Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидроте…

Положения Методики не применимы к ранее произведенным расчетам, утвержденным в составе действующей декларации безопасности ГТС.#❝

назначении размера финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий ГТС, в том числе за счет обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии ГТС в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2018, № 52, ст. 8102);#❝

классификации чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2019, № 52, ст. 7981);#❝

разработке деклараций безопасности ГТС и подготовке материалов для внесения сведений о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2016, № 27, ст. 4188);#❝

организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2020, № 26, ст. 3999);#❝

обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий ГТС, с учетом размера потенциальных расходов на возмещение ущерба, расходов на восстановление сооружений, а также эффекта от аварийных воздействий;#❝

обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.#❝

Основными составляющими по расчету размера вероятного вреда являются прогнозы:#❝

количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝

количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝

количества людей, у которых могут быть нарушены условия жизнедеятельности;#❝

количества работников ГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝

количества работников ГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝

ущерба основным и оборотным фондам предприятий, кроме основных и оборотных фондов владельца ГТС;#❝

ущерба готовой продукции предприятий, кроме продукции владельца ГТС;#❝

ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, от затопления и гибели лесов по фактическим затратам на восстановление леса, от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений;#❝

расходов на ликвидацию последствий аварии.#❝

обоснованные сценарии реализации наиболее тяжелой и наиболее вероятной аварии ГТС, в которых приведены данные о возможных зонах воздействия аварии ГТС;#❝

значения величин негативных воздействий аварии ГТС;#❝

сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии;#❝

результаты расчета параметров зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях ГТС.#❝

материалы проекта ГТС, в том числе основные чертежи, картографические материалы, сведения по оценке воздействия ГТС на природную среду (при наличии);#❝

комплект документов декларирования безопасности ГТС, включая декларацию безопасности ГТС и критерии безопасности ГТС (при наличии);#❝

результаты проектных, изыскательских, научно-исследовательских работ, эксплуатационные материалы и результаты обследований, оценок технического состояния ГТС (при наличии);#❝

сведения о составе, классе опасности и объеме отходов, размещенных на накопителях жидких отходов промышленных предприятий;#❝

основные показатели социально-экономического развития района расположения ГТС.#❝

предварительный анализ опасностей ГТС;#❝

разработку перечня возможных процессов и событий, приводящих к аварии ГТС;#❝

формирование перечня основных возможных сценариев аварий ГТС;#❝

ранжирование основных сценариев возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на ГТС по уровню риска для обслуживающего персонала, населения, имущества физических и юридических лиц, природной среды;#❝

выбор направлений деятельности по анализу риска аварий ГТС.#❝

Рекомендуемый перечень типовых сценариев аварий ГТС для основных видов ГТС приведен в приложении № 1 к Методике. Рекомендуемый перечень типовых сценариев аварии ГТС для основных видов ГТС не учитывает все возможные особенности конкретных ГТС.#❝

В развитие данного перечня типовых сценариев аварий ГТС для конкретных ГТС в ходе декларирования их безопасности целесообразно разработать максимально полный перечень основных сценариев возникновения и развития аварий и их негативных воздействий, включающий все опасности, способные инициировать аварии анализируемого ГТС, учитывающий тип и конструкцию ГТС, его назначение, условия расположения и эксплуатации, природно-климатические, социально-экономические и природные условия территории, а также сведения об авариях и ЧС, имевших место на аналогичных сооружениях.#❝

процедура анализа риска аварий ГТС должна проводиться на основе проектной и исполнительной документации по ГТС с учетом результатов их обследований, а также сведений об авариях и повреждениях, имевших место на анализируемых сооружениях и их аналогах;#❝

процедура анализа риска аварий ГТС должна проводиться экспертной группой, включающей персонал, ответственный за эксплуатацию ГТС, и специалистов в области анализа риска аварий ГТС;#❝

идентификация опасностей аварий ГТС должна выполняться с учетом всех возможных природных и техногенных воздействий на анализируемое ГТС, способных привести к авариям ГТС и чрезвычайным ситуациям;#❝

качественные оценки вероятности и последствий аварий ГТС должны выполняться экспертным путем с обработкой экспертных мнений;#❝

количественные оценки вероятности и последствий аварий ГТС должны быть научно обоснованы и воспроизводимы;#❝

неопределенности в оценке вероятности и последствий аварий ГТС должны быть зафиксированы и учтены в результатах анализа риска и расчета размера вероятного вреда от аварий ГТС.#❝

основные сценарии аварий анализируемого ГТС;#❝

размеры проранов или отверстий, через которые при аварии ГТС начинается неконтролируемый сброс воды (жидких отходов, сточных вод);#❝

отметки уровня воды в водохранилище (емкости накопителя) в начале аварийного процесса;#❝

отметки уровня мертвого объема водохранилища;#❝

иные показатели, необходимые для расчета параметров зон аварийного воздействия.#❝

