О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России
Указание Банка России от 09.01.2024 № 6653-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России»
Текст — по данным Официальный интернет-портал правовой информации. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- 3 пункта 2 приложения 2 к настоящему Положению) вступают в силу с 1 октября 2024 года, пункты 4.
Регистрация в Минюсте России № 78331 от 29.05.2024; Официально опубликовано 06.06.2024. Банк России не публикует сводные редакции: изменения внесены отдельными актами, они указаны в блоке ссылок.
Текст распознан со скана официальной публикации (OCR) и может содержать ошибки распознавания.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ)
УКАЗАНИЕ
г. Москва
LG . я A Г Регистрациовный № _ 748 7. от LF" све 200.
| МИННСЕРСТА ЮСИНИИИ РОССИЙСКОЙ ЧИ:ЛЕРАНИИ | i
О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России»
На основании пункта 14 части | и части 9 статьи 20 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»:
1. Внести в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной#❝
1.1. Абзац первый пункта 1.2 после слов «приостановления их оказания» дополнить словами «в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.7#❝
1.4. Абзац второй пункта 2.1 после слов «руководителями ПУРиН,» дополнить словами «структурным подразделением Банка России, ответственным за определение требований к защите информации в ТС, структурным подразделением Банка России, ответственным за организацию и осуществление контроля за соблюдением требований к защите информации в ПС,».#❝
в абзацах девятом и десятом слова «работниками подразделения» заменить словами «работниками структурного подразделения Банка России»;#❝
«работниками структурного подразделения Банка России, ответственного за определение требований к защите информации в ПС (далее — работники, определяющие требования к защите информации);#❝
работниками структурного подразделения Банка России, ответственного за организацию и осуществление контроля за соблюдением требований к защите информации в ПС (далее — работники, осуществляющие контроль за соблюдением требований к защите информации).#❝
Работники структурных подразделений Банка России, выполняющие функции, указанные в абзацах девятом, десятом, одиннадцатом, четырнадцатом и пятнадцатом настоящего пункта, назначаются организационно-распорядительными документами Банка России.»;#❝
в абзаце четвертом слова «согласовывает КИР» заменить словами «согласовывает ключевые индикаторы рисков (далее — КИР)»;#❝
«принимает решения о применении мер реагирования, направленных на обеспечение непрерывности функционирования ПС в условиях инцидента (далее — ответные меры), приводящего к приостановлению оказания одной или нескольких УПИ более чем на два часа, в том числе о реализации соответствующей последовательности действий плана ОНиВД (далее — сценарий плана ОНиВД), а также принимает решения о реагировании на инциденты, воздействие которых требует перехода на оказание УПИ с использованием резервного комплекса программных и (или) технических средств;»;#❝
«принимать решения о применении ответных мер, включая активацию сценариев плана ОНиВД в отношении инцидентов, приводящих к нарушению надлежащего оказания УПИ в ПС, за исключением решений, отнесенных к компетенции курирующего руководителя Банка России, руководителей ПУРиН;»;#❝
«принимать решения о применении ответных мер, за исключением решений, отнесенных к компетенции курирующего руководителя Банка России, владельца бизнес-процесса»;#❝
«организовать проведение оценки соответствия текущего уровня защиты информации объектов информационной инфраструктуры ОПКЦ внешней платежной системы, обеспечивающих функционирование ПС, уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.1-2017 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 августа 2017 года № 822-ст (М., ФГУП «Стандартинформ», 2017) и введен в действие 1 января 2018 года) (далее — ГОСТ Р 57580.1-2017), согласно методике оценки соответствия защиты информации, определенной в разделе 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.2-2018 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Методика оценки соответствия» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 марта 2018 года № 156-ст (M., ФГУП «Стандартинформ», 2018) и введен в действие 1 сентября 2018 года) (далее — ГОСТР 57580.2-2018).#❝
В части организации взаимодействия Банка России, ОПКЦ внешней платежной системы и участников ПС по обеспечению BOLIC рисккоординатор СБИ внешней платежной системы должен контролировать выполнение мероприятий по информированию Банка России и участников ПС о приостановлении и восстановлении оказания УПИ.#❝
