О внесении изменений в Закон Воронежской области "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года"
Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 33-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
Принят областной Думой 26 февраля 2015 года
Статья 1
Внести в приложение к Закону Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года» (Молодой коммунар, 2010, 3 июля; Молодой коммунар, 2012, 28 июня) следующие изменения:
а) абзац второй после слов «от 12 мая 2009 года № 536» дополнить словами «Федеральном законе от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;#❝
6) абзац тридцать четвертый признать утратившим силу;#❝
в) абзацы сороковой — сорок четвертый изложить в следующей редакции:#❝
«В разделе представлена система индикаторов и их показателей по этапам реализации Стратегии — 2016 и 2020 годы.#❝
исключены из числа содержащихся в действующей Стратегии — 11] индикаторов, из которых: 3 показателя — заменены на показатели из числа установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-601, № 606 в качестве ориентиров долгосрочного развития и используемых для оценки эффективности деятельности региональной власти, 6 показателей — перенесены в показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области по результатам выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии, 2 по- ‘казателя — исключены (в связи с отменой с 2014 года статистического Haблюдения);#❝
6) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:#❝
«Система стратегических направлений и стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года приведена в таблице 2.1»;#❝
1.1.2. Повышение доступности социального обслуживания населения и качества оказания государственных услуг, связанных с мерами социальной поддержки;#❝
1.1.3. Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;#❝
1.1.4. Улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества;#❝
1.1.6. Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей области _#❝
2.1. Формирование здорового образа жизни и повышение эффективности системы оказания медицинской помощи#❝
2.1.1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;#❝
2.1.2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;#❝
2.1.3. Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;#❝
2.1.5. Развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;#❝
2.1.8. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы здравоохранения, в том числе телемедицины;#❝
2.1.9. Повышение качества оказываемой медицинской помощи в части обеспечения населения необходимыми лекарственными препаратами;#❝
2.1.10. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения с использованием механизмов государственно-частного партнерства#❝
2.2.1. Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;#❝
2.2.2. Обеспечение успешного выступления воронежских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;#❝
2.2.3. Развитие и модернизация инфраструктуры и материальнотехнической базы в отрасли физической культуры и спорта, в том числе для лиц.с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;#❝
2.2.4. Обеспечение высокого уровня организации и проведения крупнейших областных и всероссийских спортивных мероприятий;#❝
2.2.6. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта с использованием механизмов государственно-частного партнерства#❝
2.3. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение экологического благополучия населения#❝
2.3.1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;#❝
2.3.2. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды;#❝
2.3.3. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов управления природными ресурсами и их использования с применением механизмов государственно-частного партнерства#❝
2.4. Повышение доступности жилья, рост качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг#❝
2.4.1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем;#❝
2.4.3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области;#❝
2.4.4. Обеспечение стабильного и достаточного уровня финансирования жилищно-коммунального хозяйства;#❝
2.4.5. Снижение издержек и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, рационализация потребления ресурсов в отрасли;#❝
2.4.6. Создание эффективных механизмов тарифного регулирования и контроля за расходованием средств предприятиями отрасли;#❝
2.4.8. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газои энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда на территории Воронежской области энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии с использованием механизмов государственно-частного партнерства#❝
2.5. Обеспечение личной и общественной безопасности, а также защита населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера#❝
2.5.1. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Воронежской области;#❝
2.5.3. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и уровня алкоголизации населения;#❝
2.5.4. Предотвращение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф;#❝
2.5.5. Локализация природных и техногенных катастроф и предотвращение формирования опасной обстановки;#❝
2.5.6. Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике области вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;#❝
2.5.7. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов безопасности и правопорядка с использованием механизмов государственно-частного партнерства#❝
