Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безоп…

“s о Федеральной службе по экологическому. технологическому и атомному надзору. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32. ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544: № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587: 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976;#❝

2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50. ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123: № 42, ст. 5726:#❝

2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014. №2, ст. 108; № 35, ст. 4773: 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), приказываю:#❝

Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-020-15).#❝

Руководитель А.В. Алёшин#❝

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «ho» идеи __ 20441. № £43#❝

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-020-15)#❝

I. Назначение и область применения#❝

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-020-15) (далее — Требования безопасности) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498;#❝

2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, №27, ст. 3451), Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4281; 2013, №27, ст. 3480), постановлением Правительства Российской Федерации от | декабря 1997 г. № 1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600;#❝

1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981; 2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392;#❝

2 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278; 2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст. 1549; 2012, № 51, ст. 7203).#❝

2. Настоящие Требования безопасности устанавливают требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов (далее — ТРО) на ядерных установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктах хранения (хранилищах) радиоактивных отходов (далее — пункты хранения).#❝

3. Настоящие Требования безопасности — распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и —выводимые из эксплуатации ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО.#❝

4. Настоящие Требования безопасности не распространяются на:#❝

обращение с ТРО, образующимися при добыче и обогащении радиоактивных руд;#❝

обращение с ТРО, образующимися при добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов;#❝

обращение с ТРО, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами;#❝

обращение с отработавшими закрытыми источниками ионизирующего излучения.#❝

П. Общие требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов#❝

5. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО необходимо обеспечить:#❝

исключение облучения работников (персонала) и населения от радиационного воздействия ТРО сверх пределов, установленных нормами радиационной безопасности;#❝

сведение к разумно достижимому низкому уровню облучения работников (персонала) и населения с учетом требований санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности;#❝

сокращение объема ТРО с учетом технологических и экономических факторов;#❝

предотвращение аварий и ослабление их последствий в случае возникновения;#❝

подготовку ТРО к захоронению.#❝

6. Технические средства и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны определяться в соответствии с настоящими Требованиями безопасности, требованиями нормативных правовых актов, включая требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности, требований пожарной безопасности с учетом следующих характеристик ТРО:#❝

источника образования;#❝

объема;#❝

физических и химических свойств, природы ТРО (органические, неорганические вещества);#❝

радионуклидного состава, суммарной и удельной активности радионуклидов, периода полураспада радионуклидов;#❝

пожаровзрывоопасности.#❝

7. Технические средства и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны определяться с учетом максимальной допустимой активности ТРО на ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения и исключать радиационное воздействие на работников (персонал) и население свыше пределов, установленных санитарными правилами и нормативами обеспечения радиационной безопасности.#❝

8. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть установлены их категория по потенциальной радиационной опасности, а также предусмотрено зонирование помещений, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО в соответствии с санитарными правилами и нормативами обеспечения радиационной безопасности.#❝

9. Технические средства и — организационные — мероприятия для предотвращения пожаровзрывоопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны определяться в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должна быть установлена классификация зданий, сооружений, строений и помещений, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, по пожарной и взрывопожарной опасности в соответствии с требованиями пожарной безопасности.#❝

10.В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на обеспечение ядерной безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО, содержащих ядерно опасные делящиеся нуклиды в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#❝

11. Требования к конструированию и изготовлению оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, проектированию соответствующих систем (элементов) ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, а также к классификации систем (элементов), предназначенных ДлЯ сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, по назначению, влиянию на безопасность, характеру выполняемых ими функций безопасности и категориям сейсмостойкости устанавливаются В соответствий С#❝

5 федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.#❝

12. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должен быть предусмотрен технологический контроль ТРО, включающий контроль их физических, химических и радиационных характеристик, в том числе их радионуклидного состава, суммарной и удельной активности.#❝

Перечень контролируемых характеристик ТРО и кондиционированных радиоактивных отходов (далее — РАО), методы и средства их контроля, а также порядок документирования и хранения результатов контроля должны устанавливаться в проектной и (или) эксплуатационной документации и в программе обеспечения качества при обращении с РАО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#❝

13. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должен быть предусмотрен радиационный контроль. Объем, методы и периодичность радиационного контроля должны — соответствовать требованиям санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#❝

14. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должна быть предусмотрена возможность дезактивации оборудования, трубопроводов, контейнеров и помещений.#❝

Оборудование, — трубопроводы и поверхности — помещений, предназначенные для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, должны обладать коррозионной стойкостью в агрессивных средах, низкой сорбирующей способностью по отношению к радионуклидам и быть стойкими к дезактивирующим растворам.#❝

15. Обращение с газообразными РАО, образующимися при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО, должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными B федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.#❝

Удаляемые из оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, газовые смеси, вещества В газообразном и (или) аэрозольном виде подлежат обязательной очистке в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#❝

16. Помещения, предназначенные для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, должны быть оборудованы системой вентиляции, предотвращающей загрязнение воздушной среды помещений и окружающей среды радиоактивными веществами.#❝

17. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование ТРО совместно с нерадиоактивными отходами запрещаются.#❝

18. ТРО до истечения установленных сроков промежуточного хранения должны быть приведены в соответствие с критериями приемлемости для захоронения.#❝

Ш. Требования к обеспечению безопасности при сборе твердых радиоактивных отходов#❝

19. Сбор ТРО осуществляется путем сосредоточения ТРО в специально отведенных и оборудованных местах, определенных в проектной или эксплуатационной документации, является обязательным этапом их подготовки к переработке, хранению и кондиционированию и должен обеспечивать исключение поступления радионуклидов в окружающую среду выше пределов, установленных в соответствии с нормативными правовыми документами.#❝

20. ТРО должны собираться с учетом:#❝

вида излучения и периода полураспада радионуклидов;#❝

удельной и суммарной активности;#❝

содержания ядерно опасных делящихся нуклидов;#❝

природы ТРО (органические и неорганические);#❝

морфологического состава;#❝

способов переработки, кондиционирования, транспортирования и хранения.#❝

21. При сборе ТРО должны использоваться первичные упаковки или контейнеры, пригодные для последующего безопасного обращения с ними.#❝

22. ТРО, содержащие только радионуклиды с периодом полураспада менее 15 суток, подлежат выдержке в местах временного хранения до снижения удельных активностей радионуклидов в отходах ниже критериев отнесения твердых отходов к РАО, установленных нормативными правовыми актами.#❝

23. Пожаровзрывоопасные ТРО необходимо собирать отдельно от других ТРО.#❝

24. Порядок сбора ТРО должен устанавливаться в проектной или эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими#❝

Требованиями безопасности.#❝

ГУ. Требования к обеспечению безопасности при переработке твердых радиоактивных отходов#❝

25. Переработка ТРО должна обеспечивать сокращение их объема и (или) перевод их в формы, обеспечивающие дальнейшее безопасное обращение с РАО.#❝

26. Методы — переработки TPO, технические средства и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при переработке ТРО устанавливаются и обосновываются в проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.#❝

27. Переработка ТРО методом сжигания, пиролиза, прессования, измельчения (фрагментации), переплавки (для металлических ТРО) или иным способом, установленным и обоснованным в проектной документации, должна обеспечивать соответствие показателей качества подлежащих#❝

8 захоронению продуктов переработки ТРО критериям приемлемости РАО для захоронения.#❝

28. При переработке ТРО должны быть обеспечены управление технологическими параметрами процесса переработки и контроль за ними.#❝

29. Направляемые на переработку ТРО должны проходить входной контроль в объеме и порядке, которые установлены в эксплуатационной документации.#❝

30. При переработке ТРО методом сжигания и (или) пиролиза должны быть предусмотрены технические средства:#❝

контроля параметров процессов сжигания и дожигания, в том числе температуры, давления (разрежения), а также перепада давления в системе газоочистки;#❝