В части осуществления контроля за соблюдением ОПКЦ внешней платежной системы порядка обеспечения БФПС риск-координатор CBII внешней платежной системы должен:#❝
обеспечивать разработку и поддержание в актуальном состоянии документов ОПКЦ внешней платежной системы, определяющих деятельность#❝
направлять владельцу бизнес-процесса на рассмотрение документы, определяющие деятельность ОПКЦ внешней платежной системы по обеспечению БФПС в части СБП, и заключение о соответствии; »;#❝
«контролировать соблюдение требований документов, определяющих деятельность ОПКЦ внешней платежной системы по обеспечению БФПС в части СБП, работниками ПУРиН внешней платежной. системы.»;#❝
проводить мониторинг уровня риска информационной безопасности в ПС на основё КИР 6, КИР 7, КИР 8 и КИР 9, определенных в приложении 2 к настоящему Положению;#❝
предоставлять риск-координаторам бизнес-процесса результаты мониторинга уровня риска информационной безопасности в ПС в части КИР 6, КИР 7, КИР 8 и КИР9 для включения в ежегодный отчет об управлении рисками в ПС;#❝
разрабатывать и предоставлять риск-координаторам бизнес-процесса сценарии плана ОНиВД в отношении инцидентов защиты информации в ПС.#❝
организовать проведение оценки соответствия текущего уровня защиты информации объектов информационной инфраструктуры Банка России, обеспечивающих функционирование ПС, уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, согласно методике оценки соответствия#❝
проводить мониторинг уровня риска информационной безопасности в ПС на основе КИР 10, КИР 11, определенных в приложении 2 к настоящему Положению;#❝
предоставлять риск-координаторам бизнес-процесса результаты мониторинга уровня риска информационной безопасности в ПС в части КИР 10 иКИР 11 для включения в ежегодный отчет об управлении рисками в ПС;#❝
разрабатывать и предоставлять риск-координаторам бизнес-процесса сценарии плана ОНиВД в отношении инцидентов защиты информации в ПС в части КИР 10 и КИР 11;#❝
организовывать применение в отношении инцидентов защиты информации в ПС вчасти КИР 10 иКИР 11, реализовавшихся при выполнении бизнес-процесса, ответных мер;#❝
информировать структурное — подразделение Банка России, ответственное за определение требований к защите информации в ПС, и рисккоординаторов бизнес-процесса о выявленных инцидентах защиты информации в ПС в случае, если нарушения пороговых значений КИР 10 и КИР 11 приводят к инцидентам защиты информации в ПС.».#❝
абзац первый подпункта 3.2.1 после слова «осуществляться» дополнить словами «не реже одного раза в год»;#❝
«доля недополученных распоряжений в СБП превысила 10 процентов от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием CBI за предыдущий календарный месяц;#❝
превысила 10 процентов от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБ за предыдущий календарный месяц.»;#❝
«доля недополученных распоряжений в СБП превысила 5 процентов от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц;#❝
доля распоряжений, исполненных с использованием CBI] более чем за тридцать секунд, до момента восстановления надлежащего оказания УПИ превысила 5 процентов от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц.»;#❝
«доля недополученных распоряжений в СБП превысила 1 процент от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц;#❝
доля распоряжений, исполненных с использованием СБП более чем за тридцать секунд, до момента восстановления надлежащего оказания УПИ превысила 1 процент от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц.»;#❝
«доля недополученных распоряжений в СБИ превысила 0,5 процента от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц;#❝
превысила 0,5 процента от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием CBHI за предыдущий календарный месяц.»;#❝
«доля недополученных распоряжений в СБП превысила 0,1 процента от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц;#❝
доля распоряжений, исполненных с использованием СБЬП более чем за тридцать секунд, до момента восстановления надлежащего оказания УПИ превысила 0,1 процента от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием СБП за предыдущий календарный месяц.»;#❝
«3.2.3.6. Расчет недополученных распоряжений в СЫГ должен осуществляться ОПКЦ внешней платежной системы по формуле:#❝
P; — количество распоряжений, ожидаемых для исполнения в СБП в /-Й минуте. Рассчитывается на основании средних значений в аналогичном /-й минуте периоде времени за последний месяц;#❝
М — продолжительность негативных (неблагоприятных) последствий инцидента или оценка продолжительности воздействия риска, в минутах.#❝
3.2.3.7. Шкала оценки воздействия риска, предусмотренная в подпункте 3.2.3 настоящего пункта, также применяется в целях оценки негативных (неблагоприятных) последствий инцидента.»;#❝
