Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных…
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.07.2016 № 304 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 23.09.2026 06:21. Скачать .doc · Печать
- Приложения
- ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 · ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И#❝
АТОМНОМУ НАДЗОРУ#❝
ПРИКАЗ#❝
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451; 2016, № 14, ст. 1904; № 15, ст. 2066), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; http://www.pravo.gov.ru, 2016, № 0001201607070026), п р и к а з ы в а ю:#❝
УТВЕРЖДЕНЫ#❝
I. Назначение и область применения#❝
1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов" (НП-097-16) (далее - Требования) разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451; 2016, № 14, ст. 1904; № 15, ст. 2066), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981; 2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392; 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278; 2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст. 1549; 2012, № 51, ст. 7203).#❝
2. Настоящие Требования распространяются на пункты временного хранения радиоактивных отходов и пункты долговременного хранения paдиоактивных отходов, в том числе на пункты хранения (хранилища) paдиоактивных отходов, расположенные на территории ядерных установок или радиадионных источников и не предусмотренные в их проектной документации.#❝
II. Основные требования и требования к планированию#❝
5. При выводе из эксплуатации ПХ РАО должны соблюдаться основные принципы и общие требования обеспечения безопасности, установленные Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2014 г., регистрационный № 33086; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 37).#❝
6. Вывод из эксплуатации ПХ РАО должен проводиться в соответствии с программой вывода из эксплуатации ПХ РАО и проектной документацией вывода из эксплуатации ПХ РАО, разработанными на основе концепции вывода из эксплуатации.#❝
7. Для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ПХ РАО необходимо, в том числе:#❝
поддерживать работоспособное техническое состояние зданий и сооружений, систем и оборудования, необходимых для осуществления безопасного вывода из эксплуатации ПХ РАО;#❝
разработать программу обеспечения качества работ на стадии вывода из эксплуатации ПХ РАО и контролировать в соответствии с ней деятельность подрядных организаций, оказывающих эксплуатирующей организации услуги по выводу из эксплуатации ПХ РАО;#❝
обеспечивать безопасность работ при обращении с РВ и РАО, а также учет и контроль РВ и РАО, физическую защиту выводимого из эксплуатации ПХ РАО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;#❝
8. Вывод из эксплуатации ПХ РАО должен осуществляться по варианту "Немедленная ликвидация ПХ РАО" или по варианту "Отложенная ликвидация ПХ РАО".#❝
9. На всех стадиях жизненного цикла ПХ РАО, предшествующих его выводу из эксплуатации, должно осуществляться планирование вывода из эксплуатации путем разработки и последующей актуализации концепции вывода из эксплуатации ПХ РАО. При этом должна учитываться история эксплуатации ПХ РАО, в том числе:#❝
10. В отношении эксплуатируемых пунктов временного хранения РАО, для которых не разработана концепция вывода из эксплуатации ПХ РАО, эксплуатирующая организация должна в течение двух лет после вступления в силу настоящих Требований обеспечить разработку концепции вывода из эксплуатации ПХ РАО с учетом положений пунктов 12 - 14 настоящих Требований и представить ее в разделе ООБ ПХ РАО "Вывод из эксплуатации".#❝
III. Требования к обеспечению безопасности при выводе из#❝
11. Концепция вывода из эксплуатации ПХ РАО должна быть представлена в составе проектной документации ПХ РАО и разделе ООБ ПХ РАО "Вывод из эксплуатации".#❝
12. В случае расположения нескольких ПХ РАО на одной площадке может разрабатываться общая концепция их вывода из эксплуатации.#❝
13. При разработке и актуализации концепции вывода из эксплуатации ПХ РАО должен применяться дифференцированный подход, в соответствии с которым состав и степень детализации представляемой информации зависят от сложности и специфики конкретного ПХ РАО, площадки (места) его размещения.#❝
14. Концепция вывода из эксплуатации ПХ РАО должна учитывать современный уровень развития науки, техники и производства, а также накопленный отечественный и зарубежный опыт обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации и включать, в том числе, описание и сопоставление возможных вариантов вывода из эксплуатации ПХ РАО.#❝
15. В проектной документации вновь проектируемых ПХ РАО должны быть предусмотрены организационные и технические решения, направленные на обеспечение безопасности и позволяющие упростить выполнение работ при выводе из эксплуатации ПХ РАО, включая:#❝
применение конструктивных решений, обеспечивающих минимизацию поверхностного загрязнения РВ оборудования, систем, зданий и сооружений ПХ РАО и возможность их дезактивации;#❝