очистки газов, образующихся при сжигании и (или) пиролизе от вредных (загрязняющих) веществ до уровней, не превышающих нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) и радиоактивных веществ в атмосферный воздух, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами;#❝

контроля радионуклидного состава выбрасываемых аэрозолей и газов;#❝

автоматического и (или) автоматизированного управления процессом;#❝

дезактивации оборудования и помещений;#❝

пожароизвещения и пожаротушения.#❝

31. Параметры технологического процесса сжигания и (или) пиролиза ТРО должны обеспечивать максимальное окисление промежуточных продуктов сгорания и (или) пиролиза.#❝

32. В сжигаемых ТРО должно быть ограничено содержание поливинилхлорида и других органических материалов, в результате термической обработки которых образуются агрессивные и токсичные вещества в количествах, превышающих пределы, установленные нормативными документами. Допустимое содержание пожаровзрывоопасных, токсичных, химически активных веществ в ТРО,#❝

9 направляемых на сжигание и (или) пиролиз, должно быть установлено в проектной документации.#❝

Сжигание и (или) пиролиз ТРО совместно с нерадиоактивными отходами не допускается.#❝

33. Образовавшиеся в результате сжигания и пиролиза ТРО зольные остатки должны быть переведены в структурно-стабильную форму (омоноличены) или упакованы.#❝

Показатели качества компаунда омоноличенных ТРО должны соответствовать показателям качества компаунда, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии в отношении отвержденных жидких РАО.#❝

34. При переработке ТРО методом прессования должны быть предусмотрены технические средства:#❝

предотвращения выброса пыли и радиоактивных аэрозолей в помещение;#❝

отвода и сбора влаги, выделяющейся из прессуемых ТРО;#❝

упаковки прессованных отходов в контейнеры;#❝

автоматического и (или) автоматизированного управления процессом.#❝

35. Прессованию не подлежат ТРО, содержащие:#❝

более 1% влаги от массы отходов; | пирофорные и взрывоопасные вещества;#❝

ядерно опасные делящиеся нуклиды в количествах, при которых при проведении процесса может возникнуть самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления.#❝

Прессование ТРО совместно с нерадиоактивными отходами не допускается.#❝

36. При переработке ТРО методом переплавки должны быть предусмотрены технические средства:#❝

контроля параметров процесса плавления, в том числе температуры в печи плавления,#❝

10 контроля радионуклидного и химического составов выбрасываемых аэрозолей и газов;#❝

автоматического и (или) автоматизированного управления процессом;#❝

дезактивации оборудования и помещений;#❝

пожароизвещения и пожаротушения.#❝

37. Переплавка ТРО в виде герметично закрытых емкостей не допускается.#❝

38. ТРО, образующиеся при переплавке загрязненного радионуклидами металла, в том числе шлаки, использованные огнеупорные материалы, пыль из системы очистки газов, отработавшие фильтры системы очистки газов, подлежат сбору, хранению и кондиционированию в соответствии с настоящими Требованиями безопасности.#❝

39. При переработке ТРО методом измельчения (фрагментации) должны быть предусмотрены технические средства для защиты персонала и очистки воздуха от радиоактивной пыли и аэрозолей в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности. Для уменьшения объема металлических ТРО должна производиться их дезактивация.#❝

40. Порядок переработки ТРО должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими#❝

Требованиями безопасности.#❝

У. Требования к обеспечению безопасности при хранении твердых радиоактивных отходов#❝

41. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия по безопасному хранению ТРО, атакже установлены и обоснованы допустимые объемы ТРО для пункта хранения в целом и каждого хранилища в отдельности, их радионуклидный#❝

11 состав, допустимая суммарная и удельная активность ТРО и сроки хранения.#❝

42. Хранение ТРО должно производиться на предназначенных для этой цели стационарных объектах (в хранилищах) и (или) в специально оборудованных местах, определенных проектом ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, оснащенных необходимыми для обращения с РАО системами и оборудованием, а также системой барьеров, предотвращающих поступление радионуклидов в окружающую среду в количествах выше пределов, установленных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.#❝

