Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим…
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.09.2017 № 738 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 23.09.2026 03:35. Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение № 1 · Приложение № 2 · Приложение № 3 · Приложение № 4 · Приложение № 5
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝
ПРИКАЗ#❝
В соответствии с частью второй статьи 33-1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"<1> -#❝
1.1. Порядок формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (приложение № 1).#❝
1.2. Требования к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (приложение № 2).#❝
1.3. Правила проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 3).#❝
1.4. Требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (приложение № 4).#❝
1.5. Требования к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (приложение № 5).#❝
_____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792.#❝
Приложение № 1#❝
I. Общие положения#❝
1. Предметом регулирования настоящего Порядка являются вопросы формирования и работы комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации и комиссий территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка<1>.#❝
2. В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов признания иностранного гражданина или лица без гражданства<2> носителем русского языка в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации создаются следующие комиссии:#❝
комиссия Министерства внутренних дел Российской Федерации по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка<3>;#❝
II. Функции и полномочия комиссий#❝
4.1.1. Принимают заявление о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка<5>.#❝
_____________
4.1.2. Проверяют соответствие заявления Требованиям к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка согласно приложению № 4 к приказу, утверждающему настоящий Порядок.#❝
4.1.3. Проводят собеседование с иностранным гражданином для принятия решения о признании (непризнании) иностранного гражданина носителем русского языка.#❝
4.2.1. При проведении собеседования с иностранным гражданином для принятия решения о признании иностранного гражданина носителем русского языка применяют средства аудирования по русскому языку, а также мультимедийные материалы.#❝
4.2.2. Рассматривают представленные иностранным гражданином документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации, его самого либо его родственников по прямой восходящей линии<1>.#❝
5. Комиссия МВД России в рамках реализации своих полномочий рассматривает обращения (жалобы) иностранных граждан, подавших заявление в территориальную комиссию МВД России и (или) прошедших собеседование, на действия (бездействие) указанной комиссии. Для рассмотрения обращений (жалоб) иностранных граждан на действия (бездействие) территориальных комиссий МВД России к участию в деятельности Комиссии МВД России могут привлекаться представители Министерства образования и науки Российской Федерации.#❝
III. Порядок формирования и организация деятельности комиссий#❝
6. Комиссии состоят из председателя, его заместителя, членов и секретаря. Число членов комиссий, включая председателя, заместителя председателя и секретаря (с правом голоса), должно быть нечетным, не менее семи человек.#❝
7. Комиссию МВД России возглавляет председатель в должности заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации<2>, осуществляющего контроль и координацию деятельности ГУВМ МВД России по вопросам гражданства.#❝
____________
<1> В соответствии со статьей 33-1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792).#❝
8. Территориальную комиссию МВД России возглавляет председатель в должности руководителя (начальника) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне<1> либо заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России при делегировании ему соответствующего полномочия руководителем (начальником) территориального органа МВД России.#❝
9. Председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией и несет персональную ответственность за состояние ее работы, а также председательствует на ее заседаниях, определяет дату и время проведения заседаний, дает поручения членам комиссии.#❝
10. Комиссия МВД России формируется из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации<2>, федеральных государственных гражданских служащих<3> ГУВМ МВД России и не менее 2 представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность.#❝
____________
11. Состав территориальной комиссии МВД России формируется из сотрудников, гражданских служащих, работников соответствующего территориального органа МВД России и не менее 2 представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, кандидатуры которых определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.#❝
12. Персональные составы комиссий утверждаются приказами МВД России и территориального органа МВД России соответственно.#❝
14. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.#❝
16. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии по объективным причинам члены комиссии извещают об этом секретаря комиссии не менее чем за два рабочих дня до проведения заседания.#❝
17. При поступлении заявления председатель комиссии назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.#❝
18. Решения принимаются комиссией открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос.#❝
19. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.#❝
20. В случае признания иностранного гражданина носителем русского языка ему не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии выдается решение комиссии, оформленное в соответствии с Требованиями к форме решения о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, согласно приложению № 5 к приказу, утверждающему настоящий Порядок.#❝
Приложение № 2#❝
Для специалистов, входящих в состав комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации (территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне<1>) по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка устанавливаются следующие требования и в состав указанной комиссии включаются следующие лица:#❝
1. Заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации<2>, к компетенции которого отнесены вопросы гражданства Российской Федерации, руководитель (начальник) территориального органа МВД России либо заместитель руководителя (начальника) территориального органа МВД России при делегировании ему соответствующего полномочия руководителем (начальником) территориального органа МВД России, имеющие высшее образование не ниже специалитета или магистратуры, подтвержденное дипломом государственного образца.#❝
2. Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации<3>, федеральные государственные гражданские служащие<4> ГУВМ МВД России, сотрудники, гражданские служащие и работники подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, к компетенции которых отнесены вопросы гражданства, имеющие высшее образование не ниже специалитета или магистратуры, подтвержденное дипломом государственного образца.#❝
3. Представители организаций, реализующих образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика" или дополнительные образовательные программы, касающиеся изучения русского языка как иностранного, из числа профессорско-преподавательского состава.#❝
____________
Приложение № 3#❝
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации проведения собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства<1> комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка в случае подачи им заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.#❝
2. Собеседование с иностранным гражданином проводится в целях подтверждения уровня владения русским языком как иностранным.#❝