установление требований к материалам для изготовления оборудования, систем и конструкций ПХ РАО, обеспечивающих минимизацию образования РАО при выполнении работ по выводу из эксплуатации;#❝
обеспечение несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений ПХ РАО в течение срока вывода из эксплуатации в соответствии с вариантами вывода из эксплуатации, рассмотренными в концепции вывода из эксплуатации ПХ РАО;#❝
формирование перечня систем (элементов) ПХ РАО, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО;#❝
обеспечение ресурса и работоспособности необходимых для вывода из эксплуатации ПХ РАО систем (элементов) и оборудования ПХ РАО в течение срока вывода его из эксплуатации либо обеспечение возможности их замены после исчерпания ресурса;#❝
оценку общего количества (массы, объема), вида, категории (класса) и активности РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ПХ РАО, а также прогноз радиационной обстановки на площадке ПХ РАО после завершения работ по его выводу из эксплуатации;#❝
16. База данных по выводу из эксплуатации ПХ РАО должна обеспечивать хранение информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ПХ РАО, в том числе сведений:#❝
о выполненных реконструкциях и (или) ремонте основных зданий и сооружений, модернизации и (или) замене систем и оборудования ПХ РАО;#❝
об изменениях проектной документации ПХ РАО, включая использование отличных от предусмотренных в проектной документации материалов, оборудования, комплектующих;#❝
о результатах проведенных обследований технического состояния оборудования, систем, здании и сооружений ПХ РАО;#❝
о радионуклидном составе и уровнях загрязнений РВ оборудования, систем, зданий, сооружений и площадки ПХ РАО;#❝
о содержании радионуклидов в наблюдательных скважинах на площадке ПХ РАО и других регламентированных точках радиационного контроля;#❝
IV. Требования к обеспечению безопасности при выводе из#❝
17. На стадии эксплуатации ПХ РАО эксплуатирующей организацией должны осуществляться периодический пересмотр (не реже одного раза в 10 лет) и актуализация концепции вывода из эксплуатации ПХ РАО и раздела ООБ ПХ РАО "Вывод из эксплуатации".#❝
18. Для ПХ РАО, в которых размещены удаляемые РАО, в разделе ООБ ПХ РАО "Вывод из эксплуатации" должны содержаться:#❝
краткое описание возможных вариантов вывода из эксплуатации ПХ РАО, включая предполагаемые конечные состояния ПХ РАО после завершения работ по его выводу из эксплуатации;#❝
выбранный эксплуатирующей организацией вариант вывода из эксплуатации ПХ РАО и критерии выбора указанного варианта из возможных вариантов вывода из эксплуатации;#❝
19. На стадии эксплуатации ПХ РАО эксплуатирующая организация должна организовывать и обеспечивать сбор, документирование и хранение в базе данных по выводу из эксплуатации ПХ РАО информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ПХ РАО. Сведения об основных организационных и технических решениях по сбору и хранению информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ПХ РАО, должны быть представлены в разделе ООБ ПХ РАО "Вывод из эксплуатации".#❝
20. Для существующих ПХ РАО, для которых порядок формирования и ведения базы данных по выводу из эксплуатации ПХ РАО еще не установлен, он должен быть установлен до проведения КИРО ПХ РАО с учетом положений пункта 16 настоящих Требований, но не позднее двух лет после вступления в силу настоящих Требований.#❝
V. Подготовка к выводу из эксплуатации#❝
21. При подготовке к выводу из эксплуатации ПХ РАО эксплуатирующая организация должна обеспечить:#❝
разработку программы вывода из эксплуатации ПХ РАО для выбранного варианта вывода из эксплуатации;#❝
дезактивацию о загрязненных РВ оборудования, систем, зданий и сооружений ПХ РАО в объеме, необходимом для выполнения работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО;#❝
проведение КИРО ПХ РАО в объеме, необходимом для разработки проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО и обоснования безопасности при выводе из эксплуатации ПХ РАО;#❝
наличие документации, необходимой для выполнения работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО и предусмотренной в проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО;#❝
22. В программе вывода из эксплуатации ПХ РАО должны быть представлены, в том числе:#❝
23. Объем и методы проведения КИРО ПХ РАО должны быть установлены в программе вывода из эксплуатации ПХ РАО с учетом объема информации, необходимой для разработки проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО. Полученная в результате выполнения КИРО ПХ РАО информация должна быть внесена в базу данных по выводу из эксплуатации ПХ РАО.#❝
24. Проектная документация вывода из эксплуатации ПХ РАО должна разрабатываться на основе программы вывода из эксплуатации ПХ РАО, результатов КИРО ПХ РАО и информации, накопленной в базе данных по выводу из эксплуатации ПХ РАО. Указанная проектная документация должна содержать, в том числе:#❝
описание этапов вывода из эксплуатации ПХ РАО, включая последовательность их выполнения и состояние ПХ РАО на момент завершения каждого из этапов вывода из эксплуатации;#❝
