О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"

Губернатор области Г.Ю. Филимонов#❝

Принят постановлением Законодательного Собрания области № 435 24 сентября 2025 года г.Вологда 6 октября 2025 года № 5969-03#❝

2435p#❝

Приложение | к закону области "О внесении изменений в закон области#❝

"О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"#❝

"Приложение 2 к закону области#❝

"О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"#❝

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА#❝

Настоящий порядок определяет порядок расчета общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов и порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов.#❝

1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального округа, городского округа из областного бюджета для }-го муниципального округа, городского округа, имеющего право на получение#❝

ФФПМО 7 дотации ( A ;), рассчитывается по следующей формуле: moon = Дх (T1, + Т2, + Т3,) / SUM (T1, + T2, + T3;), где:#❝

Д — общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов;#❝

Tl; — объем средств, распределяемый j-My муниципальному округу, городскому округу на первом этапе исходя из численности постоянного населения ]-го муниципального округа, городского округа на начало текущего финансового года;#❝

Т2; — объем средств, распределяемый на втором этапе, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-rO муниципального округа, городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;#❝

Т3; — объем средств, распределяемый )-му муниципальному округу на третьем этапе в связи с изменением условий определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципального округа, городского округа) в связи с преобразованием муниципальных образований в текущем финансовом году.#❝

2. Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов (Д) рассчитывается по следующей формуле:#❝

Д= SUM (ТТ, + T2;+ ТЗ.) + С*?, где:#❝

С”? — общий объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных округов, городских округов в областной бюджет, рассчитанных в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области.#❝

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального округа, городского округа до выравнивания бюджетной обеспеченности#❝

(БО г ) определяется по формуле:#❝

BO,’ = WHI," /MBP, „где:#❝

д .#❝

MHI; — индекс налогового потенциала бюджета jJ-TO муниципального округа (городского округа) до выравнивания бюджетной обеспеченности;#❝

MBP; — индекс бюджетных расходов бюджета j-rO муниципального округа (городского округа), который рассчитывается в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Порядка.#❝

ИНП, = (вп, -С;" fs Men-c* iH), где:#❝

НП; — налоговый потенциал бюджета j-ro муниципального округа (городского округа);#❝

С Mp wo . — объем субсидии, перечисляемой из бюджета |]-го J муниципального округа, городского округа в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области;#❝

Hj - численность постоянного населения }-го муниципального округа, городского округа на начало текущего финансового года;#❝

НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных округов, бюджетов городских округов области;#❝

С“? — общий объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных округов, городских округов в областной бюджет, рассчитанных в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

Т1; = CKB x Hj, где:#❝

СКВ — сумма средств налогового потенциала в расчете на одного жителя муниципального округа, городского округа;#❝

Н; - численность постоянного населения }-го муниципального округа, городского округа на начало текущего финансового года.#❝

Сумма средств налогового потенциала в расчете Ha одного жителя муниципального округа, городского округа (СКВ) рассчитывается по следующей формуле:#❝

СКВ =НП/Н, где:#❝

НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных округов, бюджетов городских округов области;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

Право на получение объема средств, распределяемого на первом этапе исходя из численности населения, имеют муниципальные округа, городские округа, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до выравнивания на первом этапе не превышает значения, равного 1, за исключением муниципальных округов, городских округов, указанных в пункте | статьи 142? Бюджетного кодекса Российской Федерации.#❝

Показатели численности постоянного населения на начало текущего финансового года, используемые в настоящем Порядке, определяются по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.#❝

Т2; = (НП / H) x (Квыр - БО} x MBP; x Hj, где:#❝

НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных округов, бюджетов городских округов области;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года;#❝

Квыр — критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов;#❝

BO; -— уровень расчетной бюджетной обеспеченности ]-го муниципального округа, городского округа после первого этапа;#❝

MBP; — индекс бюджетных расходов ]-го муниципального округа#❝

(городского округа);#❝

Н; — численность постоянного населения j-rO муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года.#❝

В случае если расчетный размер объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального округа, городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, имеет отрицательное значение, то значение указанного объема принимается равным нулю.#❝

