О внесении изменений в Закон Орловской области "Об Орловском областном Совете народных депутатов"

"Статья 2. Правовая основа деятельности Орловского областного Совета народных депутатов#❝

Образование, формирование, деятельность Орловского областного Совета народных депутатов, его полномочия и ответственность, порядок взаимодействия с органами исполнительной власти Орловской области (далее также — исполнительные органы области) и сиными органами, входящими в единую систему публичной власти в Орловской области, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее — Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"), другими федеральными законами, а также Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области.";#❝

"Статья 4. Орловский областной Совет народных депутатов в единой системе публичной власти в Российской Федерации и в системе органов государственной власти Орловской области#❝

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Орловский областной Совет народных депутатов входит в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляет взаимодействие с иными органами публичной власти для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Орловской области.#❝

2. Орловский областной Совет народных депутатов в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляет в конституционно установленных пределах свои полномочия и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им Устава (Основного Закона) Орловской области, законов области и иных нормативных правовых актов областного Совета народных депутатов и осуществляемой им деятельности.#❝

3. Орловский областной Совет народных депутатов входит в систему органов государственной власти Орловской области. Он не вправе вмешиваться в установленную федеральными законами и законами области компетенцию Губернатора Орловской области (далее также — Губернатор области), Правительства Орловской области (далее также — Правительство области), органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и мировых судей Орловской области, а также в компетенцию федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральными законами и законами области.";#❝

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:#❝

"Заседание Орловского областного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа депутатов, установленного Уставом (Основным Законом) Орловской области (далее — установленное число депутатов).#❝

Правомочное заседание областного Совета народных депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.#❝

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области вновь избранный областной Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня избрания областного Совета народных депутатов в правомочном составе.";#❝

дополнить абзацем следующего содержания:#❝

"Орловский областной Совет народных депутатов вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.";#❝

"Статья 6. Основные полномочия Орловского областного Совета народных депутатов:#❝

1. Орловский областной Совет народных депутатов:#❝

1) принимает Устав (Основной Закон) Орловской области и поправки к нему;#❝

2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;#❝

3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области;#❝

4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областным Советом народных депутатов, представленный Губернатором области;#❝

5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Орловской области, определяет порядок участия в заседаниях областного (Совета народных депутатов руководителей исполнительных органов области в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";#❝

6) принимает участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;#❝

7) согласовывает назначение Губернатором Орловской области кандидатуры первого заместителя Губернатора Орловской области — руководителя Администрации Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместителя Губернатора Орловской области — руководителя Представительства Орловской области при#❝

Правительстве Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем части 4 статьи 72 Устава (Основного Закона) Орловской области;#❝

8) принимает Регламент областного Совета народных депутатов и решает вопросы внутреннего распорядка его деятельности;#❝

9) утверждает структуру и штатное расписание Аппарата областного Совета народных депутатов;#❝

10) назначает выборы в областной Совет народных депутатов, выборы Губернатора области;#❝

11) назначает половину членов Избирательной комиссии Орловской области;#❝

12) назначает на должности мировых судей области;#❝

13) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.";#❝

"Статья 7. Законотворческая компетенция Орловского областного Совета народных депутатов#❝

1. Законом Орловской области:#❝

1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Орловской области;#❝

2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области;#❝

3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Орловской области;#❝

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;#❝

5) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда области и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда области;#❝

6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Орловской области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;#❝

7) утверждаются заключение и расторжение договоров Орловской области;#❝

8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Орловской области;#❝

9) устанавливается порядок проведения выборов в Орловский областной Совет народных депутатов, порядок проведения выборов Губернатора Орловской области;#❝

10) устанавливается административно-территориальное устройство Орловской области и порядок его изменения;#❝

11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области;#❝

12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами Орловской области к ведению и полномочиям Орловской области.";#❝

"Статья 8. Подзаконная компетенция Орловского областного Совета народных депутатов#❝

1. Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов:#❝

1) принимается Регламент Орловского областного Совета народных депутатов и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;#❝

2) назначаются выборы в Орловский областной Совет народных депутатов, выборы Губернатора Орловской области;#❝

3) назначается референдум Орловской области в случаях, предусмотренных законом Орловской области;#❝