3.1. Содействие формированию системы эффективного управления потоками трудовых ресурсов, адекватно отражающими изменения в экономике#❝
3.1.2. Снижение уровня безработицы за счет сбалансированности профессионально-квалификационных и территориальных характеристик рынка труда;#❝
3.1.3. Усиление реального взаимодействия всех социальных партнеров в сфере подготовки кадров по специальностям, востребованным народным хозяйством региона;#❝
3.1.4. Оптимизация масштабов и структуры миграционных потоков, развитие внутрирегиональной трудовой миграции, способствующей развитию предприятий и административно-территориальных образований области;#❝
3.1.5. Обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда#❝
3.2. Повышение доступности качественного образования, отвечающего текущим и перспективным потребностям региона#❝
3.2.1. Обеспечение высокого качества и повышение доступности общего образования в соответствии с меняющими запросами населения;#❝
3.2.2. Обеспечение качества и повышение доступности профессионального образования в соответствии с запросами и перспективными задачами развития экономики региона;#❝
3.2.3. Полное удовлетворение потребности в учреждениях дошкольного образования и повышение качества дошкольного образования;#❝
3.2.4. Развитие потенциала организаций дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи;#❝
3.2.5. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона;#❝
3.2.6. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, нуждающихся в особой защите государства;#❝
3.2.7. Обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости детей, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи;#❝
3.2.8. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания с использованием механизмов государственно-частного партнерства#❝
4.1.3. Развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров для работы на промышленных предприятиях, создание высокопроизводительных рабочих мест;#❝
4.2. Встраивание оборонно-промышленного комплекса в систему производства высокотехнологичной гражданской продукции#❝
4.2.1. Усиление концентрации военного производства на ограниченном числе системообразующих научно-производственных комплексов, контролируемых государством и региональными органами власти;#❝
4.2.3. Развитие экспортного потенциала предприятий ОПК области, в том числе на основе формирования научно-технических заделов по созданию перспективных технологий и образцов продукции военного и гражданского назначения;#❝
4.2.4. Заключение и реализация соглашений с федеральными структурами и содействие в работе их региональных представительств;#❝
4.3.1. Реформирование промышленных предприятий и оптимизация структуры их производственных мощностей;#❝
4.3.2. Содействие созданию и развитию территориальнопроизводственных образований (индустриальных парков, кластеров и др.)#❝
4.4. Формирование условий для использования научно-технического потенциала Воронежской области в целях повышения конкурентоспособности промышленности#❝
4.4.1. Координация научно-технической деятельности по разработке новейших видов продукции в промышленности, обеспечение связи «наукапроизводство»;#❝
4.4.3. Информационное обеспечение научно-технической деятельности и внедрение средств информатизации#❝
4.5. Совершенствование государственного (регионального) управления в сфере промышленного производства#❝
4.5.1. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в рамках осуществления деятельности организаций обрабатывающих производств на основе принципов государственночастного партнерства;#❝
4.5.3. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе участие в разработке инвестиционных проектов, взаимодействие со СМИ и совершенствование нормативно-правовой базы;#❝
4.5.4. Содействие промышленным предприятиям области в организации их участия в реализации государственных федеральных программ, направленных на модернизацию промышленного производства#❝
5.1. Достижение уровня производства сельскохозяйственной продукции, достаточного для обеспечения продовольственной безопасности региона, эффективное импортозамещение#❝
5.1.2. Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;#❝
5.1.3. Развитие социально значимых отраслей, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения;#❝
5.2.1. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;#❝
5.2.2. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;#❝
5.2.3. Выход агропромышленного комплекса региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии;#❝
5.2.4. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;#❝
5.2.5. Переход кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного развития аграрной экономики#❝
5.3. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства#❝
5.3.1. Развитие эффективного оборота земель и создание условий для вовлечения неиспользуемой пашни в сельскохозяйственный оборот;#❝
5.3.3. Экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального в каждой конкретной зоне;#❝
5.3.4. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных#❝
5.4. Устойчивое развитие сельских территорий, создание комфортных условий жизни сельского населения#❝
5.4.1. Обеспечение занятости сельского населения и создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства в сфере АПК;#❝
6.1. Формирование эффективной системы пространственного развития Воронежской области и повышение конкурентоспособности строительной отрасли#❝
6.1.1. Совершенствование системы территориального планирования Воронежской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия населения;#❝
