Канал
Приказ Роскомнадзора от 10.02.2015 № 13 · Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массо… · редакция от 10.02.2015 · https://zakonbaza.com/prikaz-roskomnadzor-2015-02-10-13/
Приказ Роскомнадзора от 10.02.2015 № 13

Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массо…

Утратил силу Редакция от 10.02.2015 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10.02.2015 № 13 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органах"

Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать

Документ утратил силу с 15.11.2019. Приказ Роскомнадзора от 05.11.2019 № 290 признал его утратившим силу. Текст сохранён для справки.
Издан на основании
59-ФЗ

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, _ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (РОСКОМНАДЗОР)

Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органах

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474;

2014, № 48, ст. 6638), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; 2011, № 3, ст. 542; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 40, ст. 5548; № 44, ст. 6272; 2012, № 20, ст. 2540; № 39, ст. 5270; № 44, ст. 6043; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 47, ст. 6554), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № З1, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131;

№ 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958;

2013, № 13, ст. 1575), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органах (далее — Инструкция).#❝

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в#❝

Министерство юстиции Российской Федерации.#❝

Руководитель А.А. Жаров#❝

УТВЕРЖДЕНА приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций oT ZOOL „2245 № _ 79#❝

ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ#❝

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ#❝

1. Инструкция Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц (далее — Инструкция) определяет последовательность исполнения управленческих процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок и формы взаимодействия между должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, структурными подразделениями центрального аппарата Роскомнадзора, должностными лицами территориальных органов Роскомнадзора и гражданами при рассмотрении обращений граждан, принятий решений и подготовке ответов.#❝

2. Прием и рассмотрение обращений осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:#❝

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);#❝

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 47, ст. 6554);#❝

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52 (1 ч.), ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 52 (ч. 1), ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263; № 31, ст. 4701; 2013, № 14, ст. 1651; № 30 (ч. I), ст. 4038; № 51, ст. 6683; 2014, № 23, ст. 2927; № 30 (ч. D, ст. 4217);#❝

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30 (ч. 1), ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328;#❝

2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30 (ч. I), ст. 4223);#❝

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, № 26 (ч. I), ст. 3390);#❝

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970; 2009, № 7, ст. 772);#❝

Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202;#❝

2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790; № 49 (ч. П), ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102);#❝

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской — Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; 2011, № 3, ст. 542; 2011, №6, ст.#❝

888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 40, ст. 5548; № 44, ст. 6272; 2012, № 20, ст. 2540; № 39, ст. 5270; № 44, ст. 6043; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 47, ст.#❝

6554);#❝

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2011, № 37, ст. 5263);#❝

Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 6 апреля 2010г. №213 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 мая 2010 г., регистрационный № 17156).#❝

3. Положения настоящей Инструкции распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан, объединений граждан и юридических лиц (далее - граждане), кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и ИНЫМИ нормативно-правовыми актами.#❝

4. В центральном аппарате Роскомнадзора и его территориальных органах работа с обращениями граждан осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения и ведется по принципу смешанного делопроизводства как в бумажном, так и в электронном виде.#❝

5. Организационно-методическое обеспечение рассмотрения обращений граждан осуществляется: в центральном аппарате Роскомнадзора — отделом документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан; в территориальных органах Роскомнадзора — отделами, в положениях о которых закреплена данная функция.#❝

6. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан возлагается на заместителей руководителя Роскомнадзора и руководителей территориальных органов Роскомнадзора.#❝

Ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан в структурных подразделениях несут начальники управлений и отделов Роскомнадзора.#❝

7. Должностные лица Роскомнадзора и его территориальных органов несут персональную ответственность за своевременность подготовки ответов и полноту рассмотрения обращений, находящихся у них на рассмотрении.#❝

8. Работа с обращениями граждан в центральном аппарате и территориальных органах основывается на принципах гласности и открытости.#❝

П. ОФОРМЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ#❝

9. Письменное обращение гражданина, составленное в свободной форме, в обязательном порядке должно содержать либо наименование#❝

Роскомнадзора, либо фамилию, имя, отчество — соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.#❝

Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.#❝

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их#❝

КОПИИ.#❝

10. Обращение гражданина, поступившее в Роскомнадзор в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать наименование — Роскомнадзора, либо фамилию, — имя, отчество соответствующего — должностного — лица, либо — Должность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы.#❝

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.#❝

11. На личном приеме должностным лицом Роскомнадзора гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.#❝

12. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для начала Роскомнадзором процедуры рассмотрения обращения, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

13. Оснований для приостановления или отказа в рассмотрении обращений граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

14. Ответ на обращение гражданина по существу не дается в следующих случаях:#❝

14.1. В обращении не указаны фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.#❝

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном действии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.#❝

14.2. В обращении обжалуется судебное решение (обращение в течение 7 (семи) дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения).#❝

14.3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).#❝

14.4. Текст обращения не поддается прочтению (обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и либо почтовый адрес, либо адрес электронной почты поддаются прочтению).#❝

14.5. В обращении гражданина содержится вопрос, на который Роскомнадзором неоднократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель Роскомнадзора, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Роскомнадзора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.#❝

14.6. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).#❝

15. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Роскомнадзор либо должностному лицу Роскомнадзора.#❝

Ш. УЧЕТ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ#❝

16. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» все поступающие обращения подразделяются на три типа обращений: заявления, предложения, жалобы.#❝

17. Систематизация и обобщение обращений заявителей обеспечивается путем уточнения данных, внесенных в электронную учетную карточку на этапе регистрации в соответствии с пунктом 23.#❝

18. Поступившие в Роскомнадзор обращения на бумажном носителе, в форме электронного документа, соответствующие видам обращения «обращения по основной деятельности» и «обращения граждан по вопросам коррупции», в целях учета подлежат обязательной регистрации в течение 3 (трех) дней с даты поступления, а в устной форме регистрируются в день поступления с указанием времени поступления.#❝

19. Поступившие в Роскомнадзор обращения на бумажном носителе, в форме электронного документа, соответствующие виду обращения «жалобы на предоставление государственных услуг», подлежат обязательной регистрации в день поступления или на следующий рабочий день.#❝

20. Регистрация обращений заявителей осуществляется исключительно в системе электронного документооборота Единой информационной системы Роскомнадзора.#❝

21. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера | и осуществляется в хронологическом порядке.#❝

22. В Роскомнадзоре формирование регистрационного номера обращения осуществляется в следующем порядке:#❝

для центрального аппарата: хх-хх-0000, где «хх-хх» — номер дела по номенклатуре дел соответствующего вида обращения, «0000» — валовый регистрационный номер;#❝

для территориальных органов: хх-хх-000/аа, где «хх-хх» — номер дела по номенклатуре дел территориального органа соответствующего вида обращения, «000» — валовый регистрационный номер, «аа» — код территориального органа.#❝

23. При регистрации обращения в электронную учетную карточку вносятся:#❝

регистрационный номер (присваивается автоматически после оформления регистрационной карточки в полном объеме);#❝

дата регистрации (присваивается автоматически после оформления регистрационной карточки в полном объеме);#❝

тип обращения (заявление, предложение, жалоба);#❝

вид документа (обращения по основной деятельности, заявления о коррупционных проявлениях, жалобы на оказание государственных услуг);#❝

тематика документа (справочник основных вопросов);#❝

заявитель (фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты);#❝

юридический статус (физическое лицо, юридическое лицо);#❝

наименование организации (указывается при выборе позиции «Юридическое лицо»);#❝

вид доставки (указывается канал поступления: почта, информационнотелекоммуникационная сеть Интернет, личный прием, межведомственный электронный документооборот (МЭДО), система электронного документооборота (СЭД) Роскомнадзора, факс, телеграф, телефон, средства массовой информации ит.д.);#❝

гражданство (при наличии);#❝

льготная категория (при наличии);#❝

дата исполнения (указывается в зависимости от вида обращения);#❝

дело (указывается соответствующая графа из номенклатуры дел);#❝

направлено на рассмотрение (указывается ФИО руководителя, которому направлено обращение);#❝

комментарий (заполняется при необходимости);#❝

связь с исходящим (для обращений, пересланных в рамках системы электронного документооборота Роскомнадзора);#❝

ID (для обращений, полученных с официального сайта Президента Российской Федерации, Единого портала государственных услуг и официального сайта Роскомнадзора);#❝

переслано от (указываются сведения об адресанте: наименование органа, исходящий регистрационный номер, дата регистрации обращения подписания сопроводительного письма для перенаправления обращения по принадлежности);#❝

количество листов (обращения);#❝

количество приложений (к обращению);#❝

количество листов приложений (или количество файлов);#❝

тип приложения (по встроенному справочнику).#❝

24. Удаление из системы электронного документооборота Роскомнадзора ошибочно зарегистрированной учетной карточки обращения не допускается.#❝

24.1. В случае ошибочной регистрации обращения уполномоченным сотрудником центрального аппарата (территориального органа) Роскомнадзора в систему электронного документооборота Роскомнадзора BHOCHTCA соответствующая отметка (с объяснением причины) о признании присвоенного регистрационного номера «недействительным».#❝

25. Обращение, а также документы, связанные с его рассмотрением, принимаются отделом документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора, в территориальных органах Роскомнадзора — уполномоченным структурным подразделением или уполномоченным сотрудником.#❝

26. Сотрудники отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора (сотрудники уполномоченного структурного подразделения или уполномоченный сотрудник территориального органа Роскомнадзора), ответственные за прием обращения (на бумажном носителе):#❝

проверяют правильность адресованной корреспонденции и целостность упаковки;#❝

проводят сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;#❝

вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к обращению подкалывают конверт;#❝

приобщают предлагающиеся к обращению документы;#❝

возвращают на почту невскрытой ошибочно поступившую (не по адресу) корреспонденцию.#❝

27. Обращение в электронной форме, направленное гражданином в установленном порядке через Единый портал государственных услуг или посредством официального сайта, принимается сотрудником отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора (сотрудником уполномоченного структурного подразделения ИЛИ уполномоченным сотрудником территориального органа Роскомнадзора) с использованием системы электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

27.1. При приеме обращений в электронной форме в случае ненадлежащего оформления гражданином обращения:#❝

обращение написано на иностранном языке;#❝

обращение написано по-русски с использованием латинских букв;#❝

обращение целиком набрано заглавными буквами и не разбито на предложения;#❝

обращение набрано нечитаемыми знаками или символами;#❝

изложение сути обращения отсутствует;#❝

в обращении в качестве ФИО заявителя используются псевдонимы, которые не могут быть интерпретированы как ФИО (например, Миндалька Миндалька), слова созвучны слову «аноним» (например, Анонимов Аноним Анонимович), либо представляет собой случайный набор букв;#❝

программными средствами системы электронного документооборота Роскомнадзора оформляется уведомление о невозможности принятия к рассмотрению обращения (с указанием причины) и предложением восполнить недостающие данные.#❝

Указанное уведомление формируется — автоматически — системой электронного документооборота Роскомнадзора при выборе одной из позиций, указанных в пункте 27.1.#❝

27.2. Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на содержание интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления или жалобы в форме электронного документа.#❝

27.3. Информация об обращениях (список обращений и регистрационные карточки без присвоения регистрационного номера), поступивших с Единого портала государственных услуг и официального сайта Роскомнадзора, по которым принято решение о невозможности регистрации, хранится в системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

28. Обращения граждан, — перенаправленные в Роскомнадзор государственными органами исполнительной власти по каналам МЭДО, принимаются сотрудниками отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора с использованием системы электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

29. Все зарегистрированные в Роскомнадзоре обращения подлежат постановке на контроль.#❝

В центральном аппарате Роскомнадзора:#❝

первичную постановку обращений на контроль осуществляет отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора;#❝

контроль за сроками рассмотрения обращения, установленными в соответствии с поручениями уполномоченного должностного — лица Роскомнадзора, осуществляется отделом планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы Роскомнадзора.#❝

В территориальных органах Роскомнадзора - уполномоченные структурные подразделения или уполномоченные сотрудники.#❝

30. Сотрудники Роскомнадзора, ответственные за регистрацию обращений, при получении обращения на бумажном носителе, в том числе распечатанные на бумаге обращения, поступившие по адресам электронной почты Роскомнадзора:#❝

проставляют в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп с указанием присвоенного регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;#❝