максимальные значения глубины и скорости потока в зоне затопления;#❝

время от начала аварии до прихода в данную точку местности прорывной волны;#❝

продолжительность затопления;#❝

границы зоны затопления;#❝

гидрографы излива и график падения уровня воды со стороны верхнего бьефа.#❝

возможностью (невозможностью) предсказать направление движения потока;#❝

отсутствием или наличием детальной информации в исходных данных, необходимых для расчета вероятного вреда (топографии, гидрологии, электронные карты);#❝

отсутствием или наличием необходимости использования укрупненного, планшетного или детального методов расчета размера вероятного вреда.#❝

При расчете параметров ВП допускается использовать одномерную модель мелкой воды при следующих условиях:#❝

возможность предсказать направление движения ВП;#❝

отсутствие детальной информации исходных данных, необходимых для расчета вероятного вреда (топографические карты масштаба 1:25000 и мельче, отсутствие детальной информации о дне реки), отсутствие электронных карт крупного масштаба;#❝

существенная длина предполагаемой расчетной зоны возможного затопления и, как следствие, целесообразность использования метода укрупненных показателей для расчета размера вероятного вреда; извилистое узкое русло реки, не позволяющее провести достаточную дискретизацию по плановой модели - недостаточность количества ячеек сетки поперек русла (менее 3).#❝

Использование двухмерной (плановой) модели мелкой воды допускается при следующих условиях:#❝

невозможность предсказать заранее направление движения потока;#❝

наличие детальной информации в исходных данных (топографические карты масштаба 1:25000 и крупнее, отсутствие детальной информации о дне реки), наличие электронных карт;#❝

возможность использования технологии геоинформационной системы; сложное многорукавное русло.#❝

Использование гибридной (одно-, двухмерной (квазидвухмерной) или двух-, трехмерной (квазитрехмерной) модели мелкой воды обосновано в том случае, когда необходимо определить параметры ВП для заданного участка более детально. В данном случае граничные условия для исследуемого детально участка следует принимать по результатам расчета по более упрощенной модели (одномерной для случая использования двухмерной модели или двухмерной - при использовании трехмерной модели), проведенного для всей расчетной области.#❝

расчет должен проводиться до момента выравнивания уровней воды в водохранилище (емкости накопителя) и над затопленной территорией;#❝

при расчете раскрытия прорана необходимо учитывать, что с некоторого момента времени течение в проране становится неподтопленным (для плотин русловых водохранилищ подтопленность истечения, как правило, бывает несущественной).#❝

при назначении сценариев аварий следует рассмотреть возможность персонала по принятию управляющих решений (отключение питающих канал насосных станций, закрытие затворов), определяющих масштабы аварии;#❝

в тех случаях, когда истечение из прорана будет неподтопленным, движение воды в канале можно прогнозировать с использованием одномерной схематизации.#❝

При приближении фильтрационных вод к поверхности возникает подтопление местности, которое учитывается при расчете ущерба.#❝

0,1% - для ГТС I класса;#❝

1,0% - для ГТС II класса;#❝

3,0% - для ГТС III класса;#❝

5,0% - для ГТС IV класса.#❝

На карту должны быть нанесены граница области затопления, а также изолинии четырех характеристик прорывного паводка, используемых при расчете размера вероятного вреда: максимальных за время аварии глубины и скорости, времени затопления местности после начала аварии ГТС и продолжительности затопления.#❝

аварии ГТС без прорыва напорного фронта;#❝

аварии ГТС с прорывом напорного фронта в результате образования прорана или бреши.#❝

постепенное переполнение водохранилища (накопителя) из-за превышения поступающего расхода, недостаточной пропускной способности ГТС (например, при поступлении в водохранилище или накопитель нерасчетного паводка, неполном открытии водосбросных отверстий из-за поломок затворов или ошибок персонала);#❝

возникновение в водохранилище чрезвычайно больших волн (например, волн вытеснения из-за оползня берега, селевого паводка, волны прорыва из вышележащих водохранилищ, завальных озер или временных водоемов, подпруженных ледниками, волн от крупных взрывов);#❝

аварии ГТС, связанные с повреждением отдельных элементов сооружений - водоводов, механического оборудования водозаборных и водосбросных сооружений.#❝

образование прорана в сооружениях из грунтовых материалов (плотины, дамбы каналов, ограждающие дамбы хранилищ отходов) или бреши в бетонных или железобетонных сооружениях без аварийного повышения уровня воды со стороны верхнего бьефа гидроузла (уровня воды в хранилище опасных отходов, сточных вод);#❝

образование прорана в сооружениях из грунтовых материалов или бреши в бетонных или железобетонных сооружениях при аварийном повышении уровня воды со стороны верхнего бьефа;#❝

образование прорана в сооружениях из грунтовых материалов - ограждающих дамбах накопителей жидких промышленных отходов (золошлакоотвалы, шламохранилища, хвостохранилища, гидроотвалы, накопители промышленных стоков).#❝

верхний бьеф - акватория и участки примыкающей к водохранилищу (накопителю) территории выше створа ГТС;#❝

территория ГТС - земельный участок и (или) участок акватории в границах, устанавливаемых в соответствии с земельным и водным законодательствами;#❝

