О стратегическом планировании в Астраханской области
Закон Астраханской области от 01.03.2016 № 5/2016-ОЗ "О стратегическом планировании в Астраханской области"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его офици ального опубликования.
- Издан на основании
- 172-ФЗ
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О стратегическом планировании в Астраханской области
Принят Думой Астраханской области 25 февраля 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в Астраханской области в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования, программирования социально-экономического развития Астраханской области, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Астраханской области.
Статья 2. Правовое регулирование в Астраханской области
стратегического
планирования
Правовое регулирование стратегического планирования в Астраханской обла сти основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соот ветствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Феде рации» (далее - Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»), иными федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правитель ства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также законами и другими нормативными правовыми актами Астраханской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планиро вания в Астраханской области - деятельность участников стратегического планиро вания в Астраханской области по комплексной оценке хода и итогов реализации до кументов стратегического планирования в Астраханской области, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в Астраханской области в части соблюдения принципов стратегического планирования в Российской Феде рации и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Астраханской области;#❝
2) документ стратегического планирования в Астраханской области - доку ментированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Астраханской области и иными участниками стратегического планирования в Астраханской области;#❝
3) стратегия социально-экономического развития Астраханской области (да лее - Стратегия) - документ стратегического планирования в Астраханской области, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на уровне Астраханской области на долгосрочный период;#❝
4) прогноз социально-экономического развития Астраханской области - доку мент стратегического планирования в Астраханской области, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный или долгосрочный период;#❝
5) государственная программа Астраханской области - документ стратегиче ского планирования в Астраханской области, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Астраханской области.#❝
2. Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значени ях, определенных Федеральным законом «О стратегическом планировании в Рос сийской Федерации».#❝
1. Участниками стратегического планирования в Астраханской области (да лее - участники стратегического планирования) являются:#❝
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Астрахан ской области участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования в Астраханской области в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».#❝
Статья 5. Полномочия участников стратегического планирования 1. К полномочиям Думы Астраханской области в сфере стратегического пла нирования в Астраханской области относятся:#❝
2. К полномочиям Губернатора Астраханской области в сфере стратегического планирования в Астраханской области относятся:#❝
1) определение основных направлений деятельности Правительства Астрахан ской области в сфере стратегического планирования в Астраханской области;#❝
2) представление в Думу Астраханской области ежегодных отчетов о резуль татах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области, сводного годового доклада о ходе реа лизации и об оценке эффективности государственных программ Астраханской обла сти, годового отчета о реализации плана мероприятий по реализации Стратегии;#❝
3. К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере стратегиче ского планирования в Астраханской области относятся:#❝
1) участие в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, организация разра ботки проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществление методического обеспечения стратегического планирования на уровне Астраханской области;#❝
2) определение порядка разработки и корректировки документов стратегиче ского планирования в Астраханской области, находящихся в ведении Правительства Астраханской области, и утверждение (одобрение) таких документов;#❝
3) определение порядка методического обеспечения стратегического планиро вания на уровне Астраханской области;#❝
4) определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования в Астраханской области и содержащихся в них пока зателей, а также порядка формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Астраханской области для разра ботки документов стратегического планирования в Астраханской области;#❝
5) определение целей, задач и показателей деятельности иных исполнитель ных органов государственной власти Астраханской области;#❝
6) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратеги ческого планирования в Астраханской области;#❝
7) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратеги ческого планирования в Астраханской области по вопросам, находящимся в ведении Правительства Астраханской области;#❝
8) определение порядка подготовки отчетов (докладов) о реализации докумен тов стратегического планирования в Астраханской области;#❝
9) осуществление контроля за соблюдением нормативных и методических тре бований к документам стратегического планирования в Астраханской области, вклю чая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;#❝
4. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического планирования в Астраханской обла сти относятся:#❝
1) разработка документов стратегического планирования в Астраханской об ласти, а также обеспечение координации разработки и корректировки документов стратегического планирования в Астраханской области в соответствии с норматив ными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона, в пределах сво ей компетенции;#❝
2) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратеги ческого планирования в Астраханской области в пределах своей компетенции;#❝
5. Контрольно-счетная палата Астраханской области осуществляет полномо чия в сфере стратегического планирования в Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 7 сентября 2011 г. № 57/2011-03 «О Контроль но-счетной палате Астраханской области».#❝
К документам стратегического планирования в Астраханской области (далее документы стратегического планирования) относятся:#❝
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках про гнозирования, к которым относятся:#❝
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках пла нирования и программирования, к которым относятся: а) план мероприятий по реализации Стратегии; б) государственные программы Астраханской области; в) схема территориального планирования Астраханской области.#❝
Статья 7. Стратегия 1. Стратегия разрабатывается исполнительным органом государственной вла сти Астраханской области, уполномоченным Правительством Астраханской области (далее - уполномоченный орган), на период шесть и более лет, но не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Астраханской области, согласо ванных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.#❝
2. Стратегия разрабатывается на основе законов Астраханской области, право вых актов Губернатора Астраханской области и исполнительных органов государ ственной власти Астраханской области с учетом других документов стратегическо го планирования.#❝
3) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической полити ки Астраханской области;#❝
4. Стратегия является основой для разработки государственных программ Астраханской области, схемы территориального планирования Астраханской обла сти и плана мероприятий по реализации Стратегии.#❝
5. Реализация Стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации Стратегии. Положения Стратегии детализируются в государственных программах Астраханской области с учетом необходимости ресурсного обеспече ния, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Астраханской области на долгосрочный период.#❝
7. Порядок разработки и корректировки Стратегии определяется Правитель ством Астраханской области.#❝
8. По решению Правительства Астраханской области и в установленном им порядке могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития ча сти территории Астраханской области, социально-экономические условия в преде лах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и за дач социально-экономического развития при разработке документов стратегическо го планирования.#❝
9. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Астраханской об ласти осуществляются уполномоченным органом.#❝
1. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на дол госрочный период разрабатывается уполномоченным органом каждые шесть лет на период не менее двенадцати лет на основе прогноза социально-экономического раз вития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научнотехнологического развития Российской Федерации и данных, представляемых ис полнительными органами государственной власти Астраханской области и органа ми местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.#❝
2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Пра вительства Астраханской области с учетом прогноза социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период.#❝
3. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на дол госрочный период разрабатывается на вариативной основе.#❝
4. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на дол госрочный период содержит:#❝
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социальноэкономического развития Астраханской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;#❝
3) оценку факторов и ограничений экономического роста Астраханской обла сти на долгосрочный период;#❝
4) направления социально-экономического развития Астраханской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-эконо мического развития Астраханской области на долгосрочный период, включая коли чественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Астраханской области;#❝
5. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на дол госрочный период утверждается Правительством Астраханской области.#❝
6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период определяется Правитель ством Астраханской области.#❝
1. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно уполномоченным органом на ос нове прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на сред несрочный период, Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и нало говой политики Астраханской области.#❝
2. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.#❝
3. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период содержит:#❝
2) оценку факторов и ограничений экономического роста Астраханской обла сти на среднесрочный период;#❝
3) направления социально-экономического развития Астраханской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-эконо мического развития Астраханской области на среднесрочный период, включая ко личественные показатели и качественные характеристики социально-экономи ческого развития;#❝
