Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Федеральный государственный пожарный надзор на объектах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации¹ направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований в области обеспечения пожарной безопасности.#❝

2. Осуществление государственного надзора возлагается на следующие подразделения государственного пожарного надзора МВД России²:#❝

2.1. Инспекцию пожарного надзора Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации³.#❝

2.2. Инспекции пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне.#❝

3. Инспекция пожарного надзора ДТ МВД России организует государственный надзор в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, находящихся в пользовании органов внутренних дел Российской Федерации⁴, и непосредственно осуществляет государственный надзор на объектах защиты центрального аппарата МВД России и организаций МВД России, дислоцированных в г. Москве и Московской области (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), и по решению Министра внутренних дел Российской Федерации - на иных объектах защиты системы МВД России.#❝

______________________________

¹ Далее - "государственный надзор".

² Далее - "подразделения ГПН".

³ Далее соответственно - "Инспекция пожарного надзора ДТ МВД России", "ДТ МВД России".

⁴ Далее - "объекты защиты".

4. Инспекции пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне организуют и осуществляют государственный надзор на объектах защиты, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением объектов защиты, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.#❝

5. Государственный надзор осуществляется на основе подчинения нижестоящих инспекторов вышестоящим. Инспекция пожарного надзора ДТ МВД России является вышестоящим подразделением ГПН по отношению к инспекциям пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне.#❝

6. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор¹, являются:#❝

______________________________

¹ Далее - "инспекторы", если не оговорено особо.

6.1. Главный государственный инспектор МВД России по пожарному надзору и его заместитель - соответственно начальник Инспекции пожарного надзора ДТ МВД России и его заместитель.#❝

6.2. Государственные инспекторы МВД России по пожарному надзору - должностные лица Инспекции пожарного надзора ДТ МВД России.#❝

6.3. Главные государственные инспекторы территориальных органов МВД России по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники инспекций пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне и их заместители.#❝

6.4. Государственные инспекторы территориальных органов МВД России по пожарному надзору - должностные лица инспекций пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне.#❝

7. Предметом государственного надзора является соблюдение подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, их должностными лицами на объектах защиты² требований пожарной безопасности, требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий"³, техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"⁴ и Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"¹, а также оценка соответствия объектов защиты обязательным требованиям.#❝

______________________________

² Далее - "контролируемые лица".

³ Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (принят решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 2 сентября 2011 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310).

⁴ Технический регламент Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org), 23 июня 2017 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза (www.eaeunion.org), 24 июля 2017 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе").

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2021, № 18, ст. 3061. Далее - "обязательные требования".

8. Объектами государственного надзора являются:#❝

8.1. Деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению ими обязательных требований.#❝

8.2. Результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.#❝

8.3. Объекты защиты.#❝

9. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.#❝

10. В целях информационного обеспечения государственного надзора в подразделениях ГПН ведется учет:#❝

10.1. Объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц.#❝

10.2. Сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований.#❝

10.3. Планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований², контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

______________________________

² Далее - "профилактические мероприятия".

10.4. Результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

11. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ.#❝

12. Инспекторы при осуществлении государственного надзора имеют право:#❝

12.1. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия на объектах защиты.#❝

12.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и заверенной копии решения руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты защиты. Контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться только инспекторами, указанными в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

12.3. Совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

12.4. Привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов.#❝

12.5. Запрашивать, получать и знакомиться с документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия, а также требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, и документов для копирования, фото- и видеосъемки.#❝

12.6. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, невозможности проведения опроса должностных лиц и (или) работников, ограничения доступа на объект защиты либо в его отдельные помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

12.7. Принимать решения при проведении и по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

12.8. Рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при проведении и по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

12.9. Осуществлять профилактические мероприятия.#❝

13. Главный государственный инспектор МВД России по пожарному надзору и его заместитель, главные государственные инспекторы территориальных органов МВД России по пожарному надзору и их заместители в рамках своей компетенции при осуществлении государственного надзора пользуются правами, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, а также принимают решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

14. Инспекторы при осуществлении государственного надзора обязаны:#❝

14.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.#❝

14.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений подразделений ГПН.#❝

