Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представ…
Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной таможенной службы от 28.07.2022 № 1131/595 "Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.
- Издан на основании
- Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 № 636; 109-ФЗ; ст. 21 109-ФЗ
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНОМУ И СЛУЖБА ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
В соответствии с частью шестой статьи 21 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (Российская газета, 2004, № 150; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 49, ст. 8277), и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3146, № 26, ст. 4962), приказываем:
1. Утвердить прилагаемый порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внептнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.#❝
2. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим приказом, осуществляется Россельхознадзором и ФТС России в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным службам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.#❝
Утвержден приказом Россельхознадзора и ФТС России от 28.07.2022 № 1131/ 595#❝
Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегия и тактика применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации#❝
I. Общие положения#❝
1. Настоящий порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) в таможенные органы, а также стратегия и тактика применения системы управления рисками разработаны в целях установления единых подходов к управлению, реализации и совершенствованию системы управления рисками (далее — СУР) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов (далее соответственно — контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, пункты пропуска, Объекты).#❝
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью шестой статьи 21' Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»'.#❝
3. Стратегия применения СУР при осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами направлена на достижение следующих целей:#❝
а) обеспечение соблюдения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации в области#❝
' Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).#❝
6) обеспечение надлежащего выбора способов осуществления контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, направленных на предотвращение или минимизацию рисков (далее — меры по предотвращению или минимизации рисков), а также определения степени применения необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков;#❝
4. Достижение указанных целей осуществляется путем определения и реализации тактики применения СУР при осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.#❝
5. Тактика применения СУР направлена на реализацию процесса управления рисками при осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и предусматривает следующие мероприятия:#❝
а) планирование и организацию деятельности Россельхознадзора совместно с ФТС России при осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по управлению рисками с учетом целей, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;#❝
6) сбор, хранение, анализ и обработку информации, необходимой для оценки рисков;#❝
в) реализацию процесса оценки рисков на основе методов оценки рисков и использования программного обеспечения;#❝
6. При осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами уполномоченное структурное подразделение Россельхознадзора, осуществляющее координацию деятельности территориальных управлений Россельхознадзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска, а также подведомственные Россельхознадзору организации (далее — координаторы СУР) должны обеспечивать планирование, организацию и контроль процесса управления рисками в ходе функционирования CYP, контроль единообразного применения тактики CYP, а также применения профилей рисков таможенными органами и территориальными управлениями Россельхознадзора в пунктах пропуска (далее — пользователи СУР).#❝
7. Координаторами СУР осуществляется:#❝
6) обеспечение деятельности по планированию, организации, контролю применения СУР;#❝
д) анализ результатов проведения контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при ввозе пестицидов и агрохимикатов на основании информации о ввозимых пестицидах и агрохимикатах за предыдущий отчетный период, данных о нарушениях и данных системы предварительного информирования в целях подготовки предложений по применению мер по предотвращению или минимизации рисков;#❝
9. Разработка и реализация мер по управлению рисками предусматривает сбор и анализ информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками ВЭД в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками при осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, и осуществляется в следующем порядке:#❝
9.1. определение необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков и применение указанных мер;#❝
9.2. определение профилей рисков.#❝
Профиль риска определяется в целях выявления Объектов на основании сведений o6 области риска, индикаторов риска, а также указаний о применении в отношении них необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков.#❝
Профили рисков классифицируются исходя из срока их действия, оценки рисков, необходимости актуализации, в том числе с учетом следующих сведений:#❝
а) информация о нарушении требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами участником ВЭД;#❝
Воздействие на риски осуществляется путем непосредственного применения мер по предотвращению или минимизации рисков.#❝
Для воздействия на риски в целях выявления при проведении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Объектов с признаками установленных критериев рисков, а также в целях использования сведений об уровне риска Объектов на основе результатов анализа риска применяется риск-категорирование Объектов.#❝
Риск-категорирование Объектов и актуализация указанных категорий осуществляется на основе анализа сведений, содержащихся в ФГИС Россельхознадзора, официальных сведений о пестицидах и агрохимикатах.#❝
Предложения об актуализации или отмене профилей рисков подготавливаются координаторами СУР на основании анализа результатов воздействия на риски, а также в случае изменения правовых актов, определяющих порядок осуществления контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, и результатов проведения контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.#❝
2 Подпункт «д» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 522-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1, ст. 61; № 27, ст. 5049).#❝
10. Сбор и обработка информации осуществляются уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных Россельхознадзору организаций, должностными лицами таможенных органов.#❝
11. Указанные в пункте 10 настоящего Порядка должностные лица должны использовать следующие источники информации:#❝
12. Обработка информации в целях проведения анализа включает в себя ее учет, систематизацию, актуализацию, преобразование и хранение.#❝
При учете информации должностные лица, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, должны осуществлять регистрацию и обобщение поступившей информации.#❝
Преобразование информации осуществляется путем приведения полученной информации к формату и виду, используемым в информационнопрограммных средствах ФГИС Россельхознадзора и ЕАЙС ТО.#❝
Актуализация информации осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 10 настоящего Порядка.#❝
Учет, систематизация, преобразование и хранение информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, а также совершение с такой информацией иных операций осуществляются в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой и иной охраняемой законом тайне, персональных данных и архивном деле (далее — законодательство об охраняемой законом тайне).#❝
Доступ к информации, содержащейся в программных средствах, обеспечивающих функционирование CYP, осуществляется с учетом#❝
3 Часть 1 статьи 301 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082).#❝
установленных законодательством 06 охраняемой законом тайне требований к обеспечению безопасности сведений, ограничений по использованию информации.#❝
Содержание профилей и индикаторов риска предназначено для использования должностными лицами, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, и является конфиденциальной информацией, не подлежащей разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством об охраняемой законом тайне.#❝
Сведения, отнесенные к открытой информации, публикуются на официальных сайтах Россельхознадзора и ФТС России.#❝
13.В целях определения возможности возникновения риска и последствий нарушений законодательства на основе информации, полученной в результате сбора и обработки, Россельхознадзором проводятся анализ и оценка риска.#❝
При анализе и оценке риска применяются информационно-программные средства ФГИС Россельхознадзора, включающие системы управления базами данных, системы быстрой (в том числе визуальной) разработки алгоритмов проведения анализа информации, а также общесистемное и прикладное программное обеспечение.#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменения в Порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражда — Приказ Россельхознадзора от 08.06.2022 № 845
- О внесении изменения в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, — Приказ Россельхознадзора от 29.06.2022 № 966
- О внесении изменения в показатели эффективности деятельности учреждений, находящихся в ведении Россельхознадзора, и работы их руководителей, утвержден — Приказ Россельхознадзора от 13.07.2022 № 1061
- О внесении изменений в Порядок включения жилых помещений, переданных в оперативное управление Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному на — Приказ Россельхознадзора от 27.07.2022 № 1123
- Об утверждении формы оценочного листа, содержащего список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя л — Приказ Россельхознадзора от 10.08.2022 № 1198
- О внесении изменений в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в в — Приказ Россельхознадзора от 29.08.2022 № 1339
- О внесении изменений в Методические указания по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, — Приказ Россельхознадзора от 09.09.2022 № 1404
- Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по — Приказ Россельхознадзора от 14.09.2022 № 1435