6.1.2. Совершенствование системы согласования разрешительной документации на получение земельных участков для строительства;#❝
6.1.4. Ужесточение контроля над соответствием качества объектов строительства заявленной проектно-сметной документации;#❝
6.1.5. Развитие строительства инфраструктурных и коммерческих объектов, в том числе улучшение состояния дорог#❝
6.2.1. Создание производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных стройматериалов с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы;#❝
6.2.2. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств;#❝
6.2.3. Развитие маптиностроительной базы по изготовлению современного высокотехнологичного оборудования для предприятий промышленности стройматериалов;#❝
6.2.4. Повышение эффективности научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;#❝
6.2.5. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов#❝
7. Формирование институциональной среды для привлечения инвестиций и стимулирование развития средних и малых предприятий, азвитие конкуренции#❝
7.1. Укрепление рыночных институтов, обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции#❝
7.1.2. Совершенствование экономических и институциональных основ развития отношений собственности на землю, эффективного развития регионального рынка земли, упрощения процесса передачи земельных участков для использования в хозяйственных целях;#❝
7.1.3. Совершенствование правоприменительной практики в пользу субъектов интеллектуальной собственности, преодоления искажений экономической оценки капиталов компаний, занимающихся разработкой и выпуском высокотехнологичной, наукоемкой продукции;#❝
7.1.4. Создание экономических и институциональных условий для развития конкуренции, использования законных средств для устранения недобросовестной конкуренции, искусственных барьеров для вхождения на рынок новых хозяйствующих субъектов;#❝
7.1.5. Повышение неформальной легитимности прав частной собственности, институционализации частной собственности в общественном сознании на основе развития системы корпоративной социальной ответственности;#❝
7.1.6. Планомерная деятельность региональных и муниципальных властей по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства для совместного взаимовыгодного решения задач социального характера#❝
7.2.1. Создание благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности в Воронежской области, стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;#❝
7.2.2. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;#❝
7.2.3. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;#❝
7.2.4. Создание благоприятных условий для инвестиционного развития малого и среднего предпринимательства за счет минимизации финансовых и временных затрат на строительство инфраструктуры на территории частных промышленных (индустриальных) парков#❝
8. Формирование единого и взаимоувязанного с сектором реальной экономики научно-образовательного и инновационно-технологического центра#❝
8.1. Развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей преодоление технологического отставания ряда отраслей экономики региона и эффективную поддержку субъектов инновационной деятельности#❝
8.1.1. Формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры;#❝
8.1.3. Создание новых и совершенствование действующих механизмов комплексной поддержки субъектов инновационной деятельности на всех стадиях развития;#❝
8.1.4. Взаимодействие с институтами развития в сфере инноваций по поддержке региональных инноваций#❝
8.2. Повышение инвестиционной привлекательности региона через создание институциональных условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области#❝
8.2.1. Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области;#❝
8.2.3. Формирование и продвижение имиджа Воронежской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной и инновационной деятельности;#❝
8.2.4. Создание, эксплуатация и реконструкция технологических и индустриальных парков, отраслевых кластерных образований с использованием государственно-частного партнерства#❝
9. Содействие экономической и политической интеграции области, формирование единого экономического и транспортного пространства#❝
9.1.3. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры и транспортных коридоров «Север — Юг» и «Запад — Восток»;#❝
9.1.4. Расширение транзитных потоков грузов, развитие потенциала крупных грузообразующих центров на основе создания сети грузовых терминалов;#❝
9.1.5. Увеличение использования в транспортном комплексе региона интеллектуальных систем для повышения эффективности перевозок;#❝
9.1.6. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры и транспорта общего пользования на основе принципов государственно-частного партнерства#❝
9.2. Обеспечение реализации конституционного права на свободу перемещения людей и товаров по территории области на основе модернизации и поэтапного развития сети автомобильных дорог общего пользования#❝
9.2.1. Обеспечение модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог регионального значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния;#❝
9.2.2. Обеспечение совершенствования и развития сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения;#❝
9.2.3. Решение проблемы пропуска транзитных транспортных потоков путем строительства обходов и приведения в нормативное состояние используемых в этих целях участков улично-дорожной сети муниципальных об-#❝