заполняют регистрационно-контрольную карточку в системе электронного документооборота Роскомнадзора, указывая фамилию, имя и отчество заявителя в именительном падеже;#❝

создают электронный образ письменного обращения в системе электронного документооборота.#❝

31. Сотрудники Роскомнадзора, ответственные за регистрацию обращений, при получении обращения в электронном виде с Единого портала государственных услуг, официального сайта Роскомнадзора, по каналу межведомственного электронного документооборота заполняют регистрационноконтрольную карточку в системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

Распечатка на бумаге обращений, поступивших в электронном виде, не производится.#❝

32. При получении нескольких обращений в электронном виде с официального сайта Роскомнадзора от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу сотрудники Роскомнадзора, ответственные за регистрацию обращений, вправе объединить подобные обращения в одно и присвоить один регистрационный номер.#❝

33. Если обращение подписано двумя и более авторами, то в качестве заявителя указывается первый автор, или автор, в адрес которого просят направить ответ.#❝

Признак «коллективности» отмечается в регистрационно-контрольной карточке обращения гражданина программным способом.#❝

34. Повторные обращения, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, регистрируются как первичные.#❝

Повторными считаются обращений, в которых:#❝

обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в Роскомнадзор;#❝

сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;#❝

указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.#❝

Признак «повторности» отмечается в регистрационно-контрольной карточке обращения гражданина программным способом.#❝

35. Обращения одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, направленные нескольким адресатам и пересланные ими для разрешения в Роскомнадзор, считаются дубликатом ранее зарегистрированного обращения.#❝

Внесение регистрационного номера для дубликата обращения осуществляется программным способом при активации в регистрационноконтрольной карточке функции «Дубликат».#❝

Такие обращения регистрируются с прибавлением к имеющемуся регистрационному номеру порядкового номера дубликата (например, хх-хх-000-2, где «2» порядковый номер поступившего дубликата обращения). При этом срок рассмотрения для дубликата обращения устанавливается по дате исполнения первого зарегистрированного обращения, если его рассмотрение к моменту регистрации дубликата не закончено.#❝

В случае, если дубликат обращения поступил после направления заявителю ответа на первичное обращение, в регистрационно-контрольной карточке документа делаются соответствующие отметки и устанавливаются связи с исходящими регистрационными номерами ответа.#❝

36. Дальнейшая работа с обращениями, поступившими в Роскомнадзор как в бумажном, так и в электронном виде, ведется в системе электронного документооборота в электронной форме.#❝

Оригинал обращения, поступившего в бумажном виде, подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел сотрудником, ответственным за регистрацию.#❝

37. Результатом приема и регистрации обращения является направление обращения в электронном виде на рассмотрение руководителю Роскомнадзора, заместителям руководителя Роскомнадзора и уполномоченным должностным лицам Роскомнадзора.#❝

38. Неоднократные обращения гражданина, переписка с которым по конкретным вопросам прекращена, списываются в архив без уведомления их автора.#❝

ГУ. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ#❝

39. Поступившие в Роскомнадзор обращения:#❝

39.1. Рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней с даты их регистрации, если руководителем не установлен иной, более короткий срок рассмотрения обращения.#❝

39.2. Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом Роскомнадзора, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.#❝

39.3. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения начальник структурного подразделения центрального аппарата или территориального органа, в котором рассматривается обращение, не позднее чем за 5 (пять) дней до истечения срока исполнения поручения представляет уполномоченному должностному лицу Роскомнадзора, принимающему решение о#❝

13 продлении срока рассмотрения обращения, докладную записку с обоснованием необходимости срока продления.#❝

39.4. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роскомнадзора, направляется в течение 7 (семи) дней с даты регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о перенаправлении обращения (приложение № 1).#❝

39.5. Обращение, поступившее в Роскомнадзор (территориальный орган), содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию территориального органа (центрального аппарата), направляется в соответствующий территориальный орган (центральный аппарат) не позднее 5 (пяти) дней от даты регистрации, без уведомления гражданина, направившего обращение, о перенаправлении обращения.#❝

39.5.1. При перенаправлении обращений из центрального аппарата в территориальные органы или из территориальных органов в центральный аппарат срок рассмотрения обращения исчисляется от даты первой регистрации обращения в Роскомнадзоре.#❝

В данном случае исполнитель, готовящий проект сопроводительного письма о перенаправлении обращения, в обязательном порядке в тексте письма указывает регистрационный номер и дату регистрации обращения в центральном аппарате Роскомнадзора или территориальном органе Роскомнадзора (приложение № 2).#❝

У. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ#❝

40. Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является регистрация обращения в системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

41. Обращения, прошедшие регистрацию в центральном аппарате Роскомнадзора, направляются программными средствами системы электронного документооборота на рассмотрение руководителю Роскомнадзора, заместителям руководителя Роскомнадзора или начальникам структурных подразделений для определения исполнителя.#❝

41.1. Руководитель и заместители руководителя Роскомнадзора вправе давать поручения о рассмотрении обращений граждан непосредственно руководителю территориального органа Роскомнадзора.#❝

42. Обращения, прошедшие регистрацию в территориальных органах Роскомнадзора, направляются программными средствами системы электронного документооборота на рассмотрение руководителю или заместителям руководителя территориального органа для определения исполнителя.#❝

43. Поручение о рассмотрении поступившего обращения оформляется программными средствами системы электронного документооборота в день поступления на рассмотрение либо на следующий рабочий день.#❝

44. Исполнитель, указанный в поручении первым, является головным исполнителем.#❝

45. Предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю (заместителю руководителя) либо уполномоченному должностному лицу Роскомнадзора = начальником заинтересованного структурного подразделения в течение 3 (трех) дней от даты оформления поручения по обращению, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.#❝

46. В случае если поручение выходит за пределы компетенции структурных подразделений - соисполнителей, определенных поручением, начальники этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю (заместителю руководителя) либо уполномоченному должностному лицу дополнительные предложения 06 изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 (трех) дней от даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.#❝

Соисполнители направляют свои предложения в адрес ответственного исполнителя в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.#❝

47. Изменение головного исполнителя и соисполнителей учитывается системой электронного документооборота Роскомнадзора в сервисе «История» регистрационно-контрольной карточки обращения.#❝

48. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:#❝

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;#❝

запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поручения о рассмотрении обращения);#❝

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;#❝

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;#❝

программными способами вносит в регистрационно-контрольную карточку обращения все дополнительные материалы, образующиеся в ходе рассмотрения обращения (электронные документы, сканированные образы документов), указывает ссылки на документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу и содержащиеся в системе электронного документооборота Роскомнадзора;#❝

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.#❝

49. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу#❝

15 должностного лица Роскомнадзора, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 (пятнадцати) дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.#❝

50. Уполномоченные должностные лица Роскомнадзора при рассмотрении обращений граждан в пределах своих полномочий вправе:#❝

приглашать обратившихся граждан для личной беседы;#❝

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан, а также в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;#❝

привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;#❝

создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;#❝

проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;#❝

поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.#❝

51. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности Роскомнадзора и его территориальных органов либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.#❝

52. При рассмотрении обращения гражданина не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.#❝

53. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.#❝

VI. НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ#❝

54. Ответ гражданину подготавливается по результатам рассмотрения его обращения.#❝

55. Ответы на обращения граждан подписывают заместители руководителя, начальники и заместители начальников структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора, руководитель и заместители руководителя территориальных органов Роскомнадзора в пределах своей компетенции.#❝

56. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При#❝

16 подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.#❝

57. При подготовке ответа на обращения, указанные в пункте 31 настоящей Инструкции исполнитель в обязательном порядке перечисляет источники поступления обращений в Роскомнадзор (приложение № 3).#❝

58. При подготовке ответа на обращения, указанные в пункте 32 настоящей Инструкции исполнитель в обязательном порядке перечисляет ID обращений, поступивших в Роскомнадзор (приложение № 4).#❝

59. При подготовке ответа на обращения, указанные в пункте 35 настоящей Инструкции исполнитель в обязательном порядке перечисляет федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и другие организации, которые перенаправили в Роскомнадзор обращения заявителя (приложение № 5).#❝

60. При подготовке ответа на обращения, указанные в пункте 39.5. настоящей Инструкции исполнитель в обязательном порядке указывает наименование территориального органа Роскомнадзора из которого поступило обращение и причину его перенаправления (приложение № 6).#❝

61. При подготовке ответа на обращения, указанные в пункте 41.1. настоящей Инструкции исполнитель в обязательном порядке указывает основание для рассмотрения обращения гражданина соответствующим территориальным органом (приложение № 6).#❝

62. Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт, и экземпляр принятого правового акта направлен заявителю.#❝

63. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в обращении.#❝

64. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа.#❝

65. Регистрация исходящих ответов на обращения граждан ежегодно начинается с номера | и осуществляется в хронологическом порядке в общей базе исходящих документов СЭД ЕИС Роскомнадзора.#❝

66. В Роскомнадзоре формирование исходящего регистрационного номера ответа на обращение гражданина осуществляется в следующем порядке:#❝

66.1. Для центрального аппарата:#❝

ххФИ-0000, где «хх» — код структурного подразделения центрального аппарата по номенклатуре дел, которое готовило проект исходящего ответа, «ФИ» - первые буквы фамилии и имени заместителя руководителя Роскомнадзора, подписавшего исходящий ответ, «0000» — валовый регистрационный номер;#❝

хх-0000, где «хх» — код структурного подразделения по номенклатуре дел, начальник/заместитель начальника которого подписывает исходящий ответ, «0000» — валовый регистрационный номер;#❝

66.2. Для территориальных органов: 000-xx/aa, где «000» — валовый регистрационный номер, «хх» — номер структурного подразделения по номенклатуре дел территориального органа, «аа» — код территориального органа.#❝

67. Удаление из системы электронного документооборота Роскомнадзора исходящего ответа на обращение, который подписан и зарегистрирован, не допускается.#❝

67.1. В случае необходимости внесения изменений в подготовленный, подписанный и зарегистрированный исходящий ответ на обращение гражданина по указанию начальника структурного подразделения центрального аппарата (территориального органа), готовившего проект исходящего — ответа, уполномоченным сотрудником центрального аппарата (территориального органа) Роскомнадзора в систему электронного документооборота Роскомнадзора вносится соответствующая отметка (с объяснением причины) о признании присвоенного исходящего регистрационного номера «недействительным».#❝

67.2. После признания исходящего ответа на обращение гражданина «недействительным» исполнитель по обращению гражданина готовит новый проект исходящего ответа из ранее данного по нему поручения.#❝

68. Ответ на обращение гражданина подписывается уполномоченным должностным лицом Роскомнадзора усиленной квалифицированной электронной подписью. Допускается подписание ответа заявителю — собственноручной подписью должностного лица.#❝

68.1. При направлении заявителю ответа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в обязательном порядке в сопроводительном письме указывается информация о способах проверки подлинности электронной подписи и исходящего документа (формируется автоматически системой электронного документооборота Роскомнадзора).#❝

68.2. При направлении гражданину ответа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по почтовому адресу распечатанное на бумаге письмо заверяется специальным штампом «Копия электронного документа, подписанного электронной подписью» с указанием должности, ФИО и даты заверения уполномоченными лицами центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора.#❝

68.3. Если в электронном шаблоне бланка используется визуализация информации о сертификате электронной подписи должностного лица, допускается, при направлении гражданину распечатанного на бумаге письма, в качестве заверения использовать печать «Для документов».#❝

69. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).#❝

70. В случае, если гражданину Роскомнадзором был направлен запрос о предоставлении дополнительных сведений или документов, необходимых для рассмотрения его обращения по существу, обращение считается исполненным, а в разделе «Результативность» делается отметка «Разъяснено».#❝

71. При предоставлении заявителем запрашиваемой информации или документов сотрудники отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления, в территориальных#❝

18 органах — уполномоченные структурные подразделения, в новой регистрационной карточке обращения определяют тематику обращения как «Досыл документов по запросу», срок рассмотрения обращения исчисляют от даты регистрации обращения с дополнительно представленной гражданином информацией и документами (не более 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации).#❝

72. После завершения рассмотрения обращения подписанный уполномоченным должностным лицом ответ обрабатывается отделом документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора (уполномоченным структурным подразделением или уполномоченным сотрудником территориального органа) и отправляется заявителю в соответствии с указанным в тексте письма адресом.#❝

