Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению Выборочного наблюдения состояния здоровья населения в 2024 году

на полевом уровне – в части заполнения, сдачи-приемки материалов наблюдения;#❝

на территориальном уровне – в части порядка проведения контрольных мероприятий.#❝

В качестве основы выборки на первой ступени отбора использована территориальная выборка многоцелевого назначения (далее – ТВМН) на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – ВПН 2020). Единицей отбора является счетный участок.#❝

На второй ступени при построении выборки за единицу отбора принято жилое помещение (и в его в рамках – домохозяйство), расположенное в жилых строениях, входящих в состав счетного участка, отобранного на второй ступени.#❝

Количество жилых помещений (домохозяйств), подлежащих отбору в выборочный массив наблюдения, составляет в целом по Российской Федерации 60 000 домохозяйств.#❝

Отбор счетных участков и жилых помещений (домохозяйств) производится Росстатом централизованно на базе ТВМН.#❝

Количество домохозяйств, подлежащих отбору в пределах счетного участка, составляет 54 домохозяйства (с учетом резерва) как в городской, так и сельской местности.#❝

Резервный массив используется для замены недостижимых домохозяйств домохозяйствами, входящими в резервный список.#❝

В Списке отобранных домохозяйств указаны: порядковый номер домохозяйства в отобранной выборке, адрес домохозяйства.#❝

Каждое домохозяйство имеет свой уникальный номер. Каждому резервному домохозяйству присваивается номер с добавлением буквы «р».#❝

При посещении домохозяйства интервьюер представляется членам домохозяйства, показывает свое удостоверение и кратко излагает причину своего визита, цели и задачи наблюдения. При благожелательном отношении интервьюер выясняет намерения домохозяйства относительно участия в наблюдении и при получении согласия более подробно разъясняет членам домохозяйства условия проведения наблюдения.#❝

Если выясняется, что проживающие в этом помещении лица составляют более одного домохозяйства, но имеют один лицевой счет по оплате жилья, то производится отбор и опрос членов только одного из домохозяйств. Причисление лиц к составу того или иного домохозяйства в пределах отобранного жилого помещения производится со слов опрашиваемых. Интервьюер опрашивает домохозяйство, наиболее расположенное к участию в наблюдении.#❝

В случае отсутствия членов домохозяйства по указанному адресу интервьюер посещает домохозяйство еще не менее двух раз в различные дни и часы. Только в тех случаях, когда после трехразового посещения интервьюер выясняет, что домохозяйство является недостижимым, он обращается к списку резервных адресов.#❝

Резервный список домохозяйств используется только после исчерпания основного списка. К наиболее частым причинам замены домохозяйств относятся: отказ от участия в обследовании; жилое помещение ликвидировано или является незанятым и останется таковым все время наблюдения.#❝

На случай возникновения непредвиденных обстоятельств, когда для выполнения плана наблюдения оказывается недостаточным список из 54 адресов домохозяйств, интервьюер обращается в территориальный орган Росстата для получения дополнительных адресов домохозяйств.#❝

Дополнительные адреса домохозяйств отбираются территориальным органом Росстата из ТВМН на том же участке переписи населения вручную. В этом случае информация по опрошенным домохозяйствам, не включенным в маршрутный лист, вводится по адресам домохозяйств резервного списка, которые оказались недоступны по причине отказа или иным причинам недостижимости. В комментариях интервьюер делает запись о том, что данное домохозяйство «отобрано дополнительно».#❝

Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.#❝

Данные, записанные в Вопросники, не подлежат разглашению и предназначены только для формирования официальной статистической информации по наблюдению.#❝

Получение и обработка данных для наблюдения осуществляется исключительно для целей наблюдения при условии обязательного обезличивания персональных данных, полученных от каждого респондента.#❝

Обезличивание персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных к конкретному субъекту персональных данных (пункт 9 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ).#❝

В целях обеспечения требований Федерального закона № 152-ФЗ интервьюеру строго запрещается производить в Вопросниках записи, не предусмотренные программой наблюдения (адрес проживания и фамилии членов домохозяйств).#❝

Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона № 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (статья 24 Федерального закона № 152-ФЗ).#❝

Интервьюеры представляют заполненные электронные Вопросники на планшетном компьютере в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации в установленные организационным планом-графиком по подготовке и проведению наблюдения на территории субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом территориального органа Росстата, сроки.#❝

После завершения опроса в домохозяйстве интервьюер просматривает заполненные Вопросники на предмет правильности заполнения вопросов и соблюдения правил логических переходов.#❝