3. Собеседование с иностранным гражданином проводится комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, создаваемой Министерством внутренних дел Российской Федерации или территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне<2>.#❝
____________
4. Для участия в собеседовании иностранные граждане подают в Комиссию МВД России или в территориальную комиссию МВД России, расположенную в субъекте Российской Федерации по месту пребывания (проживания) иностранного гражданина, заявление о признании иностранного гражданина носителем русского языка.#❝
5. Продолжительность собеседования не может составлять более 30 минут на одного иностранного гражданина. Процедура собеседования оформляется протоколом. При собеседовании в протоколе фиксируются все вопросы членов комиссии.#❝
6. До проведения собеседования иностранному гражданину предоставляется возможность получить консультации по вопросам проведения собеседования.#❝
7. В день проведения собеседования, до начала его проведения, секретарь комиссии информирует иностранных граждан о порядке и форме проведения собеседования, продолжительности собеседования, о времени и месте выдачи решения о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка либо выписки из протокола по результатам собеседования о непризнании иностранного гражданина носителем русского языка.#❝
8. Во время собеседования могут использоваться аудио-, видео- и мультимедийные материалы путем их воспроизведения и демонстрации.#❝
9. Во избежание искажения результатов собеседования использование иностранным гражданином средств электронно- вычислительной техники во время проведения собеседования не допускается.#❝
10. В целях реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья должно быть обеспечено участие указанных лиц в собеседовании наравне с остальными участниками путем оборудования соответствующих помещений специальными приспособлениями, позволяющими таким лицам пройти собеседование.#❝
11.1. Понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами.#❝
11.2. Максимально полно понимать содержание, в частности, радио- и телепередач, кинофильмов, телеспектаклей, пьес, записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы.#❝
11.3. Уметь достигать поставленных целей коммуникации в ситуациях подготовленного и неподготовленного монологического и диалогического общения, в том числе публичного, демонстрируя различные тактики речевого поведения.#❝
11.4. Уметь демонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений.#❝
12. Иностранному гражданину по результатам собеседования выдается решение о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка либо выписка из протокола о непризнании иностранного гражданина носителем русского языка<1>.#❝
13. Иностранный гражданин, который не признан носителем русского языка, вправе обжаловать решение комиссии в Комиссию МВД России, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд<2>.#❝
_____________
<1> В соответствии с частью пятой статьи 33-1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792).#❝
<2> В соответствии с главой VIII Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792).#❝
14. Иностранный гражданин, который не признан носителем русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании его носителем русского языка, но не ранее, чем по истечении одного года со дня принятия в отношении данного иностранного гражданина предыдущего решения о непризнании носителем русского языка<1>.#❝
____________
<1> В соответствии с частью девятой статьи 33-1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792).#❝
____________
Приложение № 4#❝
1. Заявление о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка<1> подается в письменной форме на бумаге формата А4.#❝
____________
2. Заявление заполняется от руки разборчиво на русском языке печатными буквами чернилами черного или синего цвета либо с помощью средств электронно-вычислительной техники.#❝
3.1. Наименование государственного органа, в который подается заявление (Министерство внутренних дел Российской Федерации или территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, при котором создана комиссия, принимающая заявление).#❝
3.7. Гражданство заявителя (если заявитель является лицом без гражданства, то указывается "Лицо без гражданства").#❝
3.9. Сведения о документах, подтверждающих изучение русского языка и (или) владение им, при их наличии.#❝
3.10. Сведения о постоянном проживании, в том числе в прошлом, заявителя, либо его родственников по прямой восходящей линии, на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.#❝
3.11. Вид документа, подтверждающего право пребывания либо проживания заявителя на территории Российской Федерации, дата выдачи и наименование органа, его выдавшего.#❝
3.13. Список документов, подтверждающих условия, перечисленные в части первой статьи 33-1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"<1>.#❝
3.16. Отметка секретаря комиссии о проверке и принятии заявления, а также об удостоверении подлинности подписи заявителя.#❝
3.17. Должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и подпись секретаря комиссии, принявшего заявление.#❝
3.18. Дата принятия заявления к рассмотрению, должность, фамилия и инициалы, подпись председателя комиссии, принявшего заявление к рассмотрению.#❝
4. Фотография заявителя и подпись председателя комиссии, принявшего заявление к рассмотрению, скрепляются печатью Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне соответственно.#❝
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792).#❝
____________
Приложение № 5#❝
1. Преамбула решения должна содержать наименование комиссии (включая наименование государственного органа, при котором создана комиссия), принявшей решение, ссылку на акт, которым утвержден состав данной комиссии, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя.#❝
2. Мотивировочная часть решения должна содержать биографические сведения о лице, его образовании, профессии, роде занятий, сведения об обстоятельствах и документах, подтверждающих соответствие лица условиям, перечисленным в части первой статьи 33-1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"<1>, результатах собеседования.#❝
3. В резолютивной части решения необходимо излагать аргументированные выводы комиссии и основания признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, указывать реквизиты протокола заседания комиссии, дату, фамилию и инициалы председателя комиссии, проставлять подпись председателя комиссии. Подпись председателя комиссии должна скрепляться печатью Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне соответственно.#❝
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792.#❝
____________
Документы того же органа рядом по дате
- О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу — Приказ МВД России от 21.09.2017 № 732
- О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем электронный носитель информации — Приказ МВД России от 21.09.2017 № 731
- Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм докумен — Приказ МВД России от 28.09.2017 № 741
- О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России по вопросам денежного д — Приказ МВД России от 28.09.2017 № 739
- Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлени — Приказ МВД России от 30.09.2017 № 752
- Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации, ответственных за соблюдение порядка ведения базового государс — Приказ МВД России от 30.09.2017 № 753
- О внесении изменений в приказ МВД России от 24 февраля 2012 г. № 120 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых акто — Приказ МВД России от 03.10.2017 № 758
- Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензировани — Приказ МВД России от 03.10.2017 № 760