14.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами и их уполномоченными представителями проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

14.4. Не допускать при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.#❝

14.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их уполномоченных представителей при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, осуществлять консультирование.#❝

14.6. Предоставлять контролируемым лицам, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, информацию и документы, относящиеся к предмету государственного надзора.#❝

14.7. Знакомить контролируемых лиц, их уполномоченных представителей с результатами контрольного (надзорного) мероприятия и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

14.8. Знакомить контролируемых лиц, их уполномоченных представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

14.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного причинения вреда (ущерба) их имуществу.#❝

14.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.#❝

14.11. Соблюдать установленные настоящим Порядком сроки проведения контрольного (надзорного) мероприятия и совершения контрольных (надзорных) действий.#❝

14.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.#❝

15. Учет объектов защиты в подразделениях ГПН осуществляется путем сбора и внесения сведений об объекте защиты в перечень объектов защиты (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) в течение десяти рабочих дней с момента поступления (установления) таких сведений в подразделение ГПН. Допускается ведение перечня учета объектов защиты в электронном виде при условии сохранения дубликата информации на внешнем электронном носителе информации и ежегодной архивации на бумажном носителе.#❝

16. Включение объектов защиты в перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска, а также их актуализация осуществляются по решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего подразделения ГПН.#❝

17. В перечень объектов защиты включаются следующие сведения:#❝

17.1. Информация о контролируемых лицах, являющихся правообладателями объектов защиты.#❝

17.2. Наименование и место нахождения объекта защиты.#❝

17.3. Дата ввода объекта защиты в эксплуатацию (при наличии).#❝

17.4. Дата окончания последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

17.5. Информация о классах функциональной пожарной опасности.#❝

17.6. Информация о присвоенной категории риска.#❝

18. Отнесение объектов защиты к категориям риска осуществляется в соответствии с пунктами 40, 49, 50, 56 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290¹.#❝

19. По запросу контролируемых лиц подразделение ГПН предоставляет им информацию о присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов к определенной категории риска.#❝

20. В целях получения недостающих сведений, необходимых для учета объектов защиты, подразделения ГПН в течение пяти рабочих дней с момента поступления (установления) первичной информации об объекте защиты, направляют посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России² или почтовым отправлением с уведомлением о вручении запросы соответствующим контролируемым лицам.#❝

______________________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1964; 2021, № 27, ст. 5403. Далее - "Положение о федеральном государственном пожарном надзоре".

² Далее - "СЭД МВД России".

21. Сведения об объектах защиты, в отношении которых МВД России не осуществляет государственный надзор, по решению главного государственного инспектора МВД России по пожарному надзору или его заместителя актуализируются и направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, ежегодно до 1 августа.#❝

22. Подразделения ГПН ежегодно, к 15 августа, обеспечивают актуализацию сведений о находящихся на учете объектах защиты и их закрепление для осуществления государственного надзора за инспекторами по территориальному либо функциональному признаку.#❝

23. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

24. Подразделениями ГПН при осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝

24.1. Информирование.#❝

24.2. Обобщение правоприменительной практики.#❝

24.3. Объявление предостережения.#❝

24.4. Консультирование.#❝

24.5. Профилактический визит.#❝

25. Вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется руководителем (заместителем руководителя) подразделения ГПН.#❝

26. Информирование контролируемых лиц подразделениями ГПН по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте ДТ МВД России или территориального органа МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо направления с использованием СЭД МВД России или иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения.#❝

27. Обобщение правоприменительной практики осуществляется подразделениями ГПН в целях:#❝

27.2. Выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих их возникновению.#❝

27.3. Анализа случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝

28. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается Инспекцией пожарного надзора ДТ МВД России один раз в год, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, с последующим докладом заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность ДТ МВД России, и доводится до контролируемых лиц посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением.#❝

29. При наличии в подразделении ГПН сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие государственный надзор, направляют контролируемому лицу посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку)¹.#❝

______________________________

¹ Далее - "предостережение".