технические решения по выводу из эксплуатации ПХ РАО для каждого этапа, включая транспортно-технологические схемы обращения с РАО;#❝
перечень систем и оборудования, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО;#❝
перечень организационных мероприятий и технических средств по поддержанию в работоспособном состоянии оборудования и систем ПХ РАО, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации;#❝
оценку необходимого количества работников (персонала) и требования к их квалификации для выполнения работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО;#❝
оценку количества (массы, объема) и активности РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ПХ РАО;#❝
организационные и технические решения по обращению с удаляемыми РАО, образующимися при выводе из эксплуатации ПХ РАО, в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регулирующих обеспечение безопасности при обращении с РАО;#❝
перечень документации, необходимой для выполнения работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО, включающий в том числе регламент эксплуатации, ремонта и технического обслуживания систем, оборудования, зданий и сооружений ПХ РАО, необходимых при выполнении работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО, а также инструкции по их эксплуатации.#❝
25. ООБ при выводе из эксплуатации ПХ РАО должен быть разработан на основе программы вывода из эксплуатации ПХ РАО, проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО и содержать, в том числе, следующую информацию:#❝
сведения о техническом состоянии и остаточном ресурсе систем, оборудования, зданий и сооружений ПХ РАО;#❝
обоснование выбора систем и оборудования, которые будут использованы при выполнении работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО;#❝
обоснование радиационной безопасности при выводе из эксплуатации ПХ РАО, включая обоснование непревышения установленных нормами радиационной безопасности пределов доз облучения населения и работников (персонала) при выполнении работ, предусмотренных проектной документацией вывода из эксплуатации ПХ РАО;#❝
обоснование применения необходимых технических средств и организационных мероприятий, направленных на защиту работников (персонала) от радиоационного воздействия;#❝
обоснование принятых технических и организационных решений по радиационному контролю при выводе из эксплуатации ПХ РАО;#❝
обоснование методов и средств мониторинга и диагностики технического состояния, эффективности и ресурса физических барьеров, а также изменения объема и содержания мониторинга и диагностики состояния физических барьеров по мере реализации этапов вывода из эксплуатации ПХ РАО, включая последовательность демонтажа (или монтажа) физических барьеров;#❝
обоснование безопасности технологий при обращении с РАО, образующимися при выводе из эксплуатации ПХ РАО;#❝
обоснование безопасности при обращении с образующимися при выводе из эксплуатации ПХ РАО материалами ограниченного использования, включая описание методов и критериев их отделения от материалов неограниченного использования и РАО;#❝
анализ возможных аварий при выводе из эксплуатации ПХ РАО и сведения о предусмотренных мероприятиях по аварийному реагированию при выводе из эксплуатации ПХ РАО;#❝
VI. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при выводе#❝
27. Программа вывода из эксплуатации ПХ РАО должна корректироваться с изменением проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО, если сложившаяся на ПХ РАО обстановка препятствует безопасному и своевременному выполнению всего объема работ, предусмотренного этой программой.#❝
28. При выводе из эксплуатации ПХ РАО должны осуществляться: мониторинг технического состояния, техническое обслуживание и ремонт систем, оборудования, зданий и сооружений, используемых при выводе из эксплуатации ПХ РАО.#❝
29. Работы по выводу из эксплуатации ПХ РАО, расположенного на площадке ядерной установки, радиационного источника или на площадке с другими ПХ РАО, не должны приводить к снижению их безопасности.#❝
30. На всех этапах вывода из эксплуатации ПХ РАО должны обеспечиваться контроль радиационной обстановки в местах проведения работ и дозиметрический контроль персонала в соответствии с санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности и настоящими Требованиями, включая контроль радиоактивного загрязнения образующихся при демонтаже поверхностно и объемно загрязненных РВ фрагментов оборудования и строительных конструкций.#❝
31. После завершения каждого этапа вывода из эксплуатации ПХ РАО в базу данных по выводу из эксплуатации ПХ РАО должны быть внесены сведения:#❝
о выполненных работах но демонтажу и модернизации зданий, сооружений, систем и оборудования ПХ РАО, загрязненных РВ;#❝
VII. Завершение работ по выводу из эксплуатации пунктов#❝
34. После завершения всех работ, предусмотренных в проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО, эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение заключительного обследования ПХ РАО в объеме, необходимом для определения соответствия фактического состояния ПХ РАО конечному состоянию, определенному в программе вывода из эксплуатации ПХ РАО и проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО.#❝