9.2.4. Повышение эффективности системы государственного управления автомобильными дорогами на региональном уровне;#❝
9.2.5. Повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса#❝
9.3.3. Развитие производственно-технической базы пассажирского транспорта, обновление подвижного состава;#❝
9.3.4. Создание условий для повышения безопасности дорожного движения на пассажирском автомобильном транспорте;#❝
9.3.5. Снижение негативного воздействия дорожно-транспортного комплекса на окружающую природную среду;#❝
9.3.6. Реформирование системы профессиональной подготовки кадров для транспортной отрасли, гармонизация ее с мировой практикой#❝
9.4. Создание условий для развития системы связи, информационных и телекоммуникационных технологий#❝
9.4.1. Формирование на базе ведущих компаний, работающих в сфере ИКТ, и высших учебных заведений кластера, ориентированного на инновационное развитие, регионального электронного общества;#❝
9.4.2. Формирование и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий;#❝
9.4.3. Содействие развитию научной, научно-технической и иной деятельности в сфере развития ИКТ и связи;#❝
9.4.4. Совершенствование системы государственного управления в Воронежской области на основе использования —’информационнотелекоммуникационных технологий;#❝
9.4.5. Формирование региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах развития Воронежской области;#❝
9.4.6. Расширение доступности и повышение качества информационных услуг и услуг связи населению за счет внедрения новых технологий ;#❝
9.4.7. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций на основе принципов государственно-частного партнерства#❝
10. Повышение экономической и социальной эффективности управления государственной и муниципальной собственностью#❝
10.1. Формирование эффективной структуры собственности и совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Воронежской области#❝
10.1.1. Обеспечение поступления доходов от управления и распоряжения государственным имуществом Воронежской области в бюджет Воронежской области;#❝
10.1.4. Государственная регистрация права собственности Воронежской области на объекты недвижимого имущества и земельные участки;#❝
10.1.5. Обеспечение эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Воронежской области;#❝
10.1.6. Вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности Воронежской области;#❝
10.1.7. Обеспечение эффективности деятельности государственных предприятий и государственных учреждений Воронежской области;#❝
10.1.8. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственной собственности Воронежской области;#❝
10.1.9. Создание необходимых материально-технических условий для эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Воронежской области;#❝
10.1.10. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов государственного управления на основе принципов государственно-частного партнерства#❝
10.2. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области#❝
10.2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Воронежской области и других правоотношений;#❝
10.2.2. Совершенствование процедур составления и организации исполнения областного бюджета, своевременное и качественное составление отчетности;#❝
10.2.3. Исполнение расходных обязательств Воронежской области, обеспечение стабильного функционирования резервного фонда правительства Воронежской области;#❝
10.2.5. Повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;#❝
10.3. Создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области#❝
10.3.1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области;#❝
10.3.2. Сокращение дифференциации муниципальных образований Воронежской области в уровне их бюджетной обеспеченности#❝
10.4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Воронежской области#❝
10.4.1. Создание условий для расширения участия некоммерческих организаций в оказании социально значимых услуг;#❝
10.4.3. Создание условий для эффективного исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий#❝
10.5.3. Рост конкурентоспособности кредитных организаций и создание условий для развития конкуренции как в банковском секторе, так и на финансовом рынке в целом;#❝
10.5.4. Повышение качества и существенное расширение структуры банковских услуг населению и предприятиям за счет применения современных банковских и информационных технологий;#❝
10.5.5. Транспарентность и рыночная дисциплина, предотвращение вовлечения кредитных организаций в противоправную деятельность;#❝
10.6.3. Поддержка органами государственной власти практического консалтинга, портфельных компаний, паевых инвестиционных фондов#❝
11.1. Формирование многообразной и полноценной культурной жизни населения Воронежской области, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию#❝
11.1.1. Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни Воронежской области;#❝
11.1.2. Реализация государственной и региональной кадровой политики в области художественного образования;#❝
11.1.4. Развитие территорий за счет использования туристского потенциала, создание современного рынка туристских услуг;#❝
11.1.5. Создание условий для этнокультурного развития народов, проживающих на территории Воронежской области;#❝
11.1.6. Создание, эксплуатация и реконструкция объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта с использованием механизмов государственно-частного партнерства#❝
11.2.1. Обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов;#❝
11.2.2. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий;#❝