4. Прогноз социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период одобряется Правительством Астраханской области.#❝
5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период определяется Правитель ством Астраханской области.#❝
2. Корректировка плана мероприятий по реализации Стратегии осуществляет ся по решению Правительства Астраханской области.#❝
3. План мероприятий по реализации Стратегии содержит:#❝
1) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной перио дичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стра тегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для после дующих этапов и периодов);#❝
2) цели и задачи социально-экономического развития Астраханской области, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;#❝
3) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждо го этапа реализации Стратегии;#❝
4. План мероприятий по реализации Стратегии утверждается Правительством Астраханской области.#❝
Статья 12. Государственные программы Астраханской области 1. Государственные программы Астраханской области разрабатываются ис полнительными органами государственной власти Астраханской области на период, определяемый Правительством Астраханской области, в соответствии с приорите тами социально-экономического развития Астраханской области, определенными Стратегией с учетом отраслевых документов стратегического планирования Россий ской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов и документами стратегического планирования, на основании утвержденного перечня государственных программ Астраханской области.#❝
2. Государственные программы Астраханской области, необходимые для реа лизации Стратегии, определяются Правительством Астраханской области и вклю чаются в перечень государственных программ Астраханской области.#❝
3. Перечень государственных программ Астраханской области, порядок при нятия решения о разработке государственных программ Астраханской области, формирования, реализации государственных программ Астраханской области утверждаются Правительством Астраханской области.#❝
4. Государственные программы Астраханской области утверждаются Прави тельством Астраханской области.#❝
5. Сроки реализации государственных программ Астраханской области опре деляются Правительством Астраханской области в установленном им порядке.#❝
6. В случае если на федеральном уровне утверждена и реализуется государ ственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Астрахан ской области, может быть разработана аналогичная государственная программа Астраханской области.#❝
7. Проекты государственных программ рассматриваются Думой Астраханской области в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.#❝
8. Ежегодно проводится оценка эффективности каждой государственной про граммы Астраханской области. Порядок проведения указанной оценки и ее крите рии устанавливаются Правительством Астраханской области.#❝
2. Проект государственной программы рассматривается Думой Астраханской области в течение 30 календарных дней со дня его поступления в Думу Астрахан ской области.#❝
3. Председатель Думы Астраханской области направляет указанный проект государственной программы в Контрольно-счетную палату Астраханской области для проведения финансово-экономической экспертизы, для рассмотрения в про фильные комитеты Думы Астраханской области, а также определяет комитет, от ветственный за соответствующий проект государственной программы (далее - от ветственный комитет Думы).#❝
4. На основании результатов финансово-экономической экспертизы проекта государственной программы Контрольно-счетная палата Астраханской области го товит заключение, которое направляется в Думу Астраханской области в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта государственной программы в Контрольно-счетную палату Астраханской области.#❝
5. Профильные комитеты Думы Астраханской области рассматривают проект государственной программы в течение 10 календарных дней со дня его поступления в Думу Астраханской области и подготавливают отзывы по нему, которые направ ляются в ответственный комитет Думы.#❝
6. Ответственный комитет Думы рассматривает проект государственной про граммы с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Астраханской области, а также отзывов профильных комитетов Думы Астраханской области. По результа там рассмотрения проекта государственной программы ответственный комитет Ду мы готовит по нему проект постановления Думы Астраханской области, который представляется им для включения в проект повестки дня заседания Думы Астрахан ской области.#❝
7. Постановление принимается большинством голосов от числа депутатов, из бранных в Думу Астраханской области, в порядке, установленном Регламентом Ду мы Астраханской области. Постановление Думы Астраханской области по результа там рассмотрения проекта государственной программы направляется в Правитель ство Астраханской области.#❝
8. Правительство Астраханской области уведомляет Думу Астраханской обла сти о результатах рассмотрения постановления Думы Астраханской области о рас смотрении проекта государственной программы.#❝
Статья 14. Схема территориального планирования Астраханской области Схема территориального планирования Астраханской области разрабатывает ся в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Астрахан ской области и основывается на положениях Стратегии, стратегий социальноэкономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градо строительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального пла нирования Российской Федерации.#❝
Статья 15. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования 1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на обще ственное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.#❝
