Канал
Приказ Ростехнадзора от 04.04.2017 № 108 · Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" · https://zakonbaza.com/prikaz-rostehnadzor-2017-04-04-108/
Приказ Ростехнадзора от 04.04.2017 № 108

Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок"

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.04.2017 № 108 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 22.09.2026 18:55. Скачать .doc · Печать

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И#

АТОМНОМУ НАДЗОРУ#

ПРИКАЗ#

Москва#

4 апреля 2017 г. № 108#

Об утверждении федеральных норм и правил в области#

использования атомной энергии "Правила обеспечения#

безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских#

ядерных установок"#

Зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2017 г.#

Регистрационный № 46597#

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451; 2016, № 14, ст. 1904; № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4289), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; № 28, ст. 4741; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, номер опубликования: 0001201611250028), п р и к а з ы в а ю:#

Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" (НП-028-16).#

Руководитель А.В.Алёшин#

_________________

УТВЕРЖДЕНЫ#

приказом Федеральной службы#

по экологическому, технологическому#

и атомному надзору#

от 4 апреля 2017 г. № 108#

Федеральные нормы и правила в области использования#

атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при#

выводе из эксплуатации исследовательских#

ядерных установок"#

(НП-028-16)#

I. Назначение и область применения#

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" (НП-028-16) (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981; 2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392; 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278; 2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст. 1549; 2012, № 51, ст. 7203).#

2. Настоящие Правила устанавливают требования к организационным и техническим мероприятиям, направленным на обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок (далее - ИЯУ).#

3. В целях настоящих Правил используются термины и определения, установленные в федеральных законах и в следующих федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии:#

"Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2011 г. № 348 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2011 г.; регистрационный № 21700; Российская газета, 2011, № 195);#

"Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. № 216 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2014 г.; регистрационный № 33086, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 37).#

II. Общие требования к обеспечению безопасности при выводе из#

эксплуатации исследовательских ядерных установок#

4. Вывод из эксплуатации ИЯУ (далее - ВЭ ИЯУ) должен выполняться в соответствии принципами обеспечения безопасности, установленными в НП-033-11 и НП-091-14. Реализуемые на ИЯУ организационные и технические мероприятия должны обеспечивать:#

непревышение регламентируемых нормами радиационной безопасности основных пределов доз облучения работников (персонала) и населения, нормативов выбросов (сбросов) радиоактивных веществ (далее - РВ);#

снижение радиационного воздействия ВЭ ИЯУ на работников (персонал), население и окружающую среду до минимально возможных значений с учетом экономических и социальных факторов;#

исключение применения в хозяйственной деятельности материалов повторного использования, имеющих радиоактивное загрязнение выше установленных пределов.#

5. На этапе эксплуатации ИЯУ планирование эксплуатирующей организацией работ по ВЭ ИЯУ должно проводиться на основе проектной документации (далее - проекта) ИЯУ, концепции ВЭ ИЯУ, представленной в проекте ИЯУ и в отчете по обоснованию безопасности ИЯУ (далее - ООБ ИЯУ), и завершается разработкой программы ВЭ ИЯУ, определяющей порядок, условия и планируемые сроки выполнения основных мероприятий по ВЭ ИЯУ.#

Для ИЯУ, введенных в эксплуатацию до утверждения настоящих Правил, концепция ВЭ ИЯУ может быть представлена только в ООБ ИЯУ.#

Концепция вывода из эксплуатации ИЯУ должна содержать описание планируемого варианта вывода из эксплуатации ИЯУ, предполагаемого конечного состояния площадки, зданий и сооружений ИЯУ, основные меры по обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися при выводе из эксплуатации ИЯУ и описание порядка сбора информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ИЯУ#

6. При выборе и актуализации концепции ВЭ ИЯУ должен учитываться опыт обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации аналогичных ИЯУ, а также:#

наличие (отсутствие) на площадке ИЯУ особых радиоактивных отходов;#

результаты оценки возможного количества радиоактивных отходов (далее - РАО);#

результаты ликвидации последствий имевших место аварий;#

условия захоронения, переработки или долговременного хранения удаляемых РАО, образующихся при ВЭ ИЯУ;#

наличие рядом с площадкой ВЭ ИЯУ других объектов использования атомной энергии;#

ожидаемые дозы облучения работников (персонала) и населения;#

ожидаемое радиационное воздействие на окружающую среду работ по ВЭ ИЯУ;#

необходимость разработки и использования нового оборудования;#

установленные сроки реализации ВЭ ИЯУ;#

финансовое обеспечение работ по ВЭ ИЯУ.#

7. Эксплуатирующая организация должна разработать и реализовать Программу обеспечения качества при ВЭ ИЯУ.#

8. С целью сбора и сохранения информации, необходимой для принятия обоснованных решений в обеспечении безопасности при ВЭ ИЯУ, эксплуатирующая организация должна сформировать и вести базу данных по ВЭ ИЯУ. Требования к порядку формирования и содержанию базы данных по ВЭ ИЯУ приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.#

9. Подготовка и проведение ВЭ ИЯУ должны основываться на дифференцированном подходе, учитывающем конструктивные, технологические и эксплуатационные особенности ИЯУ и потенциальную опасность работ по ВЭ ИЯУ.#

III. Требования к обеспечению безопасности при выводе из#

эксплуатации исследовательской ядерной установки,#

реализуемые на этапах размещения, проектирования,#

сооружения и эксплуатации#

10. На этапе размещения ИЯУ должна оцениваться пригодность площадки ИЯУ для осуществления в будущем деятельности по ВЭ ИЯУ. В ООБ ИЯУ должно быть показано, что при обосновании возможности размещения ИЯУ, проведенном по результатам анализа характеристик площадки ИЯУ и внешних воздействий природного и техногенного характера, учитывались работы по ВЭ ИЯУ.#

11. На этапе размещения ИЯУ следует провести радиационное обследование площадки ИЯУ и обеспечить последующее использование полученной информации для обоснования достижения планируемого конечного состояния площадки ИЯУ после завершения работ по ВЭ ИЯУ.#

12. Для действующих ИЯУ концепция ВЭ ИЯУ должна разрабатываться с учетом характеристик площадки ИЯУ, наличия путей и средств транспортирования РАО с площадки ИЯУ на хранение и (или) захоронение, наличия мест хранения РАО, которые будут образовываться при ВЭ ИЯУ.#

13. Проектом ИЯУ в составе технических решений, направленных на обеспечение безопасности при ВЭ ИЯУ, должно быть предусмотрено использование при изготовлении оборудования, конструкций и радиационной защиты ИЯУ материалов, которые при выполнении возложенных на них функций обеспечивают:#

наименьшие уровни активации при эксплуатации;#

возможность использования образцов-свидетелей с целью оценки радиационной нагрузки на корпус, внутрикорпусные устройства активной зоны и оборудование;#

возможность использования для покрытия бетонных конструкций в радиационно-опасных помещениях влагостойких материалов с малой сорбционной способностью, допускающих проведение дезактивации;#

радиационную безопасность при ВЭ ИЯУ.#

14. В проекте ИЯУ должны быть приведены предварительные технические решения и оценки, касающиеся:#

перечня систем и оборудования, необходимых для выполнения работ по ВЭ ИЯУ;#

технологий, приемлемых для дезактивации и демонтажа оборудования и конструкций ИЯУ при ВЭ ИЯУ;#

количества (объема) и активности РАО, образующихся при ВЭ ИЯУ;#

порядка формирования, ведения и использования базы данных по ВЭ ИЯУ;#

радиационной обстановки на площадке ИЯУ после окончания эксплуатации ИЯУ.#

15. На этапе сооружения исследовательского реактора эксплуатирующая организация должна обеспечить сбор и систематизацию данных о химическом составе материалов оборудования, конструкций и радиационной защиты реактора с целью обеспечения возможности оценки наведенной активности при эксплуатации.#

16. На этапе эксплуатации ИЯУ эксплуатирующая организация должна дополнять базу данных по ВЭ ИЯУ и, по мере необходимости, но не реже одного раза в десять лет, уточнять представленную в ООБ ИЯУ концепцию ВЭ ИЯУ с учетом опыта эксплуатации ИЯУ.#