«план ОНиВД должен состоять из сценариев, каждый из которых регламентирует деятельность ПУРиН, подразделений Банка России,#❝
которого является владелец бизнес-процесса, в пределах их компетенции при обеспечении надлежащего оказания УПИ.»;#❝
«3.2.7. Самооценка должна проводиться в сроки, установленные организационно-распорядительным документом Банка России (далее — плановая самооценка), или по решению владельца бизнес-процесса (далее — внеплановая самооценка).#❝
3.2.8. Внеплановая полная самооценка должна проводиться в отношении всех значимых рисков при внесении изменений в бизнес-процесс по решению владельца бизнес-процесса и должна быть завершена не позднее истечения 6 месяцев со дня принятия указанного решения.#❝
3.2.9. Внеплановая частичная самооценка отдельных значимых рисков (отдельного значимого риска) должна проводиться по решению владельца бизнес-процесса и должна быть завершена не позднее истечения 4 месяцев со ДНЯ:#❝
возникновения события, реализация которого привела к приостановлению (прекращению) оказания УПИ и описание которого в профиле рисков не предусмотрено либо негативные последствия от реализации которого превышают негативные последствия, предусмотренные для этого инцидента в профиле рисков;#❝
установления по результатам проводимого мониторинга уровней значимых рисков факта превышения текущими значениями КИР пороговых значений КИР, указанных в приложении 2 к настоящему Положению; выявления значимого риска в ПС, для которого уровень присущего риска до применения способов управления рисками в ПС может превысить или превысил уровень допустимого риска.»;#❝
1.7. Пункт 3.3 дополнить подпунктом 3.3.4 следующего содержания:#❝
«3.3.4. В целях мониторинга уровня риска информационной безопасности в ПС должны быть предусмотрены следующие дополнительные мероприятия:#❝
оценка соответствия текущего уровня защиты информации объектов информационной инфраструктуры Банка России; обеспечивающих функционирование ПС, уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, согласно методике оценки соответствия защиты информации, определенной в разделе 6 ГОСТР 57580.2-2018;#❝
оценка соответствия текущего уровня защиты информации объектов информационной инфраструктуры ОПКЦ внешней платежной системы, обеспечивающих функционирование ПС, уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, согласно методике оценки соответствия защиты информации, определенной в разделе 6 ГОСТР 57580.2-2018;#❝
оценка выполнения требований к защите информации, обязательных для ОПКЦ внешней платежной системы в соответствии с Положением Банка России от 25 июля 2022 года № 802-П «О требованиях к защите информации в платежной системе Банка России» (зарегистрировано Минюстом России 25 ноября 2022 года, регистрационный № 71124) (далее — Положение Банка России № 802-П);#❝
«определение требований для участников ПС, являющихся кредитными организациями, в части управления риском информационной безопасности участника ПС;»;#❝
1.9. Главу 3 дополнить пунктами 3.6—3.8 следующего содержания:#❝
«3.6. В случае если действующая СУР не обеспечила три и более раза в течение календарного года возможность восстановления оказания УПИ в сроки, определенные в пункте 1.2 настоящего Положения (при приостановлении их оказания), в СУР должны быть внесены изменения.#❝
3.7. Критериями отнесения риск-событий, реализовавшихся при оказании УПИ, к риск-событиям приостановления оказания УПИ являются:#❝
в части сервиса срочного перевода и (или) сервиса несрочного перевода — непоступление в операционный и платежный клиринговый центр ПС, функции которого выполняет Банк России, в течение периода времени, превышающего 15 минут, ни одного распоряжения, направленного участником ПС для исполнения с использованием сервиса срочного перевода и (или) сервиса несрочного перевода в рамках операционного дня, в котором предоставлялись сервис срочного перевода и (или) сервис несрочного перевода в соответствии с графиком функционирования ПС с учетом периодов и (или) сеансов;#❝
в части СБП — превышение доли недополученных распоряжений в CHIT 0,5 процента от значения суточной медианы распоряжений, исполненных с использованием CBI за предыдущий календарный месяц.#❝
1.10. Абзац первый пункта 4.2 изложить в следующей редакции:#❝
«4.2. Выявление сведений об инцидентах должно проводиться на основании информации о нарушении надлежащего оказания УПИ, полученной от работников ПУРиН, работников ПУРиН внешней платежной системы и работников структурных подразделений Банка России, а также сведений, направляемых ОПКЦ внешней платежной системы в Банк России в соответствии с пунктом 1.5 Положения Банка России от 17 августа 2023 года № 821-П «О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных — средств» (зарегистрировано Минюстом России 6 декабря 2023 года, регистрационный № 76286).».#❝