35. Результаты заключительного обследования должны быть оформлены в виде отчета, подтверждающего, что конечное состояние, определенное в программе вывода из эксплуатации ПХ РАО и проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО, достигнуто.#❝
36. Отчет по результатам заключительного обследования ПХ РАО должен включать:#❝
оценки ожидаемых индивидуальных и коллективных годовых доз облучения населения и работников (персонала) при многофакторном воздействии оставшихся на площадке ПХ РАО источников ионизирующего излучения при дальнейшем планируемом использовании площадки ПХ РАО, а также сведения о методиках расчетов, использованных для получения этих оценок.#❝
37. Отчет по результатам заключительного обследования ПХ РАО должен быть утвержден руководством эксплуатирующей организации.#❝
38. Работы по выводу из эксплуатации ПХ РАО считаются завершенными только после достижения заданного конечного состояния, определенного в проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО.#❝
39. После завершения всех работ по выводу из эксплуатации организация, ранее эксплуатировавшая ПХ РАО, должна обеспечить сохранность всех документов по выводу из эксплуатации ПХ РАО, включая:#❝
данные по учету и контролю РВ и РАО, о выбросах и сбросах РВ, о материалах, пригодных для повторного использования, нерадиоактивных отходах, образовавшихся в процессе вывода из эксплуатации ПХ РАО;#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2#❝
Актуализация документа - приведение документа в соответствие с изменившимися внешними и внутренними условиями (например, изменениями требований законодательных и нормативных правовых актов, накопленным опытом эксплуатации ПХ РАО, появлением новых технологий, повышающих безопасность деятельности по выводу из эксплуатации ПХ РАО).#❝
База данных по выводу из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов - совокупность документально подтвержденных и упорядоченных сведений об эксплуатации ПХ РАО, инженерных и радиационных обследованиях, результатах расчетных исследований, проектной и эксплуатационной документации, необходимых для планирования и проведения работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ПХ РАО, а также о результатах выполнения работ на всех этапах вывода из эксплуатации ПХ РАО.#❝
Выбранный вариант вывода из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов - конкретный вариант вывода из эксплуатации ПХ РАО, выбранный на основе сопоставления возможных вариантов вывода из эксплуатации ПХ РАО и обеспечивающий безопасность работ по выводу из эксплуатации ПХ РАО.#❝
Немедленная ликвидация пункта хранения радиоактивных отходов - вариант вывода из эксплуатации ПХ РАО, при котором работы по демонтажу и (или) дезактивации загрязненных РВ оборудования, систем, зданий и сооружений ПХ РАО начинаются непосредственно после прекращения его эксплуатации.#❝
Отложенная ликвидация пункта хранения радиоактивных отходов - вариант вывода из эксплуатации ПХ РАО, при котором работы по демонтажу и (или) дезактивации загрязненных РВ оборудования, систем, зданий и сооружений ПХ РАО начинаются после этапа их сохранения под наблюдением в условиях, обеспечивающих их безопасное хранение и (или) поддержание в работоспособном состоянии.#❝
Площадка выводимого из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов - территория с находящимися на ней зданиями и сооружениями ПХ РАО, границы которой определены в проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО. Площадка выводимого из эксплуатации ПХ РАО может быть частью площадки ядерной установки, радиационного источника или площадки с другими ПХ РАО.#❝
Этап вывода из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов - реализуемые за конкретный интервал времени организационные и технические решения, направленные на достижение состояния ПХ РАО, заданного в проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО, на момент окончания этого интервала времени.#❝
______________
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменения в Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах и — Приказ Ростехнадзора от 01.07.2016 № 278
- О внесении изменения в Перечень должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных пе — Приказ Ростехнадзора от 01.07.2016 № 279
- О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам платы за негативное воздей — Приказ Ростехнадзора от 15.07.2016 № 301
- О внесении изменений в отдельные Административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению г — Приказ Ростехнадзора от 15.07.2016 № 297
- Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственно — Приказ Ростехнадзора от 25.07.2016 № 306
- О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утве — Приказ Ростехнадзора от 28.07.2016 № 316
- О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 мая 2009 г. № 393 "О Служебном распорядк — Приказ Ростехнадзора от 04.08.2016 № 324
- О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2009 г. № 784 "О ведомственных н — Приказ Ростехнадзора от 09.08.2016 № 332