нижний бьеф - акватория и участки примыкающей к водохранилищу (накопителю) территории ниже створа ГТС.#❝

Ниже гидроузла (дамбы):#❝

общая площадь зоны затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топографической съемки, карты в масштабе и детализации, достаточных для расчета размера вероятного ущерба;#❝

по характерным створам (не менее 3, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны затопления): максимальная глубина затопления, время добегания волны прорыва от начала образования прорана; максимальная скорость течения, продолжительность затопления.#❝

Выше гидроузла (дамбы):#❝

скорость снижения уровня воды; остаточный уровень воды после аварии ГТС;#❝

объемы вытекающей и оставшейся воды;#❝

время опорожнения водного объекта (водохранилища);#❝

количество вынесенных наносов грунта из заиленного водохранилища.#❝

метод детальной оценки, предназначенный для аварий ГТС, порождающих локальные последствия, и использующий данные экспедиционных исследований территории возможной чрезвычайной ситуации, вызванной аварией ГТС;#❝

планшетный метод оценки, предназначенный для аварий ГТС, порождающих местные чрезвычайные ситуации, и использующий информацию об отдельных объектах, содержащуюся в геоинформационных базах данных и системах (далее - ГИС) без проведения экспедиционных исследований;#❝

метод укрупненных показателей, предназначенный для аварий ГТС, порождающих чрезвычайные ситуации в масштабах региона и более, и использующий статистические данные экономического развития регионов и плотности расселения населения в этих регионах без проведения экспедиционных исследований.#❝

количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝

количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝

количества работников ГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝

количества работников ГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝

ущерба основным и оборотным фондам предприятий, кроме основных и оборотных фондов владельца ГТС;#❝

ущерба готовой продукции предприятий, кроме продукции владельца ГТС;#❝

ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду, имуществу граждан,#❝

сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, затопления и гибели лесов, ущерба природной среде, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений, ущерба объектам водного транспорта и рыбному хозяйству;#❝

расходов на ликвидацию последствий аварий ГТС.#❝

идентификация зон аварийного воздействия ГТС в границах субъектов Российской Федерации;#❝

определение основных параметров зон аварийного воздействия ГТС;#❝

районирование зон затопления по степени поражения людей, разрушения промышленных и жилых объектов, транспортных сооружений;#❝

обоснование исключения из расчета вероятного вреда ряда основных составляющих ущерба, не имеющих места в зонах аварийного воздействия ГТС;#❝

расчет размеров составляющих ущерба, возможных в результате аварий ГТС: социального ущерба, имущественного (нанесенного имуществу юридических или физических лиц) ущерба и ущерба природной среде.#❝

общая площадь территории субъекта Российской Федерации; средняя плотность населения субъекта Российской Федерации;#❝

удельный вес городского и сельского населения субъекта Российской Федерации; плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в субъекте Российской Федерации на тысячу квадратных километров территории; балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации;#❝

валовой региональный продукт за год в субъекте Российской Федерации.#❝

места нахождения персонала ГТС;#❝

места постоянного проживания и временного пребывания населения;#❝

народно-хозяйственные объекты;#❝

элементы транспорта и связи;#❝

земли различного целевого использования.#❝

разбивка общей площади затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий, промышленных и дорожных сооружений;#❝

определение границ и площади зоны катастрофических разрушений для расчета размера социального ущерба;#❝

составление перечня затрагиваемых аварией ГТС населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения и характере жилых строений;#❝

определение участков затрагиваемых аварией транспортных коммуникаций и линий связи;#❝

выявление прочих специфических объектов;#❝

выявление населенных пунктов и народнохозяйственных объектов, расположенных вблизи водохранилища;#❝

определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных в акватории водохранилища;#❝

выявление водозаборных устройств в водохранилище;#❝

определение прочих видов водопользования в водохранилище.#❝

число погибших (безвозвратные потери NЛ11) и пострадавших (возвратные потери NЛ12) работников ГТС, которые при исполнении своих служебных обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;#❝

число погибших (безвозвратные потери NЛ21) и пострадавших (возвратные потери NЛ22) людей среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝

число погибших (безвозвратные потери NЛ31) и пострадавших (возвратные потери NЛ32) людей среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия.#❝

Размер социального ущерба NЛ в натуральном выражении рассчитывается по формуле:#❝

NЛ  = NЛ11 + NЛ21 + NЛ31 + NЛ12 + NЛ22 + NЛ32.#❝

Порядок расчета размера социального ущерба в денежном выражении приведен в пункте 74 Методики.#❝

основной вклад в размер социального ущерба от аварии ГТС вносит возможный социальный ущерб в зоне затопления в нижнем бьефе ГТС; в верхнем бьефе ГТС возвратные и безвозвратные потери людей не ожидаются;#❝

оценка числа погибших и пострадавших не производится, если люди, находящиеся в зоне затопления, в которой время добегания волны прорыва превышает 24 часа, могут быть полностью эвакуированы;#❝

в зоне катастрофических разрушений, когда отсутствует время для эвакуации людей, принимается, что аварийному воздействию подвергается 100% людей, попавших в зону затопления;#❝