17. На этапе эксплуатации ИЯУ в режиме окончательного останова эксплуатирующая организация должна по технологии, определенной в проекте ИЯУ, удалить с площадки ИЯУ отработавшее ядерное топливо (далее - ОЯТ) и(или) ядерные материалы (далее - ЯМ), радиоактивные технологические среды из оборудования, систем и помещений ИЯУ, провести комплексное инженерно-радиационное обследование (далее - КИРО).#

18. В случае невозможности удаления части ЯМ с площадки ИЯУ по технологии, определенной в проекте ИЯУ, без проведения дополнительных демонтажных работ и при условии, что суммарная масса плутония, нуклидов уран-233 и уран-235 не превышает 300 г., вышеуказанные работы допускается выполнять в соответствии с проектной документацией ВЭ ИЯУ.#

IV. Программа вывода из эксплуатации исследовательской#

ядерной установки#

19. Программа ВЭ ИЯУ должна быть разработана и утверждена ЭО до проведения КИРО и актуализирована по результатам КИРО.#

20. Структура и содержание программы ВЭ ИЯУ должны соответствовать требованиям, установленным в приложении № 2 к настоящим Правилам.#

V. Комплексное инженерное и радиационное обследование#

исследовательской ядерной установки#

21. КИРО ИЯУ должно проводиться в соответствии с программой, разработанной и утвержденной ЭО, требования к структуре и содержанию которой приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам.#

22. По результатам КИРО должна быть получена информация, касающаяся инженерно-технического состояния зданий, сооружений, систем и оборудования ИЯУ и радиационной обстановки в зданиях (помещениях) и на площадке ИЯУ. Объем информации, полученной при КИРО и представленной в отчете по результатам КИРО, должен быть достаточным для разработки (корректировки) программы ВЭ ИЯУ и разработки проектной документации ВЭ ИЯУ (далее - проект ВЭ ИЯУ).#

VI. Требования к проектной документации вывода из#

эксплуатации исследовательской ядерной установки#

23. Проект ВЭ ИЯУ должен разрабатываться на основе концепции ВЭ ИЯУ и программы ВЭ ИЯУ.#

24. В проектной документации ВЭ ИЯУ должны быть приведены:#

конечное состояние и ожидаемый сценарий последующего использования площадки ИЯУ после завершения ВЭ ИЯУ;#

технико-экономическое обоснование выбранного варианта ВЭ ИЯУ;#

перечень систем, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ;#

зонирование помещений (зданий) на площадке ИЯУ на период выполнения работ по ВЭ ИЯУ (в соответствии с требованиями санитарных правил);#

технические решения, касающиеся изменения (сохранения) имеющихся систем и оборудования, необходимых для выполнения работ по ВЭ ИЯУ;#

документация на сооружение дополнительных систем и оборудования, зданий и сооружений, в том числе дополнительных систем спецканализации, вентиляции, пылеподавления, местного отсоса воздуха с очисткой на аэрозольных фильтрах в случае необходимости их использования для обеспечения безопасности работников (персонала) и населения;#

порядок контроля состояния физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ;#

порядок проверки работоспособности и соответствия проекту систем, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ;#

объем, способы и технические средства дозиметрического контроля и контроля радиационной обстановки;#

мероприятия по обеспечению безопасности при выполнении демонтажных и дезактивационных работ;#

режимы работы систем вентиляции и спецканализации;#

перечень и результаты оценки объемов материалов повторного использования, предполагаемый порядок их передачи для дальнейшего хозяйственного использования;#

ожидаемые количества (объемы) жидких и твердых РАО, их активность и характерный радионуклидный состав;#

мероприятия по переработке и захоронению РАО;#

результаты анализа радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду, и обоснование выполнения норм радиационной безопасности;#

программа по управлению ресурсом систем и элементов, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ;#

критерии, которые должны быть использованы для подтверждения достижения конечного состояния площадки ИЯУ.#

25. Устанавливаемые в проектной документации ВЭ ИЯУ объем, методы и средства радиационного контроля должны соответствовать требованиям норм радиационной безопасности и обеспечивать:#

индивидуальный дозиметрический контроль персонала;#

контроль радиационной обстановки в помещениях ИЯУ, на площадке, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения ИЯУ (при их наличии);#

контроль выбросов (сбросов) РВ;#

радиационный контроль РВ, РАО и материалов, предназначенных для повторного использования;#

радиационный контроль транспортных средств и материалов при их перемещении за границы площадки ИЯУ.#

26. Проектом ВЭ ИЯУ должно предусматриваться использование дистанционно управляемой техники в случае, если при проведении демонтажных работ без использования дистанционно управляемой техники есть риск радиационного воздействия на персонал выше допустимого.#

27. Если для выполнения работ по выводу критических и подкритических стендов из эксплуатации не требуется разработка дополнительных технических средств и в проектах критических и подкритических стендов определены все необходимые мероприятия по обеспечению безопасности, работы по выводу их из эксплуатации допускается проводить в соответствии с проектом ИЯУ и программой ВЭ ИЯУ без разработки проекта ВЭ ИЯУ.#

VII. Требования к отчету по обоснованию безопасности#

работ по выводу из эксплуатации исследовательской#

ядерной установки#

28. Отчет по обоснованию безопасности вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки (далее - ООБ ВЭ ИЯУ) должен разрабатываться на основе проекта ИЯУ, программы ВЭ ИЯУ, проектной документации ВЭ ИЯУ и ООБ ИЯУ.#

29. В ООБ ВЭ ИЯУ должно быть обосновано, что предусмотренные в проектной документации ВЭ ИЯУ технические решения и организационные мероприятия обеспечивают безопасное выполнение всех этапов и видов работ, установленных в программе ВЭ ИЯУ и проектной документации ВЭ ИЯУ.#

30. Требования к содержанию ООБ ВЭ ИЯУ приведены в приложении № 4 к настоящим Правилам.#

VIII. Обеспечение безопасности при проведении работ по#

выводу из эксплуатации исследовательской#

ядерной установки#

31. Деятельность эксплуатирующей организации по ВЭ ИЯУ должна проводиться в соответствии с программой ВЭ ИЯУ, проектной документацией ВЭ ИЯУ и программой обеспечения качества при ВЭ ИЯУ.#

32. Эксплуатирующая организация должна обеспечить регулярную проверку работоспособности, техническое обслуживание, ремонт и оценку ресурса систем, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ.#

33. Работы по ВЭ ИЯУ на каждом конкретном участке должны проводиться на основании рабочих программ, разработанных на основе программы ВЭ ИЯУ и проектной документации ВЭ ИЯУ с учетом текущей радиационной обстановки на площадке ИЯУ.#

34. В рабочих программах для конкретного помещения, здания или участка на площадке ИЯУ должно быть приведено краткое описание предстоящих работ и определены:#

условия, необходимые для начала работ, технология и последовательность выполнения работ по ВЭ ИЯУ, а также перечень необходимого оборудования, транспортных средств, механизмов и инструментов;#

организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасности;#

исполнители работ;#

разрешенные дозы облучения персонала, привлекаемого к работам по ВЭ ИЯУ (далее - работников (персонала)) и допустимые выбросы (сбросы) РВ в окружающую среду при выполнении конкретных работ;#

объем радиационного контроля и перечень средств индивидуальной защиты персонала;#

порядок допуска исполнителей к работе;#

порядок документирования и принятия работы.#

35. До начала выполнения работ по ВЭ ИЯУ эксплуатирующая организация должна:#

установить порядок допуска работников (персонала) к работам по ВЭ ИЯУ, предусматривающий допуск к работам по ВЭ ИЯУ работников (персонала), имеющих профессиональные навыки, прошедших обучение и комиссионную проверку знаний, инструктаж по безопасности проведения работ, не имеющих медицинских противопоказаний для работы в области использования атомной энергии;#

в соответствии с проектной документацией ВЭ ИЯУ провести зонирование площадки ИЯУ и организовать ограниченный доступ работников (персонала) в зону контролируемого доступа, обеспечить пересмотр зонирования в процессе выполнения работ по ВЭ ИЯУ при выявлении не обнаруженных ранее источников излучения и изменении радиационной обстановки;#

предусмотреть использование средств охранной сигнализации и других мер по предотвращению несанкционированного доступа работников (персонала) в зону контролируемого доступа.#

36. В процессе ВЭ ИЯУ эксплуатирующая организация должна обеспечить:#

работоспособность систем, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ;#

безопасность при выполнении демонтажных работ и работ по дезактивации;#

контроль качества выполняемых работ и услуг, предоставляемых эксплуатирующей организации;#

