Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакто…
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.09.2017 № 357 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 26.09.2026 11:44. Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение 1. l · ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 · ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И#❝
АТОМНОМУ НАДЗОРУ#❝
ПРИКАЗ#❝
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451; 2016, № 14, ст. 1904; № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4289), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847), п р и к а з ы в а ю:#❝
УТВЕРЖДЕНЫ#❝
I. Назначение и область применения#❝
1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов" (НП-007-17) (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 2012, № 51, ст. 7203).#❝
2. Настоящие Правила устанавливают требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора, реализуемые при эксплуатации и выводе из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора, а также к отчету по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора.#❝
3. Планирование вывода из эксплуатации промышленного уран- графитового реактора на этапах жизненного цикла, предшествующих его эксплуатации, должно осуществляться в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. № 216 (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2014 г., регистрационный № 33086, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 37) (далее - НП-091-14).#❝
II. Основные положения#❝
5. При выводе из эксплуатации ПУГР должны соблюдаться основные принципы и общие требования обеспечения безопасности, установленные НП-091-14.#❝
6. Эксплуатирующая организация должна обеспечить создание необходимых для безопасного вывода из эксплуатации ПУГР организационных структур, подбор и подготовку работников (персонала), физическую защиту и контроль всей деятельности, важной для обеспечения безопасности вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
7. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку и реализацию технических и организационных решений по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ПУГР, содержащихся в концепции, программе и проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
8. Технические и организационные решения по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ПУГР должны быть разработаны в соответствии с основными принципами радиационной безопасности.#❝
9. Выбор технических и организационных решений, принимаемых для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ПУГР, должен основываться на опыте вывода из эксплуатации аналогичных ПУГР и (или) подтверждаться испытаниями, экспериментальными и (или) стендовыми исследованиями.#❝
10. Работы по выводу из эксплуатации ПУГР должны осуществляться только при наличии соответствующего обоснования безопасности, разработка которого должна быть обеспечена эксплуатирующей организацией.#❝
Обеспечение безопасности новых объектов использования атомной энергии, создаваемых на площадке выводимого из эксплуатации ПУГР (пунктов консервации особых РАО и пунктов захоронения РАО), должно осуществляться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регулирующих безопасность соответствующих категорий объектов использования атомной энергии.#❝
III. Обеспечение качества при выводе из эксплуатации#❝
11. При выполнении работ по выводу из эксплуатации ПУГР должно быть обеспечено требуемое качество выполнения работ.#❝
12. В целях обеспечения качества при выводе из эксплуатации ПУГР в программе обеспечения качества организации, осуществляющей разработку проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР, должен быть предусмотрен контроль соблюдения в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, технического задания на проектирование, нормативных документов.#❝
13. Эксплуатирующая организация должна обеспечить контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и (или) предоставляющих услуги эксплуатирующей организации при подготовке к выводу из эксплуатации и при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
14. До начала вывода из эксплуатации ПУГР эксплуатирующей организацией должна быть разработана частная программа обеспечения качества при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
IV. Требования к обеспечению безопасности при выводе#❝
17. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку концепции вывода из эксплуатации ПУГР (далее - Концепция) и представить ее в ООБ ПУГР.#❝
описание возможных вариантов вывода из эксплуатации ПУГР с указанием предполагаемых конечных состояний после вывода из эксплуатации ПУГР;#❝
выбранный эксплуатирующей организацией вариант вывода из эксплуатации ПУГР, критерии и обоснование его выбора.#❝
Основными вариантами вывода из эксплуатации ПУГР являются "Ликвидация промышленного уран-графитового реактора" и "Захоронение промышленного уран-графитового реактора".#❝
влияние работ по выводу из эксплуатации ПУГР на безопасность существующих объектов использования атомной энергии в районе размещения ПУГР;#❝
ожидаемое радиационное воздействие работ по выводу из эксплуатации ПУГР на работников (персонал), население и окружающую среду;#❝
18. Для выбранного варианта вывода из эксплуатации ПУГР в Концепции должны быть представлены:#❝
перечень, краткое описание и последовательность выполнения мероприятий по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ПУГР;#❝
19. При эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация обязана:#❝