ТЗ, — Д ИМО иная _ (T1,+T2,), где:#❝

Д ФФИМО we C42) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципального округа, городского округа), предоставленной из областного бюджета бюджету ]-го муниципального района, преобразованного в текущем году в муниципальный округ в соответствии с законом области, утвержденный на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.#❝

Кьыр = BOgpen Х 0,95, где:#❝

БО «д - уровень расчетной бюджетной — обеспеченности муниципальных округов, городских округов, определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов, входящих в число двух муниципальных округов, городских округов, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, после первого этапа;#❝

0,95 — корректирующий коэффициент.#❝

БО; = ИНП; / ИБР, где:#❝

ИНП; - индекс налогового потенциала бюджета j-rO муниципального округа (городского округа); |#❝

ИБР; — индекс бюджетных расходов бюджета }-го муниципального округа (городского округа).#❝

ини, = (нп, +ть-с,* у, п зом@ь)- с) где:#❝

НП; — налоговый потенциал бюджета j-ro муниципального округа (городского округа);#❝

T1; — объем средств, распределяемый j-My муниципальному округу, городскому округу на первом этапе исходя из численности населения;#❝

мр < .#❝

С, — объем субсидии, перечисляемой из бюджета ]-го муниципального округа, городского округа в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области;#❝

Н; — численность постоянного населения j-rO муниципального округа, городского округа на начало текущего финансового года;#❝

НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных округов, бюджетов городских округов области;#❝

С“? — общий объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных округов, городских округов в областной бюджет, рассчитанных в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

НП; = НПА + HO"! + НП" + AT", где:#❝

НИ НДФЛ u . j — налоговый потенциал бюджета j-rO муниципального округа (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;#❝

НП" — налоговый потенциал бюджета ]-го муниципального округа (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;#❝

НП" — налоговый потенциал бюджета ]-го муниципального округа (городского округа) по земельному налогу;#❝

НИФЛ . .#❝

НИ; — налоговый потенциал бюджета j-rO муниципального округа (городского округа) по налогу на имущество физических лиц.#❝

д . BH," , , J J J НП’ - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по 1-му налогу (налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц);#❝

БН", BH", bH;" — показатели, характеризующие налоговый потенциал по территории j-ro муниципального округа (городского округа) по видам налогов за два последних отчетных финансовых года до текущего года и на | августа текущего года (н — текущий год), включающие суммы начисленного к уплате налога на доходы физических лиц, суммы налога с доходов, уменьшенных на величину расходов, и минимального налога, подлежащего уплате за налоговый период, суммы, подлежащие уплате в бюджет, земельного налога по физическим лицам и земельного налога по юридическим лицам, а также налога на имущество физических лиц по данным отчетности Управления ФНС по Вологодской области.#❝

В случае если темпы роста показателей, характеризующих налоговый потенциал по 1-му налогу (налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц) по территории ]- го муниципального округа (городского округа), превышают соответствующие показатели, сложившиеся в среднем по Вологодской области, то показатели, характеризующие налоговый потенциал по 1-му налогу, принимаются на уровне среднеобластных показателей.#❝

В расчетах на первый и второй годы планового периода показатели, характеризующие налоговый потенциал по территории муниципальных округов (городских округов) по видам налогов, принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год;#❝

0,3; 0,3; 0,4 — доля каждого периода, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал по территории муниципальных округов (городских округов).#❝

В случае отсутствия данных на | августа текущего года расчет производится по данным за два последних года имеющейся отчетности с долями 0,4 и 0,6 соответственно;#❝

1 w .#❝

HH; - норматив отчислений в бюджет j-ro муниципального округа#❝

(городского округа) по 1-му налогу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.#❝

При расчете налогового потенциала математическое округление не применяется.#❝

Оценка налогового потенциала не является планируемым или рекомендуемым показателем бюджетов муниципальных округов (городских округов) и используется только для расчета индекса налогового потенциала в рамках настоящего Порядка.#❝

ИБР, = K™ x K°? | x Н/ЗОМ(К =", xK™; x H, где:#❝

стоим, К; — коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-M муниципальном округе (городском округе);#❝

К”?; — коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-M муниципальном округе (городском округе);#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года;#❝

Hj - численность постоянного населения }-го муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года.#❝

