Канал
Закон Еврейской автономной область от 25.11.2015 № 822-ОЗ · Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Еврейской автономной области · редакция от 25.11.2015 · https://zakonbaza.com/zakon-evreyskaya-avtonomnaya-obl-2015-11-25-822-oz/
Закон Еврейской автономной область от 25.11.2015 № 822-ОЗ

Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Еврейской автономной области

Статус уточняется Редакция от 25.11.2015 🔔 Следить в Telegram

Закон Еврейской автономной области от 25.11.2015 № 822-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Еврейской автономной области"

Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать

Вступает в силу
Статья 12 Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Издан на основании
212-ФЗ

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

ЗАКОН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИИ | _ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ЕВРЕИСКОИ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля на территории Еврейской автономной области (далее — область).

Статья 1

1. Цели, задачи, принципы общественного контроля и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в тех же значениях и определениях, что и в Федеральном законе.#❝

2. Субъекты общественного контроля, а также органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - органы и организации), при осуществлении общественного контроля имеют права и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом.#❝

3. Под объектом общественного контроля в целях настоящего закона понимается деятельность органов и организаций, а также издаваемые ими акты и принимаемые ими решения.#❝

4. Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованное вмешательство в деятельность органов и организаций и неправомерное воздействие на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.#❝

Статья 2#❝

1. Субъектами общественного контроля в области являются:#❝

1) Общественная палата области;#❝

2) общественные палаты (советы) муниципальных образований области;#❝

3) общественные советы при Законодательном Собрании области и органах исполнительной власти области.#❝

2. Субъекты общественного контроля осуществляют общественный контроль в порядке и формах, установленных его организатором в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом, иными нормативными правовыми актами области, положениями 06 общественных советах, принимаемыми органами государственной = власти, которыми создаются соответствующие общественные советы.#❝

3. При субъектах общественного контроля в случаях, порядке и в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть созданы организационные структуры общественного контроля: общественные инспекции, группы общественного контроля.#❝

Порядок формирования общественных инспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектом общественного контроля, при котором они создаются.#❝

Общественные инспекции, группы общественного контроля при принятии решения субъектом общественного контроля могут формироваться им из своего состава и (или) путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация о формировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроля размешается субъектом общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет) на сайте субъекта общественного контроля, а при отсутствии такого сайта - на официальном сайте органов государственной власти области в сети Интернет.#❝

Граждане в течение 10 календарных дней с момента размещения информации о формировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроля представляют в соответствующий субъект общественного контроля письменное заявление о своем желании войти в состав общественной инспекции или группы общественного контроля.#❝

Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контроля соответствующим субъектом общественного контроля на конкурсной основе в соответствии с положением о порядке формирования общественной инспекции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам.#❝

Членом общественной инспекции или группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, достигший возраста 18 лет и обладающий активным избирательным правом.#❝

Членами общественной инспекции или группы общественного контроля не могут быть лица, замещающие государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы области и муниципальной службы, руководители государственных и муниципальных организаций, чья деятельность и (или) издаваемые акты и принимаемые решения в соответствии с настоящим законом являются объектом общественного контроля, а также лица, имеющие непогашенную судимость либо признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.#❝

Решение об утверждении состава общественной инспекции, группы общественного контроля принимается соответствующим субъектом общественного контроля.#❝

После формирования общественной инспекции, группы общественного контроля ее членами с участием представителей соответствующего субъекта общественного контроля утверждается регламент — деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля.#❝

Общественные инспекции обладают полномочиями по организации общественного — мониторинга а в случаях, — предусмотренных законодательством Российской Федерации, - инициации проведения общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, иных общественных мероприятий.#❝

Общественные инспекции и группы общественного контроля обладают полномочиями по подготовке и проведению мероприятий общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений. Указанные мероприятия осуществляются во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или} организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.#❝

Подготовленный по результатам общественного контроля итоговый документ направляется общественной инспекцией, группой общественного контроля органам и организациям, при которых они созданы.#❝

Статья 3#❝

1. В целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов общественного контроля между собой, а также с органами и организациями, решения организационных вопросов при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля субъектами общественного контроля создается Координационный Совет по общественному контролю.#❝

2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного Совета по общественному контролю осуществляется в порядке, установленном губернатором области.#❝