условия безопасного обращения с РВ и РАО, физическую защиту, учет и контроль РВ и РАО, образующихся при ВЭ ИЯУ.#

37. Физические барьеры на пути распространения ионизирующего излучения и РВ при выполнении работ по ВЭ ИЯУ должны находиться в работоспособном состоянии и соответствовать требованиям, установленным к ним в проектной документации ВЭ ИЯУ. Демонтаж физических барьеров должен проводиться в последовательности, определенной в проектной документации ВЭ ИЯУ.#

38. При выявлении в ходе выполнения работ по выводу из эксплуатации ИЯУ ЯМ, в том числе в составе РАО, должны быть определены их характеристики (форма, тип, агрегатное состояние, плотность, изотопный состав) и количество. Работы по обращению с ЯМ должны проводиться по специальным программам, определяющим:#

условия ядерной безопасности при выполнении работ;#

методы и средства для сбора ЯМ;#

места и условия хранения ЯМ до момента их удаления с площадки ИЯУ;#

меры по учету, контролю и физической защите ЯМ;#

условия и средства транспортирования ЯМ.#

39. Эксплуатирующая организация до начала выполнения работ по ВЭ ИЯУ должна разработать инструкцию по действиям работников (персонала) в случае аварии при ВЭ ИЯУ, где определить первоочередные действия работников (персонала) по сохранению эффективности физических барьеров, ограничению радиоактивного загрязнения помещений ИЯУ и окружающей среды, а также действия по ликвидации последствий аварии с учетом перечня возможных аварий, рассмотренного в ООБ ВЭ ИЯУ.#

40. Для обеспечения готовности работников (персонала) к действиям в аварийной обстановке при ВЭ ИЯУ ежегодно должны проводиться противоаварийные тренировки. Программы тренировок должны учитывать особенности предстоящего этапа работ по ВЭ ИЯУ и текущую радиационную обстановку на площадке ИЯУ.#

41. Для подтверждения достижения конечного состояния ИЯУ, заданного в проектной документации ВЭ ИЯУ и в программе ВЭ ИЯУ, эксплуатирующая организация как завершающий этап работ по ВЭ ИЯУ должна провести заключительное обследование ИЯУ.#

42. Перечень, очередность и содержание выполняемых организационно-технических мероприятий при заключительном обследовании ИЯУ, а также перечень используемых средств измерений определяется рабочей программой, которая утверждается руководителем эксплуатирующей организации.#

43. Рабочая программа заключительного обследования должна предусматривать:#

мероприятия, направленные на обеспечение безопасности персонала при проведении заключительного обследования ИЯУ;#

подготовку и проведение радиометрических и спектрометрических измерений при заключительном обследовании ИЯУ с целью выявления и описания оставшихся на площадке ИЯУ источников ионизирующего излучения и оценки их возможного радиационного воздействия на человека;#

инженерное обследование оставшихся на площадке ИЯУ систем и оборудования ИЯУ, помещений, зданий и сооружений, если предполагается их последующее использование в составе нового объекта использования атомной энергии или в других целях;#

документальное оформление результатов заключительного обследования ИЯУ.#

44. Результаты заключительного обследования ИЯУ необходимо оформить в виде отчета, где следует привести:#

краткое описание конечного состояния ИЯУ и критерии, которые определены в проектной документации ВЭ ИЯУ для подтверждения достижения конечного состояния ИЯУ;#

методики проведения измерений;#

результаты выполненных измерений радиационных факторов на ИЯУ;#

результаты расчетной оценки ожидаемых годовых доз облучения населения и персонала при планируемом использовании площадки ИЯУ в будущем;#

результаты выполнения основных этапов программы ВЭ ИЯУ;#

обоснование выполнения критериев, которые определены в проектной документации ВЭ ИЯУ для подтверждения достижения конечного состояния ИЯУ.#

45. В случае если заключительное обследование ИЯУ показало несоответствие состояния ИЯУ конечному состоянию, определенному в проектной документации ВЭ ИЯУ, в отчете необходимо привести причины и последствия выявленного несоответствия и дать предложения по приведению ИЯУ в соответствие с проектной документацией ВЭ ИЯУ.#

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1#

к федеральным нормам и правилам в области#

использования атомной энергии "Правила#

обеспечения безопасности при выводе#

из эксплуатации исследовательских ядерных#

установок", утвержденным приказом#

Федеральной службы по экологическому,#

технологическому и атомному надзору#

от 4 апреля 2017 г. № 108#

Требования#

к порядку формирования и содержанию базы данных по выводу#

из эксплуатации исследовательской ядерной установки#

I. Общие требования#

1. В настоящих Правилах под базой данных по выводу из эксплуатации ИЯУ (далее - база данных) понимается совокупность самостоятельных документов, содержащих информацию, важную для обеспечения безопасности при ВЭ ИЯУ и систематизированных таким образом, чтобы эти документы могли быть обработаны с помощью электронной вычислительной техники.#

2. Сбор, обработка и хранение данных, необходимых для обеспечения безопасного вывода из эксплуатации ИЯУ, должны проводиться на всех этапах жизненного цикла ИЯУ, включая размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод ИЯУ из эксплуатации. На всех указанных этапах информация должна обрабатываться, накапливаться и храниться как в электронном виде, так и на бумажных носителях, или в виде материальных образцов (образцов-свидетелей, образцов конструкционных и других материалов).#

3. База данных формируется на этапе эксплуатации.#

4. Содержание и детализация информации, представляемой в базе данных, должны учитывать особенности ИЯУ и площадки (района) ее размещения, а также категорию потенциальной радиационной опасности ИЯУ.#

5. Эксплуатирующая организация должна организовать периодическую проверку подготовки информации и ведения базы данных. Если проверка выявила отсутствие необходимой информации в базе данных, то должны быть приняты меры для восстановления недостающей информации.#

6. В эксплуатирующей организации должны быть определены лица, ответственные за ввод, обработку, архивирование и использование информации базы данных.#

7. Для обеспечения эффективного использования базы данных эксплуатирующая организация должна обеспечить управление базой данных и разработку сопровождающей документации, определяющей порядок:#

отбора информации для внесения в базу данных;#

ввода и обработки информации;#

контролируемого доступа к имеющейся информации;#

длительного хранения имеющейся информации.#

8. Деятельность эксплуатирующей организации по созданию и функционированию базы данных должна осуществляться в рамках действующей системы обеспечения качества при ВЭ ИЯУ.#

9. Информация базы данных должна быть доступна организациям, участвующим в работах по выводу из эксплуатации ИЯУ. В случае наличия информации ограниченного пользования, база данных должна содержать сведения о такой информации.#

II. Содержание базы данных по выводу из эксплуатации#

исследовательской ядерной установки#

10. На этапах размещения, проектирования и сооружения ИЯУ в базу данных должна быть внесена следующая информация:#

результаты выполненных обследований площадки ИЯУ на этапе размещения ИЯУ с учетом уточняющей информации, полученной при сооружении ИЯУ, уровни внешних воздействий, учитываемых при анализе устойчивости строительных конструкций;#

чертежи и техническое описание ИЯУ, зданий и сооружений с учетом внесенных изменений;#

паспортные данные материалов, систем и элементов;#

комплекты документов на получение лицензии на размещение и сооружение ИЯУ;#

ежегодные справки эксплуатирующей организации по оценке текущего состояния ИЯУ (на этапе сооружения).#

11. На этапе эксплуатации ИЯУ в базу данных должна быть внесена следующая информация:#

данные об имевших место нарушениях в работе ИЯУ и их последствиях, отказах в системах, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ (энергоснабжения, вентиляции, радиационного контроля) и в других системах;#

результаты инженерных обследований зданий и сооружений на площадке ИЯУ в хронологическом порядке;#

данные о наличии и радионуклидном составе отложений на внутренних поверхностях трубопроводов и оборудования;#

данные о поверхностных загрязнениях оборудования и помещений;#

данные о количестве (объеме), активности и радионуклидном составе накопленных на площадке ИЯУ жидких и твердых РАО, местах и способах их хранения, переработки и захоронения;#

данные о проведенных заменах (демонтаже) элементов и систем, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ;#

конструкторская и эксплуатационная документация на вновь разработанное специальное оборудование, предполагаемое к использованию при ВЭ ИЯУ;#

