Росатом

1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Порядок) определяет цели и задачи, объекты, подлежащие ведомственному контролю, а также порядок организации и проведения Госкорпорацией "Росатом" (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - ведомственный контроль).#❝

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6078; 2009, № 29, ст. 3642; 2010, № 23, ст. 2789; № 48, ст. 6246; 2011, № 1, ст. 49; № 29, ст. 4281; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4591; № 30, ст. 4596; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477, ст. 3480; 2014, № 23, ст. 2928; 2015, № 1, ст. 52; 2016, № 14, ст. 1904; № 27, ст. 4160; 2017, № 31, ст. 4816) и Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 № 456 (далее - Правила физической защиты).#❝

3. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения работниками органа ведомственного контроля, акционерных обществ (их дочерних обществ) и учреждений органа ведомственного контроля, а также подведомственных предприятий (далее - организации органа ведомственного контроля), участвующими в организации и проведении ведомственного контроля, в том числе руководителями и персоналом физической защиты ядерных объектов, работниками организации ведомственной охраны органа ведомственного контроля (далее - ведомственная охрана).#❝

4. Объектом ведомственного контроля является система физической защиты ядерных объектов, ее составные части и элементы, в том числе физическая защита ядерных материалов и ядерных установок при их внутриобъектовом транспортировании (далее - физическая защита).#❝

5. Целями ведомственного контроля являются:#❝

6. Цели ведомственного контроля достигаются:#❝

7. Ведомственный контроль осуществляется структурным подразделением органа ведомственного контроля, к компетенции которого относится обеспечение физической защиты (далее - подразделение ведомственного контроля).#❝

8. Для достижения целей ведомственного контроля подразделение ведомственного контроля может привлекать к ведомственным проверкам, а также к мероприятиям по сбору и анализу информации о состоянии систем физической защиты ядерных объектов организации органа ведомственного контроля, осуществляющие деятельность по обращению с ядерными материалами или по созданию (совершенствованию) систем физической защиты ядерных объектов.#❝

9. Организация и проведение ведомственного контроля, сбор и анализ информации о состоянии системы физической защиты ядерного объекта осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в отношении информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено.#❝

10. В систему ведомственного контроля входят:#❝

11. Организационно-методическое руководство ведомственным контролем осуществляет подразделение ведомственного контроля.#❝

12. В рамках системы ведомственного контроля осуществляется прогнозирование и планирование мероприятий по совершенствованию систем физической защиты ядерных объектов путем подготовки, проведения и анализа ведомственных проверок, а также постоянного сбора и анализа информации о состоянии систем физической защиты ядерных объектов.#❝

13. Функционирование системы ведомственного контроля осуществляется за счет средств, в том числе финансовых, органа ведомственного контроля.#❝

14. Ведомственные проверки подразделяются на плановые и внеплановые проверки.#❝

15. Плановые проверки подразделяются на комплексные (с оценкой обеспечения физической защиты) и целевые (с оценкой полноты устранения недостатков, выявленных в ходе предыдущей комплексной проверки, или оценкой отдельных видов технических и организационных мер по обеспечению физической защиты).#❝

16. Планирование ведомственных проверок осуществляется органом ведомственного контроля в виде ежегодного Плана ведомственных проверок, разрабатываемого Инспекцией и утверждаемого приказом (распоряжением) органа ведомственного контроля. Приказ (распоряжение) в течение семи рабочих дней со дня утверждения направляется в адрес ядерных объектов, включенных в ежегодный План ведомственных проверок.#❝

17. Выписка из ежегодного Плана ведомственных проверок на очередной год направляется в Главное управление охраны объектов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года.#❝

18. Ведомственные проверки осуществляются на основании приказа (распоряжения) органа ведомственного контроля, который подписывается руководителем или заместителем руководителя по безопасности органа ведомственного контроля.#❝

19. Подразделение ведомственного контроля разрабатывает план проверки ядерного объекта и направляет его в течение пяти дней со дня подписания приказа (распоряжения) на ядерный объект.#❝

20. Проведение ведомственных проверок не должно влиять на технологические процессы обращения с ядерными материалами.#❝

21. Председатель комиссии назначается из числа работников подразделения ведомственного контроля.#❝

22. В состав комиссии включаются работники структурных подразделений органа ведомственного контроля, а также привлекаемых организаций органа ведомственного контроля, осуществляющих деятельность по обращению с ядерными материалами или по созданию (совершенствованию) систем физической защиты ядерных объектов. В случае, если охрану ядерного объекта осуществляет ведомственная охрана, в состав комиссии включаются представители ведомственной охраны (по согласованию).#❝

