О внесении изменений в Закон Пермского края "Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае"

«1. Должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Уставом Пермского края, настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Пермского края.»;#❝

«Средствами, указанными в Федеральном законе «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», настоящем Законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Пермского края, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.»;#❝

3042-20#❝

«Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного»;#❝

«Деятельность Уполномоченного основывается на — принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.#❝

Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно, независим от каких-либо государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и неподотчетен им.».#❝

«Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание депутатами Законодательного Собрания, губернатором Пермского края, представительными органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.»;#❝

3042-20#❝

«До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;#❝

«4. Истечение сроков полномочий Законодательного Собрания или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.».#❝

2)в части 2 слово «(прилагается)» заменить словами «согласно приложению 1 к настоящему Закону».#❝

«Статья 9. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного»;#❝

«Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным — законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;#❝

«4. Уполномоченный при наличии оснований, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», обязан сообщить председателю Законодательного Собрания Пермского края о возникновении#❝

ЛИЧНОЙ заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая 3042-20 приводит или может привести к конфликту интересов, путем направления соответствующего уведомления по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону, а также принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции».#❝

Уведомление направляется не позднее следующего рабочего дня с момента возникновения личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.#❝

К уведомлению прикладываются документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в уведомлении.#❝

Председатель Законодательного Собрания в течение 3 рабочих дней со дня поступления уведомления направляет уведомление и приложенные к нему документы в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Пермском крае.#❝

5. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Пермского края в течение срока исполнения им своих полномочий.».#❝

«и) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;#❝

«л) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Пермского края.»;#❝

«1.1. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктами «б», «в», «к», «л» части 1 настоящей статьи.»;#❝

«2. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 6-9 настоящего Закона.».#❝

3042-20#❝

«Ежегодные доклады Уполномоченного представляются на заседании Законодательного Собрания Уполномоченным лично, подлежат обязательному официальному опубликованию в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края.»;#❝

«3. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного размещаются на официальном сайте Уполномоченного В информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».».#❝

«запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Пермского края, органов государственной власти или иных государственных органов Пермского края (далее — государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее — муниципальные органы), организаций, действующих на территории Пермского края, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее — организации), сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Уполномоченного обязанностей, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;»;#❝

4)в абзаце шестом части | слова «органам государственной власти и местного самоуправления» заменить словами «государственным органам, муниципальным органам»;#❝

«В случае выявления в нормативных правовых актах Пермского края, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Пермского края, иным государственным органам Пермского края, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Пермского края, иных нормативных правовых актов Пермского края, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.», 3042-20#❝

«организовывать и проводить научно-практические конференции, круглые столы, конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;#❝

использовать иные формы и методы правового просвещения.»;#❝

«7.В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу.#❝

8. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.#❝

9.В соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченными между ними могут заключаться соответствующие соглашения.#❝

10. В случае если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Пермского края, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.».#❝

3042-20#❝

«3. Уполномоченный при рассмотрении гражданского или административного дела, дела об административном правонарушении либо уголовного дела вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей.»;#❝

«4. Уполномоченный по результатам рассмотрения жалобы вправе лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.».#❝

«1. По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе посещать государственные органы, муниципальные органы, организации, беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Пермского края, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания.»;#❝

«2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, муниципальных органов и организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.».#❝

«Статья 17. Гарантии деятельности Уполномоченного. Обязанность представления информации Уполномоченному»;#❝

«1. Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:#❝

оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;#❝

предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.»;#❝

3042-20#❝

«3. Общественная наблюдательная комиссия Пермского края ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.#❝

4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.».#❝

15.В части 1 статьи 18 слова «органами государственной власти, местного самоуправления» заменить словами «государственными органами, муниципальными органами».#❝

«Статья 19. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений Уполномоченным»;#❝

«1.Право на обращение с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме имеет гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства.#❝

При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.#❝

Под жалобой, адресованной Уполномоченному, понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее — заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Пермского края, органов государственной власти или иных государственных органов Пермского края (кроме Законодательного Собрания), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Пермского края, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.»;#❝

«2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) и почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа 3042-20 действий (бездействия) или решений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории субъекта Российской Федерации, государственных органов, муниципальных органов, организаций, нарушающих (нарушивших), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, — связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке.»;#❝

4)в абзаце втором части 2 слова «(заявления) направляются Уполномоченному в письменном виде» заменить словами «должны быть поданы Уполномоченному»;#❝

«3. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частями 1, 2 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю.#❝

Уполномоченный отказывает в принятии к рассмотрению поступившей к нему жалобы, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частями 1, 2 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.#❝

Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.»;#❝

«Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.»;#❝

«6. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.»;#❝

«7. Уполномоченный вправе — самостоятельно или — совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять, анализировать необходимую информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе, или обратиться к компетентным государственным, муниципальным органам или должностным лицам с просьбой оказать содействие в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.».#❝

«Статья 20. Рассмотрение Уполномоченным обращения»;#❝

3042-20#❝

10#❝

«1. Уполномоченный, получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее — обращение), имеет право:#❝

а) рассмотреть обращение по существу;#❝

6) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;#❝

в) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.».#❝

«3. Уполномоченный вправе — обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении — организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина.»;#❝

«5.При наличии информации о случаях грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции. В случаях грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания, а также обратиться в Законодательное Собрание с предложением о создании комиссии Законодательного Собрания по рассмотрению фактов нарушения прав и свобод граждан и проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.», 3042-20#❝

11#❝

«6. Уполномоченный вправе обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда.».#❝

«1. Уполномоченный обязан не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, направить заявителю информацию о результатах рассмотрения жалобы.»;#❝

20.В части 2 статьи 23 слова «органам местного самоуправления» заменить словами «муниципальным органам».#❝