11.2.3. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов#❝
д) таблицу 2 признать утратившей силу; е) дополнить таблицей 2.2 следующего содержания:#❝
№ Годы n/n | Наименование индикаторов 2010 | 2012 | 2013 | 2016 | 2020 1 2 3 4 5 6 7 Рост уровня и повышение качества жизни населения 1 Ожидаемая продолжительность жизни, лет 69,5 | 70,8 70,9 72,6| 75,4 Соотношение среднедушевых 2 | доходов к прожиточному минимуму, % 259,1 | 342,3 372,3 384 | 425 Доля населения с денежными доходами ниже величины 3 [| прожиточного минимума в общей численности населения, % 18,4 | 10,3 9,1 8,2 5,0 4 Реальные располагаемые денежные доходы (к пред. году), % 109,3 | 113,5 109,3 105 105 5 Обеспеченность жильем, кв. метров на одного жителя 25,8 | 26,7 27,3 | 28,9| 32,4 6 Уровень безработицы (по Meтодологии MOT), % 7,5 5,5 4,7 4,7 4,5 Доля высоковалифицирован- 7 | HBIx работников OT числа KBaлифицированных работников в регионе, % -| 24,5 2741 29,8| 32,6 8 Отношение расходов Ha образование к объему ВРП, % 4,58 3,7 4,16| 4,27} 4,44 9 Отношение расходов Ha здравоохранение к объему ВРП, % - 4,7 5,01 5,00 | 5,20 Доступность дошкольного 10 | образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, % - 76 80,5 100 100 Крупный индустриально-аграрный центр 11 | ВРП втекущих ценах, млрд. руб. | 346,6 | 5686 635,7*| 886,5 | 1282#❝
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млрд. руб.#❝
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %#❝
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец года, км на 1000 кв. км территории#❝
25 Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. 125,8 | 182,3| 216,8| 2778 500 26 Уровень развития государственно-частного партнерства, % - - -| 61,1} 73,8#❝
Удельный вес населения, участвующего в платных куль- 27 | турно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, % 141,9 | 160,3 | 162,0 169,0 | 181,0#❝
28 физической культурой и спортом, тыс. чел. 448,5 | 572,1 680,5 | 739,0 | 900,0 29 Отношение расходов на культуру к объему ВРП, % 0,40 | 0,52 0,56 | 0,76| 1,00 Экология Удельный вес объектов раз- 30 | Мещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве, % 2,37 | 2,84 3,60 | 4,50] 5,60#❝
ж) абзац девятнадцатый — двадцать третий изложить в следующей редакции:#❝
«В 2014 году по результатам мониторинга реализации Стратегии в систему стратегических индикаторов были внесены следующие изменения:#❝
- исключены показатели «Объем иностранных инвестиций» и «Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций» в связи с тем, что с 2014 года статистическое наблюдение по данным показателям не осуществляется;#❝
- заменены следующие показатели: показатель «Коэффициент фондов» заменен на показатель «Реальные располагаемые денежные доходы населения»; показатель «Наличие основных фондов по полной учетной стоимости на конец года» заменен на показатель «Коэффициент основных фондов»; показатель «Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации» заменен на показатель «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП»;#❝
- перенесены в перечень показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области по результатам выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии: «Уровень инновационной активности организаций», «Количество выданных патентов на изобретения и полезные модели», «Объем кредитов нефинансовым предприятиям и организациям», «Количество российских и иностранных граждан, посетивших Воронежскую область с целью туризма», «Объем забора воды из водных объектов (подземных и поверхностных вод)» и «Выброс загрязняющих веществ от 1000 единиц автотранспорта»;#❝
- включены новые показатели: «Доля высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников в регионе», «Индекс физического объема оборота розничной торговли», «Уровень развития государственно-частного партнерства» и «Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет».»;#❝
6) абзацы четырнадцатый — шестнадцатый раздела 3.2 — признать утратившими силу; |#❝
в) абзац двенадцатый раздела 3.8 изложить в следующей редакции:#❝
«расширение доступности и повышение качества информационных услуг и услуг связи населению за счет развития и расширения высокоскоростных каналов, использования облачных технологий, создания систем «больших данных», обеспечение кибербезопасности, а также внедрения новых прогрессивных стандартов, в том числе третьего (3G) и/или четвертого (4G) поколения;»;#❝
«4.2. Повышение эффективности государственных инвестиций и государственных закупок, формирование и развитие контрактной системы»;#❝
«В рамках второго направления — меры, обеспечивающие и развитие контрактной системы в сфере закупок:#❝
- обеспечение (во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Воронежской области;#❝
- разработка нормативной правовой базы, регулирующей отношения в рамках контрактной системы в сфере закупок;#❝
5) приложение | к Стратегии социально-экономического развития `Воронежской области на период до 2020 года «Экспресс-анализ показателей действующей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» изложить в следующей редакции:#❝
«Приложение 1 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года#❝