В случае указания исполнителем в тексте письма почтового и электронного адреса заявителя — подписанный ответ направляется в оба указанных адреса.#❝

73. После направления итогового ответа гражданину (сопроводительного письма о перенаправлении обращения), уполномоченным сотрудником отдела планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы (сотрудником уполномоченного структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора) в регистрационно-контрольной карточке обращения проставляются отметки о результативности его рассмотрения: поддержано (меры приняты), не поддержано, разъяснено, направлено по принадлежности, направлено в ЦА, направлено в ТО.#❝

74. В целях обеспечения установления связей между документами и формирования межтерриториальных электронных дел в рамках системы электронного документооборота Единой информационной системы Роскомнадзора запрещается:#❝

74.1. Проставление отметки об исполнении обращения (о результативности рассмотрения обращения: поддержано, He поддержано, разъяснено, перенаправлено по компетенции, направлено в ТУ, направлено в ЦА) без наличия в регистрационно-контрольной карточке обращения связей с исходящим письменным (электронным) ответом гражданину или сопроводительным письмом о перенаправлении обращения для рассмотрения в пределах компетенции.#❝

74.2. Создание запроса по обращению или ответа гражданину вне поручения руководителя (в инициативном порядке).#❝

74.3. Создание ответа на запрос центрального аппарата (территориального органа) по рассматриваемому обращению гражданина вне поручений руководителей к входящему документу (запросу).#❝

75. В случае технической ошибки при работе с обращением гражданина в системе электронного документооборота (пп. 68.2., 68.3. - ошибочного проставления исполнителем отметки об исполнении поручения о рассмотрении обращения или 0б исполнении обращения в целом, технического сбоя, приведшего к изменению статуса поручения и т.д.) исполнитель при подготовке исходящего документа в обязательном порядке дает ссылки на все документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу (заполняется графа «Пользовательские ссылки» вкладки «Связи» регистрационно-контрольной карточки документа).#❝

УП. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН#❝

76. Прием граждан в Роскомнадзоре осуществляется руководителем Роскомнадзора и его заместителями, в территориальных органах — руководителем и заместителями руководителя территориального органа.#❝

77. Организацию личного приема граждан осуществляют:#❝

в центральном аппарате Роскомнадзора - отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора совместно с управлениями центрального аппарата Роскомнадзора, в компетенцию которых входит решение поднимаемых гражданином вопросов;#❝

в территориальных органах — уполномоченные структурные подразделения.#❝

78. Запись на прием к должностному лицу Роскомнадзора осуществляется программными средствами в системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

79. В регистрационно-контрольную карточку вносятся сведения:#❝

фамилия, имя, отчество гражданина;#❝

описание вопроса, побудившего гражданина обратиться на личный прием;#❝

назначенная дата и время приема.#❝

80. В Роскомнадзоре формирование регистрационного номера обращения гражданина по вопросу проведения личного приема должностным лицом осуществляется следующим образом:#❝

для центрального аппарата: 00-ли, где «00» — валовый регистрационный номер;#❝

для территориальных органов: 00/хх-ли, где «00» — валовый регистрационный номер, «хх» — код территориального органа.#❝

81. Ответственные за организацию приема осуществляют подбор и представляют для доклада принимающему должностному лицу необходимые документы по обращениям граждан, записавшихся на личный прием.#❝

82. При необходимости должностными лицами Роскомнадзора посредством системы электронного документооборота могут даваться поручения, касающиеся проработки и подготовки материалов по вопросу, обозначенному гражданином при предварительной записи на личный прием.#❝

83. Ответственные за организацию приема могут уточнять мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.#❝

84. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.#❝

85. В ходе личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. При необходимости уточненное содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина.#❝

86. При необходимости ответственные за организацию личного приема граждан вправе запрашивать от управлений Роскомнадзора дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения.#❝

87. Личный прием граждан ведется в порядке очередности.#❝

88. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.#❝

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.#❝

89. Сведения о результатах личного приема гражданина вносятся в регистрационно-контрольную карточку.#❝

90. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.#❝

91. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию Роскомнадзора, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.#❝

92. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.#❝

93. Контроль за сроками рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема в Роскомнадзоре, осуществляется:#❝

в центральном аппарате - отделом планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы Роскомнадзора;#❝

в территориальных органах — уполномоченным — структурным подразделением.#❝

94. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по существу поставленного вопроса.#❝

VIII. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ#❝

95. Организацию рассмотрения поставленных в обращениях граждан вопросов, контроль за их рассмотрением и подготовкой ответов осуществляет:#❝

в центральном аппарате — отдел планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы;#❝

в территориальном органе — уполномоченное структурное подразделение.#❝

96. Текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в центральном аппарате и территориальных органах Роскомнадзора осуществляется начальниками структурных подразделений путем проведения проверок соблюдения работниками Инструкции и иных нормативных актов Российской Федерации.#❝

96.1. В целях своевременного исполнения поручений о рассмотрении обращений граждан каждый исполнитель посредством инструментов системы электронного документооборота (предупредительные контрольные реестры поручений подсистемы «Поручения» «Личного кабинета») самостоятельно ежедневно проверяет имеющиеся у него на исполнении поручения.#❝

96.2. Начальники структурных подразделений центрального аппарата или территориальных органов не менее одного раза в неделю посредством#❝

21 инструментов системы электронного документооборота (предупредительные контрольные реестры поручений подсистемы «Поручения» «Личного кабинета») проверяют ход исполнения своими подчиненными поручений о рассмотрении обращений граждан.#❝

96.3. На время отсутствия непосредственного исполнителя (командировка, отпуск, болезнь) или его увольнения, непосредственный исполнитель по указанию начальника структурного подразделения обязан передать имеющиеся у него не рассмотренные поручения указанному исполнителю.#❝

Для передачи поручений новому исполнителю используется подсистема «Принимаемые/Передаваемые» «Личного кабинета» системы электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

97. Информация об измененных сроках рассмотрения обращений граждан, о ходе и результатах рассмотрения вводится в систему электронного документооборота сотрудником, наделенным правами «Группа контроля».#❝

