О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области
Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2679-ЗПО "О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
- Издан на основании
- 212-ФЗ
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
Пензенской области
О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 февраля 2015 года
Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, государственных и муниципальных организаций Пензенской области, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия в Пензенской области (далее — Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области), а также порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля в Пензенской области, организации и проведения общественных проверок, общественных экспертиз, общественных обсуждений и общественных (публичных) слушаний в Пензенской области.
Статья 1. Правовая основа общественного контроля в Пензенской области
Правовую основу общественного контроля в Пензенской области составляют Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Пензенской области, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе
В настоящем Законе используются основные ПОНЯТИЯ И термины, предусмотренные Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Статья 3. Субъекты общественного контроля в Пензенской области
2. Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в Пензенской области могут создаваться:#❝
1. К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в сфере организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области относятся:#❝
1) принятие законов Пензенской области в сфере организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области;#❝
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Пензенской области, регулирующих вопросы организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области;#❝
3) формирование общественных советов при Законодательном Собрании Пензенской области, определение их полномочий и порядка деятельности;#❝
4) взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере общественного контроля, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере общественного контроля;#❝
2. К полномочиям Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сфере организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области относятся:#❝
1) формирование общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области, определение их полномочий и порядка деятельности;#❝
2) оказание содействия членам общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области в исполнении ими своих полномочий в сфере общественного контроля в Пензенской области;#❝
3) взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере общественного контроля, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере общественного контроля;#❝
4) взаимодействие с субъектами общественного контроля в Российской Федерации и Пензенской области в порядке, установленном федеральными законами, законами Пензенской области:#❝
5) содействие развитию межрегионального и межмуниципального взаимодействия и сотрудничества субъектов общественного контроля в Российской Федерации и Пензенской области;#❝
6) рассмотрение итоговых документов, подготовленных По результатам общественного контроля в Пензенской области в порядке, установленном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», настоящим Законом;#❝
7) учет предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля в Пензенской области, в случаях, предусмотренных настоящим Законом;#❝
1. Порядок образования общественных советов при Законодательном Собрании Пензенской области определяется Законодательным Собранием Пензенской области.#❝
2. Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области определяется Правительством Пензенской области.#❝
3. Порядок образования общественных советов при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области определяется органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.#❝
1. Общественные инспекции Пензенской области формируются субъектами общественного контроля в Пензенской области, Уполномоченным по правам человека в Пензенской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пензенской области, Уполномоченным по правам ребенка в Пензенской области.#❝
2. Правом выдвижения кандидатур в состав общественных инспекций Пензенской области обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.#❝
3. Общественные инспекции Пензенской области являются общественными структурами без образования юридического лица, члены которых осуществляют свою деятельность на общественных началах.#❝
4. Членом общественной инспекции Пензенской области может быть любое физическое лицо, проживающее на территории Пензенской области, достигшее возраста 18 лет и добровольно изъявившее желание вести общественную работу в качестве члена общественной инспекции (за исключением лиц, имеющих судимость либо признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными).#❝
5. Структура общественных инспекций Пензенской области и организационные основы их деятельности определяются субъектами общественного контроля в Пензенской области, формирующими эти инспекции.#❝
6. Общественные инспекции Пензенской области осуществляют общественный контроль в Пензенской области в любой форме в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иными федеральными законами.#❝
7. При осуществлении общественного контроля в Пензенской области общественные инспекции Пензенской области пользуются всеми правами субъектов общественного контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации об общественном контроле.#❝
1. Группы общественного контроля Пензенской области формируются субъектами общественного контроля в Пензенской области, Уполномоченным по правам человека в Пензенской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пензенской области, Уполномоченным по правам ребенка в Пензенской области.#❝
2. Правом выдвижения кандидатур в состав групп общественного контроля Пензенской области обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.#❝
3. В состав групп общественного контроля Пензенской области включаются физические лица, проживающие на территории Пензенской области, достигшие возраста 18 лет и добровольно изъявившие желание вести общественную работу в качестве члена группы общественного контроля (3a исключением лиц, имеющих судимость либо признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными).#❝
4. Руководитель группы общественного контроля Пензенской области избирается из числа членов группы общественного контроля Пензенской области простым большинством голосов.#❝
5. Руководитель группы общественного контроля Пензенской области организует осуществление общественного контроля указанной группой, подписывает от имени указанной группы все документы, в том числе итоговые документы общественного контроля в Пензенской области, взаимодействует от лица группы с иными субъектами и организационными структурами общественного контроля в Пензенской области, Государственными (муниципальными) органами (организациями) Пензенской области при осуществлении общественного контроля.#❝
6. Члены группы общественного контроля Пензенской области осуществляют свою деятельность на общественных началах.#❝
7. Группы общественного контроля Пензенской области осуществляют общественный контроль в Пензенской области в любой форме в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иными федеральными законами.#❝