обеспечить работоспособное или ограниченно работоспособное техническое состояние зданий и сооружений, необходимых для вывода из эксплуатации ПУГР;#❝
20. При эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна организовать сбор, документирование и хранение в базе данных по выводу из эксплуатации ПУГР информации, требуемой для разработки программы вывода из эксплуатации ПУГР и проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР, в том числе информации:#❝
о проектной, эксплуатационной и технологической документации ПУГР и внесенных в эту документацию изменениях;#❝
о результатах проведенных обследований технического состояния зданий, сооружений, систем и элементов ПУГР, включая сведения о техническом состоянии несущих строительных конструкций ПУГР и графитовой кладки ПУГР;#❝
об уровнях загрязнения радионуклидами систем, элементов, строительных конструкций ПУГР, о количестве (активности, массе) ЯМ, в том числе в составе РАО, в графитовой кладке ПУГР;#❝
V. Требования к обеспечению безопасности при выводе#❝
21. Эксплуатирующая организация на основе Концепции, а также анализа проектной документации и опыта эксплуатации ПУГР должна обеспечить разработку программы вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
22. Программа вывода из эксплуатации ПУГР должна содержать:#❝
23. Работы по подготовке к выводу из эксплуатации ПУГР должны осуществляться только при наличии соответствующего обоснования безопасности.#❝
24. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку организационных и технических решений по обеспечению безопасности при проведении работ по подготовке к выводу из эксплуатации ПУГР с учетом последствий нарушений, имевших место при эксплуатации ПУГР.#❝
25. После останова ПУГР для вывода из эксплуатации с его площадки должны быть удалены ЯМ и ПУГР должен быть приведен в ядерно безопасное состояние.#❝
26. Перевод ПУГР в ядерно безопасное состояние должен быть подтвержден заключением по ядерной безопасности ПУГР, остановленного для вывода из эксплуатации. В заключении по ядерной безопасности должны быть установлены условия ядерной безопасности для конкретных систем, элементов и оборудования ПУГР, содержащих ЯМ. Обоснование условий ядерной безопасности должно быть представлено в ООБ ПУГР.#❝
Для подтверждения перевода ПУГР в ядерно безопасное состояние должны быть проведены экспериментальные исследования, необходимые для определения зон локализаций ЯМ и получения количественных данных по массе, составу и состоянию ЯМ. При невозможности проведения экспериментальных исследований, обоснование перевода ПУГР в ядерно безопасное состояние должно проводиться расчетно-аналитическим путем на основе консервативного подхода.#❝
27. До момента перевода ПУГР в ядерно безопасное состояние сохраняются все требования к квалификации работников (персонала) и документации, как для действующего ПУГР. Периодичность и состав работ по техническому обслуживанию систем и оборудования ПУГР и необходимая численность работников (персонала) должны быть обоснованы в ООБ ПУГР.#❝
28. При подготовке к выводу из эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременное:#❝
29. При подготовке к выводу из эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение КИРО ПУГР. Полученные в ходе КИРО данные должны быть документированы и обеспечено их хранение.#❝
30. Результаты проведения КИРО должны быть представлены в отчете по результатам КИРО, который должен содержать:#❝
сведения о методиках, методах и технических средствах измерений, использованных при проведении обследования;#❝
данные, необходимые для оценки остаточного ресурса, работоспособности и надежности систем и элементов ПУГР, необходимых для вывода из эксплуатации ПУГР;#❝
VI. Требования к обеспечению безопасности при выводе#❝
32. Проектная документация вывода из эксплуатации ПУГР должна быть разработана для выбранного варианта вывода из эксплуатации ПУГР на основе программы вывода из эксплуатации ПУГР с учетом результатов КИРО.#❝
33. В проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР должны быть установлены:#❝
34. Для этапов вывода из эксплуатации ПУГР в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР должны быть представлены:#❝
условия безопасного вывода из эксплуатации, установленные с учетом особенностей работ на данном этапе вывода из эксплуатации ПУГР;#❝
последовательность и содержание работ по реализации организационных и технических решений для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ПУГР, в том числе по созданию дополнительных физических барьеров и укреплению (повышению эффективности) существующих;#❝
виды, объекты, порядок и периодичность радиационного контроля при выводе из эксплуатации ПУГР, контролируемые параметры, их допустимые значения и требования к техническим средствам радиационного контроля;#❝
оценка количества (объема, массы и активности) и радионуклидного состава РАО, классов удаляемых РАО;#❝
оценка количества (объема, массы и активности) материалов, отнесенных к категории ограниченного использования;#❝
технические решения и организационные мероприятия по промежуточному хранению образующихся при выводе из эксплуатации РАО;#❝
решения по минимизации количества (массы, объема) удаляемых РАО, образовавшихся при выводе из эксплуатации ПУГР, кондиционированию и хранению РАО, минимизации выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;#❝
оценка индивидуальных и коллективных доз облучения работников (персонала) при выполнении каждого вида работ по выводу из эксплуатации ПУГР;#❝