Генеральной стратегической целью социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период является формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развитие предпринимательства. В качестве идеологии управления развитием Воронежской области и достижения желаемого образа ее будущего выбрана стратегия опережающего развития на основе выстраивания открытого сотрудничества и надежного партнерства между властью и бизнесом, обеспечения качественного развития экономики, опирающегося на активное использование научного потенциала и инноваций, рост производительности труда и воспроизводство человеческого капитала. Исходя из этого, сформулированы следующие стратегические направления развития области:#❝
- формирование межрегионального финансового и управленческого центра, реформирование бюджетного сектора;#❝
- эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса, опирающееся на сохраняемое культурное наследие, природные ресурсы и потенциал социальной сферы области.#❝
Данный документ содержит результаты экспресс-анализа стратегических индикаторов Воронежской области за период 2009-2013 годов, а также отраслевого $\/ОТ-анализа социально-экономического развития региона, и отражает наиболее значимые тенденции и направления социаль-#❝
23 но-экономического развития региона, а также рекомендации по их достижению. При формировании З\!ОТ-анализа использован, в первую очередь проблемно ориентированный подход, что выражается в концентрации на описании проблем, присущих социально-экономическому развитию Воронежской области. Основной целью 5\/ОТ-анализа определена необходимость четкого определения проблем, стоящих перед Воронежской областью при реализации социально-экономической политики, направленной на повышение качества и уровня жизни населения в среднесрочной и долгосрочной перспективе.#❝
К факторам демографической политики, обладающим наибольшей степенью управляемости, относятся: повышение уровня жизни населения, стимулирование рождаемости, охрана здоровья населения и пропаганда здорового образа жизни, развитие образования, миграция, урбанизация, роль института семьи в обществе, гендерный фактор и др. С помощью управляемых факторов, влияющих на демографическую ситуацию, можно снизить депопуляционные процессы в регионе.#❝
С учетом данных факторов был проведен З\/ОТ-анализ демографической политики Воронежской области, результаты которого представлены в табл. 1.#❝
- наличие системы социальной поддержки населения, семьи и популяризация здорового образа жизни населения;#❝
- нацеленность на реализацию долгосрочных направлений демографической политики, наличие Концепции демографической политики Воронеж-#❝
- снижение численности и доли молодежи, вследствие чего выбытие из трудоспособного возраста старших трудовых поколений не компенсируется молодой трудовой сменой;#❝
- высокая смертность населения от социально значимых заболеваний; - сокращение числа женщин репродуктивного возраста;#❝
- идущая опережающими темпами депопуляция сельского населения, на которую накладывается тенденция повышенного механического оттока жителей сел в города#❝
- улучшение экономической конъюнктуры, создающее основу для роста уровня и качества жизни населения;#❝
- расширение и дифференциация форм и инструментов социальной поддержки населения и проведения демографической политики;#❝
- развитие федеральных программ и проектов в сфере демографической политики и здравоохранения и участие в их реализации#❝
- нарастание диспропорций гендерной структуры населения, представляющих угрозу его естественному воспроизводству;#❝
- влияние экономического кризиса, дефицит рабочей силы и необходимость продления пенсионного возраста;#❝
- усиление миграционного оттока, вызванного ухудшением экономической конъюнктуры и развитием процессов глобализации;#❝
- недостаточный уровень финансирования государственных программ и проектов в сфере демографической политики и здравоохранения; - стихийные бедствия, форсмажорные ситуации#❝
Источник: Департамент здравоохранения Воронежской области; Департамент труда и занятости населения Воронежской области; АУ ВО «ИРР».#❝
За последние три года выполнение мероприятий «Плана первоочередных мер по реализации в 2011-2015 годах в Воронежской области второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» способствовало стабилизации демографической ситуации. Тем не менее, в регионе по-прежнему наблюдается сокращение численности населения под влиянием естественной убыли. Численность постоянного населения Воронежской области по состоянию на начало#❝
2014 года составила 2 329 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек (или на 0,07%) ниже численности населения на начало 2013 года.#❝
В целом по области сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли, которая в 2013 году составила 11,3 тыс. человек, что на 1,8% больше, чем в 2012 году. Естественная убыль населения зафиксирована во всех городских округах и муниципальных районах области.#❝
В то же время демографическая ситуация в Воронежской области на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению естественной убыли населения. Так, за пять лет естественная убыль населения уменьшилась с 6,6% до 4,8%.#❝
Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. 2334,9 | 2334,8 | 2331,5| 2330,4 2328,9 Естественная убыль, чел. -15 022 | -15963| -13166| -11 081 -11 275 Родилось, чел. 23 559 23 804 23 889 25 378 24 934 Умерло, чел. 38 581 39 767 37 055 36 459 36 209 Миграционный прирост, чел. 6 619 5 346 9 863 9952 9 857 Прибыло, чел. 32 506 35 745 54 331 66 574 72 015 Выбыло, чел. 25 887 30 399 44 468 56 622 62 158#❝
Рождаемость является одним из основных факторов воспроизводства населения, оказывающих существенное влияние на численность и возрастно-половой состав.#❝
