Роскосмос

1. Инструкция об организации рассмотрения в Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» обращений граждан (далее — Инструкция) определяет сроки и порядок рассмотрения в Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее — Корпорация) обращений, поступивших от граждан, представителей организаций, объединений граждан, в том числе юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее — граждане), в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013 , №19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206) и Регламентом Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 430 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 22, ст. 3209).#❝

2. Инструкция применяется в отношении индивидуальных и коллективных предложений, заявлений, жалоб (далее — обращения) граждан, а также ходатайств в их поддержку по вопросам установленной сферы деятельности Корпорации.#❝

3. Положения Инструкции не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением обращений, которые регулируются в ином порядке, установленном международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации'.#❝

4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной#❝

5. Должностные лица? Корпорации рассматривают:#❝

6. Обращение, поступившее в форме электронного документа, распечатывается на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним ведется в порядке, установленном настоящей Инструкцией для рассмотрения письменных обращений.#❝

7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Корпорацию или должностному лицу Корпорации. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными дня- MH.#❝

8. Регистрация обращений, поступивших в адрес Корпорации или на имя генерального директора Корпорации, заместителей генерального директора Корпорации, исполнительных директоров Корпорации, производится Аппаратом Корпорации. Регистрация обращений, адресованных непосредственно подразделению Корпорации или лично его руководителю, осуществляется в соответствующем подразделении Корпорации.#❝

9. При регистрации обращение проверяется на соответствие установленным требованиям.#❝

9.1. В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны либо полное или сокращенное наименование Корпорации, либо фамилия, имя, отчество должностного лица Корпорации, либо должность соответствующего лица, которому адресовано обращение, а также фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, изложена суть обращения, поставлены личная подпись гражданина и дата. К обращению могут быть приложены документы или материалы либо их копии.#❝

9.2. В обращении в форме электронного документа в обязательном порядке должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К такому обращению могут быть приложены документы и материалы в электронной форме. Указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме.#❝

10. На стадии предварительной обработки поступивших обращений отбираются обращения, не подлежащие рассмотрению по существу поставленных вопросов:#❝

11. На стадии предварительной обработки также проводится проверка поставленных в обращении вопросов на повторность и неоднократ- НОСТЬ.#❝

12. При регистрации коллективного обращения проставляется отметка «Коллективное».#❝

13. Обращения, поступившие в Корпорацию в соответствии с ее компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению и, в зависимости от содержания, Аппаратом Корпорации представляются генеральному директору Корпорации либо направляются заместителям генерального директора Корпорации, исполнительным директорам Корпорации или руководителям структурных подразделений Корпорации на предварительное рассмотрение.#❝

14. Поручение о рассмотрении обращения, принятое по результатам предварительного рассмотрения, оформляется в форме резолюции, в которой определяется должностное лицо, ответственное за организацию рассмотрения обращения (далее — ответственный исполнитель).#❝

15. Обращение гражданина с утвержденным поручением о его рассмотрении незамедлительно направляется ответственному исполнителю согласно резолюции для организации рассмотрения обращения.#❝

16. В случае если вопросы, содержащиеся в обращении, выходят за пределы компетенции ответственного исполнителя или относятся к компетенции другого должностного лица, ответственный исполнитель обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и в течение одного рабочего дня представляет давшему поручение должностному лицу предложения об определении другого ответственного исполнителя или об изменении состава соисполнителей.#❝

17. Ответственный исполнитель определяет непосредственного исполнителя поручения о рассмотрении обращения и принимает одно из организационных решений о порядке его дальнейшего рассмотрения:#❝

18. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражда- HHH, направивший обращение, уведомляется о недопустимости злоупотребления правом.#❝

19. Не рассматриваются по существу обращения о проведении экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, о чем уведомляется гражданин.#❝

20. Обращение гражданина по вопросам, не относящимся к компетенции Корпорации, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.#❝

21. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.#❝

22. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну, гражданин уведомляется о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.#❝

23. Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня регистрации. Автор резолюции или ответственный исполнитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения обращения.#❝

24. В исключительных случаях, а также в случае направления Корпорацией в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления, в организации Корпорации и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, генеральный директор Корпорации, его заместители, исполнительные директора Корпорации либо руководители филиалов (представительств) Корпорации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.#❝

25. В случае поступления в Корпорацию поручения о рассмотрении обращения, по которому Корпорация является соисполнителем, подготовка предложений Корпорации для включения в проект ответа гражданину и их направление головному исполнителю осуществляется в течение пятнадцати дней со дня регистрации обращения в Корпорации или в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, если установлен сокращенный срок рассмотрения обращения.#❝

26. Обращения считаются урегулированными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты соответствующие меры и даны ответы в письменной форме.#❝

27. В течение срока, отведенного на подготовку ответа, ответственный исполнитель организует рассмотрение обращения по существу и подготовку проекта ответа гражданину. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа или сообщают об отсутствии указанных предложений.#❝

28. Подготовка проекта ответа гражданину осуществляется непосредственным исполнителем. При этом учитываются повторность и неоднократность поставленных в обращении гражданина вопросов.#❝

29. Если в повторном или неоднократном обращении имеются новые доводы или обстоятельства, то рассмотрение обращения осуществляется в установленном порядке.#❝

30. Если в повторном обращении отсутствуют новые доводы или обстоятельства, то гражданину направляется ответ по существу поставленных вопросов с предупреждением о возможности прекращения переписки.#❝