8. При осуществлении общественного контроля в Пензенской области группы общественного контроля Пензенской области пользуются всеми правами субъектов общественного контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации об общественном контроле.#❝
Статья 8. Полномочия общественных инспекций Пензенской области и групп общественного контроля Пензенской области#❝
В целях осуществления общественного контроля в Пензенской области общественные инспекции Пензенской области и группы общественного контроля Пензенской области:#❝
1) разрабатывают и утверждают регламент работы общественной инспекции Пензенской области и группы общественного контроля Пензенской области;#❝
2) разрабатывают и утверждают на своих заседаниях план проведения мероприятий по общественному контролю в Пензенской области на текущий год;#❝
4) организуют посещение Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль;#❝
5) направляют итоговые документы и иные материалы общественного контроля Государственным (муниципальным) органам (организациям) Пензенской области, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, в органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в Общественную палату Пензенской области;#❝
6) обнародуют итоговые документы общественного контроля в Пензенской области, а также информацию о принятых на их основании мерах на официальных сайтах субъектов общественного контроля в Пензенской области в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», формирующих эти общественные инспекции и группы общественного контроля, в течение семи дней с момента их поступления;#❝
1. При посещении Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области в ходе осуществления общественного контроля субъект общественного контроля в Пензенской области письменно уведомляет об этом указанные органы и организации не позднее чем за пять рабочих дней до даты посещения.#❝
2. В уведомлении субъекта общественного контроля в Пензенской области о посещении Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области в целях осуществления общественного контроля указывается планируемая дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц субъекта общественного контроля в Пензенской области, участвующих в указанном посещении.#❝
3. Уведомление субъекта общественного контроля в Пензенской области о посещении Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области в целях осуществления общественного контроля может быть направлено субъектом общественного контроля в Пензенской области по почте, нарочным, посредством факсимильной связи, а также по электронной почте посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».#❝
4. Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль, обязаны не позднее следующего рабочего дня за днем получения уведомления о посещении, направленного субъектом общественного контроля в Пензенской области, в письменном виде подтвердить дату и время посещения субъектом общественного контроля в Пензенской области, назначить ответственное лицо, а также обеспечить доступ в орган или организацию лицам субъекта общественного контроля в Пензенской области.#❝
5. При наличии в зданиях (помещениях) Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль, специального режима доступа граждан, установленного законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, посещение лицами субъекта общественного контроля в Пензенской области таких Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области осуществляется согласно установленному режиму.#❝
6. Наличие в зданиях (помещениях) Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в отношении которых осуществляется общественный контроль, специального режима доступа граждан, установленного законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, не может служить основанием для отказа в их посещении лицами субъекта общественного контроля в Пензенской области.#❝
1. Инициаторами и организаторами проведения общественной проверки в Пензенской области являются органы и должностные лица, указанные в части 2 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также общественные советы при органах государственной власти Пензенской области, общественные советы при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.#❝
2. Порядок организации и проведения общественной проверки в Пензенской области устанавливается ее организатором в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, нормативными правовыми актами муниципальных образований Пензенской области.#❝
3. Организатор общественной проверки в Пензенской области не менее чем за три дня до начала общественной проверки в письменной форме уведомляет руководителя Государственного (муниципального) органа (организации) Пензенской области, в отношении которого осуществляется общественная проверка, об общественной проверке с указанием ее сроков, порядка ее проведения и определения ее результатов, а также размещает указанную информацию об общественной проверке на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и извещает о ней Общественную палату Пензенской области.#❝
5. При подготовке общественной проверки в Пензенской области ее организатор направляет в Государственный (муниципальный) орган (организацию) Пензенской области, в отношении которого осуществляется общественная проверка, запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной проверки.#❝
6. По результатам общественной проверки в Пензенской области ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать сведения, предусмотренные частью 7 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».#❝
7. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки в Пензенской области, направляется руководителю Государственного (муниципального) органа (организации) Пензенской области, в отношении которого осуществлялась общественная проверка, в органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, в Общественную палату Пензенской области, а также размещается на официальном сайте организатора указанной общественной проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».#❝
1. Общественная экспертиза в Пензенской области может проводиться по инициативе Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области.#❝
2. Инициаторами и организаторами проведения общественной экспертизы в Пензенской области могут быть органы и должностные лица, указанные в части 4 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также общественные советы при органах государственной власти Пензенской области, общественные советы при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.#❝
3. Организатор общественной экспертизы в Пензенской области не менее чем за семь дней до начала общественной экспертизы в письменной форме уведомляет руководителя Государственного (муниципального) органа (организации) Пензенской области, в отношении действий (бездействия) либо нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) которого осуществляется общественная экспертиза, с указанием цели проведения экспертизы, перечня вопросов, на которые должны ответить эксперты, персонального состава общественных экспертов, привлеченных субъектом общественного контроля в Пензенской области для проведения общественной экспертизы, а также обоснования необходимости проведения общественной экспертизы.#❝