4) оформляется решение об отказе в назначении референдума Орловской области в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума Орловской области;#❝

5) оформляется согласие на назначение Г убернатором Орловской области кандидатуры первого заместителя Губернатора Орловской области — руководителя Администрации Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместителя Губернатора Орловской области — руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем части 4 статьи 72 Устава (Основного Закона) Орловской области;#❝

6) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Орловской области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям исполнительных органов Орловской области, в назначении которых на должность Орловский областной Совет народных депутатов принимал участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области;#❝

7) утверждается соглашение об изменении границ субъектов Российской Федерации;#❝

8) утверждаются структура и штатное расписание Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов; |#❝

9) назначаются на должность и освобождаются от должности Председатель Орловского областного Совета народных депутатов; первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов; заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов; заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов; председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов, а также другие должностные лица Орловского областного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Орловской области;#❝

10) принимаются решения по запросам Орловского областного Совета народных депутатов и обращениям депутатов Орловского областного Совета народных депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Орловской области;#❝

11) принимаются решения по обращениям Губернатора области и прокурора Орловской области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;#❝

12) назначаются на должность мировые судьи Орловской области, половина членов Избирательной комиссии Орловской области, председатель Контрольно-счетной палаты Орловской области, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области и аудиторы Контрольно-счетной палаты Орловской области;#❝

13) принимается решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации — представителя от Орловского областного Совета народных депутатов;#❝

14) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Орловской области;#❝

15) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области;#❝

16) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области;#❝

17) утверждается стратегия социально-экономического развития Орловской области;#❝

18) учреждается печатное средство массовой информации, сетевое издание для обнародования (официального опубликования) правовых актов Орловского областного Совета народных депутатов, иной официальной информации, создается и обеспечивается функционирование официального сайта Орловского областного Совета народных депутатов;#❝

19) учреждаются награды Орловского областного Совета народных депутатов, устанавливаются условия и порядок награждения ими;#❝

20) принимается решение об осуществлении права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;#❝

21) оформляется решение об одобрении или неодобрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;#❝

22) принимается решение об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды для решения споров;#❝

23) оформляется решение о досрочном прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов, принятое Орловским областным Советом народных депутатов, в порядке, предусмотренном настоящим Законом;#❝

24) образовываются согласительные комиссии по разрешению споров между Орловским областным Советом народных депутатов и Правительством Орловской области по вопросам осуществления их полномочий в порядке, установленном настоящим Законом;#❝

25) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Орловской области;#❝

26) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами Орловской области к ведению Орловского областного Совета народных депутатов.";#❝

"Статья 9. Контрольные полномочия Орловского областного Совета народных депутатов#❝

Областной Совет народных депутатов осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Орловской области.";#❝

"2. Председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов избираются Орловским областным Советом народных депутатов по предложению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, а также депутатов Орловского областного Совета народных депутатов на срок полномочий Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Заместители председателей комитетов Орловского областного Совета народных депутатов избираются членами соответствующих комитетов.";#❝

"Статья 14.1. Депутатские объединения#❝

1. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Орловском областном Совете народных депутатов, входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".#❝

2. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями, — депутатские группы.#❝

3. Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливается Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.";#❝

"2. Проекты законов Орловской области, внесенные в Орловский областной Совет народных депутатов Губернатором Орловской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.#❝

3. Проекты законов Орловской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов Орловской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Орловским областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области либо при наличии заключения указанного лица.#❝

4. Устав (Основной Закон) Орловской области и поправки к нему считаются принятыми, если за такое решение проголосовало не менее 34 депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.#❝

Закон Орловской области считается принятым, если за него проголосовало не менее 26 депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".#❝

Постановление Орловского областного Совета народных депутатов считается принятым, если за такое решение проголосовало не менее 26 депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".#❝

5. Проект закона Орловской области рассматривается Орловским областным Советом народных депутатов не менее чем в двух чтениях. В случае принятия проекта закона Орловской области в первом чтении председательствующий на том же заседании может поставить на голосование вопрос о принятии проекта закона Орловской области в окончательной редакции в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.#❝

