О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области
Закон Орловской области от 05.10.2017 № 2153-ОЗ "О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области
Принят Орловским областным Советом народных депутатов 29 сентября 2017 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (далее — Закон Российской Федерации "О недрах"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулируются отдельные отношения недропользования на территории Орловской области (далее также — отношения недропользования), связанные с разграничением полномочий между органами государственной власти Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования, предоставлением в пользование участков недр местного значения, использованием геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область (далее также — область), а также с использованием для собственных нужд, имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами.
Статья 2. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации "О недрах".
Сокращения, введенные в Законе Российской Федерации "О недрах", применяются в настоящем Законе в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации "О недрах", если иное не установлено настоящим Законом.
Статья 3. Цели, принципы и задачи государственного регулирования отношений недропользования
1. Основными целями государственного регулирования отношений недропользования на территории Орловской области являются:#❝
2. Государственное регулирование отношений недропользования основывается на следующих принципах:#❝
1) сохранение государственной собственности на недра и содержащиеся в них минерально-сырьевые ресурсы;#❝
2) регулирование развития и использования минерально-сырьевого комплекса области в соответствии с государственными программами геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;#❝
3. Основными задачами — государственного регулирования — отношений недропользования на территории Орловской области являются:#❝
1) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования, геологического изучения недр на территории Орловской области и охраны недр в интересах населения Орловской области;#❝
2) совершенствование нормативной правовой базы Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования;#❝
3) предоставление в пользование участков недр на основе административных и гражданско-правовых механизмов, включая различные формы договорных отношений;#❝
4) применение экономических и правовых санкций к недропользователям, нарушающим условия пользования недрами, в том числе санкций за умышленную консервацию месторождений полезных ископаемых;#❝
5) развитие применения новейших технологий разведки и добычи полезных ископаемых, минимизация негативного воздействия на окружающую среду при проведении геологоразведочных и горных работ;#❝
7) создание эффективной системы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;#❝
8) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;#❝
9) обеспечение гарантий соблюдения интересов Орловской области и недропользователя.#❝
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования наряду с другими уполномоченными на то органами;#❝
3) осуществление иных полномочий в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.#❝
1) утверждение в пределах своих полномочий государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;#❝
2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Орловской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, предоставление права пользования участками недр местного значения;#❝
3) утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;#❝
4) участие в осуществлении государственного управления отношениями недропользования на территории Орловской области;#❝
5) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр, находящихся на территории Орловской области;#❝
6) установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;#❝
7) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения;#❝
8) установление порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;#❝
9) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных и (или) геологических отводов для собственных производственных и технологических нужд;#❝
10) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;#❝
11) заключение договоров с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации о распределении продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и Орловской областью;#❝
12) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;#❝
13) установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область;#❝
14) осуществление иных полномочий в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.#❝
1) разработка проектов нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования, предложений по их совершенствованию;#❝
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Орловской области;#❝
3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;#❝
5) участие в работе конкурсных, аукционных и иных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом для принятия решений о предоставлении права пользования участками недр на территории Орловской области, распоряжение которыми отнесено к компетенции Российской Федерации;#❝
7) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;#❝
8) подготовка перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих — общераспространенные полезные — ископаемые, для утверждения Правительством Орловской области по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;#❝
9) подготовка предложений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и об определении порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения;#❝
11) оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;#❝
12) установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;#❝
13) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;#❝
14) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;#❝
15) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;#❝
16) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;#❝
17) согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, установление порядка указанного согласования;#❝
18) оформление документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части в соответствии с положениями части третьей статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах";#❝
19) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, изменений, вносимых в технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;#❝
20) установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;#❝
21) расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недр местного значения;#❝
22) исправление технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных при оформлении или переоформлении лицензии на пользование участками недр местного значения, в том числе в сведениях о границах участков недр местного значения;#❝
