Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Петрова Юрия Михайловича и Решетовой Надежды Борисовны на нарушение их конституционных прав положениями статьи 259 Гражданског…

Как следует из представленных материалов, решением от 10 сентября 2010 года, оставленным без изменения Верховным Судом Российской#❝

Федерации, Вологодский областной суд со ссылкой на часть первую статьи 259 и часть первую статьи 261 ГПК Российской Федерации отказал Ю.М.Петрову и Н.Б.Решетовой в удовлетворении их требования о признании незаконными шести постановлений избирательной комиссии Вологодской области, из которых двумя (от 17 мая 2007 года) гражданка В.В.Мартюшенко была назначена членом и председателем территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области, двумя (от 16 августа 2007 года) – освобождена от исполнения обязанностей по обеим должностям и двумя (от 28 августа 2007 года) – вновь назначена на те же должности.#❝

Установив, что В.В.Мартюшенко, будучи прокурором Шекснинского района Вологодской области, вопреки содержащемуся в подпункте «е» пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрету назначена членом и председателем территориальной избирательной комиссии и что ко времени опубликования (вступления в силу) постановлений от 17 мая 2007 года она в прокуратуре уже не работала, суд расценил нарушения закона при ее назначении как ошибки, которые областная избирательная комиссия, освободившая В.В.Мартюшенко по ее заявлению от обязанностей председателя и члена территориальной избирательной комиссии, устранила. Суд пришел к выводу, что для признания обжалуемых постановлений незаконными и их отмены необходимо установить не только их несоответствие закону, но и нарушение ими прав заявителей, однако постановлениями, которыми В.В.Мартюшенко вновь была назначена на указанные должности, права заявителей нарушены не были.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые ими положения статьи 259 ГПК Российской Федерации позволяют судам не относить к нарушениям избирательных прав граждан несоблюдение ограничений, установленных в отношении членов избирательных комиссий пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права#❝

на участие в референдуме граждан Российской Федерации», – вне зависимости от последствий такого несоблюдения; это противоречит статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, поскольку приводит к неисполнению взятого на себя Россией обязательства, вытекающего из статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.#❝

Поскольку в силу части третьей статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении, замена Ю.М.Петровым и Н.Б.Решетовой оснований для обжалования статьи 259 ГПК Российской Федерации, указание в новой жалобе на иные обстоятельства, а также новые соображения в развитие или во изменение ранее приведенных доводов не могут обусловливать пересмотр Конституционным Судом Российской Федерации тех выводов, которые были им сделаны в сохраняющем свою силу Определении от 2 июля 2009 года № 1036-О-О, при условии, что эти доводы и основания не позволяют выявить неопределенность оспариваемых положений 259 ГПК Российской Федерации в смысле ее соответствия Конституции Российской Федерации.#❝

Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 1036-О-О суд, установив, что решениями или действиями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, связанными с формированием территориальных избирательных комиссий, нарушаются права избирателя, должен удовлетворить его требования в соответствии с частью первой статьи 261 ГПК Российской Федерации. По буквальному смыслу этой нормы, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) незаконным, если установит обоснованность заявления, а часть вторая той же статьи допускает отказ в удовлетворении заявления, если суд придет к выводу, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.#❝

Таким образом, положения части первой статьи 259 ГПК Российской Федерации в системе действующего правового регулирования определяют порядок обращения в суд в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме и сами по себе не могут служить основанием для отказа в признании незаконными действий (бездействия) и решений избирательных комиссий.#❝

Что касается части второй статьи 259 ГПК Российской Федерации, также отнесенной заявителями к предмету оспаривания, то ее положения их права и свободы не затрагивают, поскольку закрепляют право избирательных комиссий (а не граждан) обращаться в суды в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах.#❝

Кроме того, Ю.М.Петров и Н.Б.Решетова в своей жалобе на нарушение каких-либо своих конституционных прав не указывают. Они утверждают, что статья 259 ГПК Российской Федерации противоречит статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статье 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой государстваучастники обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти. Между тем оспариваемая статья, регулирующая гражданско-процессуальные#❝

отношения, сама по себе не влияет ни на периодичность выборов, ни на условия волеизъявления избирателей.#❝

Следовательно, данная жалоба, как не отвечающая критериям допустимости обращений, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 454-О-О#❝