3. В состав Координационного Совета по общественному контролю входят по одному представителю от каждого из субъектов общественного контроля, указанных в части | статьи 2 настоящего закона, направленному в состав Координационного Совета по общественному контролю решением субъекта общественного контроля.#❝

Первое собрание Координационного Совета по общественному контролю организуется органом, осуществляющим организационнотехническое обеспечение деятельности Координационного Совета по общественному контролю.#❝

На первом заседании Координационного Совета по общественному контролю избираются его председатель и заместитель председателя, утверждается положение о Координационном Совете по общественному контролю.#❝

4. К полномочиям Координационного Света по общественному контролю относятся:#❝

|} координация деятельности субъектов общественного контроля при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, в том числе посредством утверждения плана проведения общественных проверок, согласования проведения внеплановых проверок, согласования проведения совместной проверки субъектами общественного контроля;#❝

2) рассмотрение поступивших субъектам общественного контроля предложений от инициаторов общественной проверки с целью решения вопросов планирования и проведения общественной проверки;#❝

3) обобщение информации о мероприятиях общественного контроля и их результатах, анализ эффективности проводимых в области мероприятий общественного контроля, внесение предложений по его совершенствованию;#❝

4) утверждение порядка деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля;#❝

5) иные полномочия, направленные на согласование — действий субъектов общественного контроля с целью решения задач общественного контроля.#❝

5. Координационный Совет по общественному контролю на основании предложений субъектов общественного контроля, — инициаторов общественной проверки утверждает ежегодный план проведения общественных проверок.#❝

Ежегодный план проведения общественных проверок содержит перечень органов и организаций, деятельность которых в соответствии с законодательством подлежит общественному контролю, сроки проведения общественной проверки и субъект (субъекты) общественного контроля, являющийся (являющиеся) организатором общественной проверки.#❝

Ежегодный план проведения общественных проверок размещается в сети Интернет.#❝

Статья 4#❝

1. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.#❝

2. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.#❝

Статья 5#❝

1. Организаторами общественного мониторинга в области являются Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.#❝

2. Порядок проведения общественного мониторинга и определения его результатов устанавливается организатором общественного мониторинга.#❝

Организатор общественного мониторинга обнародует информацию о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведения и определения его результатов в соответствии с Федеральным законом.#❝

3. В зависимости от результатов общественного мониторинга его организатор вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной — проверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - проведение иных общественных мероприятий.#❝

Статья 6#❝

1. Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных — законодательством Российской Федерации, - Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области и иные субъекты общественного контроля.#❝

2. Организаторами общественной проверки являются субъекты общественного контроля.#❝

Субъект общественного контроля в течение пяти дней с момента обращения к нему инициатора общественной проверки информирует Координационный Совет по общественному контролю 0б обращении инициатора общественной проверки и может принять одно из следующих решений:#❝

1) о проведении общественной проверки органа, организации, указанных в обращении, в соответствии с ежегодным планом общественных проверок, утвержденным Координационным Советом по общественному контролю, при условии, что указанные орган, организация вклочены в ежегодный план общественных проверок и организатором общественной проверки в соответствии с указанным планом является субъект общественного контроля, получивший обращение инициатора общественной проверки;#❝

2} о направлении предложения в Координационный Совет по общественному контролю о согласовании проведения внеплановой проверки органа, организации, указанных в обращении, при условии, что указанные орган, организация не включены в ежегодный план общественных проверок;#❝

3) о направлении предложения в Координационный Совет по общественному контролю о согласовании проведения совместной плановой проверки органа, организации, указанных в обращении, при условии, что указанные орган, организация включены в ежегодный план общественных проверок, но организатором общественной проверки в соответствии с указанным планом субъект общественного контроля, получивший обращение инициатора общественной проверки, не является.#❝

Для проведения общественной проверки субъекты общественного контроля вправе привлекать на общественных началах граждан (далее - общественные инспекторы), которые пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом.#❝

3. Координационный Совет по общественному контролю в течение 20 дней со дня получения:#❝

1) предложения, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:#❝

а) согласовать субъекту общественного контроля проведение внеплановой проверки органа, организации в случае если со дня окончания предыдущей проверки указанного органа, организации прошло более 6 месяцев, а также в случае если инициатором проверки предоставлена информация о массовых нарушениях прав граждан действиями указанных органа, организации;#❝