в зонах сильных, средних и слабых разрушений, когда эвакуация людей производится частично, принимается, что воздействию подвергается 75% людей, попавших в зону затопления.#❝

Оценка тяжести людских потерь при аварии ГТС производится по показателям, приведенным в приложении № 3 к Методике.#❝

Площади зон разрушений оцениваются по результатам расчетов параметров ВП для рассматриваемого сценария аварии ГТС с учетом указанных критериев.#❝

Все работники ГТС, оказавшиеся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу гидроузла зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 62 Методики.#❝

Общие потери среди работников ГТС принимаются равными 60% от численности персонала ГТС, находящегося в зоне катастрофических разрушений; из них безвозвратные потери NЛ11 составят 40% от общих потерь, возвратные потери NЛ12 - 60% от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике:#❝

NЛ11 = 0,6 x 0,4 x Nраб.ГТС,#❝

NЛ12 = 0,6 x 0,6 x Nраб.ГТС,#❝

где: Nраб.ГТС - численность персонала ГТС, попадающего в зону катастрофических разрушений.#❝

Pзз = 0,05 x Nсуб / Sсуб,#❝

где: Nсуб - численность населения субъекта Российской Федерации, определяемая на год проведения расчета размера вероятного вреда;#❝

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации.#❝

Общая численность населения постоянного проживания в зоне возможного затопления, определенная по средней плотности населения субъекта Российской Федерации, равна:#❝

Nзз = Pзз x Sзз,#❝

где: Sзз - общая площадь зоны затопления при аварии ГТС, полученная по результатам расчетов ВП.#❝

Численность городского (Nгор) и сельского (Nсел) населения в зоне затопления определяется с учетом процентного соотношения городских и сельских жителей в субъекте Российской Федерации:#❝

Nгор = Nзз x Yгор,#❝

Nсел = Nзз x Yсел,#❝

где: Yгор - удельный вес городского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации;#❝

Yсел - удельный вес сельского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации.#❝

Niзз = Pзз x Si,#❝

где: Pзз - плотность населения постоянного проживания в ненаселенной зоне затопления;#❝

i - номер зоны разрушений:#❝

i = 1 - зона катастрофических разрушений;#❝

i = 2 - зона сильных разрушений;#❝

i = 3 - зона средних разрушений;#❝

i = 4 - зона слабых разрушений;#❝

границы зоны катастрофических разрушений определяются по пункту 62 Методики; границы зон сильных, средних и слабых разрушений согласно приложению № 4 к Методике;#❝

Si - площадь i-ой зоны разрушений.#❝

Значения NЛ21 и NЛ22 рассчитываются путем суммирования возможного числа погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания по всем зонам разрушений.#❝

Численность городского населения постоянного проживания Niгор в i-ой зоне разрушений определяется по формуле:#❝

,#❝

где: Sгорj - площадь j-го города, определяемая по данным статистического сборника;#❝

Si33 горj - площадь j-го города, попадающая в i-ую зону разрушений, определяемая по карте;#❝

Nгорj - численность населения j-го города,#❝

j - номер города в i-ой зоне разрушений, j = 1, 2 ... n.#❝

Численность жителей сельского населения постоянного проживания Niсел в i-ой зоне разрушений определяется по формуле:#❝

,#❝

где: Sселj - площадь j-го сельского поселения, определяемая по карте;#❝

Siзз селj - площадь j-го сельского поселения, попадающая в i-ую зону разрушений,#❝

Nселj - численность жителей j-го сельского поселения,#❝

j - номер сельского поселения, j = 1, 2 ... n.#❝

Pсел = Pсуб x Yсел.#❝

Численность жителей сельского населения постоянного проживания в i-ой зоне разрушений в этом случае определяется по формуле:#❝

.#❝

Niconst = Niгор + Niсел,#❝

Величины Niсел определяются по формуле, приведенной в пункте 67 Методики, при наличии данных о численности жителей сельских поселений и по формуле, приведенной в пункте 68 Методики, при отсутствии таких данных.#❝

отдыхающие санаториев, домов отдыха, детских лагерей, туристических баз;#❝

сотрудники геологических партий, экологических служб;#❝

кочующие пастухи, рыболовы, охотники, оленеводы.#❝

В расчете социального ущерба в денежном выражении учитываются степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, попадающих в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, и предельные размеры страховых выплат в части возмещения вреда погибшим и пострадавшим в результате аварии ГТС.#❝

в зоне катастрофических разрушений К1 = 0,9;#❝

в зоне сильных разрушений К2 = 0,7;#❝

в зоне средних разрушений К3 = 0,3;#❝

в зоне слабых разрушений К4 = 0,1.#❝

ИЛ1 = Ссв б/возвр x NЛ11 + К1 x Ссв возвр x NЛ12,#❝

где: Ссв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии ГТС;#❝

Ссв возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, пострадавшим в результате аварии ГТС;#❝

NЛ11 - число погибших среди персонала ГТС, определяемое по пункту 63 Методики;#❝

NЛ12 - число пострадавших среди персонала ГТС, определяемое по пункту 63 Методики;#❝