2. Формы, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования определяются Правительством Астраханской области.#❝
3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, рассматриваются исполнитель ным органом государственной власти Астраханской области, разработавшим проект документа стратегического планирования, и подлежат размещению на его офици альном сайте.#❝
Статья 16. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования 1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования в Астраханской области, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержа щихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффектив ности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Астраханской области.#❝
2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:#❝
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономи ческом развитии Астраханской области;#❝
2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономи ческого развития Астраханской области;#❝
3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования от раслей экономики и сферы государственного управления;#❝
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Астраханской области;#❝
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализа ции документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их ре ализации;#❝
3. Мониторинг реализации Стратегии проводится ежегодно уполномоченным органом на основе исполнения мероприятий плана мероприятий по реализации Стра тегии исполнительными органами государственной власти Астраханской области.#❝
4. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования (далее в настоящей статье - документы мониторинга), являются ежегодный отчет Губернатора Астраханской области о ре зультатах деятельности Правительства Астраханской области, сводный годовой до клад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Аст раханской области, годовой отчет о реализации плана мероприятий по реализации Стратегии.#❝
6. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Астраханской области должен содержать:#❝
3) результаты использования бюджетных ассигнований бюджета Астрахан ской области и иных средств на реализацию мероприятий государственных про грамм;#❝
7. Годовой отчет о реализации плана мероприятий по реализации Стратегии должен содержать:#❝
1) информацию о результатах мониторинга реализации плана мероприятий по реализации Стратегии за отчетный год, содержащую краткие сведения о выполне нии мероприятий Стратегии;#❝
8. Документы мониторинга ежегодно направляются Губернатором Астрахан ской области в Думу Астраханской области в срок не позднее 1 мая года, следующе го за отчетным.#❝
9. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:#❝
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономи ческом развитии Астраханской области;#❝
2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатывае мых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;#❝
3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования в Астраханской области, 4) оценка достижения целей социально-экономического развития Астрахан ской области;#❝
10. Участники стратегического планирования осуществляют свои полномочия по мониторингу и контролю реализации документов стратегического планирования в пределах своей компетенции в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.#❝
11. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются ре зультаты мониторинга и контроля реализации документов стратегического планиро вания, определяется Правительством Астраханской области.#❝
12. По результатам ежегодного контроля реализации Стратегии Правительство Астраханской области направляет до 1 мая года, следующего за отчетным, итоговый документ по реализации Стратегии в Думу Астраханской области.#❝
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:#❝
1) Закон Астраханской области от 3 июля 2009 г. № 53/2009-03 «О стратеги ческом планировании социально-экономического развития Астраханской области»;#❝
2) статью 4 Закона Астраханской области от 11 октября 2011 г. № 67/2011-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;#❝
3) Закон Астраханской области от 4 сентября 2014 г. № 52/2014-03 «О внесе нии изменений в Закон Астраханской области «О стратегическом планировании со циально-экономического развития Астраханской области»;#❝
4) Закон Астраханской области от 3 февраля 2015 г. № 1/2015-03 «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О стратегическом планировании соци ально-экономического развития Астраханской области»;#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики в Астраханской области — Закон Астраханской области от 01.03.2016 № 8/2016-ОЗ
- Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Астраханской области — Закон Астраханской области от 01.03.2016 № 3/2016-ОЗ
- О внесении изменений в статью 4 Закона Астраханской области "О статусе депутата Думы Астраханской области" — Закон Астраханской области от 01.03.2016 № 4/2016-ОЗ
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области — Закон Астраханской области от 01.03.2016 № 7/2016-ОЗ
- О внесении изменения в Закон Астраханской области "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" — Закон Астраханской области от 29.03.2016 № 10/2016-ОЗ
- О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Астраханской области "О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуни — Закон Астраханской области от 29.03.2016 № 11/2016-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Астраханской области "О бюджете Астраханской области на 2016 год" — Закон Астраханской области от 29.03.2016 № 12/2016-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Астраханской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными г — Закон Астраханской области от 29.03.2016 № 13/2016-ОЗ