98. Отдел планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы (уполномоченное структурное — подразделение территориального органа) Роскомнадзора еженедельно представляет руководству (руководству территориального органа) справку о соблюдении сроков рассмотрения обращений граждан.#❝

99. Информация о результативности рассмотрения обращений граждан, равно как и списание документа «в дело» вносится в регистрационноконтрольную карточку документа только уполномоченным сотрудником отдела планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы (сотрудником уполномоченного структурного подразделения территориального органа), обладающим в системе электронного документооборота Роскомнадзора правами «Группа контроля».#❝

100. Проверки полноты и качества рассмотрения обращений граждан могут быть плановыми и внеплановыми.#❝

101. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Роскомнадзора.#❝

102. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Роскомнадзора.#❝

103. Контроль за рассмотрением обращений граждан со стороны уполномоченных должностных лиц Роскомнадзора должен быть постоянным, всесторонним и объективным.#❝

104. При осуществлении контроля за соблюдением порядка учета и рассмотрения обращений граждан контрольно-надзорными — органами представителям проверяющей организации обеспечивается доступ к системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

При необходимости из системы электронного документооборота распечатывается реестр зарегистрированных обращений граждан за требуемый период, а также представляются материалы, относящиеся к рассмотрению обращений, имеющиеся в бумажном виде.#❝

105. Контроль за рассмотрением обращений со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Роскомнадзора, а также принимаемых ими решениях, нарушений Инструкции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к рассмотрению обращений граждан.#❝

IX. ФОРМИРОВАНИЕ АРХИВА#❝

106. Оформление дел для архивного хранения для обращений, имеющихся в бумажном виде, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.#❝

107. Документы по обращениям граждан, содержащиеся в системе электронного документооборота Роскомнадзора в электронном виде, формируются и хранятся в Роскомнадзоре в виде электронного архива.#❝

108. Распечатка сканированных образов документов и электронных документов, полученных с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет, межведомственного электронного документооборота и системы электронного документооборота Роскомнадзора, а также документов, созданных в системе электронного документооборота Роскомнадзора в ходе рассмотрения обращения, в целях формирования архива на бумажном носителе, как правило, не производится.#❝

109. При необходимости рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его рассмотрению, формируются и сшиваются исполнителем в отдельный материал в следующей последовательности:#❝

опись документов, находящихся в материале письменного обращения;#❝

копия ответа автору обращения, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения;#❝

материалы проверки по письменному обращению (если она проводилась);#❝

заключение по результатам разрешения обращения (если проводилась проверка);#❝

письменное обращение, приложения к нему (если они имеются);#❝

копии указаний об исполнении письменного обращения.#❝

109.1. Оформленные материалы обращений граждан передаются начальниками структурных подразделений в отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан (уполномоченное структурное подразделение в территориальном органе) в течение 3 (трех) рабочих дней с даты списания материалов дела.#❝

109.2. Оригиналы личных документов (свидетельство о рождении, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации, свидетельство о праве собственности и другие правоустанавливающие документы) к материалу по письменному обращению не приобщаются, а возвращаются автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.#❝

109.3. При необходимости направления или возврата самого обращения после его рассмотрения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или другому должностному лицу в материал письменного обращения подшивается его копия, а также копии сопроводительного документа и ответа автору. В регистрационно-контрольную карточку вносятся соответствующие сведения.#❝

109.4. Запрещается расшивать оформленный и списанный в дело материал письменного обращения, а также изымать из него какие-либо документы.#❝

109.5. Материалы письменных обращений граждан формируются в отдельных накопительных делах, где они между собой не сшиваются, располагаются в хронологическом порядке, исходя из даты их списания, и хранятся в соответствии с правилами делопроизводства. Опись к накопительному делу должна содержать следующие графы: фамилия автора обращения; регистрационный номер обращения; количество листов в материале письменного обращения.#❝

109.6. При частом изъятии из накопительных дел материалов письменных обращений допускается ведение Журнала учета движения материалов по письменным обращениям граждан.#❝

109.7. Сотрудникам отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан (уполномоченному структурному подразделению в территориальном органе) запрещается принимать на хранение нерассмотренные письменные обращения, а также неправильно или не полностью оформленные материалы проверок по письменным обращениям.#❝

109.8. Запрещается хранение рассмотренных материалов письменных обращений у исполнителей. В исключительных случаях в связи с осуществлением контроля по распоряжению руководителя структурного подразделения допускается их хранение у уполномоченного на то должностного лица с обязательной отметкой об этом в описи материалов, находящихся в накопительном деле.#❝

110. По обращениям, содержащим сообщения о фактах коррупции, формируется отдельный архив и производится распечатка всех документов, относящихся к рассмотрению обращения и содержащихся в системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

110.1. Все документы, образующиеся в ходе рассмотрения обращения, содержащего сообщение о фактах коррупции, как на бумажном носителе, так и в электронном виде, формируются в одно дело, в соответствии с пунктом 109.#❝

110.2. Дела подшиваются в папки в хронологическом порядке по регистрационным номерам обращений. При этом в первый том дела первым подшивается реестр всех поступивших за календарный год обращений граждан.#❝

110.3. Архив по обращениям, содержащим сообщения о фактах коррупции, имеет срок хранения «постоянно».#❝

Хх. ОТЧЕТНОСТЬ И АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ#❝

111. Сводные отчетно-аналитические материалы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан, организаций и общественных объединений формируются в автоматическом режиме в «Информационно-справочной системе» Единой информационной системы Роскомнадзора на основании информации, содержащейся в системе электронного документооборота Роскомнадзора.#❝

112. Сводные отчетно-аналитические материалы о рассмотренных за отчетный период обращениях граждан, организаций и общественных объединений подразделяются:#❝

ежемесячные - отражающие обобщенную информацию об обращениях граждан, организаций и общественных объединений, поступившим в течение отчетного месяца;#❝

ежеквартальные - отражающие информацию об обращениях граждан, организаций и общественных объединений, поступивших в течение отчетного квартала, а также о результатах их рассмотрения и принятых мерах;#❝

годовые - отражающие информацию об обращениях граждан, организаций и общественных объединений, поступивших в течение отчетного года, а также о результатах их рассмотрения и принятых мерах;#❝