К1 - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в зоне катастрофических разрушений, определяемая по пункту 75 Методики.#❝

,#❝

где: NЛ21 - число погибших в результате аварии ГТС среди населения постоянного проживания;#❝

NЛ22i - число пострадавших среди населения постоянного проживания в i-ой зоне разрушений:#❝

i = 1 - зона катастрофических разрушений;#❝

i = 2 - зона сильных разрушений;#❝

i = 3 - зона средних разрушений;#❝

i = 4 - зона слабых разрушений;#❝

Ki - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в i-ой зоне разрушений, определяемая по пункту 75 Методики.#❝

Величины NЛ21 и NЛ22i для ненаселенных зон затопления определяются по пунктам 64 - 66 Методики, для населенных зон затопления - по пунктам 67 - 70 Методики.#❝

,#❝

где: NЛ31 - число погибших в результате аварии ГТС среди населения временного нахождения;#❝

NЛ32i - число пострадавших среди населения временного нахождения в i-ой зоне разрушений.#❝

ИЛ = ИЛ1 + ИЛ2 + ИЛ3.#❝

Иимущ. = И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9,#❝

где: И1, И2, И3, И4, И5, И6, И7, И8 и И9 - соответствующие виды ущербов, приведенные в приложении № 2 к Методике.#❝

И1 = Иос + Иоб + Игп,#❝

где: Иос - ущерб основным фондам предприятий;#❝

Иоб - ущерб оборотным фондам предприятий;#❝

Игп - ущерб готовой продукции предприятий.#❝

,#❝

где: Сфон - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице его территории, определяемая как:#❝

Сфон = С / Sсуб,#❝

где: С - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации;#❝

Sсуб. - площадь территории субъекта Российской Федерации;#❝

i - зона разрушений (1 - сильных разрушений, 2 - средних разрушений, 3 - слабых разрушений);#❝

Si - площадь i-ой зоны разрушений, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;#❝

Кi - коэффициент степени утраты основных фондов в i-ой зоне разрушений; для основных фондов К1 = 0,7; К2= 0,3; К3 = 0,1;#❝

Пi - коэффициенты концентрации основных фондов на территории i-ой зоны разрушений:#❝

Пi = Pi / Pсуб,#❝

где: Pi - плотность населения в i-ой зоне разрушений, определяемая по формуле:#❝

Pi = Niconst / Si.#❝

Величины Niconst рассчитываются по формуле, приведенной в пункте 69 Методики.#❝

В случае, когда П1 = П2 = П3 = П, формула приобретает вид:#❝

.#❝

А = Сx / Сx-1.#❝

где: Сx - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации в год выпуска статистического сборника (x);#❝

Сx-1 - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации за предыдущий год (x - 1).#❝

Тогда величина Сфон на год выполнения расчета вычисляется по формуле:#❝

Сфон = Аⁿ x Сx / Sсуб,#❝

где: n - число лет между годом (x) выпуска статистического сборника и годом выполнения расчетов вероятного вреда.#❝

Коэффициент степени утраты основных фондов предприятий принимается равным:#❝

в зоне сильных разрушений К1 = 0,7;#❝

в зоне средних разрушений К2 = 0,3;#❝

в зоне слабых разрушений К3 = 0,1.#❝

Иоб = 0,05 x Иос,#❝

,#❝

где: m - срок хранения готовой продукции на предприятии;#❝

i - зона разрушений основных фондов предприятий (1 - сильных разрушений; 2 - средних разрушений; 3 - зона слабых разрушений);#❝

Si - площадь i-ой зоны разрушений основных фондов предприятий, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;#❝

Кi - коэффициент степени утраты основных фондов в i-ой зоне разрушений - согласно пункту 85 Методики;#❝

Пi - коэффициент концентрации основных фондов на территории i-ой зоны разрушений, определяемый по формуле, приведенной в пункте 83 Методики;#❝

ИГПфон - валовой региональный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории, рассчитывается по формуле:#❝

ИГПфон = Вi / (Sсуб x Nр),#❝

где: Вi - валовой региональный продукт субъекта Российской Федерации на год проведения расчетов;#❝

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации;#❝

Nр - число рабочих дней в году (принимается равным 250 дней).#❝

Вi = В x (Еврп / 100)ⁿ,#❝

где: В - валовой региональный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации на год, указанный статистическом сборнике;#❝

n - число лет между годом, указанным в статистическом сборнике и годом выполнения расчета вероятного вреда;#❝

Еврп - индекс физического объема валового регионального продукта в процентах к предыдущему году по отношению к году выпуска статистического сборника.#❝

,#❝

где: A - коэффициент темпов роста основных фондов, определяемый согласно пункту 84 Методики;#❝

 - сумма ущербов по автодорогам разного типа (j);#❝

 - сумма ущербов по железным дорогам разного типа (j);#❝

 - сумма ущербов по линиям ЛЭП разного типа (j);#❝

Li - протяженность автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и линий ЛЭП в i-ой зоне разрушений элементов транспорта и связи;#❝