30. Контролируемое лицо после получения предостережения вправе направить в подразделение ГПН возражение в отношении указанного предостережения в течение пяти рабочих дней с даты получения предостережения любым доступным способом, обеспечивающим доставку и получение такого возражения.#❝

31. Подразделение ГПН рассматривает возражение и по итогам его рассмотрения направляет посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением контролируемому лицу мотивированный ответ в течение двадцати рабочих дней с даты получения возражения.#❝

32. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в ходе профилактических визитов и контрольных (надзорных) мероприятий. Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей проводится в части разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением государственного надзора и обеспечения пожарной безопасности, а также разъяснения прав и обязанностей контролируемых лиц.#❝

33. Консультирование контролируемых лиц осуществляется на постоянной основе по телефону или с использованием видео-конференц- связи, на личном приеме, а также в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

34. Профилактический визит проводится должностным лицом подразделения ГПН в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо посредством видео-конференц-связи.#❝

35. Срок проведения профилактического визита составляет один рабочий день.#❝

36. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.#❝

37. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности.#❝

38. По результатам профилактического визита инспектор, проводивший профилактический визит, представляет руководителю (начальнику) подразделения ГПН информацию о проведенном профилактическом визите.#❝

39. Информация о проведенном профилактическом визите может содержать предложения по дальнейшим действиям, направленным на обеспечение соблюдения обязательных требований.#❝

40. Подразделениями ГПН по решению руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку) проводятся плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.#❝

41. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

41.1. Инспекционный визит.#❝

41.2. Рейдовый осмотр.#❝

41.3. Выездная проверка.#❝

42. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

42.1. Инспекционный визит.#❝

42.2. Рейдовый осмотр.#❝

42.3. Выездная проверка.#❝

42.4. Документарная проверка.#❝

42.5. Выборочный контроль.#❝

43. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта защиты без предварительного уведомления контролируемого лица.#❝

44. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте защиты не может превышать один рабочий день.#❝

45. В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

45.1. Осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах).#❝

45.2. Опрос.#❝

45.3. Получение письменных объяснений.#❝

45.4. Инструментальное обследование.#❝

46. В ходе проведения рейдового осмотра и выездной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

46.1. Осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах).#❝

46.2. Опрос.#❝

46.3. Получение письменных объяснений.#❝

46.4. Истребование документов.#❝

46.5. Отбор проб (образцов).#❝

46.6. Инструментальное обследование.#❝

46.7. Испытание.#❝

46.8. Экспертиза.#❝

47. В ходе проведения внеплановой документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

47.1. Получение письменных объяснений.#❝

47.2. Истребование документов.#❝

48. Предметом выборочного контроля является исключительно соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении продукции, установленных техническими регламентами.#❝

49. В ходе проведения выборочного контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

49.1. Осмотр.#❝

49.2. Получение письменных объяснений.#❝

49.3. Истребование документов.#❝

49.4. Отбор проб (образцов).#❝

49.5. Инструментальное обследование.#❝

49.6. Испытание.#❝

49.7. Экспертиза.#❝

50. О проведении контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением инспекционного визита) контролируемое лицо уведомляется посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения, не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения.#❝

51. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением инспекционного визита) не может превышать десяти рабочих дней.#❝

52. Основанием для включения планового контрольного (надзорного) мероприятия в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий подразделениями государственного пожарного надзора МВД России¹ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку) является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия установленной пунктом 41 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре² периодичности с даты:#❝

______________________________

¹ Далее - "План проверок".

² Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1964; 2021, № 50, ст. 8557.

52.1. Ввода объекта защиты в эксплуатацию;#❝

52.2. Окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

53. Инспекциями пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне на основе перечня объектов защиты, не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий, направляется в Инспекцию пожарного надзора ДТ МВД России раздел Плана проверок в отношении объектов защиты, на которых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка подразделением ГПН осуществляется государственный надзор. При этом в План проверок не включаются объекты защиты, относящиеся к категории низкого риска.#❝

54. Инспекция пожарного надзора ДТ МВД России на основании поступивших сведений не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий, разрабатывает План проверок.#❝

55. План проверок утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ДТ МВД России, не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

56. Основаниями для исключения контрольного (надзорного) мероприятия из Плана проверок являются:#❝

56.1. Прекращение деятельности (ликвидация) контролируемого лица.#❝

56.2. Прекращение эксплуатации (использования) контролируемым лицом объекта защиты.#❝

56.3. Принятие подразделением ГПН решения об изменении категории риска, присвоенной объекту защиты.#❝

56.4. Наступление обстоятельств непреодолимой силы.#❝

57. В случае представления в подразделение ГПН расчета по оценке пожарного риска в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре³ проверяются:#❝

______________________________

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1964; 2021, № 27, ст. 5403.