отчеты по запросу — отражающие информацию об обращениях граждан, поступивших в течение определенного периода времени (минимум — один день) с детализацией по способам доставки, тематическом содержании, информации о переадресации обращений из других федеральных органов, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, результатам рассмотрения и принятым мерам.#❝

113. Подготовка отчетно-аналитических материалов 0 рассмотрении обращений граждан, организаций и общественных объединений в Роскомнадзоре осуществляется в следующих формах:#❝

113.1. Отчетная форма «О ходе исполнения поручений по обращениям граждан» - формируется на основе имеющихся в системе электронного документооборота поручений о рассмотрении обращений граждан.#❝

Предназначена для ведения предупредительного контроля своевременного исполнения поручений о рассмотрении обращений граждан.#❝

Периодичность подготовки — еженедельная.#❝

Представляется отделом планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы руководителю Роскомнадзора (уполномоченным структурным — подразделением территориального органа руководителю территориального органа Роскомнадзора).#❝

113.2. Отчетная форма «О поступлении и рассмотрении обращений в ЦА» - представляет собой сводную аналитическую справку о поступлении и распределении обращений между заместителями руководителя Роскомнадзора и управлениями Роскомнадзора, количестве обращений, рассмотренных с нарушением срока исполнения за определенный период времени в сравнении с поступлением и рассмотрением обращений с начала календарного года.#❝

Предназначена для осуществления общего контроля за исполнением поручений о рассмотрении обращений граждан в центральном аппарате Роскомнадзора.#❝

Периодичность подготовки — по запросу.#❝

Представляется отделом планирования, контроля и отчетности Управления организационной работы руководителю и заместителям руководителя Роскомнадзора.#❝

113.3. Отчетная форма «О поступлении и рассмотрении обращений в Т О» - представляет собой сводную аналитическую справку о поступлении и распределении обращений между территориальными органами Роскомнадзора, количестве обращений, рассмотренных с нарушением срока исполнения за определенный период времени в сравнении с поступлением и рассмотрением обращений c начала календарного года, и формированием «рейтинга эффективности» каждого территориального органа.#❝

Предназначена для осуществления общего контроля за исполнением сроков рассмотрения обращений в территориальных органах Роскомнадзора.#❝

Периодичность подготовки — ежемесячно, по запросу.#❝

Представляется начальником Управления организационной работы заместителю руководителя Роскомнадзора для принятия решения о применении мер дисциплинарного характера к отдельным руководителям территориальных органов Роскомнадзора, допускающим нарушения сроков рассмотрения обращений.#❝

113.4. Тематическая отчетно-аналитическая форма «Отчет по жалобам на операторов «большой тройки» представляет собой сводный аналитический материал о поступлении и детализированном содержании жалоб граждан на действия ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО «Мегафон» за определенный период времени.#❝

Периодичность подготовки — ежемесячная.#❝

Представляется Управлением контроля и надзора в сфере связи заместителю руководителю Роскомнадзора.#❝

113.5 Отчетно-аналитическая форма «Отчет по обращениям граждан для СЭД» представляет собой сводный аналитический материал о поступлении, тематическом содержании и результативности рассмотрения обращений граждан за определенный период времени.#❝

Предназначена для учета количества поступивших обращений граждан в разрезе по способам доставки, тематике обращений, источников поступления обращений, распределению обращений по территориальным органам Роскомнадзора и результативности их рассмотрения.#❝

Периодичность подготовки — ежемесячная, ежеквартальная, годовая, по запросу.#❝

Результаты работы с обращениями граждан в течение квартала, отраженные в данной форме, включаются в ежеквартальные отчеты Роскомнадзора и публикуются на официальном сайте Роскомнадзора и официальных сайтах территориальных органов Роскомнадзора.#❝

Представляется руководителю Роскомнадзора ежеквартально, ежегодно.#❝

Информация, содержащаяся в годовом отчете формы, а также пояснительная записка об организации работы с обращениями и результативность рассмотрения обращений включается в ежегодный Публичный доклад Роскомнадзора.#❝

113.6. Отчетно-аналитическая форма «Рассмотрение обращений» портала ССТУ.рф представляет собой сводный аналитический материал о поступлении, тематическом содержании (в соответствии с Тематическим классификатором, утвержденным Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций) и результативности рассмотрения обращений граждан, поступивших в Роскомнадзор из Администрации Президента Российской Федерации.#❝

Внесение информации — = ответственный сотрудник отдела документооборота Административного управления (структурного подразделения территориального органа).#❝

Периодичность внесения информации — еженедельная.#❝

114. Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, на официальном сайте Роскомнадзора и на официальных сайтах территориальных органов публикуется статистический материал «Обзор обращений граждан», который представляет собой краткую статистическую справку о количестве, тематической направленности и итогах рассмотрения поступивших обращений.#❝

115. Ежегодно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, на официальном сайте Роскомнадзора и на официальных сайтах территориальных органов публикуется аналитический материал по итогам поступления и рассмотрения обращений «Итоги рассмотрения обрашений граждан», который представляет собой развернутый аналитический материал о количестве, тематической направленности, итогах рассмотрения поступивших обращений, организации контроля и предпринимаемых мерах, направленных на предупреждение нарушений процедуры рассмотрения обращений граждан, установленных действующим законодательством, а также о принятых мерах дисциплинарного характера в отношении сотрудников, допустивших нарушения при рассмотрении обращений граждан (при наличии).#❝

XI. ИНФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАН О ХОДЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ#❝

116. Информация о порядке рассмотрения обращений и графиках личного приема граждан руководством размещается на официальном сайте Роскомнадзора (www.rkn.gov.ru) и официальных сайтах территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт), на информационных стендах в центральном аппарате и территориальных органах Роскомнадзора.#❝

117. В случае направления обращения посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Роскомнадзора и официальных сайтах территориальных органов граждане, при указании обратного адреса электронной почты, информируются системой электронного документооборота Роскомнадзора#❝

27 о присвоенном регистрационном номере, дате регистрации и сроке рассмотрения обращения.#❝

118. Дополнительно на официальном сайте Роскомнадзора и официальных сайтах территориальных органов публикуются наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, распределенные по направлениям деятельности Роскомнадзора.#❝

119. Информация о порядке личного приема граждан должностными лицами Роскомнадзора и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан предоставляется:#❝