4. Количество и персональный состав общественных экспертов, привлекаемых организатором общественной экспертизы в Пензенской области для ее проведения, определяется организатором общественной экспертизы в Пензенской области.#❝
5. Порядок проведения общественной экспертизы в Пензенской области устанавливается ее организатором в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами муниципальных образований Пензенской области.#❝
6. Срок проведения общественной экспертизы в Пензенской области не может превышать сто двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральными законами.#❝
7. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы в Пензенской области, должен содержать сведения, предусмотренные частью 9 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».#❝
8. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы в Пензенской области, направляется на рассмотрение в Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области, к компетенции которых относятся вопросы, по которым проводилась общественная экспертиза, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается на официальных сайтах организатора общественной экспертизы в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».#❝
1. Организатором общественного обсуждения в Пензенской области общественно значимых вопросов, а также проектов решений Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области выступают субъекты общественного контроля в Пензенской области, а также органы и организации, указанные в части | статьи 10 настоящего Закона.#❝
2. Порядок проведения общественного обсуждения в Пензенской области устанавливается его организатором в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами муниципальных образований Пензенской области.#❝
3. Организатор общественного обсуждения в Пензенской — области заблаговременно (но не менее чем за десять дней до проведения общественного обсуждения) обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов, размещая ее на своем официальном сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также извещает о ней Общественную палату Пензенской области.#❝
4. В общественном обсуждении в Пензенской области обязаны принимать участие уполномоченные лица Государственных (муниципальных) органов (организаций) Пензенской области, организовавших проведение этого общественного обсуждения.#❝
5. Организатор общественного обсуждения в Пензенской области привлекает к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп Пензенской области, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение, и обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.#❝
6. По результатам общественного обсуждения в Пензенской области подготавливается ИТОГОВЫЙ документ (протокол), в котором указываются место и время проведения общественного обсуждения, задачи общественного обсуждения, организатор общественного обсуждения, формы общественного обсуждения, установленные при осуществлении общественного обсуждения факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы.#❝
7. Итоговый документ (протокол) направляется на рассмотрение в Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области, к компетенции которых относятся вопросы, по которым проводилось общественное обсуждение, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается на официальном сайте организатора общественного обсуждения в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».#❝
1. Организатором (организаторами) общественных (публичных) слушаний в Пензенской области выступают субъекты общественного контроля в Пензенской области, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области.#❝
2. Общественные (публичные) слушания в Пензенской области проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах, определенных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, нормативными правовыми актами муниципальных образований Пензенской области.#❝
3. Общественные (публичные) слушания в Пензенской области по проекту закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области#❝
4. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний в Пензенской области устанавливается их организатором в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами муниципальных образований Пензенской области.#❝
5. Организатор общественных (публичных) слушаний в Пензенской области заблаговременно (но не менее чем за 30 дней до проведения общественных (публичных) слушаний) обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов, размещая ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и извещая о ней Общественную палату Пензенской области.#❝
6. Организатор общественных (публичных) слушаний в Пензенской области обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания.#❝
7. По результатам общественных (публичных) слушаний в Пензенской области их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию, предусмотренную частью 6 статьи 25 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».#❝
8. Итоговый документ (протокол), подготовленный по — результатам общественных (публичных) слушаний в Пензенской области, направляется на рассмотрение в Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области, к компетенции которых относятся вопросы, по которым проводились общественные (публичные) слушания, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается на официальном сайте организатора общественных (публичных) слушаний в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».#❝
1. Государственные (муниципальные) органы (организации) Пензенской области осуществляют рассмотрение итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля в Пензенской области, руководствуясь принципами общественного контроля, установленными статьей 6 Федерального закона «Об основах#❝
2. Учет предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля в Пензенской области, осуществляется Государственными (муниципальными) органами (организациями) Пензенской области в случае, если в течение одного календарного года два или более субъекта общественного контроля направят в один из вышеназванных органов или в одну из вышеназванных организаций итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля в Пензенской области, по одному предмету общественного контроля.#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в статью 1 Закона Пензенской области "О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области" — Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2692-ЗПО
- О внесении изменений в Закон Пензенской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Пензенской области" — Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2698-ЗПО
- О стратегическом планировании в Пензенской области — Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2683-ЗПО
- О внесении изменений в законы Пензенской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов — Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2699-ЗПО
- О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" — Закон Пензенской области от 16.04.2015 № 2701-ЗПО
- О денежном вознаграждении Губернатора Пензенской области и Председателя Законодательного Собрания Пензенской области — Закон Пензенской области от 17.04.2015 № 2702-ЗПО
- О внесении изменений в Закон Пензенской области "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих госуд — Закон Пензенской области от 17.04.2015 № 2703-ЗПО
- О внесении изменений в Закон Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочия — Закон Пензенской области от 17.04.2015 № 2704-ЗПО