Решение о принятии либо отклонении проекта закона области, а также о принятии закона области оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов, которое подписывается Председателем Орловского областного Совета народных депутатов.#❝

6. Законы Орловской области в течение семи дней со дня принятия Орловским областным Советом народных депутатов направляются указанным органом для подписания и обнародования Губернатору области.#❝

Губернатор области обнародует Устав (Основной Закон) Орловской области, подписывает и обнародует закон Орловской области либо отклоняет закон области в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона.#❝

Обнародование Устава (Основного Закона) Орловской области, закона Орловской области осуществляется Губернатором области путем их официального опубликования в соответствии с законом области.#❝

В случае отклонения закона Орловской области Губернатором области отклоненный закон области возвращается в Орловский областной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений в срок, установленный в абзаце втором настоящей части.#❝

В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен Орловским областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.#❝

Закон области, одобренный Орловским областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит подписанию и обнародованию в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона.#❝

7. Устав (Основной Закон) Орловской области, закон области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом области не установлен другой порядок вступления их в силу.";#❝

"Статья 17. Основания для досрочного прекращения полномочий Орловского областного Совета народных депутатов#❝

Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:#❝

1) принятия Орловским областным Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона, решения о досрочном прекращении его полномочий;#❝

2) вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;#❝

3) роспуска Орловского областного Совета народных депутатов Губернатором Орловской области по основаниям, которые предусмотрены частью 2 или 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";#❝

4) роспуска Орловского областного Совета народных депутатов Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены частью 7 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".";#❝

"Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Орловского областного Совета народных депутатов по решению Орловского областного Совета народных депутатов#❝

1. Полномочия областного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о досрочном прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов.#❝

2. Мотивированное предложение о досрочном прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов может быть внесено в письменном виде депутатским объединением и (или) группой депутатов областного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов; должно быть подписано всеми инициаторами и рассмотрено на очередном или внеочередном заседании областного Совета народных депутатов не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления предложения о досрочном прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов в областной Совет народных депутатов.#❝

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов.#❝

4. Порядок рассмотрения областным Советом народных депутатов вопроса, связанного с досрочным прекращением полномочий Орловского областного Совета народных депутатов, определяется Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.";#❝

"Статья 20. Последствия досрочного прекращения полномочий Орловского областного Совета народных депутатов#❝

В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов назначаются внеочередные выборы в Орловский областной Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом Орловской области. Указанные выборы проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";#❝

"1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Орловский областной Совет народных депутатов и исполнительные органы области осуществляют свои полномочия самостоятельно.#❝

Орловский областной Совет народных депутатов, Губернатор Орловской области, Правительство Орловской области и органы исполнительной власти специальной . компетенции области в установленных Федеральным законом "Об общих принципах#❝

10 организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и законом области формах осуществляют взаимодействие в Целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории Орловской области.#❝

в абзаце первом слова "исполнительных органов государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";#❝

в абзаце втором слова "исполнительной государственной власти" заменить словами "исполнительной власти";#❝

11#❝

"Статья 25. Участие Орловского областного Совета народных депутатов в формировании Правительства Орловской области#❝

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области Орловский областной Совет народных депутатов дает согласие Губернатору Орловской области на назначение первого заместителя Губернатора Орловской области — руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам, заместителя Губернатора Орловской области — руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем части 4 статьи 72 Устава (Основного Закона) Орловской области.";#❝

"3. Согласно части 2 статьи 62 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в соответствии с федеральным законом и законодательством Орловской области Орловский областной Совет народных депутатов может обращаться в Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и Орловским областным Советом народных депутатов, а также между Орловским областным Советом народных депутатов и органами местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения согласованного их решения.#❝

Порядок принятия решения об обращении Орловского областного Совета народных депутатов в Государственный Совет Российской Федерации в случаях, указанных в абзаце первом настоящей части, определяется Регламентом областного Совета народных депутатов.";#❝

Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.#❝

Временно исполняющий обязанности 7%#❝

Губернатора Орловской области В.В. Соколов город Орёл#❝

13 ИЮЛЯ 2022 года#❝

№ 2774-03#❝