Канал
Приказ Россельхознадзора от 23.01.2023 № 72/37 · Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоста… · редакция от 23.01.2023 · https://zakonbaza.com/prikaz-rosselhoznadzor-2023-01-23-72-37/
Приказ Россельхознадзора от 23.01.2023 № 72/37

Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоста…

Статус уточняется Редакция от 23.01.2023 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной таможенной службы от 23.01.2023 № 72/37 "Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации"

Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать

Вступает в силу
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО == ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНОМУ И СЛУЖБА ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ от 23 января 2023 _ гдда

Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе | предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 23), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (Российская газета, 2004, № 150; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 49, ст. 8277), и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3146, № 26, ст. 4962), приказываем:

1. Утвердить. прилагаемый порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.#❝

2. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим приказом, осуществляется Россельхознадзором и ФТС России в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным службам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функции.#❝

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г.#❝

Руководитель Федеральной Руководитель Федеральной службы по ветеринарному таможенной службы и фитосанитарному надзору С.А. ДАНКВЕРТ В.И. БУЛАВИН feo 2#❝

Утвержден приказом Россельхознадзора и ФТС России от 23 января 2023 г. № 72/37#❝

Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегия и тактика применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации#❝

Г. Разработка и реализация мер по управлению рисками#❝

1. Разработка и реализация мер по управлению рисками при осуществлении федерального ‘государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений (далее соответственно — контроль в области семеноводства, пункты пропуска, Объекты) предусматривает сбор и анализ информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками (далее — CYP) при осуществлении контроля в области семеноводства, и осуществляется в следующем порядке:#❝

1.1. Определение надлежащего выбора Объектов, способов осуществления контроля в области семеноводства, направленных на предотвращение или минимизацию рисков (далее — меры по предотвращению или минимизации рисков) и применение указанных мер.#❝

1.2. Определение профилей рисков.#❝

Профиль риска определяется в целях выявления Объектов на основании сведений об области риска, индикаторов риска, а также указаний о применении в отношении них необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков.#❝

Профили рисков классифицируются исходя из срока их действия, оценки рисков, необходимости актуализации, в том числе с учетом следующих сведений:#❝

а) информация о нарушении требований в области семеноводства сельскохозяйственных растений участником ВЭД;#❝

6) информация о нарушении требований в области семеноводства сельскохозяйственных растений производителями семян;#❝

в) меры, применяемые компетентными организациями страныэкспортера для предотвращения ввоза в Российскую Федерацию семян, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений (далее — законодательство в области семеноводства).#❝

1.3. Выбор Объектов на основании индикаторов риска.#❝

Выбор Объектов осуществляется на основании индикаторов риска и с использованием информационно-программных средств автоматизированных информационных систем в области семеноводства! (далее — АИС в области семеноводства).#❝

1.4. Воздействие на риски.#❝

Воздействие на риски осуществляется путем непосредственного применения мер по предотвращению или минимизации рисков.#❝

Для воздействия на риски в целях выявления при проведении контроля в области семеноводства Объектов с признаками установленных критериев рисков, а также в целях использования сведений об уровне риска Объектов на основе результатов анализа риска осуществляется распределение Объектов по категориям риска в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных негативных последствий обращения с ними (далее — риск-категорирование Объектов).#❝

По результатам риск-категорирования Объекты группируются по следующим категориям уровня риска:#❝

значительный уровень риска;#❝

средний уровень риска;#❝

низкий уровень риска.#❝

Риск-категорирование Объектов и актуализация указанных категорий осуществляются на основе анализа сведений о семенах, содержащихся в АИС в области семеноводства.#❝

Предложения o6 актуализации или отмене профилей рисков подготавливаются уполномоченным — структурным — подразделением Россельхознадзора, осуществляющим координацию деятельности территориальных Управлений Россельхознадзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска, а также подведомственными — Россельхознадзору организациями (далее -— координаторы СУР) на основании анализа результатов воздействия на риски, а также в случае изменения правовых актов, определяющих порядок осуществления контроля в области семеноводства и результатов проведения контроля в области семеноводства.#❝

Результаты применения профилей ‘рисков учитываются Россельхознадзором в АЙС в области семеноводства.#❝

1 Статья 21 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 23).#❝

Оценка эффективности применения мер по предотвращению или минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, осуществляется Россельхознадзором в рамках осуществления контроля за процессом управления рисками в ходе функционирования СУР.#❝

2. Сбор и обработка информации осуществляются уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных Россельхознадзору организаций, должностными лицами таможенных органов.#❝

3. Указанные в пункте 2 настоящего Порядка должностные лица должны использовать следующие источники информации:#❝

a) предварительная информация, предоставляемая участниками ВЭД в таможенные органы и содержащаяся в документах и в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее — ЕАИС TO)’;#❝

6) информация, содержащаяся в АЙС в области семеноводства;#❝

в) информация, полученная от уполномоченных организаций странэкспортеров;#❝

г) информация, полученная от иных федеральных органов исполнительной власти;#❝

д) информация, полученная от международных организаций.#❝

4. Обработка информации в целях проведения анализа включает в себя ее учет, систематизацию, актуализацию, преобразование и хранение.#❝

При учете информации должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, должны осуществлять регистрацию и обобщение поступившей информации.#❝