оценка индивидуальных и коллективных доз облучения работников (персонала) и лиц из критической группы населения при авариях;#❝
количественные оценки выбросов и сбросов РВ в окружающую среду в результате выполнения работ на данном этапе;#❝
35. В проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, необходимые для:#❝
демонтажа загрязненных радионуклидами зданий, сооружений, систем и элементов ПУГР, в том числе для фрагментации крупногабаритного оборудования;#❝
отнесения к РАО отходов, образующихся в ходе демонтажа и дезактивации оборудования, систем и строительных конструкций ПУГР;#❝
безопасного обращения с удаляемыми РАО при их сборе, сортировке, переработке, кондиционировании, хранении, транспортировании и хранения особых РАО;#❝
36. Предусмотренные в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР технические и организационные решения по радиационному контролю должны обеспечивать обнаружение превышения контрольных и допустимых уровней контролируемых параметров радиационной безопасности.#❝
37. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку ООБ при выводе из эксплуатации ПУГР на основе программы вывода из эксплуатации ПУГР и проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
38. В ООБ при выводе из эксплуатации ПУГР должны быть представлены и обоснованы предусмотренные в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР технические и организационные решения по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ПУГР. Требования к структуре и содержанию ООБ при выводе из эксплуатации ПУГР приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам.#❝
39. До начала работ по выводу из эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна разработать план по ликвидации аварий, возможных при выводе из эксплуатации ПУГР. План мероприятий по защите персонала в случае аварии должен быть скорректирован с учетом анализа аварий, возможных при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
VII. Требования к обеспечению безопасности вывода из эксплуатации#❝
40. Деятельность по выводу из эксплуатации ПУГР должна осуществляться в соответствии с программой вывода из эксплуатации ПУГР и проектной документацией вывода из эксплуатации ПУГР. Изменение предусмотренных в проектной документации последовательности, порядка и технологии проведения работ по выводу из эксплуатации должно осуществляться только при наличии соответствующего обоснования безопасности.#❝
41. При выводе из эксплуатации ПУГР должны осуществляться мониторинг технического состояния, техническое обслуживание и ремонт зданий, сооружений, систем и элементов ПУГР, необходимых для безопасного вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
42. На всех этапах вывода из эксплуатации ПУГР объем, методы и средства радиационного контроля должны соответствовать федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, устанавливающим требования к обеспечению безопасности при обращении с РАО, и санитарных правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности и обеспечивать, в том числе:#❝
индивидуальный дозиметрический контроль работников (персонала), выполняющих (выполняющего) работы по выводу из эксплуатации ПУГР;#❝
43. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку организационной и технической документации вывода из эксплуатации ПУГР, необходимой для реализации программы и проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР, в том числе:#❝
44. В организационной и технической документации вывода из эксплуатации ПУГР должны быть установлены порядок, правила и приемы безопасного проведения работ по выводу из эксплуатации.#❝
45. Работы по выводу из эксплуатации ПУГР должны проводиться в соответствии с разработанной организационной и технической документацией вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
46. Нарушения при выводе из эксплуатации ПУГР, включая аварии, должны быть расследованы в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" (НП-047-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2011г. № 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г., регистрационный № 22965; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 15), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. № 310 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2013 г., регистрационный № 29388, Российская газета, 2013, № 187). Эксплуатирующая организация должна обеспечить передачу информации о нарушениях при выводе из эксплуатации ПУГР в орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, а также разработку и реализацию мер, направленных на предотвращение повторения нарушений.#❝
47. Перед началом каждого из этапов вывода из эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна:#❝
актуализировать план (инструкцию) по ликвидации аварий на выводимом из эксплуатации ПУГР с учетом аварий, возможных на данном этапе вывода из эксплуатации ПУГР;#❝
обеспечить разработку (актуализацию) организационной и технической документации, необходимой для осуществления работ на этапе вывода из эксплуатации ПУГР;#❝
48. Эксплуатирующая организация на всех этапах вывода из эксплуатации ПУГР должна обеспечивать безопасность всех работ при обращении с РВ и РАО, физическую защиту, учет и контроль РВ и РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
49. При выявлении в ходе выполнения работ по выводу из эксплуатации ПУГР ЯМ, РВ и РАО эксплуатирующая организация должна обеспечить:#❝
