Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» на нарушение конституционных прав и свобод положением пунк…

июля 2004 года № 395) дополнено подпунктом 5.2.5319, предоставившим этому Министерству полномочие принятия нормативных правовых актов, устанавливающих особенности, с учетом которых создаются негосударственные организации по лоцманской проводке судов.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации международная общественная организация «Ассоциация морских лоцманов России» просит проверить соответствие данного дополнения статьям 8, 34, 37 и 55 Конституции Российской Федерации, полагая, что наделение Министерства транспорта Российской Федерации подобным полномочием ограничивает право лоцманов – работников негосударственных организаций по лоцманской проводке судов на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, создает предпосылки для необоснованного предоставления преимуществ государственным организациям по лоцманской проводке судов и, следовательно, для монополизации такой деятельности.#❝

Заявитель также указывает, что оспариваемое нормативное положение противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 7-П, которым Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19, 34 (часть 1) и 55 (часть 3), положения пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и находящееся с ними в нормативном единстве постановление Правительства Российской Федерации «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов», поскольку в системе действующего нормативного регулирования они создают правовую неопределенность, влекущую их произвольное толкование правоприменителем.#❝

В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статей 3, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан (объединений граждан) проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем данный закон; при этом к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения в деле заявителя оспариваемого им закона.#❝

Из названных положений в их взаимосвязи следует, что проверка конституционности закона по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан (объединений граждан) в порядке статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и пункта 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» не может быть осуществлена, если закон не применен в конкретном деле или если надлежащим образом не установлено, что он подлежит применению. По смыслу же статей 118 (части 1 и 2), 120, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, вопрос о том, какие нормы подлежат применению в том или ином конкретном деле, разрешается тем судом, которому подсудно данное дело (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2002 года № 270-О и др.).#❝

Поскольку заявителем документы, подтверждающие применение либо возможность применения в его деле оспариваемого им нормативного положения, не представлены, его жалоба не может рассматриваться как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1282-О-О#❝