данные о проведенных ремонтах, методах демонтажа старого оборудования и монтажа нового, использовании временной защиты и других способах обеспечения безопасности с целью использования полученного опыта для минимизации облучения персонала при проведении работ по выводу из эксплуатации;#

изменения, внесенные в проектно-конструкторскую документацию ИЯУ;#

документация по учету и контролю ЯМ, РВ и РАО;#

документация по результатам обследования и анализа радиационной обстановки на ИЯУ, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (при наличии);#

программа КИРО;#

отчет по результатам КИРО;#

программа ВЭ ИЯУ;#

проектная документация ВЭ ИЯУ;#

полученные лицензии с условиями их действия;#

комплект документов, направляемых в Ростехнадзор для получения лицензии на вывод из эксплуатации;#

годовые отчеты эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности ИЯУ.#

12. При выводе ИЯУ из эксплуатации в базу данных должна быть внесена следующая информация:#

планы-графики выполнения работ;#

акты-заключения по выполненным работам;#

результаты радиационного обследования площадки, оборудования и материалов;#

инструкции по безопасности;#

информация по результатам дозиметрического контроля работников (персонала);#

информация по выбросам (сбросам) РВ;#

информация по разделению материалов повторного использования на материалы, пригодные для ограниченного и неограниченного использования;#

годовые отчеты эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности ИЯУ;#

результаты заключительного обследования.#

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2#

к федеральным нормам и правилам в области#

использования атомной энергии "Правила#

обеспечения безопасности при выводе#

из эксплуатации исследовательских ядерных#

установок", утвержденным приказом#

Федеральной службы по экологическому,#

технологическому и атомному надзору#

от 4 апреля 2017 г. № 108#

Требования#

к структуре и содержанию программы вывода из эксплуатации#

исследовательской ядерной установки#

1. В составе программы ВЭ ИЯУ должны быть предусмотрены следующие главы:#

Введение;#

Описание конечного состояния и выбранного варианта вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки;#

Документы, использованные при разработке программы вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки;#

Основные характеристики исследовательской ядерной установки;#

Текущее состояние исследовательской ядерной установки;#

Вывод из эксплуатации исследовательской ядерной установки.#

2. В главе "Введение" должны быть приведены причина и основание для вывода ИЯУ из эксплуатации.#

3. В главе "Описание конечного состояния и выбранного варианта вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки" необходимо привести описание:#

выбранного варианта ВЭ ИЯУ;#

основных этапов работ по ВЭ ИЯУ с указанием планируемой продолжительности каждого этапа и всего комплекса работ;#

конечного состояния ИЯУ после ее вывода из эксплуатации и предполагаемого сценария использования площадки ИЯУ в будущем.#

4. В главе "Документы, использованные для разработки программы вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки" необходимо привести перечень используемых при разработке программы ВЭ ИЯУ федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных правовых актов, указать проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию, информацию из базы данных и учтенных записей, касающихся истории эксплуатации ИЯУ, вывоза РАО и ЯМ, а также документы, содержащие результаты обследований оборудования, строительных конструкций, зданий, сооружений и площадки ИЯУ.#

5. В главе "Основные характеристики исследовательской ядерной установки", исходя из проекта и эксплуатационной документации ИЯУ, следует привести:#

границы площадки ИЯУ, выводимой из эксплуатации;#

перечень зданий, сооружений, помещений, где будут проводиться работы по ВЭ ИЯУ;#

основные проектно-конструкторские и эксплуатационные характеристики ИЯУ, оказывающие влияние на безопасность при ВЭ ИЯУ;#

сведения о нарушениях и авариях, приведших к загрязнению РВ технологического оборудования, помещений ИЯУ и ее площадки;#

поэтажный план здания и размещения ИЯУ относительно других основных технологических помещений и других ядерных установок, если они имеются в здании;#

данные об имеющихся на площадке ИЯУ ЯМ, РВ, РАО, закрытых радионуклидных источниках и местах их размещения;#

перечень уже существующих систем и оборудования, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ, а также перечень новых сооружений, зданий, систем и оборудования, необходимых для обеспечения безопасности работ.#

6. В главе "Текущее состояние исследовательской ядерной установки" необходимо, используя информацию, полученную при КИРО ИЯУ, привести:#

оформленные в виде картограмм и таблиц данные по радиационной обстановке на площадке ИЯУ, в зданиях и помещениях, где предполагается проведение демонтажных работ и где возможно внешнее или внутреннее облучение персонала или выход радиоактивности в окружающую среду;#

характеристики (объем, удельная активность, агрегатное состояние и нуклидный состав) и места размещения имеющихся на площадке ИЯУ РАО;#

используемые и предполагаемые к использованию технологии обращения с РАО;#

перечень эксплуатационной документации, которая будет использоваться при ВЭ ИЯУ, и перечень эксплуатационной документации, которую предполагается разработать по мере выполнения работ.#

7. В главе "Вывод из эксплуатации исследовательской ядерной установки", исходя из выбранного варианта ВЭ ИЯУ и предполагаемого сценария последующего использования площадки ИЯУ, необходимо привести перечень планируемых основных работ по ВЭ ИЯУ в виде отдельных этапов, включающих выполнение работ в конкретном помещении (здании) ИЯУ или объединенных технологией, или проводимых одновременно в разных помещениях (зданиях), при этом следует предусмотреть следующие этапы:#

завершение работ по извлечению ЯМ из систем и оборудования ИЯУ и удаление ЯМ с площадки ИЯУ с использованием мер безопасности, определенных инструкциями и положениями по ядерной безопасности, если эти работы не были выполнены ранее в режиме окончательного останова;#

демонтаж нерадиоактивного оборудования, не используемого в работах по ВЭ ИЯУ;#

демонтаж оборудования, которое по удельной активности может быть отнесено к очень низкоактивным, низкоактивным и среднеактивным;#

обеспечение условий безопасной выдержки под наблюдением оборудования, которое по удельной активности может быть отнесено к особым и высокоактивным РАО;#

перевод пункта размещения особых РАО (в случае их наличия) в пункт консервации особых РАО;#

дезактивация оборудования, помещений и зданий после завершения или в процессе проведения демонтажных работ;#

проведение заключительного радиационного обследования площадки ИЯУ.#

8. Для каждого из этапов работ по ВЭ ИЯУ следует определить:#

условия, выполнение которых необходимо для начала данного этапа работ;#

технологию, технические средства, оборудование и эксплуатационную документацию, используемые при проведении работ;#

требования к квалификации персонала;#

прогнозируемые дозы облучения персонала, допустимый выход РВ в окружающую среду;#

характеристики и ожидаемое количество материалов неограниченного использования, материалов ограниченного использования и РАО;#

организацию работ, в том числе необходимость оформления сменных заданий, нарядов-допусков на работы с повышенной опасностью;#

порядок оформления результатов работ по завершению этапа.#

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3#

к федеральным нормам и правилам в области#

использования атомной энергии "Правила#

обеспечения безопасности при выводе#

из эксплуатации исследовательских ядерных#

установок", утвержденным приказом#

Федеральной службы по экологическому,#

технологическому и атомному надзору#

от 4 апреля 2017 г. № 108#

Требования#

к структуре и содержанию программы комплексного#

инженерного и радиационного обследования#

исследовательской ядерной установки#

1. В составе программы КИРО ИЯУ необходимо предусмотреть следующие главы:#

Общие положения;#

Инженерное обследование;#

Радиационное обследование;#

Организация работ.#

2. В главе "Общие положения" необходимо привести:#

основание для разработки программы КИРО;#

назначение и область применения программы КИРО;#

схему (план) площадки ИЯУ и краткое описание объектов на площадке ИЯУ, подлежащих обследованию;#

источники информации, которые использовались при разработке программы КИРО:#

краткую информацию о технических характеристиках ИЯУ и историю эксплуатации ИЯУ;#

основные положения концепции вывода ИЯУ из эксплуатации, установленной в ООБ ИЯУ;#

информацию об удалении с площадки ИЯУ или места и условия хранения ЯМ, РАО, теплоносителя и других рабочих сред;#

информацию о текущем состоянии ИЯУ;#

причины и последствия имевших место аварий;#

назначенный срок эксплуатации систем и элементов, важных для безопасности.#

3. В главе "Инженерное обследование" должны быть предусмотрены следующие разделы:#