в центральном аппарате сотрудником отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Роскомнадзора по телефону: (495) 987-68-00;#❝

в территориальном органе — уполномоченным сотрудником структурного подразделения.#❝

Приложение № 1#❝

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ Федеральная антимонопольная И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ служба РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ул. Садовая-Кудринская, д. 11,#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА г.Москва, Д-242, 123995#❝

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ#❝

(РОСКОМНАДЗОР) Копия:#❝

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ Петрову ILI.#❝

Китайгородский проезд., д. 7, стр. 2, Москва, 109074 ул. Строителей, д. 1, КВ. 10, тел./факс: (495) 987-67-60; www.rkn.gov.ru Москва, 125369 № На № от#❝

О перенаправлении обращения по компетенции#❝

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило обращение Петрова 1.11.#❝

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем по принадлежности обращение Петрова П.П. для рассмотрения поставленных в обращении вопросов в пределах компетенции.#❝

Заявителю сообщается для сведения.#❝

Приложение: подлинник обращения на 3 л., в | экз. (только в первый адрес).#❝

О.А. Иванов#❝

И.О. Фамилия (000) 000-00-00#❝

Образец сопроводительного письма Роскомнадзора и уведомления гражданина при перенаправлении обращения в другие федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения вопросов по компетенции#❝

Приложение № 2#❝

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Руководителю Управления ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА Роскомнадзора по Центральному ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, федеральному ок ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ дер у округу И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (РОСКОМНАДЗОР) Д.В. Сокоушину#❝

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ#❝

Китайгородский проезд. д. 7, стр. 2, Москва, 109074 тел./факс: (495) 987-67-60; www.rkn.gov.ru#❝

№ На№ от#❝

О направлении обращения Уважаемый Дмитрий Валерьевич!#❝

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) поступило обращение Петрова П.П. (№ 02-11-5555 от 01.09.2013).#❝

В связи с осуществлением Роскомнадзором своих функций непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228) указанное обращение направляется для рассмотрения в рамках полномочий и ответа заявителю в установленные законодательством сроки.#❝

Приложение: на 3 л., в | экз.#❝

О.А. Иванов#❝

И.О. Фамилия (000) 000-00-00#❝

Образец сопроводительного письма при направлении обращения в территориальные органы Роскомнадзора для рассмотрения вопросов по территориальной принадлежности и в пределах возложенных полномочий#❝

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (РОСКОМНАДЗОР)#❝

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ#❝

Китайгородский проезд., д. 7, стр. 2, Москва, 109074 тел./факс: (495) 987-67-60; www.rkn.gov.ru#❝

№ На № от#❝

О рассмотрении обращения#❝

Приложение № 3#❝

Петрову П.П. ул. Строителей, д. 1, кв. 10, Москва, 125369#❝

Уважаемый Петр Петрович!#❝

Ваши обращения по вопросу установления места нахождения почтового отправления, поступившие в Роскомнадзор с Вдиного портала государственных услуг, официального сайта Президента Российской Федерации, официального сайта и электронной почты Роскомнадзора рассмотрены. |#❝

(далее - текст ответа по существу поставленных вопросов)#❝

И.О. Фамилия (000) 000-00-00#❝

О.А. Иванов#❝

Образец ответа гражданину на дубликаты обращений, поступившие с официальных информационных ресурсов государственных органов#❝

Приложение № 4#❝

| | | |#❝

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ Москва, 125369 (РОСКОМНАДЗОР)#❝

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ#❝

Китайгородский проезд., д. 7, стр. 2, Москва, 109074 тел./факс: (495) 987-67-60; www.rkn.gov.ru#❝

Петрову П.П. ул. Строителей, д. 1, кв. 10,#❝

№ На № от#❝

О рассмотрении обращения#❝

Уважаемый Петр Петрович!#❝

Ваши обращения по вопросу установления места нахождения почтовых отправлений, поступившие в Роскомнадзор с официального сайта 05.05.2013 (ID 258369, 258367, 369852) рассмотрены.#❝

(далее - текст ответа по существу поставленных вопросов)#❝

О.А. Иванов#❝

И.О. Фамилия (000) 000-00-00#❝

Образец ответа гражданину на обращения, поступившие с официального сайта Роскомнадзора#❝

Приложение № 5#❝

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ Москва, 125369#❝

(ФОСКОМНАДЗОР)#❝

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ#❝

Китайгородский проезд. д. 7, стр. 2, Москва, 109074 тел./факс: (495) 987-67-60; www.rkn.gov.ru#❝

Петрову П.П. ул. Строителей, д. 1, кв. 10,#❝

№ На№ от#❝

О рассмотрении обращения#❝

Уважаемый Петр Петрович!#❝

Ваши обращения по вопросу установления места нахождения почтового отправления, поступившие в Роскомнадзор в том числе из Администрации Президента Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы и правительства Московской области рассмотрены.#❝

(далее - текст ответа по существу поставленных вопросов)#❝

И.И. Иванов#❝

И.О. Фамилия (000) 000-00-00#❝

Образец ответа гражданину на дубликаты обращений, поступившие из федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления ит.д.#❝

Приложение № 6#❝

РОСКОМНАДЗОР#❝

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ Петрову П.П.#❝

ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) ул. Строителей, д. 1, кв. 10, Москва, 125369#❝

Старокаширское шоссе., д. 2, корп. 10, Москва, 117997 Справочная: (495) 957-08-20; факс (495) 957-08-48 E-mail: [email protected]#❝

№ На№ от#❝

О рассмотрении обращения#❝

Уважаемый Петр Петрович!#❝

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере#❝

CBA3H, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (для п. 6.7.), Ваше обращение по вопросу установления места нахождения почтового отправления по поручению (для n.6.8.) рассмотрено Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.#❝

(далее - текст ответа по существу поставленных вопросов)#❝

Руководитель Д.В. Сокоушин#❝

И.О. Фамилия (000) 000-00-00#❝

Образец ответа гражданину при его получении из других территориальных органов Роскомнадзора (центрального аппарата) для рассмотрения вопросов в пределах возложенных полномочий и по прямому поручению заместителей руководителя Роскомнадзора#❝

О каких нормах

К документу

Нормы, которые ссылаются 1

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Роскомнадзор →