Всего в 2013 году в области появились на свет 24 934 ребенка, что на 1,7% меньше, чем в предыдущем году. Рост числа родившихся отмечался только в 8 муниципальных районах области (Каширском — на 12,5%, Терновском — на 12,3%, Грибановском — на 11,9%, Верхнемамонском — на 8,8%, Рамонском — на 6,3%, Кантемировском — на 5,6%, Панинском — на 1,7%, Хохольском — на 1%) и городском округе город Воронеж — на 1,1%.#❝
В Российской Федерации коэффициент рождаемости в 2013 году составил 13,2%, в Центральном федеральном округе — 11,3%, в Воронежской области — 10,7%. Среди областей Центрального федерального округа по данному показателю область заняла 15 место.#❝
Таблица 3 — Общие коэффициенты естественного движения населения Воронежской области в сравнении с общероссийскими показателями#❝
2009 -1,8 -6,4 12,3 10,1 14,1 16,5 2010 -1,7 -6,8 12,5 10,2 14,2 17 2011 -0,9 -5,7 12,6 10,2 13,5 15,9 2012 0,0 -4,7 13,3 10,9 13,3 15,6 2013 0,2 -4,8 13,2 10,7 13 15,5#❝
Снижение рождаемости связано с уменьшением на 1,5% числа женщин репродуктивного возраста (с 572,5 тыс. человек в 2012 году до 564,2 тыс. человек в 2013 году) в связи с тем, что в репродуктивный возраст вступили женщины, рожденные в период экономического кризиса 90-х годов ХХ B., с уменьшением в 2013 году на 5% численности женщин 20-29 лет, ростом количества женщин в возрасте 35-49 лет, среди которых меры по стимулированию рождаемости работают с меньшей отдачей, постарением «возрастной модели рождаемости» (с 25,2 лет в 2010 году до старше 27 лет в 2013 году), что существенно влияет на формирование малодетной модели семьи.#❝
В муниципальных образованиях области демографическая ситуация развивается крайне неравномерно (Рис. 1).#❝
Рис. 1. Распределение муниципальных образований Воронежской области по показателям смертности и рождаемости в 2013 году Среди муниципальных районов области самые высокие коэффициенты рождаемости зафиксированы в Рамонском (13,2%), Каширском (12,4%), Лискинском (11,9%), Богучарском (11,7%), Поворинском (11,6%), Верхнехавском (11,5%), Репьевском (11,4%) и Панинском (11,3%) районах.#❝
Коэффициенты рождаемости ниже областного коэффициента установлены в Петропавловском (7,2%), Нижнедевицком (8,4%), Калачеевском (8,8%) и Острогожском (8,9%) муниципальных районах.#❝
Одна из причин высокой смертности в области — продолжающийся процесс старения населения и сокращение численности трудоспособного населения. Численность людей пенсионного возраста превышает численность детей и молодежи в 1,9 раза.#❝
Из общей численности населения в возрасте: моложе трудоспособного 321,4 321,9 321,2 323,6 329,2 трудоспособном 1419,5 1407,7 1403 1390,5 1375,4 старше трудоспособного 598,1 605,3 610,6 617,4 625,8#❝
Быстрый процесс старения приводит к росту демографической нагрузки населения. За последние пять лет коэффициент количество ли в возрасте моложе и старше трудоспособного населения выросло с 659 до 714 на 1 000 человек трудоспособного возраста (Рис. 2).#❝
В 2012 году по показателю общей смертности (на 100 тыс. населения) Воронежская область занимала 65 место среди регионов, однако в пересчете на стандартизированный коэффициент смертности (с учетом возрастной структуры населения), который наиболее объективно характеризует демографическую ситуацию, регион занял 16 ранговое место.#❝
По высокому (оптимистичному) варианту прогноза Росстата, к 2020 году смертность населения Воронежской области должна снизиться до 13,5% — данное значение установлено в качестве целевого (Рис. 3).#❝
19 18 | a | :- =. Высокий вариант | | прогноза 17 — — Средний вариант прогноза 16 ino - Низкий вариант 15 прогноза —_ Фактические 14 значения 13 smear Целевые значения 12#❝
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Источник: Воронежстат; стат. бюлл. «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года», Росстат.#❝
В последние годы положительным фактом является снижение смертности населения. В 2013 году число умерших по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 0,7% и составило 36,2 тыс. человек. Общий коэффициент смертности снизился с 15,6% до 15,5%. В Российской Федерации этот показатель в 2013 году составил 13%, в Центральном федеральном округе — 13,6%.#❝
Значительно выше среднеобластного коэффициент смертности отмечен в Нижнедевицком (25,7%), Эртильском (23%), Петропавловском (21,9%), Репьевском (21,8%), Аннинском (21,7%), Терновском (21,6%), Хохольском (20,8%), Рамонском (20,4%), Бобровском (20,3%), Грибановском (20,2%) и Каширском (20%) муниципальных районах.#❝
Самый низкий коэффициент смертности отмечен в городских округах — город Воронеж (12,7%) и город Нововоронеж (13,2%), в Новоусманском районе (13,4%), Богучарском (13,8%) и Россошанском (14,3%) муниципальных районах.#❝
В целом по области превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,5 раза (в 2012 году — 1,4 раза).#❝
В условиях демографического кризиса и естественной убыли населения миграция стала основным источником пополнения трудовых ресурсов и фактором компенсации демографических потерь.#❝
За период с 2009 по 2013 год количество прибывших в Воронежскую область лиц выросло почти вдвое. В последние годы наблюдается нарастание миграционного притока в Воронежскую область (Рис. 4).#❝
В 2013 году коэффициент миграционного прироста составил 42,3 на 10 тыс. населения на фоне 20,6 в среднем по Российской Федерации. Тем не менее, миграция не компенсирует полностью естественные потери населения. В 2013 году миграционный прирост в области составил 9 857 человек и компенсировал потерю численности населения области на 87,4%.#❝