При подготовке материалов обследования к сдаче особое внимание обращается на соблюдение переходов в Вопросниках. При обнаружении неточностей интервьюер вновь встречается с респондентом для получения недостающей информации.#❝

Сдача-приемка материалов наблюдения на региональном уровне производится в соответствии с графиком приемки работ, утверждаемым приказом территориального органа Росстата и приказом Росстата от 7 марта 2024 г. № 90 «Об утверждении Календарного плана по подготовке, проведению и обработке итогов Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения в 2024 году».#❝

Сдача результатов работ производится интервьюерами с выездом в территориальный орган Росстата или, в отдельных случаях, через специалистов отдела территориального органа Росстата в муниципальных, городских округах/муниципальных районах.#❝

правильность реализации последней ступени выборки (привлечение домохозяйств к участию в наблюдении строго по адресам, включенным в таблицу «Список помещений», соблюдение процедур использования резервного массива домохозяйств, отсутствие произвольных замен респондентов);#❝

правильность проведения собственно интервью (проверка точности выполнения правил и требований по проведению опросов, возможные искажения и фальсификация информации, например, самостоятельное заполнение интервьюером Вопросников без посещения домохозяйства, «улучшение» результатов опроса).#❝

Контроль за качеством работы интервьюера производится в несколько этапов:#❝

визуальный контроль Вопросников (на стадии сдачи-приемки в отделе территориального органа Росстата, а также в ходе контрольной проверки работы интервьюера в полевых условиях), проведение формально-логического контроля первичного информационного фонда данных (проверка логических связей) при автоматизированной обработке Вопросников;#❝

проведение контрольных проверок в полевых условиях.#❝

При проверке обращается особое внимание на наличие информации в «Списке помещений» (маршрутном листе) и отчете интервьюера о выполненной работе, так как на этой информации построена система обработки данных наблюдения.#❝

В случае возникновения несоответствий респондент опрашивается повторно. Если повторное посещение невозможно и выявленные несоответствия невелики, то интервьюер находит правильный ответ на основе других содержащихся в Вопросниках данных. Если и это не представляется возможным, интервьюер проводит дополнительные интервью.#❝

Результаты визуального контроля могут явиться основой в выборе проверяющим специалистом территориального органа Росстата стратегии проведения контроля работы интервьюера непосредственно в домохозяйствах.#❝

проверка процесса проведения опросов интервьюером в домохозяйствах;#❝

контрольные опросы с посещением домохозяйства (по ограниченному кругу вопросов);#❝

телефонные и почтовые контрольные интервью (с учетом сроков проведения наблюдения рекомендуются контрольные интервью по телефону).#❝

Проведение контрольных проверок осуществляется с непосредственным выездом на участки наблюдения проверяющего лица или посредством телефонного контроля.#❝

Рекомендуется проведение полевого контроля не менее чем в 10% домохозяйств, участвующих в наблюдении.#❝

При выезде на участок наблюдения проверяющий осуществляет:#❝

визуальный контроль находящихся на момент контрольной проверки на руках у интервьюера Вопросников;#❝

наблюдение за ходом проведения опроса выборочно в 1-2 домохозяйствах, в которых проводится опрос (по случайно выбранным адресам из не посещенных интервьюером);#❝

проведение контрольных опросов выборочно в 2-3 домохозяйствах, в которых завершен опрос (по случайно выбранным адресам из уже охваченных наблюдением);#❝

выяснение факта участия в наблюдении (выборочно, в 5-7 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по телефону.#❝

Задача проверяющего при проведении опроса состоит в том, чтобы оценить и улучшить работу интервьюера, выявить ошибки и неправильные представления, которые нельзя обнаружить посредством применения визуальных поверок и проверок с применением компьютерных программ. Распространена ситуация, когда заполненные Вопросники формально не содержат ошибок, но интервьюер при этом задал ряд вопросов неточно.#❝

При проверке качества проведения интервью обращается внимание на то, как интервьюер поддерживает контакты с респондентом, владеет ли разговором, не допускает ли неловких пауз, не оказывает ли влияние на ответы опрашиваемых, хорошо ли знает инструментарий (Вопросники и указания к ним), какие вопросы являются наиболее трудными для респондента, проявил ли интервьюер достаточно настойчивости, чтобы получить определенный ответ респондента на все вопросы и так далее.#❝

Также проверяется, включен ли адрес, по которому проводится рекрутирование, в таблицу «Список помещений» (маршрутный лист).#❝