Цели и задачи инженерного обследования;#

Объекты инженерного обследования;#

Объем инженерного обследования;#

Методы и средства инженерного обследования.#

4. В разделе "Цели и задачи инженерного обследования" следует указать, что целью инженерного обследования ИЯУ является оценка технического состояния и остаточного ресурса систем, важных для безопасности ИЯУ при ВЭ ИЯУ, зданий и сооружений на площадке ИЯУ, используемых при ВЭ ИЯУ.#

5. В разделе "Объекты инженерного обследования" следует привести перечень объектов на площадке ИЯУ, подлежащих инженерному обследованию, при этом указать:#

здания и сооружения, которые предполагается эксплуатировать после завершения работ по ВЭ ИЯУ;#

здания и сооружения (включая строящиеся), предполагаемые к использованию при проведении работ по ВЭ ИЯУ или оказывающие влияние на безопасность работ, в том числе здание ИЯУ, хранилище РАО;#

системы и оборудование ИЯУ, которые предполагается использовать на всех или отдельных этапах ВЭ ИЯУ, включая системы, обеспечивающие электро-, газо-, воздухо- и водоснабжение, а также противопожарные системы и грузоподъемные механизмы;#

элементы систем и оборудования, которые предполагается демонтировать и использовать в качестве материалов повторного использования или отправить на захоронение.#

6. В разделе "Объем инженерного обследования" должна быть представлена информация о том, что процедура инженерного обследования предусматривает:#

рассмотрение строительно-монтажной, проектно-конструкторской, эксплуатационной и другой документации, включая результаты ранее выполненных обследований ИЯУ;#

выявление недостающей документации, касающейся параметров и характеристик обследуемых объектов;#

оценку технического состояния обследуемых объектов, в том числе по внешним признакам (наличие повреждений, локальных разрушений);#

оценку технического состояния строительных конструкций с учетом старения материалов (включая коррозию арматуры и потерю несущей способности железобетонных конструкций);#

оценку остаточного ресурса зданий, сооружений, систем и оборудования, важных для обеспечения безопасности при ВЭ ИЯУ.#

7. В разделе "Методы и средства инженерного обследования" следует привести расчетные и инструментальные методики, а также средства измерений, которые будут использоваться для получения информации по оценке контролируемых параметров и характеристик обследуемых объектов и оценке их фактического состояния и остаточного ресурса.#

8. В главе "Радиационное обследование" следует предусмотреть следующие разделы:#

Цели и задачи радиационного обследования;#

Объекты радиационного обследования;#

Радиационное обследование оборудования и технологических помещений ИЯУ;#

Радиационное обследование зданий, сооружений и территории;#

Методы и средства радиационного обследования.#

9. В разделе "Цели и задачи радиационного обследования" следует указать, что цель радиационного обследования - получение детальной информации о радиационной обстановке в помещениях и на площадке ИЯУ, загрязненности РВ систем, оборудования и строительных конструкций ИЯУ, а также об объемах, агрегатном состоянии и нуклидном составе РАО, накопленных за период эксплуатации ИЯУ.#

10. В разделе "Объекты радиационного обследования" следует привести перечень и краткое описание всех подлежащих радиационному обследованию систем и элементов, оборудования, зданий и сооружений, которые непосредственно контактировали с источниками радиоактивного загрязнения, подвергались облучению нейтронами или в которых хранились РВ, РАО, ЯМ. Следует также указать, что радиационному обследованию подлежит территория площадки ИЯУ.#

11. В разделе "Радиационное обследование оборудования и технологических помещений ИЯУ" следует указать, что при радиационном обследовании систем и элементов ИЯУ должны быть определены следующие радиационные факторы:#

мощность дозы излучения от обследуемого элемента;#

места локализации источников ионизирующего излучения;#

плотность и радионуклидный состав радиоактивного загрязнения оборудования, поверхностей пола, стен, потолков технологических помещений.#

12. В разделе "Радиационное обследование зданий, сооружений и территории" следует указать, что при радиационном обследовании зданий, сооружений и территории могут использоваться прямые измерения радиационных параметров обследуемого объекта, спектрометрические и радиометрические анализы отбираемых проб, при этом должны быть определены:#

мощность дозы гамма-излучения от стен, кровли, грунта, отдельных конструкций;#

мощность дозы гамма-излучения и величина радиоактивного загрязнения в помещениях зданий и сооружений с целью выявления помещений с повышенным уровнем загрязненности радионуклидами;#

локальные источники радиоактивных излучений;#

нуклидный состав радиоактивного загрязнения;#

плотность радиоактивного загрязнения доступных поверхностей;#

объемы и нуклидный состав РАО, содержащихся в хранилищах на территории площадки ИЯУ.#

13. В разделе "Методы и средства радиационного обследования" следует привести краткое описание расчетных и инструментальных методов, планируемых к использованию при радиационном обследовании ИЯУ, включая:#

методы измерения мощности дозы гамма-излучения в помещении;#

методы и план измерения радиационной обстановки на местности;#

спектрометрические и радиохимические методы определения нуклидного состава радиоактивных загрязнений;#

методы определения плотности радиоактивного загрязнения поверхностей стен и оборудования.#

14. В главе "Организация работ" следует указать:#

этапы и последовательность обследования зданий и сооружений ИЯУ;#

перечень рабочих программ КИРО, объединяющих работы в конкретном помещении, здании или на площадке ИЯУ;#

меры обеспечения безопасности для работников, участвующих в проведении КИРО.#

15. Необходимо обосновать, что запланированные обследования не ведут к нарушению работоспособности систем и оборудования ИЯУ и ухудшению радиационной обстановки на площадке ИЯУ.#

16. Если вывод ИЯУ из эксплуатации предполагается проводить с использованием длительной выдержки до начала демонтажных работ на ИЯУ, то следует привести предложения по срокам и объему повторного КИРО ИЯУ.#

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4#

к федеральным нормам и правилам в области#

использования атомной энергии "Правила#

обеспечения безопасности при выводе#

из эксплуатации исследовательских ядерных#

установок", утвержденным приказом#

Федеральной службы по экологическому,#

технологическому и атомному надзору#

от 4 апреля 2017 г. № 108#

Требования#

к структуре и содержанию отчета по обоснованию#

безопасности вывода из эксплуатации исследовательской#

ядерной установки#

I. Структура отчета по обоснованию безопасности вывода из#

эксплуатации исследовательской ядерной установки#

1. В составе ООБ ВЭ ИЯУ необходимо предусмотреть следующие главы:#

1.1 Введение;#

1.2 Описание исследовательской ядерной установки и ее площадки;#

1.3 Источники ионизирующих излучений;#

1.4 Проектная документация вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки;#

1.5 Организация работ;#

1.6 Радиационная безопасность;#

1.7 Обращение с материалами, образующимися при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок;#

1.8 Учет и контроль РАО;#

1.9 Противопожарные мероприятия;#

1.10 Аварийная готовность;#

1.11 Физическая защита;#

1.12 Обеспечение качества;#

1.13 Методические подходы и положения, используемые при обосновании безопасности;#

1.14 Обоснование безопасности;#

1.15 Проектные пределы и условия безопасной эксплуатации;#

1.16 Заключительное обследование площадки исследовательской ядерной установки;#

1.17 Выводы и заключения.#

II. Содержание отдельных глав отчета по обоснованию#

безопасности вывода из эксплуатации исследовательской#

ядерной установки#

Глава "Введение"#

2. В главе "Введение" необходимо привести следующую информацию по ИЯУ:#

название;#

назначение, тип и конструктивные особенности ИЯУ;#

территориальное размещение;#

причину и цель ВЭ ИЯУ;#

ссылку на решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление использованием атомной энергии, о ВЭ ИЯУ.#

3. Необходимо указать выбранный вариант ВЭ ИЯУ и дать краткое описание конечного состояния ИЯУ после завершения всех работ по ВЭ ИЯУ, предусмотренных программой ВЭ ИЯУ.#

4. Необходимо привести общую информацию об эксплуатирующей организации и имеющемся у нее опыте по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии, привести информацию об организациях, участвующих в работах по ВЭ ИЯУ.#

5. Необходимо представить перечень федеральных законов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других правовых актов, использованных при разработке проектной документации ВЭ ИЯУ и ООБ ВЭ ИЯУ.#

Глава "Описание исследовательской ядерной установки#

и ее площадки"#

6. В главе "Описание исследовательской ядерной установки и ее площадки" следует привести основные параметры и характеристики активной зоны, систем, оборудования и экспериментальных устройств ИЯУ, подлежащих демонтажу, а также строительных конструкций, зданий и сооружений, влияющих на обеспечение безопасности ВЭ ИЯУ.#