Кi - степень повреждений элементов транспорта и связи в i-ой зоне разрушений, определяемая по пункту 92 Методики;#❝

Нcj - укрупненный норматив цены строительства элемента транспорта и связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2017, № 31, ст. 4740);#❝

Кпер - коэффициенты перехода от базового района (Московской области) к уровню цен субъектов Российской Федерации;#❝

Крег1 - коэффициенты, учитывающие изменение стоимости строительства на территориях субъектов Российской Федерации, связанные с климатическими условиями.#❝

Ущерб элементам связи, не являющихся ЛЭП, тоннелям и т.д. учитывается в прочих, непрогнозируемых в расчете размера вероятного вреда ущербах.#❝

Li = Si x Lуд, (i = 1, 2, 3),#❝

где: Si - площадь i-ой зоны разрушений элементов транспорта и связи;#❝

Lуд - плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в субъекте Российской Федерации.#❝

Протяженность железных дорог и линий ЛЭП в i-ой зоне разрушений элементов транспорта и связи устанавливается с использованием картографического материала территорий, подлежащих затоплению.#❝

Степень повреждений объектов транспорта и связи:#❝

в зоне сильных разрушений К1 = 0,8;#❝

в зоне средних разрушений К2 = 0,4;#❝

в зоне слабых разрушений К3 = 0,1.#❝

,#❝

где: Sжил. - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации;#❝

Цпр - средние цены на первичном рынке жилья (за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения) в субъекте Российской Федерации;#❝

Цвр - средние цены на вторичном рынке жилья (за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения) в субъекте Российской Федерации;#❝

kсел - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного сельского жителя (принимается kсел. = 1,25);#❝

kгор - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного городского жителя (принимается kгор. = 1,5);#❝

Niсел - количество сельских жителей, проживающих в i-ой зоне разрушений жилого фонда, определенное в пунктах 64 - 68 Методики;#❝

Niгор - количество городских жителей, проживающих в i-ой зоне разрушений жилого фонда, определенное в пунктах 64 - 68 Методики;#❝

Кi - степень разрушения жилого фонда и имущества граждан в i-ой зоне.#❝

в зоне сильных разрушений К1 = 0,7;#❝

в зоне средних разрушений К2 = 0,3;#❝

в зоне слабых разрушений К3 = 0,1.#❝

И4 = 0,2 x (И1 + И2 + И3).#❝

,#❝

где:  - доля поврежденных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, попадающих в зону затопления, принимается равной 40%;#❝

Куд сх - удельный показатель утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения;#❝

Sсх - площадь земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону возможного затопления, определяемая по формуле:#❝

Sсх = Sзз x kсх,#❝

где: Sзз - общая площадь затопления;#❝

kсх - доля земель сельскохозяйственного назначения в субъекте Российской Федерации.#❝

Величина удельного показателя утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения определяется как разность величин средних удельных показателей кадастровой стоимости земель первой группы использования Куд1, куда входят земли сельскохозяйственных угодий, и земель четвертой группы использования Кнорм4, куда входят поврежденные земли:#❝

Куд. сх = Куд1 - Куд4.#❝

,#❝

где:  - доля утраченных земель лесного фонда, подверженных затоплению (принимается (= 0,15);#❝

Sлес древ - площадь земель лесного фонда в зоне аварийного воздействия, на которых ведется заготовка древесины наиболее ценных пород, определяемая по формуле:#❝

Sлес древ = Sзз сильн разр x kлес x kдрев,#❝

где: Sзз сильн разр - площадь зоны сильных разрушений земель лесного фонда, определяемая по критериям: глубина затопления H > 3 м, скорость потока V > 2 м/с;#❝

kлес - лесистость территории субъекта Российской Федерации;#❝

kдрев - процент территорий, занятых преобладающими товарными древесными породами в лесах субъекта Российской Федерации;#❝

Слес - осредненная ставка платы за единицу объема деловой древесины, определяемая с учетом преобладающих пород лесных насаждений лесотаксового района, попадающего в зону затопления, и расстояний вывозки; принимается с учетом индексации ставок на год проведения расчета вероятного вреда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23, ст. 2787; 2020, № 2, ст. 205);#❝

Мтд - средний корневой запас товарной древесины.#❝

для таежных районов - Мтд = 130 м³/га;#❝

для районов со смешанными лесами - Мтд = 90 м³/га;#❝

для прочих районов - Мтд = 50 м³/га.#❝

И7 = Свр x Vв x (SАВ / Sсуб) x (tв / Tгод),#❝

где: Свр - ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;#❝

Vв - объем использования свежей воды в субъекте Российской Федерации;#❝

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации;#❝

SАВ - площадь зоны аварийного воздействия, рассчитанная по формуле:#❝

SАВ = Sзз + Sав вб,#❝

где: Sзз - площадь зоны затопления;#❝

Sав вб - площадь зоны аварийного воздействия в верхнем бьефе;#❝

tв - число дней, необходимых на восстановление водоснабжения, принимается равным 25 дням;#❝