50. Работы по обращению с неучтенными ранее ЯМ, РВ и РАО должны проводиться после обоснования безопасности этих работ. Работы по обращению с ЯМ должны проводиться по специальным программам, утверждаемым эксплуатирующей организацией и определяющим безопасные условия выполнения работ, включая:#❝
51. После завершения этапа работ по выводу из эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна провести оценку соответствия результатов выполненных работ установленным в проектной документации критериям (характеристикам) завершения этапа работ по выводу из эксплуатации.#❝
52. После завершения каждого из этапов вывода из эксплуатации ПУГР эксплуатирующая организация должна обеспечивать внесение в базу данных по выводу из эксплуатации ПУГР следующих сведений:#❝
о проведенных работах по демонтажу и дезактивации зданий, сооружений, систем и оборудования ПУГР, ликвидации загрязнения радионуклидами площадки ПУГР;#❝
об индивидуальных дозах облучения работников (персонала) на завершенном этапе вывода из эксплуатации;#❝
VIII. Завершение работ по выводу из эксплуатации промышленного#❝
53. Работы по выводу из эксплуатации ПУГР завершаются после подтверждения достижения конечного состояния после вывода из эксплуатации ПУГР, заданного в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР. Для подтверждения достижения заданного конечного состояния эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение заключительного обследования ПУГР.#❝
54. Радиационное и инженерное обследование по окончании работ по выводу из эксплуатации ПУГР должно быть проведено в соответствии с проектной документацией вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
55. Результаты заключительного обследования ПУГР должны быть оформлены документально и содержать:#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № l#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2#❝
В настоящих Правилах используются термины, установленные федеральными законами и федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Дополнительно в целях настоящих Правил используются приведенные ниже термины.#❝
База данных по выводу из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора - совокупность документально подтвержденных и упорядоченных сведений об эксплуатации ПУГР, выполненных результатах КИРО, результатах экспериментальных и расчетных исследований, проектных данных, необходимых для планирования и проведения работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ПУГР, а также о результатах выполнения работ на всех этапах вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
Выбранный вариант вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора - конкретный вариант вывода из эксплуатации ПУГР, выбранный на основе сопоставления возможных вариантов вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
Ликвидация промышленного уран-графитового реактора - вариант вывода из эксплуатации ПУГР, предусматривающий дезактивацию загрязненных радионуклидами зданий, сооружений, систем и элементов ПУГР до приемлемого уровня, в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности, и (или) их демонтаж, обращение с образующимися РАО и другими опасными отходами, а также подготовку площадки выводимого из эксплуатации ПУГР для дальнейшего ограниченного или неограниченного использования.#❝
Захоронение промышленного уран-графитового реактора - вариант вывода из эксплуатации ПУГР, предусматривающий создание на площадке ПУГР пункта консервации особых РАО или пункта захоронения РАО.#❝
Консервация систем и элементов промышленного уран-графитового реактора - система организационных и технических мероприятий по обеспечению работоспособного состояния временно неиспользуемых систем и элементов ПУГР, необходимых при проведении работ по выводу из эксплуатации в течение предусмотренного программой или проектом вывода из эксплуатации ПУГР срока.#❝
Концепция вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора - документ, в котором для выбранного варианта вывода из эксплуатации ПУГР установлены порядок и меры по обеспечению вывода из эксплуатации ПУГР, направленные на минимизацию радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду от предстоящих работ по выводу из эксплуатации ПУГР и обеспечение безопасного прекращения его эксплуатации.#❝
Площадка выводимого из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора - территория с находящимися на ней зданиями и сооружениями ПУГР, границы которой определены в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
Промышленный уран-графитовый реактор - сооружения и комплексы с ядерным реактором с графитовым замедлителем, необходимыми системами, устройствами и оборудованием для промышленного производства ЯМ, располагающиеся в пределах установленной территории.#❝
Система промышленного уран-графитового реактора - совокупность элементов ПУГР, предназначенная для выполнения заданных функций.#❝
Условия безопасного вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора - установленные в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР требования к количеству, характеристикам, состоянию работоспособности систем и элементов ПУГР, периодичности, содержанию и иным условиям технического обслуживания и ремонта, контроля и испытаний систем и элементов ПУГР, при соблюдении которых обеспечивается безопасность вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
Элементы промышленного уран-графитового реактора - оборудование, аппараты, приборы, трубопроводы, кабели, строительные конструкции ПУГР и другие изделия, обеспечивающие выполнение заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемые в проектной документации в качестве структурных единиц при выполнении анализов надежности и безопасности.#❝