6) не согласовывать субъекту общественного контроля проведение внеплановой проверки органа, организации в случае если со дня окончания предыдущей проверки указанного органа, организации прошло менее 6 месяцев;#❝

2) предложения, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:#❝

a) согласовать проведение совместной плановой проверки органа, организации субъектом общественного контроля, получившим обращение инициатора общественной проверки, и субъектом общественного контроля, включенным в ежегодный план общественных проверок в качестве организатора общественной проверки указанных органа, организации;#❝

6) не согласовывать проведение совместной плановой проверки, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта (в этом случае проведение проверки осуществляется в соответствии с ежегодным планом общественных проверок).#❝

4. Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором с учетом положений настоящей статьи с предварительным уведомлением проверяемых органов и организаций и представлением им списка лиц, уполномоченных решением субъекта общественного контроля на проведение общественной проверки.#❝

5. Информация о проведении общественной проверки размещается ее организатором в сети Интернет не позднее чем за 5 дней до начала проверки.#❝

6. В целях общественной проверки ее организатор вправе направить в адрес проверяемых органов и организаций запрос о представлении необходимых для проведения общественной проверки документов и материалов. Соответствующие органы и организации обязаны представлять запрошенные документы и материалы не позднее чем в семидневный срок.#❝

Органы и организации обязаны оказывать содействие членам субъекта общественного контроля, общественным инспекторам, проводящим общественную проверку, путем обеспечения доступа к документам и материалам, необходимым для общественной проверки, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.#❝

7. Срок проведения общественной проверки не должен превышать 30 дней.#❝

8. По результатам общественной проверки ее организатор составляет итоговый документ (акт), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона.#❝

9. Итоговый документ (акт) общественной проверки в течение пяти рабочих дней после окончания общественной проверки направляется руководителю органа или организации, в отношении которого проводилась общественная проверка, иным заинтересованным лицам и размещается субъектами общественного контроля в сети Интернет.#❝

Статья 7#❝

1. Инициаторами общественной экспертизы могут быть органы и организации, а также Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата области, общественные палаты#❝

(советы) муниципальных образований области и иные субъекты общественного контроля.#❝

2. Организаторами общественной экспертизы являются субъекты общественного контроля, которыми в течение пяти дней с момента обращения к ним инициаторов общественной экспертизы принимается решение о проведении общественной экспертизы.#❝

3. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами.#❝

4. В случае если в соответствии с федеральным законодательством общественная экспертиза является обязательной, органы и организации должны направить акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы одному из субъектов общественного контроля и разместить их в сети Интернет вместе со всеми сопроводительными документами.#❝

5. Если органы и организации не направили акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, общественная экспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством является обязательной, соответствующему субъекту общественного контроля, указанные субъекты общественного контроля вправе самостоятельно приступить к проведению общественной экспертизы, уведомив об этом соответствующие органы и организации.#❝

Информация о направлении органами и организациями актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов на общественную экспертизу размещается ими в сети Интернет.#❝

6. Для проведения общественной экспертизы ее организатор привлекает на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалистов в соответствующей области знаний (общественных экспертов).#❝

Общественный эксперт при проведении общественной экспертизы пользуется необходимыми для ее проведения правами и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом.#❝

Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством является обязательным, организатор общественной экспертизы может привлечь общественного эксперта либо сформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.#❝

Организатор общественной экспертизы в день принятия решения о проведении общественной экспертизы обязан разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о начале проведения общественной экспертизы, создании экспертной комиссии.#❝

7. Организатор общественной экспертизы вправе запрашивать у органов и организаций акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие дополнительные сведения и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы.#❝

Соответствующие органы и организации обязаны представлять запрошенные сведения и материалы не позднее чем в семидневный срок.#❝

8. Общественная экспертиза осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом.#❝

9. По результатам общественной экспертизы ее организатором подготавливается итоговый документ (заключение), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона.#❝

10. Не позднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается организатором общественной экспертизы в сети Интернет.#❝

Статья 8#❝

1. Общественное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов и организаций может проводиться по инициативе субъектов общественного контроля, а также органов и организаций.#❝