31. Если в неоднократном обращении отсутствуют новые доводы или обстоятельства, ответственным исполнителем рассматривается вопрос о безосновательности очередного обращения и обеспечивается подготовка проекта решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином.#❝

32. Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без рассмотрения по решению ответственного исполнителя с направлением гражданину уведомления о ранее принятом решении о прекращении переписки по поставленному в обращении вопросу.#❝

33. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм и понятий осуществляются в случае, если на Корпорацию возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.#❝

34. При поступлении из другого государственного органа, органа местного самоуправления или от другого должностного лица повторного экземпляра обращения или его копии, полностью воспроизводящей информацию основного обращения и все его внешние признаки или их часть, до направления гражданину ответа на основное обращение дается единый ответ.#❝

35. Подготовленный по результатам рассмотрения ответ должен содержать дату, регистрационный номер документа, инициалы, фамилию гражданина, его почтовый или электронный адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего ответ, его инициалы, фамилию, подпись.#❝

36. Ответ на первичное обращение гражданина, а также уведомления, предусмотренные пунктами 18 — 20, 22, 24, 31 и 32 настоящей Инструкции, подписываются ответственным исполнителем (по должности не ниже руководителя структурного подразделения Корпорации или его заместителя), если иное не определено в резолюции.#❝

37. Ответы на обращения, в которых обжалуются решения и (или) действия (бездействие) заместителей генерального директора Корпорации, исполнительных директоров Корпорации и руководителей структурных подразделений Корпорации прямого подчинения генеральному директору Корпорации, руководителей организаций Корпорации, подписываются генеральным директором Корпорации, лицом, исполняющим его обязанности, или уполномоченным генеральным директором Корпорации лицом.#❝

38. Ответы на обращения (уведомления) на бумажном носителе направляются почтовым отправлением по указанному в обращении почтовому адресу или в форме электронного документа (в виде скан-копии ответа на обращение) по указанному в обращении адресу электронной почты, направленному с корпоративной электронной почты Корпорации.#❝

39. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, чья фамилия при регистрации проставлена первой.#❝

40. Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема, направляется за подписью принимавшего его должностного лица либо уполномоченного им лица.#❝

41. Формирование и хранение дел по результатам рассмотрений обращений осуществляется в структурных подразделениях Корпорации, подготовивших ответ автору, согласно утвержденной номенклатуре. В дело подшиваются все материалы, использованные при подготовке ответа, в том числе поручения руководства.#❝

42. Указанные в резолюции исполнители несут ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на них Инструкцией.#❝

43. Личный прием граждан в Корпорации проводится генеральным директором Корпорации и уполномоченными должностными лицами по предварительной записи на основе обращений граждан о личном приеме, поступивших в письменной форме, в форме электронного документа или в устной форме.#❝

44. Должностными лицами Корпорации, осуществляющими личный прием граждан, назначаются ответственные за организацию личного приема.#❝

45. Информация о поступившем от гражданина обращении о личном приеме с приложением имеющихся материалов и справки об истории обращений гражданина доводится работником, ответственным за организацию личного приема, до соответствующего должностного лица Корпорации для установления даты и места проведения личного приема. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.#❝

46. Информация о месте личного приема, а также об установленных для личного приема днях и часах доводится до сведения гражданина работником, ответственным за организацию личного приема.#❝

47. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Данные о гражданине вносятся в карточку личного приема, которая оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции и подлежит регистрации в день проведения личного приема.#❝

48. В ходе личного приема для решения вопросов, поднятых гражданином, при необходимости могут привлекаться работники структурных подразделений Корпорации, в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос.#❝

49. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема.#❝

50. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема.#❝

51. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Корпорации, гражданину даются разъяснения о том, куда и в каком порядке ему следует обратиться.#❝

52. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.#❝

53. По итогам личного приема гражданина в карточку личного приема заносится содержание принятого должностным лицом Корпорации, осуществлявшим личный прием, решения по обращению гражданина.#❝

54. По окончании личного приема должностное лицо Корпорации, проводившее прием гражданина, подписывает карточку личного приема.#❝

55. Формирование и хранение дела по результатам проведения личного приема осуществляется работником, ответственным за организацию личного приема. В дело подшиваются все материалы, в том числе поручения руководства.#❝

56. В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по рассмотрению обращений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений осуществляют:#❝

57. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений включает:#❝

58. Постановка поручений по рассмотрению обращений граждан на контроль осуществляется после подписания резолюции соответствующим должностным лицом Корпорации.#❝

59. Для снятия с контроля поручения по рассмотрению обращения подлинник обращения (копия в случае направления обращения по компетенции в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу), ответ на него и документы, связанные с его рассмотрением, в обязательном порядке представляются в Аппарат Корпорации.#❝

60. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений непосредственным исполнителем осуществляется ответственным исполнителем.#❝

61. Обращения, а также содержащиеся в них критические замечания должны систематически анализироваться и обобщаться в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы Корпорации.#❝

62. По запросу Аппарата Корпорации структурные подразделения Корпорации направляют информацию о работе с поступившими в адрес соответствующего подразделения Корпорации или его руководителя обращениями граждан и об основных вопросах, содержащихся в обращениях граждан, принятых мерах по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.#❝

63. Аппарат Корпорации обеспечивает сбор, учет и анализ данных об обращениях граждан, рассмотренных в Корпорации.#❝