23. Подразделение ведомственного контроля информирует войска национальной гвардии Российской Федерации (в случае, если объект охраняется войсками национальной гвардии Российской Федерации) о проведении ведомственной проверки на ядерном объекте на очередной месяц с указанием даты проведения проверки не позднее 10 числа текущего месяца.#❝

24. Для обеспечения работы комиссии руководитель ядерного объекта обеспечивает представление комиссии:#❝

25. В целях обеспечения допуска комиссии в охраняемые зоны, караульные помещения, на периметр охраняемых зон (в запретные зоны), к документации по организации охраны ядерного объекта руководитель ядерного объекта не позднее, чем за три дня до начала ведомственной проверки уведомляет о мероприятиях плана проверки ядерного объекта подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделение ведомственной охраны, осуществляющие охрану ядерного объекта.#❝

26. К работе комиссии привлекаются работники подразделений проверяемого ядерного объекта, состав которых определяется руководителем (заместителем руководителя по безопасности) ядерного объекта и председателем комиссии.#❝

27. Внеплановые ведомственные проверки проводятся в случае:#❝

28. Председатель комиссии в соответствии с допуском имеет доступ в охраняемые зоны, зоны ограниченного доступа ядерного объекта и должен быть ознакомлен с документами по физической защите и материалами, разрабатываемыми на ядерном объекте в процессе создания, функционирования и совершенствования системы физической защиты ядерного объекта. Ознакомление председателя комиссии со сведениями, не имеющими отношения к предмету ведомственной проверки, не допускается.#❝

29. Члены комиссии в соответствии с допуском имеют доступ в охраняемые зоны и зоны ограниченного доступа по решению председателя комиссии после ознакомления с документами по физической защите и другими материалами, которые относятся к предмету ведомственной проверки.#❝

30. В целях контроля действий работников службы безопасности и подразделений охраны ядерного объекта комиссия при проведении ведомственной проверки проверяет готовность караулов и дежурных подразделений к действиям при осложнении обстановки на охраняемом объекте. Комиссия согласовывает с представителями войск национальной гвардии Российской Федерации и руководством ядерного объекта мероприятия проверки готовности караулов и дежурных подразделений к действиям при осложнении обстановки на охраняемом войсками национальной гвардии Российской Федерации объекте.#❝

31. Ведомственная проверка в части проверки состояния, применения и порядка эксплуатации переданных войскам национальной гвардии Российской Федерации инженерно-технических средств физической защиты, а также других направлений их деятельности в системе физической защиты ядерного объекта, включая действия войсковой охраны, осуществляется представителем войск национальной гвардии Российской Федерации совместно с членами комиссии, назначенными председателем комиссии, с участием службы безопасности ядерного объекта.#❝

32. Организационные мероприятия в части проверки состояния, применения и порядка эксплуатации переданных ведомственной охране инженерно-технических средств физической защиты, других направлений деятельности подразделений ведомственной охраны осуществляются представителем подразделения ведомственной охраны на основании распоряжения руководителя подразделения ведомственной охраны совместно с членами комиссии, назначенными председателем комиссии, с участием службы безопасности ядерного объекта.#❝

33. По результатам комплексной проверки формируется оценка состояния системы физической защиты ядерного объекта.#❝

34. По результатам ведомственной проверки председатель комиссии составляет акт ведомственной проверки, который должен содержать:#❝

35. Акт ведомственной проверки составляется в трех экземплярах, подписывается всеми членами комиссии.#❝

36. В случае несогласия члена комиссии или участника ведомственной проверки со стороны ядерного объекта, а также представителя войск национальной гвардии Российской Федерации с результатами ведомственной проверки, он имеет право письменно изложить мотивированное особое мнение в виде отдельного, прилагаемого к акту ведомственной проверки документа. Факт наличия особого мнения должен быть отражен в акте ведомственной проверки.#❝

37. Руководитель ядерного объекта обеспечивает направление всех экземпляров оформленного акта ведомственной проверки не позднее пяти дней со дня его подписания всеми участниками комиссии в адрес заинтересованных структурного подразделения или организации органа ведомственного контроля.#❝

38. Подразделение ведомственного контроля утверждает акт ведомственной проверки и в течение пятнадцати дней со дня его получения направляет два экземпляра акта ведомственной проверки в заинтересованные структурное подразделение или организацию органа ведомственного контроля.#❝

39. Заинтересованное структурное подразделение или организация органа ведомственного контроля в течение пяти дней со дня получения акта ведомственной проверки направляет один экземпляр утвержденного акта ведомственной проверки на ядерный объект, в отношении которого проводилась ведомственная проверка.#❝

40. На основании результатов ведомственных проверок руководителем службы безопасности ядерного объекта совместно с командованием (руководителем) соответствующей воинской части и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, охраняющего ядерный объект, осуществляется выбор и обоснование корректирующих мероприятий.#❝