7. Описание ИЯУ должно осуществляться на основе проекта ИЯУ, проектной документации ВЭ ИЯУ, результатов КИРО и с использованием базы данных. Должны быть учтены все имевшие место реконструкции, модернизации и изменения проекта ИЯУ.#

8. Необходимо представить определенный проектом план площадки ИЯУ, позволяющий оценить размещение зданий (помещений) ИЯУ относительно других зданий (помещений) на площадке ИЯУ и связывающих их коммуникаций и транспортных маршрутов. На плане необходимо указать границы площадки ИЯУ, выводимой из эксплуатации.#

9. Необходимо привести географические условия размещения ИЯУ, сведения о местоположении площадки ИЯУ относительно водоемов и рек, данные о плотности распределения населения в районе размещения ИЯУ. Необходимо привести чертеж ситуационного плана района, где указать:#

границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения;#

ближайшие населенные пункты и промышленные объекты, здания культурно-бытового назначения, места отдыха, спортивные сооружения;#

автомобильные и железные дороги, водные пути, расположенные вблизи площадки ИЯУ, порты, аэропорты и железнодорожные вокзалы;#

коммуникации, трубопроводы, промышленные и другие объекты, которые могут оказать влияние на безопасность работ по ВЭ ИЯУ или на которые могут повлиять эти работы.#

10. Следует представить информацию об использовании земельных и водных ресурсов, например, для сельскохозяйственных целей на территории, прилегающей к площадке ИЯУ.#

11. Следует привести характеристики района размещения площадки ИЯУ, которые будут использованы для оценки природных и техногенных воздействий на безопасность работ по ВЭ ИЯУ и оценки влияния ВЭ ИЯУ на население и окружающую среду при ее выводе из эксплуатации.#

12. Необходимо привести данные о процессах, явлениях и факторах природного и техногенного происхождения на площадке ИЯУ и результатах их мониторинга в объеме параметров, включенных в проектные основы ВЭ ИЯУ.#

13. В случае когда в результате мониторинга были зафиксированы изменения параметров внешних воздействий, принятых в проектных основах ИЯУ, то следует оценить последствия влияния этих изменений на безопасность ВЭ ИЯУ.#

14. Необходимо привести результаты оценки фактического состояния и остаточного ресурса строительных конструкций, зданий и сооружений ИЯУ на период проведения обследования и предусмотренные в проекте ВЭ ИЯУ меры по обеспечению устойчивости строительных конструкций при внешних воздействиях на этапах проведения работ по ВЭ ИЯУ.#

15. Следует привести информацию о том, что защита от внешних воздействий систем и элементов, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ, обеспечивается до того момента, пока ИЯУ является источником радиационной опасности.#

Глава "Источники ионизирующих излучений"#

16. Необходимо привести оформленные соответствующими документами результаты работ по удалению ЯМ с площадки ИЯУ.#

17. В случае наличия на момент оформления ООБ ВЭ на площадке ИЯУ отработавшего ядерного топлива или других ЯМ необходимо указать:#

обстоятельства, по которым было решено временно оставить отработавшее ядерное топливо или другие ЯМ на площадке ИЯУ;#

вид, состояние и количество оставшегося отработавшего ядерного топлива или других ЯМ;#

технические и организационные мероприятия для обеспечения ядерной безопасности;#

условия и планируемые сроки удаления оставшегося отработавшего ядерного топлива или других ЯМ с площадки ИЯУ.#

18. Привести информацию об отсутствии на площадке ИЯУ радионуклидных источников.#

19. Привести информацию об отсутствии теплоносителя и других радиоактивных сред в технологических системах ИЯУ.#

20. Привести краткое описание мест хранения теплоносителя и других рабочих сред ИЯУ, используемых при этом мер безопасности, а также указать предполагаемые методы, технические средства и сроки утилизации теплоносителя и других рабочих сред ИЯУ.#

21. Привести информацию об удалении из помещений ИЯУ всех пожаровзрывоопасных и токсичных веществ, которые не предполагается использовать в последующих работах, и указать место и условия их хранения.#

22. С учетом информации, приведенной в отчете по результатам КИРО, следует привести:#

результаты инвентаризации источников излучения на площадке ИЯУ, включая конструктивные элементы активной зоны, а также экспериментальные устройства и технологическое оборудование ИЯУ, имеющие поверхностные радиоактивные загрязнения и (или) наведенную активность; в приведенной информации следует учесть изменение характеристик источников излучения после проведения КИРО;#

оформленные в виде картограмм результаты обследования радиационного состояния территории площадки ИЯУ, сооружений, оборудования и систем, зданий и помещений, включая данные о мощности доз излучений, об уровнях поверхностных загрязнений РВ и уровнях наведенной активности конструкционных и защитных материалов, о радионуклидах, определяющих дозы облучения персонала при выполнении демонтажных работ;#

сведения об активности, объемах, агрегатном состоянии и радионуклидном составе РВ и РАО, имеющихся на площадке ИЯУ;#

данные о степени заполнения имеющихся на площадке хранилищ РАО;#

другие факторы, влияющие на безопасность работ при ВЭ ИЯУ и отражающие специфику ИЯУ.#

Глава "Проектная документация вывода из эксплуатации#

исследовательской ядерной установки"#

23. В главе "Проектная документация вывода из эксплуатации исследовательской ядерной установки" необходимо привести исходные данные, используемые при разработке проектной документации ВЭ ИЯУ.#

24. Следует указать основные принципы безопасности, которыми руководствовался разработчик проектной документации ВЭ ИЯУ при выборе технических решений, направленных на обеспечение безопасности работ при ВЭ ИЯУ.#

25. Для систем, оборудования и экспериментальных устройств ИЯУ, подлежащих демонтажу, следует привести условия, которые необходимо выполнить на момент начала работ по их демонтажу, а также специфику предстоящих работ.#

26. Для выбранного варианта ВЭ ИЯУ следует привести:#

описание каждого из этапов ВЭ ИЯУ с указанием очередности проведения работ по демонтажу систем, оборудования, зданий и сооружений;#

информацию о состоянии ИЯУ после завершения каждого из этапов ВЭ ИЯУ;#

перечни и краткое описание используемых технологий демонтажа и фрагментации оборудования, зданий и сооружений;#

обоснование требуемых людских и материально-технических ресурсов при ВЭ ИЯУ.#

27. Для каждого из этапов ВЭ ИЯУ с учетом решаемых задач и используемой технологии работ следует привести:#

возможные воздействия радиационного и нерадиационного характера на персонал при использовании планируемой технологии работ;#

количество и квалификацию привлекаемого персонала;#

необходимое оборудование и инструменты;#

системы безопасности для обеспечения необходимых функций безопасности при ВЭ ИЯУ;#

средства защиты персонала;#

время, необходимое для выполнения работы данного вида;#

объем радиационного контроля, включая индивидуальный дозиметрический контроль;#

ожидаемые дозы облучения персонала.#

28. Необходимо указать функциональное назначение, привести описание и дать обоснование выбора систем, оборудования, зданий и сооружений ИЯУ, которые будут использоваться при ВЭ ИЯУ, при этом выделить:#

системы важные для безопасности при ВЭ ИЯУ;#

системы, оборудование, здания и сооружения, предназначенные для проведения работ и обеспечения безопасности при ВЭ ИЯУ, подлежащие модернизации;#

системы, оборудование, здания и сооружения, которые будут эксплуатироваться вплоть до достижения, определенного в проекте ВЭ ИЯУ конечного состояния площадки ИЯУ;#

системы, оборудование, здания и сооружения, которые могут быть демонтированы на любом из этапов ВЭ ИЯУ;#

системы, оборудование, здания и сооружения, которые будут периодически эксплуатироваться при ВЭ ИЯУ;#

системы, оборудование, здания и сооружения, подлежащие демонтажу при ВЭ ИЯУ, имеющие высокие уровни радиоактивного загрязнения и(или) активации и подлежащие выдержке под наблюдением до проведения демонтажа.#

29. Дать обоснование и описание предусмотренных проектом ВЭ ИЯУ дополнительных систем и оборудования, необходимых для проведения работ по ВЭ ИЯУ.#