Преобразование информации осуществляется путем приведения полученной информации к формату и виду, используемым в информационно-программных средствах АИС в области семеноводства и ЕАИС ТО.#❝

Актуализация информации осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка.#❝

Учет, систематизация, преобразование и хранение информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, а также совершение с такой информацией иных операций осуществляются в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой и иной охраняемой законом тайне, персональных данных и архивном деле (далее — законодательство об охраняемой законом тайне).#❝

2 Часть 1 статьи 301 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082). *#❝

Доступ к информации, содержащейся в программных средствах, обеспечивающих функционирование CYP, осуществляется с учетом установленных законодательством об охраняемой законом тайне требований к обеспечению безопасности сведений, ограничений по использованию информации.#❝

Содержание профилей и индикаторов риска предназначено для использования должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, и является конфиденциальной информацией, не подлежащей разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством об охраняемой законом тайне. |#❝

Сведения, отнесенные к открытой информации, публикуются на официальных сайтах Россельхознадзора и ФТС России в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».#❝

5. В целях определения возможности возникновения риска и последствий нарушений законодательства в области семеноводства на основе информации, полученной в результате сбора и обработки, Россельхознадзором проводятся анализ и оценка риска.#❝

При анализе и оценке риска применяются информационнопрограммные средства АИС в области семеноводства, включающие системы управления базами данных, системы быстрой (в том числе визуальной) разработки алгоритмов проведения анализа информации, а также общесистемное . и прикладное программное обеспечение.#❝

Анализ и оценка рисков осуществляются с использованием алгоритмов определения областей и индикаторов риска, разработанных с использованием математических, статистических и вероятностных методов анализа.#❝

Результат оценки риска является основой для определения профиля риска и (или) принятия решения о необходимости применения мер по предотвращению или минимизации рисков.#❝

6. При оценке и управлении рисками, а также реализации PHCK-. категорирования Объектов используются информационные системы и информационные технологии, основанные на электронных способах передачи, хранения, обработки информации и средства их обеспечения.#❝

II. Стратегия применения системы управления рисками#❝

7. Стратегия применения СУР направлена на достижение максимальной эффективности контроля в области семеноводства, исключающего избыточность контрольно-надзорных мероприятий, а также на реализацию следующих целей:#❝

а) обеспечение соблюдения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства в области семеноводства, на основе реализации процесса управления рисками;#❝

6) обеспечение мер по предотвращению или минимизации рисков, а также определение степени применения необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков;#❝

в) создание условий для сокращения времени проведения контроля в области семеноводства и упрощения перемещения через пункты пропуска Объектов, в отношении которых не выявлены риски;#❝

г) обеспечение соблюдения обязательных требований в области семеноводства сельскохозяйственных растений.#❝

8. Достижение указанных целей осуществляется путем определения и реализации тактики применения СУР при осуществлении контроля в области семеноводства. |#❝

Ш. Тактика применения CYP#❝

9. Тактика применения СУР направлена на реализацию процесса управления рисками при осуществлении контроля в области семеноводства и предусматривает следующие мероприятия:#❝

а) планирование и организацию деятельности Россельхознадзора совместно с ФТС России при осуществлении контроля в области семеноводства по управлению рисками с учетом целей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;#❝

6) сбор, хранение, анализ и обработку информации, необходимой для оценки рисков;#❝

в) реализацию процесса оценки рисков на основе методов оценки рисков и использования программного обеспечения;#❝

г) выявление Объектов с признаками рисков и эффективное применение мер по предотвращению или минимизации рисков;#❝

д) контроль за применением мер по предотвращению или минимизации рисков;#❝

е) осуществление мониторинга процесса управления рисками в целях совершенствования СУР;#❝

ж) риск-категорирование Объектов;#❝

3) распределение Россельхознадзором полномочий в процессе управления рисками между структурными — подразделениями и территориальными органами Россельхознадзора, а также подведомственными Россельхознадзору организациями.#❝

10. При осуществлении контроля в области семеноводства координаторы СУР должны обеспечивать планирование, организацию и контроль процесса управления рисками в ходе функционирования CYP, контроль единообразного применения тактики CYP, а также применения профилей рисков таможенными органами и территориальными Управлениями Россельхознадзора в пунктах пропуска (далее — пользователи СУР).#❝

11. Координаторами СУР осуществляется:#❝

а) обеспечение и координация единообразного применения тактики СУР;#❝

6) обеспечение деятельности по планированию, организации, контролю применения СУР; =#❝

в) проведение оценки рисков;#❝

г) определение, применение и актуализация профилей рисков;#❝

д) анализ результатов проведения контроля в области семеноводства при ввозе семян на основании информации о ввозимых семенах за предыдущий отчетный период, данных о нарушениях и данных системы предварительного информирования в целях подготовки предложений по применению мер по предотвращению или минимизации рисков;#❝

е) управление применением программных средств, обеспечивающих функционирование СУР, а также подготовка предложений по их созданию, модернизации и сопровождению;#❝

ж) реализация риск-категорирования Объектов и актуализация категорий уровней риска.#❝

12. Пользователями СУР осуществляется:#❝

а) применение СУР при проведении контроля в области семеноводства в пунктах пропуска;#❝

6) подготовка предложений по совершенствованию СУР.#❝

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Россельхознадзор →