Этап вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора - установленный в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР и реализуемый за конкретный интервал времени набор организационных и технических мероприятий и работ, направленных на достижение заданного в программе и в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР состояния ПУГР на момент завершения всех предусмотренных работ.#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3#❝
I. Структура отчета по обоснованию безопасности при выводе#❝
II. Содержание отдельных глав отчета по обоснованию#❝
Глава "Введение"#❝
2. В главе "Введение" должны быть приведены:#❝
краткая информация об истории размещения, сооружения и эксплуатации ПУГР, информация о принятом решении о выводе из эксплуатации ПУГР;#❝
краткое описание ПУГР, включая описание основных зданий и сооружений, входящих в его состав, конструктивные особенности элементов строительных конструкции и схем, в том числе в пределах шахты ПУГР;#❝
сведения об основных работах, выполненных при подготовке ПУГР к выводу из эксплуатации, включая сведения о приведении ПУГР в ядерно безопасное состояние;#❝
Глава "Выбранный вариант вывода из эксплуатации#❝
3. В главе "Выбранный вариант вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора" необходимо описать выбранный вариант вывода из эксплуатации ПУГР, в том числе сведения:#❝
4. Следует описать основные технические и организационные решения, относящиеся к обеспечению безопасности работников (персонала) и населения. При описании мероприятий следует привести краткие сведения:#❝
о дозах работников (персонала), выполняющих (выполняющего) работы по выводу из эксплуатации ПУГР, и дозах облучения населения при выводе из эксплуатации ПУГР;#❝
об организационных мероприятиях и технических средствах, предусмотренных в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР для каждого этапа вывода из эксплуатации и направленных на снижение доз облучения работников (персонала) и населения;#❝
5. Необходимо кратко указать технические решения, обеспечивающие на всех этапах вывода из эксплуатации ПУГР минимизацию количества образующихся удаляемых РАО, снижение сбросов и выбросов РВ в окружающую среду и доз облучения работников (персонала) и населения, в соответствии с принципом оптимизации.#❝
Глава "Характеристика района и площадки размещения#❝
6. В главе "Характеристика района и площадки размещения промышленного уран-графитового реактора" должна быть приведена информация о географических, топографических, гидрологических, метеорологических, геологических и инженерно-геологических условиях размещения ПУГР, выводимого из эксплуатации.#❝
7. При описании географического положения необходимо указать:#❝
положение площадки ПУГР относительно естественных и искусственных ориентиров (населенные пункты, реки, аэропорты, железнодорожные станции);#❝
8. Следует привести характеристики района размещения ПУГР, необходимые для оценки природных и техногенных воздействий на безопасность работ по выводу из эксплуатации ПУГР в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования к учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии.#❝
Глава "Источники ионизирующих излучений и радиационная#❝
11. В главе "Источники ионизирующих излучений и радиационная обстановка в помещениях и на площадке промышленного уран-графитового реактора" на основе результатов КИРО необходимо привести сведения о радиационной обстановке в помещениях и на площадке ПУГР, а также прогнозные количественные оценки ее изменения в ходе выполнения работ на каждом из этапов вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
12. Необходимо привести данные о содержании радионуклидов в основных системах и элементах ПУГР, в том числе:#❝
13. Необходимо указать сведения об источниках ионизирующего излучения, определяющих радиационную обстановку в помещениях и на площадке ПУГР. Следует представить сведения о радионуклидном составе и активности источников, а также исходные данные, использованные для их определения. Необходимо представить картограммы мощностей доз облучения в помещениях и на площадке ПУГР и распределения радиоактивного загрязнения (поверхностной активности) по поверхностям помещений ПУГР.#❝
14. Необходимо привести описание источников поступления радионуклидов в воздушную среду помещений ПУГР, учтенных при разработке мер защиты и оценке доз облучения работников (персонала) и населения при выводе из эксплуатации ПУГР. Должны быть представлены модели, параметры и исходные данные, необходимые для расчета концентрации радиоактивных газов и аэрозолей в помещениях ПУГР.#❝
15. Должны быть приведены характеристики РАО, которые служат исходными данными для разработки систем обращения со всеми видами удаляемых РАО, накопленных при эксплуатации ПУГР или образующихся при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
16. Должны быть приведены данные о концентрациях (активности) радионуклидов, использованные при расчетах мощностей доз в помещениях ПУГР. Необходимо привести описание математических моделей, использованных для расчета исходных данных (например, расходы, концентрации, энергетические спектры), заложенных в разработку систем обращения с РАО.#❝
Глава "Радиационная безопасность"#❝
17. В главе "Радиационная безопасность" следует привести принципы радиационной защиты, принятые при проектировании вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