Tгод - число дней в году расчета вероятного вреда.#❝

,#❝

где:  - коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах водного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища (принимается = 10);#❝

Сакв - ставка платы за использование акватории водохранилища;#❝

Sвт - площадь акватории водохранилища, используемая водным транспортом, определяется по формуле:#❝

Sвт = Bусл x Lвдхр,#❝

где: Bусл - условная ширина судового хода (принимается Bусл = 0,2 км);#❝

Lвдхр - длина водохранилища, определяемая по правилам эксплуатации водохранилища.#❝

,#❝

где:  - коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству от аварии ГТС в нижнем бьефе (принимается = 1,2);#❝

Vрыб - ежегодный вылов рыбы в водохранилище (принимается по данным, предоставленным местными органами власти);#❝

Срыб - рыночная стоимость пойманной рыбы на год выполнения расчета (определяется по данным Федеральной службы государственной статистики по ценам на отдельные группы продовольственных товаров);#❝

Т - количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза.#❝

,#❝

где: Sвдхр - площадь зеркала водохранилища при нормальном подпорном уровне;#❝

G - осредненная рыбопродуктивность водохранилища.#❝

При расчете вероятного вреда от аварий ГТС в качестве отдельной составляющей ущерб атмосферному воздуху и почвам не рассматривается.#❝

Ущерб водным биологическим ресурсам учитывается при расчете размера ущерба рыбному хозяйству. Ущерб остальным объектам животного мира учитывается в прочих видах ущерба от аварии ГТС.#❝

Остальные составляющие ущерба компонентам природной среды, не поддающиеся оценке в связи с отсутствием методик прогнозирования количества объектов животного и растительного мира, подлежащих уничтожению в результате вероятной аварии ГТС, также учитываются в прочих видах ущерба от аварии ГТС.#❝

И10 = Илес + Ивод,#❝

где: Илес - ущерб от затопления лесов;#❝

Ивод - ущерб от сброса загрязняющих веществ в природные воды.#❝

,#❝

где:  - доля утраченных земель из затопленных (принимается равной 0,15);#❝

 - доля земель лесного фонда в зоне затопления, подверженных нарушению, принимается равной 0,4;#❝

Кнорм. лес - средняя стоимость затрат по субъекту Российской Федерации на посадку лесных культур с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой;#❝

Sлес зз - площадь земель лесного фонда, попадающих в зону затопления, определяется по формуле:#❝

Sлес зз = Sзз x kлес,#❝

где: Sзз - площадь зоны затопления;#❝

kлес - лесистость территории субъекта Российской Федерации.#❝

Ивод = Ист + Иск + Инп,#❝

где: Ист - ущерб природным водам в результате смыва волной прорыва загрязняющих веществ с селитебных территорий;#❝

Иск - ущерб природным водам в результате затопления и разрушения элементов систем канализации;#❝

Инп - ущерб от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии ГТС оборудования гидроэлектростанций или предприятий и хранилищ нефтепромышленного комплекса.#❝

,#❝

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 ... n);#❝

Мiст - масса сброса i-го ЗВ в природные воды при смыве с селитебных территорий, т;#❝

Сi - ставка платы за сброс 1 тонны i-го ЗВ, определяемая в порядке, установленном пунктом 17 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11, ст. 1572; 2020, № 5, ст. 527), руб./т;#❝

Кот - повышающий коэффициент к ставкам платы для особо охраняемых природных территорий;#❝

Кср - коэффициент к ставкам платы за сброс ЗВ, превышающих разрешения на сброс.#❝

взвешенные вещества;#❝

нефтепродукты;#❝

органические вещества (показатель БПК20).#❝

Мi ст = 0,2 x Мi уд ст x Sст,#❝

где: Мi уд ст - удельный вынос ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком за год по данным, приведенным в приложении № 7 к Методике;#❝

Sст - общая площадь селитебных территорий, попадающих в зону затопления.#❝

Для селитебных территорий городов при плотности населения 100 чел/га и более удельный вынос ЗВ с селитебных территорий следует принимать по данным, приведенным в приложении № 7 к Методике.#❝

Для городов при плотности населения менее 100 чел./га удельный вынос взвешенных веществ следует принимать на 20% больше по сравнению с данными, приведенными в приложении № 7 к Методике.#❝

,#❝

где: i-й вид ЗВ, поступающего в природные воды в результате затопления элементов систем канализации;#❝

Мiск - масса i-го ЗВ, поступающего в природные воды в результате затопления элементов систем канализации, т;#❝

Сi, Кот, Кср, Кдоп - аналогично пункту 108 Методики.#❝

Основными ЗВ, сброс которых наиболее опасен для природных вод при затоплении элементов систем канализации, являются:#❝

взвешенные вещества;#❝

органические вещества (показатель БПК5);#❝

азот аммонийных солей;#❝

фосфор фосфатов.#❝

Мi ск = 0,25 x Мi уд ск x Nзз x Tвосст,#❝

где: Мi уд ск - удельное количество ЗВ, поступающих в природные воды в результате затопления элементов систем канализации, принимается по данным, приведенным в приложении № 8 к Методике;#❝