57.1. Соответствие исходных данных, а также параметров и характеристик объекта защиты, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе его обследования.#❝

57.2. Соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084¹.#❝

______________________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4940.

58. Основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является:#❝

58.1. Наличие у подразделения ГПН сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.#❝

58.2. Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.#❝

58.3. Решение Министра внутренних дел Российской Федерации либо заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность ДТ МВД России.#❝

58.4. Решение начальника территориального органа МВД России в отношении закрепленных контролируемых лиц.#❝

58.5. Требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.#❝

58.6. Истечение срока исполнения решения подразделения ГПН об устранении выявленного нарушения обязательных требований, вынесенного по результатам ранее проведенного контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

59. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в подпунктах 42.1 - 42.3 и 42.5 пункта 42 настоящего Порядка, проводятся в случае, если не представляется возможным:#❝

59.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении подразделения ГПН или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица.#❝

59.2. Оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов защиты обязательным требованиям и (или) совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках документарной проверки.#❝

60. Документарная проверка проводится по месту нахождения подразделения ГПН и ее предметом являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с соблюдением ими обязательных требований, реализацией мер пожарной безопасности, а также исполнение ими решений подразделения ГПН.#❝

61. При проведении документарной проверки с целью контроля за выполнением предписания по мотивированному запросу инспекторов контролируемые лица, в отношении которых ранее проводилось контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки, в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса представляют в подразделение ГПН информацию о мерах, принятых в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований, с приложением материалов, подтверждающих их устранение.#❝

62. Документарная проверка с целью контроля за выполнением предписания не проводится, если контролируемым лицом в инициативном порядке в подразделение ГПН была направлена информация, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, до истечения срока исполнения мероприятия, указанного в предписании.#❝

63. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в подразделении ГПН документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения.#❝

64. Контролируемое лицо, представляющее в подразделение ГПН пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в подразделении ГПН документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, вправе дополнительно представить в подразделение ГПН документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.#❝

65. В срок проведения документарной проверки не включается период с момента направления подразделением ГПН контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в подразделение ГПН, а также период с момента направления контролируемому лицу информации подразделения ГПН о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у подразделения ГПН документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в подразделение ГПН.#❝

66. При отсутствии пояснений либо в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов инспекторы установят признаки нарушения обязательных требований, то по решению руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН может быть проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки.#❝

67. В случае, если в ходе проведения документарной проверки выявлены не устраненные контролируемым лицом к установленному сроку нарушения обязательных требований, руководитель (заместитель руководителя) подразделения ГПН на основании рапорта инспектора, проводившего документарную проверку, принимает решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки. В этом случае по результатам документарной проверки новое предписание не выдается.#❝

68. При проведении документарной проверки двумя и более инспекторами рапорт, указанный в пункте 67 настоящего Порядка, визируется всеми инспекторами, участвовавшими в проведении документарной проверки, и подписывается старшим (руководителем) группы инспекторов.#❝

69. В случае, если в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания выявлено невыполнение в установленный срок предложенного (предложенных) мероприятия (мероприятий), то выполняются следующие действия:#❝

69.1. Контролируемому лицу с учетом разграничения полномочий и ответственности за обеспечение соблюдения обязательных требований выдается новое предписание.#❝

69.2. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших данное нарушение, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.#❝

70. Результатом осуществления государственного надзора являются:#❝

70.1. Составление акта проверки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку).#❝

70.2. Принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

71. К акту проверки прилагаются:#❝

71.1. Протоколы отбора образцов продукции, проб (при наличии).#❝

71.2. Протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний, измерений, экспертиз, расследований) (при наличии).#❝

71.3. Объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований (при наличии).#❝

71.4. Предписание об устранении нарушений обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку)¹ в случае выявления фактов нарушений обязательных требований.#❝

______________________________

¹ Далее - "предписание".