18. Должны быть приведены сведения о способах обеспечения радиационной безопасности при выводе из эксплуатации ПУГР, в том числе при проектных авариях.#❝
19. Должны быть представлены количественные значения параметров, по которым идентифицируется возникновение предаварийной ситуации или аварии.#❝
20. Необходимо описать, с помощью каких технических средств и организационных мероприятий обеспечивается защита работников (персонала), населения и окружающей среды от недопустимого радиационного воздействия.#❝
21. Необходимо привести проектные особенности оборудования и систем, используемых при выводе из эксплуатации ПУГР, позволяющие обеспечивать снижение доз облучения работников (персонала) в соответствии с принципом оптимизации.#❝
22. Следует указать радиационные критерии, использованные при разработке организационных мероприятий и технических средств, предусмотренных при проведении радиационно опасных работ для обеспечения снижения доз облучения работников (персонала) в соответствии с принципом оптимизации.#❝
23. Необходимо указать исходные данные, методы и модели расчета и допущения, принятые при оценке доз облучения работников (персонала) и населения.#❝
24. Необходимо описать предусмотренные в проектной документации технические средства, использование которых направлено на уменьшение мощности дозы в помещениях зоны контролируемого доступа и уменьшение времени пребывания в ней работников (персонала).#❝
25. Следует указать границы зоны контролируемого доступа и разделение ее помещений на необслуживаемые помещения, помещения временного и постоянного пребывания персонала.#❝
26. Должны быть приведены сведения о программных средствах и (или) методах расчетов, использованных при обосновании радиационной безопасности работников (персонала) и населения; представлены результаты расчетов, в том числе расчетный уровень излучения в помещениях постоянного и временного пребывания персонала, а также в помещениях зоны свободного доступа при проведении работ по выводу из эксплуатации ПУГР.#❝
27. Следует привести последовательность демонтажа физических барьеров и (или) создания дополнительных физических барьеров на каждом из этапов вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
28. Необходимо привести описание основных параметров систем вентиляции зоны контролируемого доступа, план помещений, где производится очистка воздуха и размещаются технические средства очистки, схему разводки трубопроводов, места размещения и технические характеристики арматуры и фильтров. Следует обосновать, что предусмотренные технические решения по очистке воздуха от радиоактивных газов и аэрозолей обеспечивают поддержание необходимой чистоты воздуха и непревышение нормативов выбросов РВ.#❝
29. Следует описать средства определения эффективности очистки воздуха, замены и транспортирования отработавших фильтров (фильтровальных элементов). Необходимо привести характеристики применяемых средств очистки воздуха, а также критерии, установленные для замены фильтров (фильтровальных элементов). Должны быть приведены коэффициенты очистки, принятые при анализе радиационной безопасности.#❝
30. На основании предусмотренных в проектной документации технологий фрагментации оборудования, конструкций, демонтажа зданий и сооружений ПУГР и данных о конкретном оборудовании, используемом для этих целей, должны быть приведены оценки количества и дисперсного состава радиоактивных аэрозолей, которые будут образовываться в процессе проведения работ по выводу из эксплуатации ПУГР.#❝
31. Необходимо представить критерии выбора технических средств радиационного контроля, формирования схемы точек отбора и размещения аппаратуры (приборов). Следует описать предусмотренные в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР технические средства радиационного контроля, включая технические средства:#❝
оперативного контроля на основе переносных (носимых), передвижных и (или) подвижных приборов, установок;#❝
32. Следует описать средства сбора, хранения, обработки, систематизации и представления данных о радиационном загрязнении помещений и площадки ПУГР, окружающей среды и дозах облучения работников (персонала) при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
33. Необходимо описать организационную структуру службы радиационной безопасности, задействованной для обеспечения безопасности вывода из эксплуатации ПУГР, а также порядок взаимодействия службы с другими подразделениями эксплуатирующей организации и с подразделениями организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги эксплуатирующей организации по выводу из эксплуатации ПУГР.#❝
34. Следует описать технические и организационные меры контроля за пребыванием работников (персонала) в зоне контролируемого доступа, выполнением инструкций по проведению радиационно опасных работ.#❝
35. Должны быть приведены основные направления деятельности по радиационному контролю с указанием технических и организационных решений, обеспечивающих снижение доз облучения работников (персонала) и населения при выводе из эксплуатации ПУГР, в том числе решений, предусмотренных для контроля:#❝
36. При описании и обосновании радиационного контроля должна быть приведена следующая информация:#❝