30. При описании элементов систем и оборудования, зданий и сооружений необходимо дать их классификацию по безопасности, пожаробезопасности и сейсмостойкости.#

31. Необходимо обосновать достаточность имеющихся физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ, систем технических и организационных мер по защите физических барьеров и сохранению их эффективности при ВЭ ИЯУ.#

Глава "Организация работ"#

32. В главе "Организация работ" необходимо представить схему организационной структуры эксплуатирующей организации в части, касающейся ВЭ ИЯУ, в которой указать наименования подразделений, обеспечивающих решение задач, связанных с ВЭ ИЯУ, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих руководство этими подразделениями, перечислить их основные функции.#

33. Следует также отразить следующие факторы:#

временные границы обоснования безопасности (например, для отдельного этапа работ по ВЭ ИЯУ или для всего комплекса работ по ВЭ ИЯУ);#

неопределенность, достоверность и доступность информации, используемой в качестве исходной информации при обосновании безопасности.#

34. Необходимо привести перечень организаций, привлекаемых к выполнению конкретных видов деятельности по ВЭ ИЯУ, обосновать их участие в работах по ВЭ ИЯУ, привести описание контроля их деятельности и описание взаимодействия с ними службы радиационной безопасности.#

35. Необходимо представить информацию о программе подготовки и обучения персонала эксплуатирующей организации и других организаций, привлекаемых к работам по ВЭ ИЯУ.#

36. Следует описать организацию специализированного обучения новым методам работ и безопасной эксплуатации оборудования, используемого в работах по ВЭ ИЯУ.#

37. Следует показать, что на текущий момент в соответствующем объеме обучение персонала проведено.#

38. Необходимо привести описание организации технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта систем и элементов, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ, привести план-график технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта с указанием основных видов и объемов деятельности.#

39. Привести описание системы управления ресурсом систем и элементов, важных для безопасности при ВЭ ИЯУ.#

40. Представить информацию по обеспечению культуры безопасности при ВЭ ИЯУ и указать мероприятия, выполнение которых будет способствовать повышению культуры безопасности, а также подтвердить приверженность руководства эксплуатирующей организации культуре безопасности.#

41. Привести информацию об учете при разработке и детализации организационно-технических мероприятий по ВЭ ИЯУ потенциальной опасности планируемых работ и их возможных последствий, то есть об использовании дифференцированного подхода при обосновании безопасности ВЭ ИЯУ.#

Глава "Радиационная безопасность"#

42. В главе "Радиационная безопасность" необходимо обосновать, что ВЭ ИЯУ будет выполняться в соответствии со следующими основными принципами обеспечения безопасности:#

непревышение регламентируемых нормами радиационной безопасности основных пределов доз облучения персонала и населения, нормативов по выбросу (сбросу) РВ;#

снижение радиационного воздействия при ВЭ ИЯУ на персонал, население и окружающую среду до минимально возможных значений с учетом санитарно-гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (принцип оптимизации);#

минимизация количества (объема) РАО;#

исключение применения в хозяйственной деятельности материалов, имеющих уровень загрязнения РВ выше пределов, установленных санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.#

Следует привести предусмотренные проектом ВЭ ИЯУ технические решения и организационные мероприятия, позволяющие достичь соответствия установленным принципам безопасности, обосновать достаточность этих решений и мероприятий.#

43. Необходимо привести организационную структуру подразделения эксплуатирующей организации, обеспечивающего радиационную безопасность персонала при ВЭ ИЯУ; указать должности лиц, ответственных за контроль при проведении радиационно опасных работ, хранение средств измерений, приборов, их калибровку и метрологическую аттестацию.#

44. Необходимо представить информацию об установленном порядке проведения индивидуального дозиметрического контроля, используемых при этом установках и измерительной аппаратуре.#

45. Следует описать способы контроля объемной активности газов и аэрозолей в воздухе, состав и порядок использования средств защиты органов дыхания, специальных и временных систем вентиляции, заборников проб воздуха, контроля за посещением зоны контролируемого доступа.#

46. Следует представить информацию об установленном порядке проведения радиационного обследования персонала с указанием методов обследования, используемой при этом аппаратуры и сроков (периодичности) проведения обследования.#

47. Необходимо представить информацию по радиационному контролю на площадке ИЯУ, касающуюся:#

контроля мощности ионизирующих излучений на рабочих местах и измерения уровней поверхностных радиоактивных загрязнений оборудования, кожных покровов и одежды персонала, контроля состояния радиационной обстановки внутри и за пределами зданий (помещений);#

установленного порядка документирования и хранения результатов радиационного контроля.#

48. По радиационному контролю за пределами площадки ИЯУ следует представить информацию, касающуюся:#

целей и объема радиационного контроля;#

расположения и описания технических средств (стационарных и мобильных), используемых для радиационного контроля при нормальной эксплуатации и в случае аварии;#

контроля выбросов (сбросов) РВ в окружающую среду и наблюдения за состоянием окружающей среды на территории площадки ИЯУ и за ее пределами;#

предельно допустимых выбросов (допустимых сбросов).#

49. Необходимо показать, что технические средства радиационного контроля обеспечивают проведение измерений параметров радиационной обстановки, начиная от фоновых значений до значений, соответствующих наиболее тяжелой радиационной аварии.#

50. Следует сделать ссылку на установленный порядок сбора, систематизации и хранения данных о дозах облучения персонала и радиационном загрязнении окружающей среды.#

51. Необходимо привести данные, необходимые для оценки возможного воздействия ВЭ ИЯУ на окружающую среду, при этом представить методы наблюдения за окружающей средой, а также данные о выбросах и сбросах РВ в поверхностные и грунтовые воды.#

52. На основании соответствующих разделов проекта ВЭ ИЯУ следует привести оценки воздействия работ по ВЭ ИЯУ на население и окружающую среду, включая результаты оценки последствий выбросов и сбросов радионуклидов при нормальной эксплуатации систем и оборудования и при нарушении их нормальной эксплуатации.#

53. Радиационную обстановку при нормальной эксплуатации систем и оборудования, используемых при ВЭ ИЯУ, необходимо оценивать с использованием вероятностного распределения параметров атмосферной дисперсии, характерных для района размещения ИЯУ.#

54. Информацию о радиационной обстановке в случае нарушения условий нормальной эксплуатации оборудования при ВЭ ИЯУ следует привести для наиболее неблагоприятных метеорологических условий, характерных для района размещения ИЯУ.#

55. Необходимо показать, что программа ВЭ ИЯУ, используемые в проектной документации ВЭ ИЯУ технические и организационные решения обеспечивают минимизацию доз облучения персонала и населения.#

Глава "Обращение с материалами, образующимися при выводе#

из эксплуатации исследовательских ядерных установок"#

56. В главе "Обращение с материалами, образующимися при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" необходимо представить информацию об ожидаемом количестве отходов, которые появятся в результате демонтажа и фрагментации источников ионизирующего излучения.#

57. Представить информацию о РАО и других опасных отходах, а также о материалах ограниченного и неограниченного использования.#

58. Представить информацию по оценке объемов и массы твердых и жидких РАО, а также об ожидаемых сроках их поступления на участки хранения. Для твердых РАО указанную информацию следует приводить отдельно для почвы, бетона и металлоконструкций.#

59. С учетом критериев, используемых при разделении отходов на промышленные отходы, материалы ограниченного и неограниченного использования и РАО, а также критериев приемлемости для хранения, транспортирования и захоронения РАО представить:#

описание мер, принятых для минимизации объемов и массы отходов;#

сведения о планируемых методах обращения с отходами;#

характеристики упаковок отходов;#

сведения о хранении переработанных и кондиционированных отходов;#

описание мероприятий по утилизации и захоронению;#

информацию, подтверждающую согласование критериев приемлемости для хранения или захоронения с организацией, эксплуатирующей пункт хранения или захоронения РАО.#

60. Привести методы и средства кондиционирования РАО, типы применяемых упаковок, конечные формы кондиционированных РАО.#

61. Привести информацию о том, что получившиеся отходы, упакованные или неупакованные, можно безопасно хранить и извлекать из хранилища с целью последующего транспортирования на захоронение, а используемые упаковки отходов совместимы с выбранным вариантом захоронения.#

62. Привести сведения о количестве и физико-механических характеристиках материалов повторного использования, образующихся при ВЭ ИЯУ, и представить информацию, касающуюся:#