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в ]-м муниципальном округе (городском округе) (К”"";) рассчитывается по следующей формуле:#❝

ке 02408 + (“чин + CV), one:#❝

Т""; — средний тариф на тепловую энергию теплоснабжающих организаций, предоставляющих услуги в целях решения вопросов местного значения в }-м муниципальном округе (городском округе), действующий для муниципальных учреждений муниципального округа, городского округа на | июля текущего финансового года;#❝

T™™" — средний по области тариф на тепловую энергию, действующий для муниципальных и государственных учреждений на территории области на | июля текущего финансового года;#❝

H; — численность постоянного населения }-го муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года;#❝

0,2 и 0,8 — коэффициенты, характеризующие относительную стоимость предоставления коммунальных услуг.#❝

Средний тариф на тепловую энергию на очередной финансовый год определяется по данным исполнительного органа области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на тепловую энергию.#❝

По теплоснабжающим организациям, по которым не осуществляется государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, используются последние тарифы, установленные исполнительным органом области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, с учетом индексации на рост тарифов на тепловую энергию на соответствующий финансовый год.#❝

На плановый период средний тариф Ha тепловую энергию определяется путем индексации на рост тарифов на тепловую энергию в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, утвержденными Минэкономразвития России.#❝

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг муниципального округа (городского округа) (Ki) рассчитывается по следующей формуле:#❝

BCH ,#❝

К”; =0,15x K+ Kix 0,25 xK"i+0,20xK"i+0,05x Ki" i +0,35), где:#❝

м .#❝

К ; — коэффициент масштаба j-ro муниципального округа (городского округа);#❝

К^<УРб, i — коэффициент деурбанизации населения ]|-го муниципального округа (городского округа);#❝

kK"; <“ . г — коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 18 лет ]-го муниципального округа (городского округа);#❝

К”; wo . j — коэффициент численности детей в возрасте от | до 6 лет j-ro муниципального округа (городского округа);#❝

К", — коэффициент возрастной структуры населения j-ro муниципального округа (городского округа);#❝

0,15, 0,25, 0,20, 0,05 и 0,35 — коэффициенты, характеризующие возрастно-половой состав населения.#❝

Коэффициент масштаба j-ro муниципального округа (городского округа) (Км;) рассчитывается по следующей формуле:#❝

Kw; = 1,1 - ((Н; - Amin) / (max - Hmin)) х 0,2, где:#❝

Н; - численность постоянного населения j-rO муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Ни» - минимальное значение показателя численности постоянного населения среди муниципальных округов и городских округов области на начало текущего финансового года;#❝

Hmax — максимальное значение показателя численности постоянного населения среди муниципальных округов и городских округов области на начало текущего финансового года;#❝

1,1 и 0,2 — коэффициенты, влияющие на эффект масштаба.#❝

Коэффициент деурбанизации населения j-ro муниципального округа городского округа) ( K*"?*; ) рассчитывается по следующей формуле: р PY P ую рму#❝

Кв, = к х((0,5 +(н°"/н,))/,5 + (н“=/Н) где:#❝

К — корректирующий коэффициент, принимаемый равным 0,5 для муниципальных округов, административный центр которых располагается в городских округах;#❝

H“"; — численность постоянного сельского населения j-ro муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Н; - численность постоянного населения ]-го муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

H“" — численность постоянного сельского населения области на начало текущего финансового года;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 18 лет j-ro муниципального округа (городского округа) (К“";) рассчитывается по следующей формуле:#❝

K™; =(4")/H, ув““ун),где:#❝

H""| — численность детей в возрасте от 7 до 18 лет (включительно) j-ro муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Н; - численность постоянного населения }-го муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Н"к — численность детей в возрасте от 7 до 18 лет (включительно) в области на начало текущего финансового года;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

Показатель численности детей в возрасте от 7 до 18 лет (включительно) определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.#❝

Коэффициент численности детей в возрасте от | до 6 лет#❝

. ac, (включительно) j-rO муниципального округа (городского округа) (Ki) рассчитывается по следующей формуле:#❝

К“; = н®/н, у( = /Н), где:#❝

Н”) — численность детей в возрасте от | до 6 лет (включительно) ]-го муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Н; — численность постоянного населения j-rO муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

H” — численность детей в возрасте от | до 6 лет (включительно) в области на начало текущего финансового года;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