37. Необходимо указать сведения о наличии помещений медико-санитарного назначения и привести типы используемого в них оборудования (приборы, аппаратуру) радиационного контроля. Следует описать средства индивидуальной защиты, указать их характеристики, описать их использование и техническое обслуживание. Необходимо указать сведения о наличии на выводимом из эксплуатации ПУГР санпропускников, комнат дежурных-дозиметристов и постов выходного радиационного контроля, лабораторных установок радио- и спектрометрического анализа, мест хранения спецодежды, средств индивидуальной защиты органов дыхания, средств для дезактивации оборудования и кожных покровов работников (персонала), аварийного комплекта средств индивидуальной защиты, оснастки и оборудования, используемого для локализации и ликвидации аварий.#❝
Глава "Здания, сооружения, системы и элементы, используемые#❝
38. В главе "Здания, сооружения, системы и элементы, используемые для вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора" необходимо привести перечень зданий, сооружений, систем и элементов ПУГР. Для зданий, сооружений, систем и элементов, которые предусмотрено использовать в процессе вывода из эксплуатации ПУГР, следует указать:#❝
категории технического состояния зданий, сооружений, систем и элементов, а также данные, на основании которых было сделано заключение об их категориях технического состояния;#❝
39. Должны быть представлены сведения о методах и технических средствах мониторинга технического состояния зданий, сооружений, систем и элементов выводимого из эксплуатации ПУГР.#❝
40. Должно быть представлено описание методов и технических средств демонтажа и дезактивации зданий, сооружений, систем и элементов выводимого из эксплуатации ПУГР. Должны быть приведены сведения о дооснащении ПУГР новыми системами и оборудованием, необходимыми для обеспечения безопасности работ по выводу его из эксплуатации.#❝
41. Должны быть приведены описания методов и технических средств обращения со всеми видами РАО и материалами, отнесенными к категории ограниченного использования.#❝
42. Должны быть приведены описание и обоснование предусмотренных в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР систем и элементов, необходимых для вывода из эксплуатации ПУГР. Описание систем должно включать:#❝
43. Необходимо перечислить все системы и элементы, в которых возможно образование взрывоопасных концентраций газов, привести расчетное давление и представить обоснование их взрывобезопасности. Следует описать контрольно-измерительную аппаратуру (включая газоанализаторы), предусмотренные в проектной документации технические и организационные решения по предупреждению взрывов и ликвидации их последствий.#❝
44. Следует описать вентиляционные системы каждого из зданий и сооружений ПУГР, в которых могут образовываться радиоактивные аэрозоли и (или) будет выполняться обращение с РАО. В описание следует включить объемы зданий, ожидаемые расходы в системах вентиляции, характеристики фильтров и критерии расчета, на которых основано определение этих величин. Необходимо привести описание нормального режима эксплуатации каждой системы вентиляции на всех этапах вывода из эксплуатации ПУГР и особенностей эксплуатации систем при проектных авариях.#❝
45. Необходимо представить расчетные концентрации радиоактивных газов и аэрозолей в помещениях ПУГР для всех режимов вывода из эксплуатации ПУГР, в том числе и при проектных авариях.#❝
46. Необходимо показать (на основании проведенных расчетных оценок производительности систем вентиляции и газочистки), что системы обеспечивают непревышение нормативов предельно допустимых выбросов РВ во всех проектных режимах вывода из эксплуатации ПУГР, включая проектные аварии.#❝
47. Должны быть приведены описание и обоснование принятых в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР систем и оборудования по обращению с ЖРО. Следует представить основные характеристики систем по обращению с ЖРО во всех режимах вывода из эксплуатации ПУГР и проектных авариях.#❝
48. Следует представить ожидаемое на каждом из этапов вывода из эксплуатации и за весь период вывода из эксплуатации ПУГР количество (объем, активность, масса) и радионуклидный состав образующихся ЖРО.#❝
49. Следует привести информацию о проектной производительности систем обращения с ЖРО и жидкими радиоактивными средами во всех проектных режимах - при нормальном проведении работ по выводу из эксплуатации ПУГР и при авариях. Должны быть описаны технологии обращения со всеми ЖРО и жидкими радиоактивными средами.#❝
50. Необходимо привести параметры и допущения, использованные для расчета сбросов РВ, указать ожидаемую величину сброса РВ и прогноз кратковременного максимально возможного суточного сброса РВ с ПУГР в окружающую среду.#❝
51. Должны быть описаны системы и оборудование по обращению со всеми видами и категориями удаляемых ТРО. Следует привести их расчетные производительности и указать конструкционные материалы. Необходимо представить ожидаемое количество ТРО, их источники, физическую форму, класс, радионуклидный состав и удельную активность. Следует привести исходные данные, использованные для получения указанных величин, описать предусмотренные для обращения с ТРО типы контейнеров и их характеристики.#❝
Глава "Анализ безопасности вывода из эксплуатации#❝
54. В главе "Анализ безопасности вывода из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора" необходимо привести анализ безопасности, выполненный по перечню исходных событий проектных аварий и перечню запроектных аварий, а также критерии безопасности, принятые при проектировании вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
55. Необходимо привести принятый в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР перечень исходных событий проектных аварий, сформированный с учетом:#❝