23) осуществление от имени Орловской области правомочий обладателя геологической информации о недрах, полученной пользователями недрами за счет средств областного бюджета, местных бюджетов;#❝
1. К участкам недр местного значения относятся расположенные на территории Орловской области участки недр:#❝
2. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи участков недр местного значения, осуществляются органами исполнительной государственной власти Орловской области по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.#❝
В соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах" порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.#❝
Статья 8. Предоставление в пользование участков недр местного значения и использование добытых на таких участках недр общераспространенных полезных ископаемых#❝
Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Орловской области с учетом положений настоящего Закона.#❝
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов добычи полезных ископаемых и отходов иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.#❝
Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части | статьи 7 настоящего Закона и которые предоставлены в пользование в соответствии с подпунктом "ж" пункта | статьи 9 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.#❝
1) принятое в соответствии с законодательством Орловской области решение Правительства Орловской области о:#❝
а) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;#❝
6) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;#❝
в) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;#❝
г) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;#❝
д) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;#❝
е) предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;#❝
ж) предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте | части 1 статьи 7 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";#❝
2) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;#❝
1. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование для:#❝
добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;#❝
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр местного значения в соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации "О недрах" - на срок до 1 года;#❝
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, указанных в пункте | части | статьи 7 настоящего Закона и которые предоставляются в соответствии с подпунктом "ж" пункта | статьи 9 настоящего Закона, — на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.#❝
2. Без ограничения срока предоставляются участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.#❝
3. Срок пользования участком недр местного значения продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.#❝
4. Сроки пользования участками недр местного значения исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр местного значения.#❝
1. Государственная система лицензирования — это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, ’научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.#❝
2. Предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.#❝
3. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, а также порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Орловской области.#❝
1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном Правительством Орловской области с учетом положений настоящего Закона.#❝
2. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.#❝
3. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.#❝
4. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, указанных в части | настоящей статьи, а также строительстве подземных сооружений на глубину до пяти метров обязаны обеспечивать выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.#❝
1. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, является Орловская область. От имени Орловской области правомочия обладателя геологической информацией о недрах осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти.#❝
2. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет собственных средств, является соответствующий пользователь недр.#❝
3. Первичная геологическая информация и интерпретированная геологическая информация о недрах в отношении участков недр местного значения, полученная пользователем недр, подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Орловской области.#❝
4. Со дня представления геологической информации о недрах в фонд геологической информации Орловской области, органы государственной власти Орловской области, организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти Орловской области, право собственности на материальный носитель, содержащий геологическую информацию о недрах, переходит к Орловской области.#❝
5. Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область, устанавливается Правительством Орловской области с учетом положений настоящего Закона.#❝
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.#❝
1) Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ "О недропользовании на территории Орловской области" (Орловская правда. 6 марта 2010 года. № 31);#❝
2) Закон Орловской области от 3 сентября 2010 года № 1110-ОЗ "О внесении изменения в статью 27 Закона Орловской области "О недропользовании на территории Орловской области" (Орловская правда. 7 сентября 2010 года. № 130);#❝
3) Закон Орловской области от 3 ноября 2011 года № 1294-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О недропользовании на территории Орловской области" (Орловская правда. 9 ноября 2011 года. № 166);#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменения в статью 7 Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ор — Закон Орловской области от 05.10.2017 № 2162-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Орловской области "О программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2017 год" — Закон Орловской области от 05.10.2017 № 2157-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке отзыва Губернатора Орловской области" — Закон Орловской области от 05.10.2017 № 2146-ОЗ
- Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области — Закон Орловской области от 05.10.2017 № 2149-ОЗ
- О внесении изменений в статьи 6.2 и 6.3 Закона Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения" — Закон Орловской области от 31.10.2017 № 2163-ОЗ
- О внесении изменений в статью 11 Закона Орловской области "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" — Закон Орловской области от 08.11.2017 № 2164-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловс — Закон Орловской области от 08.11.2017 № 2165-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Орловской области "О налоге на имущество организаций" — Закон Орловской области от 08.11.2017 № 2166-ОЗ