10#❝

Показатель численности детей в возрасте от | до 6 лет (включительно) используется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.#❝

Коэффициент возрастной структуры населения }-го муниципального округа (городского округа) ( К"";) рассчитывается по следующей формуле:#❝

К"; = (+(Н“+н")/н)/(+ + H%)/H), где:#❝

д. :#❝

Н.; — численность постоянного населения ]-го муниципального округа#❝

(городского округа) в возрасте до 16 лет на начало текущего финансового года;#❝

Hj - численность постоянного населения ]-го муниципального округа (городского округа) старше трудоспособного возраста на начало текущего финансового года;#❝

Н; - численность постоянного населения ]-го муниципального округа (городского округа) на начало текущего финансового года;#❝

Н^ — численность постоянного населения области в возрасте до 16 лет на начало текущего финансового года;#❝

H* — численность постоянного населения области старше трудоспособного возраста на начало текущего финансового года;#❝

Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года.#❝

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) в рамках настоящего Порядка в целях определения межбюджетной финансовой поддержки и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных округов (городских округов). Индекс бюджетных расходов jго муниципального округа (городского округа), рассчитанный на очередной финансовый год и на каждый год планового периода, изменению в текущем финансовом году не подлежит.#❝

В случае внесения изменений в законодательство области в части изменения нормативов отчислений от налогов и сборов, приводящих к увеличению (снижению) налоговых доходов в очередном финансовом году бюджетов муниципальных округов, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального округа корректируется на коэффициент роста (снижения) налоговых доходов муниципальных округов (Kup), который рассчитывается по формуле:#❝

Kup = Kup? x Kup‘, где:#❝

Kup? — коэффициент роста налоговых доходов муниципальных округов в очередном финансовом году;#❝

Kup - коэффициент снижения налоговых доходов муниципальных округов в очередном финансовом году.#❝

11#❝

Коэффициент роста налоговых доходов муниципальных округов в очередном финансовом году (Кнр’) рассчитывается по формуле:#❝

Kup? = 1 - (Дн? / ДР), где:#❝

Дн’ — объем поступлений налоговых доходов по единым нормативам отчислений в бюджеты муниципальных округов, установленным законами области, приводящих к увеличению доходной части бюджетов муниципальных округов в очередном финансовом году;#❝

ДР — прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты муниципальных округов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений.#❝

Коэффициент снижения налоговых доходов муниципальных округов в очередном финансовом году (Кнр°) рассчитывается по формуле:#❝

Kup‘ = (Днр’ + ДР) / ДР, где:#❝

Днр’ — объем снижения налоговых доходов в бюджеты муниципальных округов в результате уменьшения (отмены) единых нормативов отчислений, установленных законами области, в очередном финансовом году;#❝

ДР — прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты муниципальных округов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений.#❝

В случае внесения изменений в законодательство области в части изменения нормативов отчислений от налогов и сборов, приводящих к увеличению (снижению) налоговых доходов в очередном финансовом году бюджетов городских округов, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа корректируется на коэффициент роста (снижения) налоговых доходов городского округа (Кнг), который рассчитывается по формуле:#❝

Kur = Kur? x Kur’, где:#❝

Kur’ — коэффициент роста налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году;#❝

Кнг* — коэффициент снижения налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году.#❝

Коэффициент роста налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году (Кнг?) рассчитывается по формуле:#❝

Kur = 1 -(Дн’/Д», где:#❝

Дн’ — объем поступлений налоговых доходов по единым нормативам отчислений в бюджеты городских округов, установленным законами области, приводящих к увеличению доходной части бюджетов городских округов в очередном финансовом году;#❝

J — прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты городских округов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений.#❝

12#❝

Коэффициент снижения налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году (Кнг°) рассчитывается по формуле:#❝

Кнг* = (Днг” + JI’) / JI’, где:#❝

Jur — объем снижения налоговых доходов в бюджеты городских округов в результате уменьшения (отмены) единых нормативов отчислений, установленных законами области, в очередном финансовом году;#❝

ДГ — прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты городских округов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений.#❝

Данный порядок применяется для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов в отношении очередного финансового года и каждого года планового периода."#❝

2435р р#❝