41. Руководитель ядерного объекта в течение пятнадцати дней со дня получения утвержденного акта ведомственной проверки разрабатывает план корректирующих мероприятий по устранению выявленных недостатков (замечаний) и реализации предложений комиссии (далее - План корректирующих мероприятий).#❝

42. План корректирующих мероприятий составляется в трех экземплярах, согласовывается с командованием (руководителем) подразделения охраны, заинтересованным структурным подразделением или организацией органа ведомственного контроля, подразделением ведомственного контроля.#❝

43. При несогласии с обоснованием достаточности корректирующих мероприятий и мер или сроков их исполнения командование (руководитель) подразделения охраны, заинтересованное структурное подразделение или организация органа ведомственного контроля, подразделение ведомственного контроля в течение пятнадцати дней со дня получения Плана корректирующих мероприятий направляет свои замечания руководителю ядерного объекта для уточнения Плана корректирующих мероприятий.#❝

44. Руководитель ядерного объекта в течение пятнадцати дней со дня получения согласованного Плана корректирующих мероприятий утверждает его и направляет по одному экземпляру в подразделение ведомственного контроля и в заинтересованные структурное подразделение или организацию органа ведомственного контроля.#❝

45. Выписка из Плана корректирующих мероприятий в части, касающейся охраны ядерного объекта воинскими частями (подразделениями охраны), оформляется и направляется руководителем ядерного объекта в адрес воинской части и (или) подразделения для реализации мероприятий и (или) мер, а также организации контроля за его исполнением.#❝

46. Контроль за выполнением Плана корректирующих мероприятий возлагается на руководителя ядерного объекта и подразделение ведомственного контроля.#❝

47. Для анализа ведомственных проверок, а также постоянного сбора и анализа информации о состоянии систем физической защиты ядерных объектов на ядерных объектах организуется аналитическая работа, в том числе в рамках ведомственных информационных систем. При этом используются материалы предыдущих ведомственных проверок ядерного объекта, объектового контроля, проверок федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор за физической защитой, отчетов и информация, поступающая от ядерного объекта и из баз данных о состоянии физической защиты ядерного объекта. Для ядерных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, также используются акты проведенных уполномоченными должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации проверок инженерно-технических средств охраны охраняемых объектов на их соответствие требованиям к оборудованию и эксплуатации инженерно-технических средств охраны охраняемых объектов и сведения об устранении указанных в таких актах нарушений. (В редакции Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 28.12.2021 № 1/19-НПА)#❝

48. Обобщение и анализ полученной от ядерных объектов информации о состоянии системы физической защиты осуществляется подразделением ведомственного контроля с привлечением организаций органа ведомственного контроля.#❝

49. Проведение дистанционных проверок осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом особенностей, установленных настоящей главой.#❝

50. Дистанционные проверки проводятся комиссией по месту нахождения органа ведомственного контроля без разработки плана проверки ядерного объекта.#❝

51. Руководитель проверяемого ядерного объекта обеспечивает представление в подразделение ведомственного контроля материалов согласно подпунктам 5 - 14 пункта 24 Порядка. Для обеспечения работы комиссии руководитель подразделения ведомственного контроля обеспечивает представление комиссии представленных материалов.#❝

52. Комиссия проводит оценку полноты устранения недостатков, выявленных в ходе предыдущей комплексной проверки, на основе материалов, представленных руководителем ядерного объекта.#❝

53. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных материалах, вызывает обоснованные сомнения большинства членов комиссии либо эти сведения не позволяют оценить полноту устранения недостатков, выявленных в ходе предыдущей комплексной проверки, председатель комиссии подготавливает запрос за подписью руководителя подразделения ведомственного контроля в адрес руководителя проверяемого ядерного объекта о представлении для рассмотрения в ходе проведения проверки материалов, в том числе фото и видеоматериалов, необходимых для подтверждения информации, указанной в подпунктах 5 - 14 пункта 24 Порядка.#❝

54. Работники подразделений проверяемого ядерного объекта, привлекаемые к работе комиссии в соответствии с пунктом 26 Порядка, осуществляют проверку состояния комплекса инженерно-технических средств физической защиты проверяемого ядерного объекта.#❝

55. Результаты проверки работниками подразделений проверяемого ядерного объекта, привлекаемыми к работе комиссии, состояния комплекса инженерно-технических средств физической защиты проверяемого ядерного объекта оформляются справкой и представляются руководителем проверяемого ядерного объекта в подразделение ведомственного контроля. Руководитель подразделения ведомственного контроля обеспечивает представление комиссии представленной справки.#❝

56. Председатель комиссии учитывает информацию, изложенную в представленной справке, при составлении акта ведомственной проверки.#❝