Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Еврейской автономной области
Закон Еврейской автономной области от 25.11.2015 № 822-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Еврейской автономной области"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Статья 12 Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
- Издан на основании
- 212-ФЗ
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ЗАКОН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИИ | _ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ЕВРЕИСКОИ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля на территории Еврейской автономной области (далее — область).
Статья 1
1. Цели, задачи, принципы общественного контроля и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в тех же значениях и определениях, что и в Федеральном законе.#❝
2. Субъекты общественного контроля, а также органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - органы и организации), при осуществлении общественного контроля имеют права и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом.#❝
3. Под объектом общественного контроля в целях настоящего закона понимается деятельность органов и организаций, а также издаваемые ими акты и принимаемые ими решения.#❝
4. Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованное вмешательство в деятельность органов и организаций и неправомерное воздействие на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.#❝
2. Субъекты общественного контроля осуществляют общественный контроль в порядке и формах, установленных его организатором в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом, иными нормативными правовыми актами области, положениями 06 общественных советах, принимаемыми органами государственной = власти, которыми создаются соответствующие общественные советы.#❝
3. При субъектах общественного контроля в случаях, порядке и в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть созданы организационные структуры общественного контроля: общественные инспекции, группы общественного контроля.#❝
Порядок формирования общественных инспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектом общественного контроля, при котором они создаются.#❝
Общественные инспекции, группы общественного контроля при принятии решения субъектом общественного контроля могут формироваться им из своего состава и (или) путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация о формировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроля размешается субъектом общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет) на сайте субъекта общественного контроля, а при отсутствии такого сайта - на официальном сайте органов государственной власти области в сети Интернет.#❝
Граждане в течение 10 календарных дней с момента размещения информации о формировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроля представляют в соответствующий субъект общественного контроля письменное заявление о своем желании войти в состав общественной инспекции или группы общественного контроля.#❝
Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контроля соответствующим субъектом общественного контроля на конкурсной основе в соответствии с положением о порядке формирования общественной инспекции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам.#❝
Членом общественной инспекции или группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, достигший возраста 18 лет и обладающий активным избирательным правом.#❝
Членами общественной инспекции или группы общественного контроля не могут быть лица, замещающие государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы области и муниципальной службы, руководители государственных и муниципальных организаций, чья деятельность и (или) издаваемые акты и принимаемые решения в соответствии с настоящим законом являются объектом общественного контроля, а также лица, имеющие непогашенную судимость либо признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.#❝
Решение об утверждении состава общественной инспекции, группы общественного контроля принимается соответствующим субъектом общественного контроля.#❝
После формирования общественной инспекции, группы общественного контроля ее членами с участием представителей соответствующего субъекта общественного контроля утверждается регламент — деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля.#❝
Общественные инспекции обладают полномочиями по организации общественного — мониторинга а в случаях, — предусмотренных законодательством Российской Федерации, - инициации проведения общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, иных общественных мероприятий.#❝
Общественные инспекции и группы общественного контроля обладают полномочиями по подготовке и проведению мероприятий общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений. Указанные мероприятия осуществляются во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или} организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.#❝
1. В целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов общественного контроля между собой, а также с органами и организациями, решения организационных вопросов при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля субъектами общественного контроля создается Координационный Совет по общественному контролю.#❝
2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного Совета по общественному контролю осуществляется в порядке, установленном губернатором области.#❝
3. В состав Координационного Совета по общественному контролю входят по одному представителю от каждого из субъектов общественного контроля, указанных в части | статьи 2 настоящего закона, направленному в состав Координационного Совета по общественному контролю решением субъекта общественного контроля.#❝
4. К полномочиям Координационного Света по общественному контролю относятся:#❝
|} координация деятельности субъектов общественного контроля при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, в том числе посредством утверждения плана проведения общественных проверок, согласования проведения внеплановых проверок, согласования проведения совместной проверки субъектами общественного контроля;#❝
2) рассмотрение поступивших субъектам общественного контроля предложений от инициаторов общественной проверки с целью решения вопросов планирования и проведения общественной проверки;#❝
5. Координационный Совет по общественному контролю на основании предложений субъектов общественного контроля, — инициаторов общественной проверки утверждает ежегодный план проведения общественных проверок.#❝
Ежегодный план проведения общественных проверок содержит перечень органов и организаций, деятельность которых в соответствии с законодательством подлежит общественному контролю, сроки проведения общественной проверки и субъект (субъекты) общественного контроля, являющийся (являющиеся) организатором общественной проверки.#❝
1. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.#❝
1. Организаторами общественного мониторинга в области являются Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.#❝
2. Порядок проведения общественного мониторинга и определения его результатов устанавливается организатором общественного мониторинга.#❝
3. В зависимости от результатов общественного мониторинга его организатор вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной — проверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - проведение иных общественных мероприятий.#❝
1. Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных — законодательством Российской Федерации, - Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области и иные субъекты общественного контроля.#❝
2. Организаторами общественной проверки являются субъекты общественного контроля.#❝
Субъект общественного контроля в течение пяти дней с момента обращения к нему инициатора общественной проверки информирует Координационный Совет по общественному контролю 0б обращении инициатора общественной проверки и может принять одно из следующих решений:#❝
1) о проведении общественной проверки органа, организации, указанных в обращении, в соответствии с ежегодным планом общественных проверок, утвержденным Координационным Советом по общественному контролю, при условии, что указанные орган, организация вклочены в ежегодный план общественных проверок и организатором общественной проверки в соответствии с указанным планом является субъект общественного контроля, получивший обращение инициатора общественной проверки;#❝
3) о направлении предложения в Координационный Совет по общественному контролю о согласовании проведения совместной плановой проверки органа, организации, указанных в обращении, при условии, что указанные орган, организация включены в ежегодный план общественных проверок, но организатором общественной проверки в соответствии с указанным планом субъект общественного контроля, получивший обращение инициатора общественной проверки, не является.#❝
3. Координационный Совет по общественному контролю в течение 20 дней со дня получения:#❝
1) предложения, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:#❝
а) согласовать субъекту общественного контроля проведение внеплановой проверки органа, организации в случае если со дня окончания предыдущей проверки указанного органа, организации прошло более 6 месяцев, а также в случае если инициатором проверки предоставлена информация о массовых нарушениях прав граждан действиями указанных органа, организации;#❝
6) не согласовывать субъекту общественного контроля проведение внеплановой проверки органа, организации в случае если со дня окончания предыдущей проверки указанного органа, организации прошло менее 6 месяцев;#❝
2) предложения, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:#❝
a) согласовать проведение совместной плановой проверки органа, организации субъектом общественного контроля, получившим обращение инициатора общественной проверки, и субъектом общественного контроля, включенным в ежегодный план общественных проверок в качестве организатора общественной проверки указанных органа, организации;#❝
4. Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором с учетом положений настоящей статьи с предварительным уведомлением проверяемых органов и организаций и представлением им списка лиц, уполномоченных решением субъекта общественного контроля на проведение общественной проверки.#❝
5. Информация о проведении общественной проверки размещается ее организатором в сети Интернет не позднее чем за 5 дней до начала проверки.#❝
6. В целях общественной проверки ее организатор вправе направить в адрес проверяемых органов и организаций запрос о представлении необходимых для проведения общественной проверки документов и материалов. Соответствующие органы и организации обязаны представлять запрошенные документы и материалы не позднее чем в семидневный срок.#❝
Органы и организации обязаны оказывать содействие членам субъекта общественного контроля, общественным инспекторам, проводящим общественную проверку, путем обеспечения доступа к документам и материалам, необходимым для общественной проверки, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.#❝
8. По результатам общественной проверки ее организатор составляет итоговый документ (акт), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона.#❝
9. Итоговый документ (акт) общественной проверки в течение пяти рабочих дней после окончания общественной проверки направляется руководителю органа или организации, в отношении которого проводилась общественная проверка, иным заинтересованным лицам и размещается субъектами общественного контроля в сети Интернет.#❝
1. Инициаторами общественной экспертизы могут быть органы и организации, а также Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата области, общественные палаты#❝
2. Организаторами общественной экспертизы являются субъекты общественного контроля, которыми в течение пяти дней с момента обращения к ним инициаторов общественной экспертизы принимается решение о проведении общественной экспертизы.#❝
3. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами.#❝
4. В случае если в соответствии с федеральным законодательством общественная экспертиза является обязательной, органы и организации должны направить акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы одному из субъектов общественного контроля и разместить их в сети Интернет вместе со всеми сопроводительными документами.#❝
5. Если органы и организации не направили акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, общественная экспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством является обязательной, соответствующему субъекту общественного контроля, указанные субъекты общественного контроля вправе самостоятельно приступить к проведению общественной экспертизы, уведомив об этом соответствующие органы и организации.#❝
6. Для проведения общественной экспертизы ее организатор привлекает на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалистов в соответствующей области знаний (общественных экспертов).#❝
Общественный эксперт при проведении общественной экспертизы пользуется необходимыми для ее проведения правами и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом.#❝
Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством является обязательным, организатор общественной экспертизы может привлечь общественного эксперта либо сформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.#❝
7. Организатор общественной экспертизы вправе запрашивать у органов и организаций акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие дополнительные сведения и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы.#❝