2. Организаторами общественного обсуждения могут выступать Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области, общественные советы, которыми в течение пяти дней с момента обращения к ним инициаторов общественного обсуждения принимается решение о проведении общественного обсуждения.#❝

3. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.#❝

4. Организатор общественного обсуждения в течение десяти рабочих дней после принятия им решения о проведении общественного обсуждения обязан разместить в сети Интернет информацию о сроках и порядке проведения общественного обсуждения, а также все имеющиеся в его распоряжении материалы, касающиеся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.#❝

5. Перед проведением общественного обсуждения его организатор утверждает программу общественного обсуждения и обеспечивает участников материалами по вопросу, выносимому на общественное обсуждение.#❝

6. Общественное обсуждение проводится публично и открыто.#❝

Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов может#❝

10 проводиться через средства массовой информации, в том числе через сеть Интернет.#❝

7. Со дня размещения в сети Интернет материалов по вопросу, выносимому на общественное обсуждение, организатору общественного обсуждения могут направляться замечания, предложения по вынесенным на общественное обсуждение общественно значимым вопросам и проектам решений органов и организаций.#❝

8. Организатор общественного обсуждения обеспечивает:#❝

1) доступ участников в помещение для проведения общественного обсуждения и их регистрацию;#❝

2} представление материалов, имеющихся в его распоряжении, необходимых для общественного обсуждения;#❝

3) общественную безопасность и соблюдение порядка при проведении общественного обсуждения.#❝

9. Общественное обсуждение проводится под председательством лица, назначенного организатором общественных обсуждений.#❝

Общественное обсуждение начинается с краткого вступительного слова председательствующего на общественном обсуждении, который информирует о существе вопроса, подлежащего обсуждению, о порядке проведения общественного обсуждения.#❝

Общественное обсуждение проводится с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц органов и оргавизаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются рассматриваемым вопросом, проектом рещения.#❝

10. По результатам общественного обсуждения его организатором подготавливается итоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона, в течение двух рабочих дней после окончания общественного обсуждения протокол направляется на рассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается организатором общественного обсуждения в сети Интернет.#❝

Статья 9#❝

1. Организатором общественных (публичных) слушаний является субъект общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - органы и организации.#❝

2. Общественные {публичные} слушания проводятся также в случае принятия органом или организацией решения о необходимости проведения общественных (публичных) слушаний для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций, имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.#❝

3. Но результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона.#❝

4. Подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний итоговый документ направляется на рассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается организатором общественных (публичных) слушаний в сети Интернет.#❝

Статья 10#❝

1. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля и направленный в органы и организации, должен содержать основания для осуществления общенародного контроля, перечень документов и других материалов, изученных в ходе осуществления общественного контроля, установленные факты и обстоятельства несоблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций (в том числе выводы о несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводился общественный контроль, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации) или заключение об отсутствии таковых, а также предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.#❝

2. Органы и организации обязаны рассмотреть направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить соответствующим — субъектам общественного контроля обоснованные ответы.#❝

В случае, если орган или организация (или созданная ими рабочая группа) при рассмотрении итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, сочтут обоснованными изложенные в нем предложения, рекомендации и выводы, органы и организации учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, и принимают меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.#❝

3. В случаях, установленных правовыми актами губернатора области, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываются при оценке эффективности деятельности органов и организаций,#❝

Статья 11#❝

При осуществлении общественного контроля лица, являющиеся представителями субъекта общественного контроля, вправе посещать соответствующие органы и организации.#❝

Субъект общественного контроля письменно уведомляет органы и организации о посещении указанных органов и организаций не позднее чем за 10 рабочих дней до даты посещения, если иное не установлено федеральными законами. В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля.#❝

Органы и организации, получившие уведомление о посещении, обязаны в течение пяти рабочих дней после дня получения уведомления о посещении подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъект общественного контроля с использованием доступных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения, а также обеспечить доступ субъектам общественного контроля в указанные орган или организацию с соблюдением правил посещения, пропускного и (или} внутриобъектового режимов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области либо локальными актами указанных органов, организаций, если иное не установлено федеральными законами.#❝

Статья 12#❝

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.#❝

Губернатор обла А.Б. Левинталь г. Биробиджан 25 ноября 2015 г. № 822-03#❝

Дата подписания:#❝

27.11.2015#❝

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Еврейская автономная область →