71.5. Рапорт на продление срока проведения проверки с решением (визой) руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН в случае продления срока проведения проверки.#❝

71.6. Решение о приостановлении проверки в случае его вынесения.#❝

72. Учет актов проверок ведется подразделением ГПН в Журнале учета проверок (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку).#❝

73. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при наличии) оформляются не позднее пяти рабочих дней со дня окончания контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев, указанных в пункте 74 настоящего Порядка) на бумажном носителе в двух экземплярах или в форме электронного документа инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝

74. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня их официального получения подразделением ГПН.#❝

75. Один из экземпляров акта проверки и предписания (при наличии) вручается руководителю контролируемого лица (лицу, исполняющему его обязанности) под подпись об ознакомлении с актом проверки и предписанием (при наличии) или в течение одного рабочего дня со дня составления акта проверки и предписания (при наличии) направляются контролируемому лицу посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Контролируемое лицо возвращает подписанный руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) акт проверки и предписание (при наличии) в подразделение ГПН в течение пяти рабочих дней со дня его получения.#❝

76. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.#❝

77. Инспектор в течение семи рабочих дней после дня окончания каждого контрольного (надзорного) мероприятия обязан доложить руководителю (заместителю руководителя) подразделения ГПН о результатах проверки. После ознакомления с документами, составленными при проведении проверки, руководитель (заместитель руководителя) подразделения ГПН проставляет визу на акте проверки, приобщаемом к материалам подразделения ГПН.#❝

78. Регистрация и учет контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются подразделением ГПН.#❝

79. Контроль сроков исполнения решения подразделения ГПН осуществляется инспектором, за которым закреплен объект защиты.#❝

80. Решения и (или) действия (бездействие) инспекторов, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы контролируемыми лицами.#❝

81. Жалоба направляется посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты получения акта проверки и предписания (при наличии), руководителю или заместителю руководителя (при наличии) подразделения ГПН либо в вышестоящее подразделение ГПН.#❝

82. Жалоба на решение подразделения ГПН, действия (бездействие) его инспектора рассматривается руководителем или заместителем руководителя (при наличии) подразделения ГПН либо вышестоящим подразделением ГПН в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации.#❝

83. Жалоба на действия (бездействие) главного государственного инспектора МВД России по пожарному надзору или его заместителя рассматривается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ДТ МВД России.#❝

84. К инспекторам предъявляются следующие квалификационные требования:#❝

84.1. Главный государственный инспектор МВД России по пожарному надзору и его заместитель должны иметь высшее образование, соответствующее направлению деятельности по специальности "Пожарная безопасность", стаж службы и (или) практический опыт непосредственного проведения проверок противопожарного состояния зданий и сооружений в течение указанного срока¹ в органах внутренних дел Российской Федерации не менее четырех лет или стаж работы (практический опыт) по направлению деятельности в ином федеральном органе исполнительной власти не менее пяти лет.#❝

______________________________

¹ Далее - "практический опыт".

84.2. Государственный инспектор МВД России по пожарному надзору должен иметь высшее образование, соответствующее направлению деятельности по специальности "Пожарная безопасность", стаж службы и (или) практический опыт в органах внутренних дел Российской Федерации не менее трех лет или стаж работы (практический опыт) по направлению деятельности в ином федеральном органе исполнительной власти не менее четырех лет.#❝

84.3. Главный государственный инспектор территориального органа МВД России по пожарному надзору и его заместитель должны иметь высшее образование, соответствующее направлению деятельности по специальности "Пожарная безопасность", стаж службы (практический опыт) в органах внутренних дел Российской Федерации не менее четырех лет или стаж работы (практический опыт) по направлению деятельности в ином федеральном органе исполнительной власти не менее пяти лет.#❝

84.4. Государственный инспектор территориального органа МВД России по пожарному надзору без предъявления требований к стажу службы (стажу работы) в органах внутренних дел и практического опыта должен иметь образование не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности по специальности "Пожарная безопасность" либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности "Пожарная безопасность".#❝