организации системы радиационного контроля материалов повторного использования, позволяющей отделить их от РАО и промышленных отходов;#

места хранения материалов ограниченного и неограниченного использования;#

порядка снятия с радиационного контроля материалов при их удалении с площадки ВЭ ИЯУ.#

Глава "Учет и контроль РАО"#

63. Следует представить информацию, касающуюся учета и контроля РАО, в том числе:#

сведения о местах размещения РАО для временного хранения;#

сведения о количестве и характеристиках РАО, подлежащих удалению с площадки ИЯУ;#

установленный объем контроля состояния твердых и жидких РАО;#

описание применяемых методик и средств измерений для учета и контроля РАО;#

перечень и формы учетных и отчетных документов;#

результаты последней физической инвентаризации РАО.#

Глава "Противопожарные мероприятия"#

64. В главе "Противопожарные мероприятия" необходимо привести классификацию зданий, помещений, систем и оборудования ИЯУ исходя из их пожарной безопасности, а также возможные и постоянные источники пожарной опасности с указанием мест их размещения и основных характеристик.#

65. Следует описать противопожарные меры в местах хранения дезактивирующих растворов, горючих РАО, графита и жидкометаллических теплоносителей (в случае их использования), а также при проведении огнеопасных работ во время резки металла в процессе демонтажа и фрагментации оборудования.#

66. Необходимо обосновать достаточность реализованных противопожарных мероприятий и их соответствие требованиям нормативных правовых актов.#

Глава "Аварийная готовность"#

67. В главе "Аварийная готовность" следует привести перечень положений и инструкций, определяющих распределение ответственности и порядок действий руководства эксплуатирующей организации, ИЯУ и всех подразделений эксплуатирующей организации в случае чрезвычайной ситуации на площадке ИЯУ.#

68. Необходимо привести порядок взаимодействия руководства эксплуатирующей организации с внешними организациями при ликвидации последствий радиационной аварии и пожара на площадке ИЯУ, обязанности, возлагаемые на эксплуатирующую организацию и руководство ИЯУ при обеспечении мониторинга санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения и защиты населения в случае аварии при ВЭ ИЯУ.#

69. Следует описать средства связи, имеющийся аварийный комплект средств защиты и дозиметрических приборов, порядок оповещения и другие меры, разработанные эксплуатирующей организацией на случай аварии, а также порядок ввода в действие плана (инструкций) по защите персонала и плана по защите населения в случае аварии при ВЭ ИЯУ.#

70. Необходимо показать, что предусмотренные организационно-технические мероприятия исключают превышение установленных пределов доз для населения в случае возможных аварий при проведении ВЭ ИЯУ.#

Глава "Физическая защита"#

71. В главе "Физическая защита" необходимо представить информацию о персонале физической защиты, осуществляемых им действиях, организационных и технических мероприятиях, используемых инженерных и технических средствах. Также следует привести:#

основные принципы построения системы физической защиты (далее - СФЗ) ИЯУ;#

описание мероприятий и используемых в СФЗ технических средств для организации санкционированного доступа в охраняемую зону и предотвращения несанкционированных действий в отношении СФЗ, ЯМ, РВ и РАО;#

перечень планируемых мероприятий и план по модификации СФЗ при переходе от одного этапа работ по ВЭ ИЯУ к другому, учитывающих появление (накопление) РАО на площадке ИЯУ в ходе выполнения работ по ВЭ ИЯУ.#

72. Следует привести сведения о документах, на основе которых была разработана СФЗ ИЯУ.#

73. При необходимости настоящая глава может быть оформлена в виде самостоятельного отчета.#

Глава "Обеспечение качества"#

74. В главе "Обеспечение качества" необходимо привести информацию по следующим направлениям деятельности по обеспечению качества при ВЭ ИЯУ:#

организационная деятельность эксплуатирующей организации по обеспечению качества при ВЭ ИЯУ;#

управление персоналом;#

порядок контроля соответствия выполняемых работ проекту ВЭ ИЯУ;#

управление документацией, в том числе обеспечение хранения проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется ВЭ ИЯУ;#

порядок контроля качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации при ВЭ ИЯУ.#

Глава "Методические подходы и положения, используемые при#

обосновании безопасности"#

75. В главе "Методические подходы и положения, используемые при обосновании безопасности" необходимо показать, что при обосновании безопасности работ по ВЭ ИЯУ использовались аттестованные программные средства и апробированные методики. В случае использования неаттестованных программных средств следует показать, что предварительно обеспечивались их проверка и верификация с целью подтверждения их применимости и оценки точности.#

76. Необходимо привести информацию о том, как учитываются неопределенности, важные для обеспечения безопасности работ по ВЭ ИЯУ.#

Глава "Обоснование безопасности"#

77. В главе "Обоснование безопасности" необходимо привести и проанализировать перечень всех возможных исходных событий, которые могут привести к нарушению нормальных условий проведения работ по ОВЭ ИЯУ и быть причиной дополнительного радиационного воздействия на персонал, население или окружающую среду. Среди исходных событий следует рассмотреть события природного и техногенного происхождения, при этом внутренние события следует рассматривать с учетом ошибок персонала.#

78. В соответствии с перечнем исходных событий следует привести перечень радиационных аварий, сценарии их протекания и оценку радиационных последствий для каждой аварии.#

79. В случае, если суммарные эффективные дозы облучения существенно ниже численных значений установленных критериев, следует рассмотреть только сценарии, приводящие к самым высоким дозам облучения.#

80. Если ожидаемые эффективные дозы облучения персонала и населения близки к критериям безопасности, в анализе необходимо учесть все сценарии.#

81. Необходимо привести информацию:#

об обоснованности установленных условий эксплуатации систем, важных для безопасности, их проверок и испытаний;#

о соответствии существующих систем, важных для безопасности, с учетом старения и специфики условий их эксплуатации, предъявляемых к ним требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#

82. Следует привести анализ чувствительности результатов оценки радиационной опасности работ по ВЭ ИЯУ к исходным данным и используемым допущениям и при необходимости описать принятые меры, компенсирующие неопределенности исходных данных.#

Глава "Проектные пределы и условия безопасной эксплуатации"#

83. В главе "Проектные пределы и условия безопасной эксплуатации" необходимо представить и обосновать установленные эксплуатационные пределы, пределы безопасной эксплуатации и условия безопасной эксплуатации на весь период ВЭ ИЯУ и для каждого из этапов работ ВЭ ИЯУ. Пределы по дозам облучения, сбросам и выбросам РВ следует определять с учетом ограничений, установленных нормами радиационной безопасности.#

84. Проектные пределы при ведении мониторинга окружающей среды на площадке и за пределами площадки ИЯУ следует выбирать исходя из условия обеспечения отсутствия недопустимого радиационного воздействия работ по ВЭ ИЯУ на население.#

85. Следует представить значения параметров внешних воздействий, требующих приостановления работ по ВЭ ИЯУ.#

86. При необходимости следует представить соответствующие проектные пределы и условия безопасной эксплуатации при обращении с нерадиоактивными материалами.#

Глава "Заключительное обследование площадки исследовательской#

ядерной установки"#

87. В главе "Заключительное обследование площадки исследовательской ядерной установки" необходимо привести критерии, на основании выполнения которых планируется подтвердить, что предусмотренное проектной документацией ВЭ ИЯУ конечное состояние ИЯУ в результате выполненных работ достигнуто.#

88. Следует привести перечень контрольных измерений в отдельных помещениях, зданиях и на территории, которые будут использоваться для обоснования того, что предусмотренное проектной документацией ВЭ ИЯУ конечное состояние ИЯУ достигнуто; сформулировать рекомендации к методическому обеспечению и допустимой погрешности измерений; привести порядок оформления и утверждения протоколов измерений.#

Глава "Выводы и заключения"#

89. По результатам анализа ранее приведенной информации в главе "Выводы и заключения" необходимо сделать следующие выводы и заключение:#

о соответствии программы ВЭ ИЯУ и проектной документации ВЭ ИЯУ, организационно-технических мер по обеспечению безопасности при ВЭ ИЯУ требованиям нормативных правовых актов по радиационной безопасности;#

о безопасности выполнения работ по ВЭ ИЯУ в соответствии с установленной технологией (отсутствие превышения допустимых пределов доз облучения работников (персонала) и населения, нормативов по выбросам и сбросам);#

об исключении недопустимого радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.#

_________________

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Ростехнадзор →