«наименование одного или нескольких бизнес-процессов Банка России, в ходе которых произошел инцидент;#❝
наименование одного или нескольких бизнес-процессов Банка России, на которые инцидент оказал влияние;»;#❝
«мероприятия по устранению неблагоприятных последствий инцидента с указанием планируемой и фактической продолжительности проведения данных мероприятий; »;#❝
«ПУРиН, ПУРиН внешней платежной системы, подразделения Банка России, обеспечивающие функционирование ПС, осуществляют хранение сведений об инцидентах в специализированной автоматизированной системе не менее 5 лет с даты получения указанных сведений.#❝
реализованных компьютерных атак, фактов (индикаторов) компрометации объектов информационной инфраструктуры ОПКЦ внешней платежной системы, а также проведенной претензионной работы с учетом мер, определенных подпунктом 7.4.2 пункта 7.4 раздела 7 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.4-2022 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Обеспечение операционной надежности. Базовый состав организационных и технических мер» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2022 года № 1549-т (М. ФГБУ «Институт стандартизации», 2023) и введен в действие 1 февраля 2023 года) (далее — ГОСТ Р 57580.4-2022) и подпунктом 8.3.2.4 пункта 8.3 раздела 8 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.3-2022 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Управление риском реализации информационных угроз и обеспечение операционной надежности.#❝
1.12. Абзац первый пункта 4.4 изложить в следующей редакции:#❝
1.14. В подпункте 5.2.2 пункта 5.2:#❝
абзац первый после слова «инцидентах» дополнить словами «(за исключением инцидентов защиты информации)»;#❝
«Взаимодействие Банка России и ОПКЦ внешней платежной системы в части обмена информацией об инцидентах защиты информации ОПКЦ внешней платежной системы осуществляется с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России или резервного способа взаимодействия (при технической невозможности использования технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России), информация о которых размещается на официальном сайте.».#❝
1.15. Абзац второй пункта 7.1 изложить в следующей редакции:#❝
«В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 22 декабря 2023 года № ПСД- 4 Я ) пункты 3.3 и 4.3 настоящего Положения и приложение 2 к настоящему Положению (за исключением подпункта 2.3 пункта 2 приложения 2 к настоящему Положению) вступают в силу с 1 октября 2024 года, пункты 4.4 и 4.5 настоящего Положения и подпункт 2.3 пункта 2#❝
индикатор уровня соответствия защиты информации объектов информационной инфраструктуры Банка России, обеспечивающих функционирование ПС (КИР 8);#❝
индикатор уровня соответствия защиты информации объектов информационной инфраструктуры ОПКЦ внешней платежной системы (КИР 9);#❝
индикатор эффективности применяемых в ПС мер технологического контроля поступающих электронных сообщений (КИР 10);#❝
«2.1. КИР 1 должен рассчитываться по каждому из инцидентов, повлекших приостановление оказания УПИ, как период времени с момента возникновения инцидента, приведшего к приостановлению оказания УПИ в результате первого из возникших инцидентов, и до момента восстановления оказания всех УПИ.»;#❝
в абзаце четвертом слова «устранения последствий последнего инцидента» заменить словами «восстановления оказания УПИ»;#❝
«2.2. КИР 2 должен рассчитываться по каждому из инцидентов, повлекших приостановление оказания УПИ, как период времени между двумя последовательно произошедшими инцидентами с момента восстановления#❝
момента возникновения события, приведшего к приостановлению оказания УПИ в результате следующего инцидента.»;#❝
2.6.1. Для банка — участника ПС, размер активов которого составляет менее 500 миллиардов рублей на начало текущего отчетного года, КИР 6 должен рассчитываться ежегодно как количество событий списания денежных средств с банковских счетов участников ПС и клиентов Банка России без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации или комплексным договором банковского обслуживания.#❝
2.6.2. Для банка — участника ПС, размер активов которого составляет 500 миллиардов рублей и более на начало текущего отчетного года, КИР 6 должен рассчитываться ежегодно как количество событий списания денежных средств с банковских счетов участников ПС и клиентов Банка России без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации или комплексным договором банковского обслуживания.#❝