Nзз - численность населения в зоне затопления;#❝

Tвосст - время восстановления работы систем канализации после аварии (принимается равным 25 суткам).#❝

Коэффициент 0,25 учитывает наличие в зоне затопления неканализованных районов и степень утраты элементов систем канализации.#❝

где: Мнп - масса нефтепродуктов, содержащихся в оборудовании, расположенном на площадке ГТС и подлежащем разрушению при аварии, т;#❝

Снп - ставка платы за сброс 1 т нефтепродуктов в природные воды, определяемая аналогично пункту 108 Методики.#❝

Кот, Кср, Кдоп - аналогично пункту 108 Методики.#❝

И10 = Ив + Ип + Иг + Иоб,#❝

где: Ив - ущерб, нанесенный поверхностным водам (водотокам, водоемам);#❝

Ип - ущерб, нанесенный почвам, земле недрам;#❝

Иг - ущерб, нанесенный подземным (в т.ч. грунтовым) водам;#❝

Иох - ущерб, нанесенный охотничьим ресурсам.#❝

Ущерб, нанесенный природным и природно-антропогенным объектам, растительному, животному миру (за исключением ущерба охотничьим ресурсам), и прочим компонентам природной среды, учитываются в составе прочих, не прогнозируемых при проведении расчета размера вероятного вреда ущербов (И11), рассчитываемых по формуле, приведенной в пункте 123.#❝

При расчете не учитывается, что часть вредных веществ из профильтровавшихся стоков, не задерживаясь в почвенном слое, попадает в грунтовые воды.#❝

для замкнутых поверхностных водоемов - по всему объему водоема;#❝

для проточных поверхностных водоемов - по сечению водоема.#❝

Ущерб, который может быть нанесен поверхностным и подземным водам, рассчитывается как размер платы за сверхлимитный сброс по формуле:#❝

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 ... n);#❝

Мi ст - масса сброса i-того загрязняющего вещества в природные воды при смыве с селитебных территорий и с территории ГТС, т;#❝

Сi, Кот, Кср, Кдоп - аналогично пункту 108 Методики.#❝

где: i - класс опасности отходов (i = 1, 2 ... n);#❝

Мi - фактическая масса отхода i-го класса опасности, т, определяемая исходя из объема отхода, вытекающего из накопителя при аварии;#❝

Сi - базовый норматив платы за размещение отхода применяемый в зависимости от класса опасности, руб./т;#❝

Кср, Кдоп - аналогично пункту 108 Методики.#❝

Сведения о численности объектов животного мира принимаются на основе информации, полученной из ежегодного доклада о состоянии природной среды субъекта Российской Федерации. В случае отсутствия в нем соответствующих сведений или недостаточности для производства расчета размера вероятного вреда, ущербы животному миру относятся к прочим видам ущербов.#❝

И11 = 0,1 x (И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9 + И10)#❝

В прочие виды ущерба, входят не поддающиеся оценке на стадии расчета вероятного вреда от аварий ГТС составляющие ущерба:#❝

ущерб недрам;#❝

ущербы окружающей среде от накопителей отходов промпредприятий, бензозаправок, хранилищ вредных веществ и т.д., в том числе ущерб от загрязнения (засорения) отходами от разрушенных строений;#❝

ущерб почвам, не относящимся к почвам сельскохозяйственных и лесных угодий; ущерб объектам растительного мира, не относящимся к объектам сельского и лесного хозяйства;#❝

ущерб объектам животного мира, не относящимся к объектам сельскохозяйственного производства, рыболовства и охотничьим ресурсам.#❝

Иобщ = И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9 + И10 + И11,#❝

где: И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9 + И10 и И11 - соответствующие виды ущербов, приведенные в приложении № 2 к Методике.#❝

наименование владельца ГТС, его реквизиты; дату составления;#❝

основание для проведения расчета;#❝

наименование и реквизиты организаций, привлеченных владельцем ГТС к расчету;#❝

указания на используемые нормативные документы и методические рекомендации, обоснование их использования;#❝

перечень использованных исходных данных с указанием источников их получения; принятые допущения; порядок расчета;#❝

описание и обоснование принятых к расчету сценариев аварий гидротехнического сооружения;#❝

оценки вероятного числа погибших и пострадавших при аварии ГТС людей среди персонала ГТС, населения постоянного проживания и населения временного нахождения;#❝

расчет размера социального ущерба от аварий ГТС в денежном выражении;#❝

расчет размера основных составляющих имущественного ущерба от аварий ГТС в денежном выражении;#❝

расчет размера ущерба природной среде от аварии ГТС в денежном выражении;#❝

расчет размера общего ущерба от аварий ГТС в денежном выражении;#❝

расчет размера вероятного вреда от аварий ГТС в денежном выражении.#❝

план ГТС;#❝

планы зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях ГТС;#❝

результаты расчетов параметров зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях ГТС;#❝

прочие сведения по усмотрению владельца ГТС, в том числе поперечные разрезы ГТС, аварии которых приняты к расчету вероятного вреда.#❝