43. Технические характеристики барьеров устанавливаются и обосновываются в проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности.#❝

44. Конструкция и конструкционные материалы хранилищ ТРО должны обеспечивать защиту от ионизирующего излучения и изоляцию ТРО в течение срока службы хранилищ ТРО не менее проектного (установленного) срока эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.#❝

Конструкция емкости для хранения ТРО должна обеспечивать возможность технического обслуживания и ремонта, а также последующего извлечения упаковок ТРО.#❝

45. В хранилищах ТРО, кроме хранилищ с очень низкоактивными ТРО, должны быть предусмотрены технические средства:#❝

дезактивации внутренних поверхностей хранилища;#❝

осмотра, ревизии и извлечения ТРО и упаковок ТРО из хранилища;#❝

сбора и удаления влаги из хранилища;#❝

вентиляции;#❝

радиационного контроля в помещениях.#❝

46. В хранилищах высокоактивных ТРО должны быть дополнительно#❝

12 предусмотрены:#❝

дистанционное управление перемещением контейнеров с ТРО в случае повышенных мощностей эквивалентных доз;#❝

контроль температуры воздуха в хранилище;#❝

контроль содержания водорода в воздухе хранилища;#❝

контроль содержания радионуклидов в воздухе хранилища;#❝

отвод тепла (для тепловыделяющих ТРО).#❝

47. На территории вокруг хранилищ ТРО, не исключающих в период хранения возможности выхода радионуклидов из хранилища и их распространения в окружающей среде, должны быть предусмотрены контрольно-наблюдательные скважины для отбора проб грунтовых вод.#❝

Количество и расположение наблюдательных скважин устанавливаются и обосновываются в проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.#❝

48. В организации, где образуются очень низкоактивные и низкоактивные ТРО, их хранение допускается в оборудованных местах, предусмотренных проектом или технологической — документацией, разработанной с учетом настоящих Требований безопасности и требований санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности.#❝

Расположение и оборудование мест и условия для хранения очень низкоактивных и низкоактивных ТРО должны соответствовать требованиям санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности.#❝

49. Порядок хранения ТРО должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими#❝

'Требованиями безопасности.#❝

УТ. Требования к обеспечению безопасности при кондиционировании твердых радиоактивных отходов#❝

50. Кондиционирование ТРО должно обеспечивать перевод TPO#❝

13 в физическую форму и состояние, пригодные для их захоронения и соответствующие критериям приемлемости для захоронения.#❝

51. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть обоснованы методы и средства кондиционирования ТРО, принятые в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности.#❝

52. При установлении методов и средств кондиционирования ТРО должны учитываться:#❝

характеристики ТРО, подлежащих кондиционированию;#❝

критерии приемлемости ТРО для захоронения.#❝

53. Выбор конструкции и конструкционных материалов контейнера (емкости, используемой для сбора и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) захоронения ТРО) должен быть обоснован в проектной документации ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области атомной энергии.#❝

54. Контейнеры, предназначенные для хранения и захоронения кондиционированных низко-, среднеи высокоактивных ТРО, подлежат оценке соответствия в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.#❝

55. Конструкционные материалы контейнера должны обеспечивать возможность проведения дезактивации его наружной поверхности.#❝

56. Контейнер должен сохранять целостность в течение ожидаемого периода хранения до захоронения и предотвращать распространение радионуклидов и (или) ионизирующего излучения в окружающую среду из упаковки РАО.#❝

57. Контейнер должен обеспечивать возможность:#❝

извлечения упаковки РАО из хранилища в конце периода хранения;#❝

размещения упаковки РАО в дополнительном контейнере (при#❝

14 необходимости);#❝

транспортирования упаковки РАО на захоронение;#❝

обращения с упаковкой РАО при захоронении.#❝

58. На упаковку кондиционированных ТРО должен быть составлен паспорт в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.#❝

59. Порядок кондиционирования ТРО должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими#❝

Требованиями безопасности.#❝