Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скилкова Александра Дмитриевича на нарушение его конституционных прав положением пункта «б» части первой статьи 13 Закона Р…

внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающего возможность назначения пенсии за выслугу лет лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигшим на день увольнения возраста 45 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в соответствующих органах.#❝

Как следует из содержания жалобы и представленных материалов, А.Д.Скилков проходил с 1973 по 1989 год военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и был уволен по служебному несоответствию. В 2005 году заявитель обратился в Военный комиссариат Ростовской области за назначением пенсии за выслугу лет на основании Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, однако в назначении пенсии за выслугу лет А.Д.Скилкову, как уволенному со службы до достижения возраста 45 лет, было отказано на основании пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.#❝

Заявитель полагает, что по ранее действовавшему законодательству он имел право на назначение пенсии за выслугу лет, а оспариваемый Закон лишает его права на получение пенсии и противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 1), 17 (часть 3), 39 (часть 2).#❝

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закон Российской Федерации от 12#❝

февраля 1993 года № 4468-I является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.#❝

В соответствии со статьей 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт «а» части первой статьи 13).#❝

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт «б» части первой статьи 13).#❝

Введение законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях (с учетом общего трудового стажа) не может рассматриваться как ограничение, влекущее нарушение равенства прав граждан перед законом и умаление права на социальное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 72-О, от 20 марта 2008 № 199-О-О).#❝

Как следует из материалов жалобы, оспаривая положение пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, заявитель настаивает на применении в его деле пункта 16 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года № 986, действовавшего на момент его увольнения и#❝

предусматривавшего назначение пенсии лицам офицерского состава, имевшим выслугу менее 20 лет, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, достигшим на день увольнения 50-летнего возраста и имевшим общий трудовой стаж не менее 30 календарных лет, из которых не менее 15 лет составляла военная служба. Однако разрешение этого вопроса связано с выбором правовой нормы, подлежащей применению в конкретном деле заявителя, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1081-О-О#❝