56. Следует представить обоснование перечня исходных событий, принятого в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР, разработанное с учетом результатов анализа нарушений, возможных при выводе из эксплуатации ПУГР.#❝
57. В соответствии с перечнем исходных событий следует представить результаты анализа радиационных последствий нарушений, возможных при выводе из эксплуатации ПУГР, включая проектные аварии, в том числе для каждого проанализированного нарушения привести:#❝
58. Следует представить перечень запроектных аварий и показать, что он сформирован с учетом качественных и (или) количественных оценок возможной тяжести:#❝
последствий исходных событий проектных аварий при наложении на них ошибочных действий работников (персонала);#❝
На основе таких оценок необходимо представить последовательности событий и отказов, которые могут иметь наиболее тяжелые последствия, в том числе указать все пути протекания запроектных аварий, приводящие к недопустимому уровню радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду.#❝
59. Для каждой запроектной аварии, включенной в перечень, следует представить:#❝
60. Описание использованных для анализа безопасности аттестованных расчетных методик и программных средств должно содержать краткие сведения об области и ограничениях их применения, о реализуемых математических моделях и погрешностях расчета, а также ссылки на соответствующие документы об аттестации. Для не аттестованных в установленном порядке расчетных методик и программных средств необходимо показать, что для подтверждения их применимости и оценки точности были обеспечены их проверка и верификация.#❝
Глава "Организация работ по выводу из эксплуатации#❝
62. В главе "Организация работ по выводу из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора" должна быть приведена информация о подготовке и организации работ по выводу из эксплуатации ПУГР. Должно быть показано, что организационная структура эксплуатирующей организации и предусмотренный ею комплекс мероприятий обеспечивают выполнение технических и организационных решений, предусмотренных в проектной документации вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
63. Следует привести предусмотренные эксплуатирующей организацией конкретные решения, обеспечивающие вывоз удаляемых РАО с площадки ПУГР на захоронение в эксплуатируемые пункты захоронения РАО или размещение удаляемых РАО в эксплуатируемые пункты хранения РАО до момента передачи РАО на захоронение.#❝
64. Необходимо привести схему организационной структуры той части эксплуатирующей организации, деятельность которой направлена на обеспечение поддержки вывода из эксплуатации ПУГР. Информация должна содержать перечень подразделений или организаций, привлекаемых эксплуатирующей организацией к выполнению конкретных видов работ по выводу из эксплуатации ПУГР, данные о разделении обязанностей и полномочий между подразделениями.#❝
65. Необходимо указать предусмотренные в эксплуатирующей организации порядок и меры по внесению сведений в базу данных по выводу из эксплуатации ПУГР.#❝
66. Необходимо привести информацию о принятой системе обеспечения качества, включая сведения о контроле производства работ по выводу из эксплуатации ПУГР, процедурах сбора и анализа данных.#❝
67. Следует привести перечень и описание программ наблюдений за природными явлениями, выполняемых на этапах вывода из эксплуатации ПУГР, включая сведения о программах:#❝
68. Должны быть приведены сведения об организации мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту зданий, сооружений, систем и элементов, необходимых для вывода из эксплуатации ПУГР.#❝
69. Следует привести информацию о разработке и наличии планов мероприятий по защите работников (персонала) и населения в случае радиационной аварии и об основных мероприятиях, предусмотренных этими планами. Необходимо привести сведения о наличии плана (инструкции) по ликвидации аварии на выводимом из эксплуатации ПУГР и основных мероприятиях, предусмотренных этим планом (инструкцией).#❝
Глава "Учет и контроль"#❝
Глава "Физическая защита"#❝
71. В главе "Физическая защита" необходимо привести сведения об основных организационных и технических решениях по предотвращению несанкционированных действий работников (персонала) или других лиц по отношению к РВ, РАО, системам и оборудованию выводимого из эксплуатации ПУГР.#❝
Глава "Завершение работ по выводу из эксплуатации#❝
74. В главе "Завершение работ по выводу из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора" следует привести перечень и краткое описание основных мероприятий, необходимых для завершения вывода из эксплуатации ПУГР, включая:#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы п — Приказ Ростехнадзора от 15.08.2017 № 315
- Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премии за выполнение особо — Приказ Ростехнадзора от 25.08.2017 № 336
- Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными р — Приказ Ростехнадзора от 04.09.2017 № 352
- Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств — Приказ Ростехнадзора от 04.09.2017 № 351
- О внесении изменений Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов — Приказ Ростехнадзора от 18.09.2017 № 365
- О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих вещест — Приказ Ростехнадзора от 18.09.2017 № 364
- Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных бюджет — Приказ Ростехнадзора от 26.09.2017 № 392
- О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила устройства и эксплуатации исполнительных механизмо — Приказ Ростехнадзора от 28.09.2017 № 395