Все замечания проверяющий заносит в «Отчет по результатам проверки проведения опроса интервьюером» (примерная форма приведена в приложении № 5 к настоящим Указаниям) непосредственно на месте ведения опроса.#❝

В конце Отчета проверяющим проставляется общая оценка работы интервьюера по результатам проверки. Оценка определяется в зависимости от соотношения оценок «да» или «нет». Преобладание «да» означает удовлетворительную работу интервьюера, «нет» – свидетельствует о том, что оценка работы интервьюера неудовлетворительная, и он должен повысить качество своей работы. В зависимости от количества оценок «нет» возможно принятие решения о необходимости проведения дополнительного инструктажа этого работника.#❝

После каждого контрольного опроса проверяющий и интервьюер обсуждают работу последнего.#❝

В ходе контрольного интервью проверяющие выясняют, был ли интервьюер в домохозяйстве, с кем именно велась беседа, задают несколько вопросов из Вопросников.#❝

Продолжительность контрольных интервью составляет не более 15 минут.#❝

Примерная форма анкеты контрольного интервью приведена в приложении № 3 к настоящим Указаниям. При подготовке к контрольному интервью проверяющий вписывает в Анкету контрольного интервью из заполненных Вопросников 3-5 вопросов с вариантами ответа на них респондентов. При этом целесообразнее отбирать вопросы, вероятность изменения ответов на которые в период между интервью и контрольным интервью незначительна (возраст членов домохозяйства, занятость, информация о жилье и тому подобное).#❝

Данными видами проверок охватываются в основном те домохозяйства, которые не были включены в контрольные опросы, или не посещены с опросом вместе с интервьюером (с учетом временного периода проведения наблюдения).#❝

Заранее подготавливаются 3-4 вопроса.#❝

При проведении контрольного интервью по телефону рекомендуется воспользоваться следующей формой проведения контрольного интервью:#❝

«Здравствуйте, Вас приветствует территориальный орган Росстата по (наименование субъекта Российской Федерации). Несколько дней назад Вы участвовали в опросе на тему «Состояние здоровья населения». Мы проверяем работу нашего интервьюера. Ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов.#❝

1. Сколько человек интервьюер опросил в Вашем домохозяйстве?#❝

2. Кто-то из членов семьи отсутствует более года?#❝

3. Вы проживаете в индивидуальном доме/квартире/общежитии?#❝

4. У Вас в домохозяйстве есть дети?#❝

5. Есть ли какие-то замечания по работе интервьюера?#❝

Спасибо. До свидания»#❝

Проведение контроля качества работы интервьюера по телефону проводится также по Анкете контрольного интервью (примерная форма приведена в приложении № 4 к настоящим Указаниям).#❝

В случае явного несоответствия информационных данных респондента, полученных в ходе контрольного интервью, с начальными данными, предоставленными интервьюером, проверяющий исправляет начальные данные в электронных Вопросниках и считает достоверной ту информацию, которая была получена в результате контроля.#❝

Результаты проверок оформляются актами. Акт по результатам проверки работы интервьюера (далее – акт) (примерная форма приведена в приложении № 5 к настоящим Указаниям) составляется в присутствии интервьюера по месту проведения проверки.#❝

Проверяющий описывает выполненный в ходе проверки объем работ, подробно описывает все достоинства и недостатки, установленные при проверке интервьюера. Отмечается, выполняет ли интервьюер все требования и задания территориального органа Росстата, а также записываются предложения по улучшению работы интервьюера.#❝

При выявлении каких-либо существенных и многочисленных несоответствий в ответах респондентов с данными Вопросников, Вопросники возвращаются интервьюеру на проведение повторных интервью. Если повторное интервью невозможно, интервьюер проводит дополнительные интервью по адресам таблицы «Список помещений», не задействованных при рекрутировании домохозяйств для участия в обследовании.#❝

По итогам проверок работы интервьюеров рекомендуется подготовка общего обзора по обнаруженным ошибкам и анализ причин их возникновения.#❝

При наличии «выбросов» определяется, в каких Вопросниках наблюдаются существенные отклонения от средних значений. Такие Вопросники должны пройти повторный визуальный и телефонный контроль, а при необходимости – возвращены интервьюеру на проведение повторного опроса.#❝

Компьютерный контроль, в частности, может выявить наличие у интервьюера превышение нормы ответов «затрудняюсь ответить» или «отказ от ответа». Целью этого вида контроля является проверка логических связей.#❝