9. По результатам общественной экспертизы ее организатором подготавливается итоговый документ (заключение), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона.#❝
10. Не позднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается организатором общественной экспертизы в сети Интернет.#❝
1. Общественное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов и организаций может проводиться по инициативе субъектов общественного контроля, а также органов и организаций.#❝
2. Организаторами общественного обсуждения могут выступать Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области, общественные советы, которыми в течение пяти дней с момента обращения к ним инициаторов общественного обсуждения принимается решение о проведении общественного обсуждения.#❝
3. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.#❝
4. Организатор общественного обсуждения в течение десяти рабочих дней после принятия им решения о проведении общественного обсуждения обязан разместить в сети Интернет информацию о сроках и порядке проведения общественного обсуждения, а также все имеющиеся в его распоряжении материалы, касающиеся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.#❝
5. Перед проведением общественного обсуждения его организатор утверждает программу общественного обсуждения и обеспечивает участников материалами по вопросу, выносимому на общественное обсуждение.#❝
7. Со дня размещения в сети Интернет материалов по вопросу, выносимому на общественное обсуждение, организатору общественного обсуждения могут направляться замечания, предложения по вынесенным на общественное обсуждение общественно значимым вопросам и проектам решений органов и организаций.#❝
9. Общественное обсуждение проводится под председательством лица, назначенного организатором общественных обсуждений.#❝
10. По результатам общественного обсуждения его организатором подготавливается итоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона, в течение двух рабочих дней после окончания общественного обсуждения протокол направляется на рассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается организатором общественного обсуждения в сети Интернет.#❝
1. Организатором общественных (публичных) слушаний является субъект общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - органы и организации.#❝
2. Общественные {публичные} слушания проводятся также в случае принятия органом или организацией решения о необходимости проведения общественных (публичных) слушаний для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций, имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.#❝
3. Но результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона.#❝
4. Подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний итоговый документ направляется на рассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается организатором общественных (публичных) слушаний в сети Интернет.#❝
1. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля и направленный в органы и организации, должен содержать основания для осуществления общенародного контроля, перечень документов и других материалов, изученных в ходе осуществления общественного контроля, установленные факты и обстоятельства несоблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций (в том числе выводы о несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводился общественный контроль, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации) или заключение об отсутствии таковых, а также предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.#❝
2. Органы и организации обязаны рассмотреть направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить соответствующим — субъектам общественного контроля обоснованные ответы.#❝
В случае, если орган или организация (или созданная ими рабочая группа) при рассмотрении итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, сочтут обоснованными изложенные в нем предложения, рекомендации и выводы, органы и организации учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, и принимают меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.#❝
3. В случаях, установленных правовыми актами губернатора области, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываются при оценке эффективности деятельности органов и организаций,#❝
При осуществлении общественного контроля лица, являющиеся представителями субъекта общественного контроля, вправе посещать соответствующие органы и организации.#❝
Субъект общественного контроля письменно уведомляет органы и организации о посещении указанных органов и организаций не позднее чем за 10 рабочих дней до даты посещения, если иное не установлено федеральными законами. В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля.#❝
Органы и организации, получившие уведомление о посещении, обязаны в течение пяти рабочих дней после дня получения уведомления о посещении подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъект общественного контроля с использованием доступных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения, а также обеспечить доступ субъектам общественного контроля в указанные орган или организацию с соблюдением правил посещения, пропускного и (или} внутриобъектового режимов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области либо локальными актами указанных органов, организаций, если иное не установлено федеральными законами.#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменения в статью 2 закона ЕАО "О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ. оказания услуг) на них на территории Ев — Закон Еврейской автономной область от 25.11.2015 № 831-ОЗ
- О внесении изменений в закон ЕАО "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области на 2015 и плано — Закон Еврейской автономной область от 25.11.2015 № 826-ОЗ
- О внесении изменения в закон ЕАО "О налоге на имущество организаций" — Закон Еврейской автономной область от 25.11.2015 № 825-ОЗ
- О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами, проживающими на территории Еврейской автономной области — Закон Еврейской автономной область от 25.11.2015 № 832-ОЗ
- О внесении изменений в приложения 1 и 2 к закону ЕАО "Об определении нормативов финансирования на получение общедоступного и бесплатного начального об — Закон Еврейской автономной область от 07.12.2015 № 834-ОЗ
- О внесении изменения в приложение 1 к закону ЕАО "Об определении нормативов финансирования дошкольных образовательных организаций, расположенных на те — Закон Еврейской автономной область от 07.12.2015 № 835-ОЗ
- О внесении изменения в приложение к 1 к закону ЕАО "Об определении нормативов финансирования дошкольных образовательных организаций, расположенных на — Закон Еврейской автономной область от 07.12.2015 № 836-ОЗ
- О внесении изменения в статью 3 закона ЕАО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" — Закон Еврейской автономной область от 07.12.2015 № 837-ОЗ