацию.#❝

11. Департамент правового обеспечения и контроля уведомляет подведомственного заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).#❝

11.1. распоряжение заместителя Министра о проведении проверки;#❝

11.2. уведомление о проведении проверки. Уведомление должно содержать следующую информацию:#❝

12. Распоряжение заместителя Министра о проведении проверки должно содержать следующие сведения:#❝

12.1. фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей, уполномоченных провести мероприятие ведомственного контроля;#❝

12.2. предмет проверки;#❝

12.3. основания, цели и сроки осуществления проверки;#❝

12.4. дату начала и дату окончания проведения проверки;#❝

12.5. проверяемый период;#❝

12.6. наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц подведомственных заказчиков, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, функцию по осуществлению закупок для нужд Министерства;#❝

12.7. вид проверки (выездная или документарная).#❝

13. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по распоряжению заместителя Министра.#❝

14. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:#❝

14.1. в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов), при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;#❝

14.2. на истребование необходимых для проведения проверки документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, соответствующей формы допуска к государственной тайне и с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны);#❝

14.3. на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.#❝

15. Результаты проверки оформляются Актом (далее - Акт) в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки. Акт составляется в 2-х экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля и представителем подведомственного заказчика. При отказе представителя подведомственного заказчика от подписи в Акте делается соответствующая запись. Один экземпляр Акта вручается представителю подведомственного заказчика либо высылается в его адрес заказной корреспонденцией. Акт должен состоять из вводной, описательной и резолютивной частей.#❝

15.1. Вводная часть акта проверки должна содержать:#❝

15.1.1. номер, дату и место составления акта;#❝

15.1.2. дату распоряжения заместителя Министра о проведении проверки;#❝

15.1.3. основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;#❝

15.1.4. период проведения проверки;#❝

15.1.5. фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностных лиц, проводивших проверку;#❝

15.1.6. наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки.#❝

15.2. Описательная часть акта проверки должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по результатам проверки.#❝

15.3. Резолютивная часть акта проверки должна содержать:#❝

15.3.1. выводы о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о контрактной системе в деятельности подведомственного заказчика. При наличии нарушений - ссылку на нормы законодательства, которые нарушены подведомственным заказчиком;#❝

15.3.2. выводы о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки для возбуждения дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.#❝

16. Результаты проверки представляются заместителю Министра.#❝

17. При наличии возражений по Акту подведомственный заказчик в течение пяти рабочих дней со дня получения Акта вправе представить в отдел контроля Департамента правового обеспечения и контроля возражения по Акту в письменной форме, которые приобщаются к материалам проверки.#❝

18. Отдел контроля Департамента правового обеспечения и контроля в случае поступления в порядке, определенном пунктом 17 настоящего Регламента, письменных возражений по Акту рассматривает поступившие возражения в течение десяти рабочих дней и направляет мотивированный письменный ответ подведомственному заказчику.#❝

19. Подведомственный заказчик в течение 30 дней с момента получения Акта проверки разрабатывает и представляет в отдел контроля Департамента правового обеспечения и контроля план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления ведомственного контроля.#❝

20. Подведомственный заказчик в течение 5 дней с момента исполнения плана мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, представляет в отдел контроля Департамента правового обеспечения и контроля отчет об исполнении плана.#❝

21. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.#❝

22. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план мероприятий по устранению нарушений, указанный в пункте 19 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Министерством не менее 3 лет.#❝

23. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:#❝

23.1. истечение срока исполнения подведомственным заказчиком ранее выданного предписания об устранении нарушения (при отсутствии отчета об исполнении плана мероприятий по устранению нарушений);#❝

23.2. распоряжение заместителя Министра о проведении внеплановой проверки;#❝

23.3. поступление в Министерство информации, содержащей признаки административного правонарушения, о нарушении подведомственным заказчиком обязательных требований в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.#❝

24. Порядок проведения внеплановой проверки соответствует порядку проведения плановой проверки, установленному в разделе II настоящего Регламента.#❝

25. При проведении внеплановой проверки, уведомление вручается руководителю подведомственного заказчика или лицу, его замещающему, непосредственно перед началом проверки.#❝

_____________