2.7. КИР 7 должен рассчитываться ежеквартально как отношение суммы денежных средств, относительно которых участниками CBII получены уведомления от их клиентов о списании денежных средств с банковских счетов клиентов без их согласия за оцениваемый квартал, за исключением#❝
общей сумме денежных средств, списанных с банковских счетов клиентов участников СБИ посредством осуществления перевода денежных средств с использованием CBHI.#❝
2.8. КИР 8 должен рассчитываться не реже одного раза в два года на основе результатов оценки соответствия текущего уровня защиты информации объектов информационной инфраструктуры Банка России, обеспечивающих функционирование ПС, уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, согласно методике оценки соответствия защиты информации, определенной в разделе 6 ГОСТР 57580.2-2018.#❝
В случае если числовая итоговая оценка соответствия защиты информации, рассчитываемая в соответствии с пунктом 7.10 раздела 7 ГОСТР 57580.2-2018, менее 0,85 процента, произошло нарушение порогового уровня КИР 8.#❝
2.9. КИР 9 должен рассчитываться не реже одного раза в два года на основе результатов оценки соответствия текущего уровня защиты информации ОПКЦ внешней платежной системы уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, согласно методике оценки соответствия защиты информации, определенной в разделе 6 ГОСТР 57580.2-2018.#❝
В случае если уровень соответствия ниже уровня, установленного пунктом 20 Положения Банка России № 802-П, произошло нарушение порогового уровня КИР 9.#❝
2.10. КИР 10 должен рассчитываться как количество случаев успешного прохождения в ПС технологического контроля электронных сообщений, не подлежащих обработке, в результате инцидентов.#❝
2.11. КИР 11 должен рассчитываться как количество повторно выявленных по результатам ежегодного тестирования на проникновение уязвимостей, имеющих высокий или критический уровень опасности уязвимости, предусмотренный подпунктом 5.2.18 пункта 5.2 раздела 5 национального стандарта Российской Федерации ГОСТР 56545-2015 «Защита информации. Уязвимости информационных систем. Правила описания уязвимостей» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 августа 2015 года № 1180-ст (М., ФГУП «Стандартинформ», 2015) и введен в действие 1 апреля 2016 года).#❝
в абзаце первом слово «Подготовка» заменить словами «Идентификация значимых рисков должна осуществляться не реже одного раза в год.#❝
«Идентификация ОПКЦ внешней платежной системы риска информационной безопасности в ПС должна включать в себя идентификацию области применения процесса управления риском информационной безопасности, присущим шагам (операциям) бизнес-процесса, выполняемым ОПКЦ внешней платежной системы, идентификацию риска информационной безопасности, присущего шагам (операциям) бизнес-процесса, выполняемым ОПКЦ внешней платежной системы, а также моделирование угроз безопасности информации с учетом мер, определенных подпунктом 7.2.2 пункта 7.2 раздела 7 ГОСТР 57580.4-2022 и подпунктами 8.2.2.3 и 8.2.2.4 пункта 8.2 раздела 8 ГОСТР 57580.3-2022.»;#❝
«АС и подразделения Банка России, в которых используются данные из ПС, а также мероприятия по информированию указанных подразделений Банка России о переходе ПС на резервный комплекс программных средств;#❝
мероприятия по переходу на резервный комплекс программных и (или) технических средств (при совмещении в ПС функций оператора платежной системы и операционного, и (или) платежного клирингового, и (или) расчетного центров).»;#❝
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в Положение Банка России от 24 сентября 2020 года № 732-П «О платежной системе Банка России — Указание Банка России от 09.01.2024 № 6656-У
- О признании утратившими силу Указания Банка России от 1 июля 2009 года № 2255-У и внесенных в него изменений — Указание Банка России от 09.01.2024 № 6662-У
- О порядке приема, учета, хранения и выдачи драгоценных металлов в кредитных организациях — Указание Банка России от 09.01.2024 № 6661-У
- О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги — Указание Банка России от 09.01.2024 № 6655-У
- О внесении изменений в Положение Банка России от 24 ноября 2022 года № 809-П — Указание Банка России от 10.01.2024 № 6666-У
- Об открытых позициях кредитных организаций по валютному риску — Инструкция Банка России от 10.01.2024 № 213-И
- О внесении изменений в Положение Банка России от 30 мая 2014 года № 421-П «О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности («Базель III») — Указание Банка России от 10.01.2024 № 6667-У
- О внесении изменений в Положение Банка России от 1 августа 2022 года № 803-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организац — Указание Банка России от 10.01.2024 № 6665-У