В области продолжаются процессы урбанизации, принявшие форму оттока сельского населения в города, прежде всего в областной центр. В 2013 году в Воронежской области из всех прибывших в область мигрантов в городской местности разместились 49,6 тыс. человек (68,9%), что на 4 764 человека больше, чем в предыдущем году.#❝
Проблема стабилизации сельского населения продолжала сохранять свою актуальность и в 2013 году. В процессе внутрирегиональной миграции потери сельского населения в направлении «село-город» составили 3 957 человек, что на 429 человек больше, чем в предыдущем году. Межрегиональный обмен сократил численность сельчан на 1 052 человека (в 2012 году — на 1 092 человека).#❝
При проведении 5\/ОТ-анализа кадровых возможностей и ограничений Воронежской области учитывались результаты анализа демографического развития и рынка труда региона.#❝
- сокращение численности экономически активного населения и доли населения в трудоспособном возрасте;#❝
- усиливающаяся потребность в кадрах в связи с широкомасштабной модернизацией материально-технической базы и расширением возможностей для импортозамещения;#❝
- Участие организаций региона в реализации государственных программ, ориентированных на реформирование и инновационное обновление промышленного и аграрного#❝
- усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, рост оттока высококвалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем оплаты труда;#❝
- развитие института социального - снижение информационной пропартнерства; зрачности рынка труда, влекущее#❝
- развитие конкуренции на нациорост трансакционных издержек; нальном рынке образовательных ус- |- изменения в законодательстве, луг, рост спроса на образовательные | усиливающие деформализацию услуги и повышение их качества; рынка труда и трудовых отношений - совершенствование трудового законодательства#❝
Воронежская область — третий по численности населения регион в ЦФО, обладающий высоким трудовым потенциалом.#❝
Численность трудовых ресурсов области в 2013 году составила 1420,6 тыс. человек, или 61% общей численности населения области. За пять лет численность трудовых ресурсов увеличилась на 19,9 тыс. человек.#❝
Основную долю трудовых ресурсов области — 74,4% в 2013 году — составляют занятые в экономике, число которых выросло до 1 057 тыс. человек (против 1 055,3 тыс. человек в 2009 году).#❝
Среди занятого населения каждый третий (31,7%) имеет среднее (полное) общее образование, 10,9% — начальное профессиональное образование, примерно равные доли занятого населения имеют высшее и среднее профессиональное образование (26,4% и 26,6% соответственно). Тенденцией последних лет является увеличение доли занятых с высшим профессиональным образованием — с 21,8% в 2009 году до 28,6% в 2013 году.#❝
Таблица 6 — Структура численности занятых в экономике по уровню образования (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости), в процентах#❝
Всего 100 100 100 100 100 в том числе имеют образова- НИЕ: высшее профессиональное 21,8 24,7 27,5 26,5 28,6 среднее профессиональное 27,9 27,7 27,2 26,5 25,5 начальное профессиональное 11,2 12,4 11,5 13,1 10,9 среднее (полное) общее 34,8 31,0 31,0 30,7 31,7 основное общее 4,0 4.0 2,6 3,0 3,0 не имеют основного общего 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3#❝
Уровень занятости наиболее высок среди населения, имеющего высшее профессиональное образование (78,4%). Наиболее высокий уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) характерен для населения, имеющего основное общее образование (11,9%).#❝
Данные изменения связаны с повышением требований к уровню квалификации работников. За 2013 год в структуре занятого населения по группам занятий отмечается рост численности специалистов высшего уровня квалификации — в целом на 25,8 тыс. человек. По сравнению с 2012 годом сократилась численность специалистов среднего уровня квалификации в сфере образования и инженерных направлений деятельности.#❝
В период 2014 — 2020 годов на основе роста экономики, а также оказания мер содействия безработным и нуждающимся в трудоустройстве гражданам прогнозируется сохранение стабильности на региональном рынке труда. К 2020 году уровень безработицы по методологии МОТ должен сократиться до 4,5%. По сценарию снижению уровня безработицы будет способствовать сокращение численности безработных и стабильное улучшение основных индикаторов рынка труда.#❝
Отметим, что по прогнозу Минэкономразвития России на период 2015-2017 годов ожидается замедление темпов снижения безработицы.#❝
Прогнозируется, что по мере снижения объемов производства и ухудшения ожиданий, компании в течение года начнут сокращать занятость. В результате уровень безработицы к 2017 году не опустится ниже 6% экономически активного населения. Схематично реализация данного сценария представлена на рис. 5 (пессимистичный вариант прогноза).#❝
В 2013 году в Воронежской области был достигнут минимальный за весь период наблюдений уровень безработицы. Безработица на полном рынке труда (по методологии МОТ) сокращена за 2013 год с 5,5% до 4,7%, регистрируемая — с 1,4% до 1,0%. Для трудоустройства безработных и ну-#❝
33 ждающихся в трудоустройстве граждан в течение года имелась информация о наличии 11,1 — 21,4 тыс. вакантных рабочих мест, в зависимости от сезонности. Напряженность на рынке труда с начала 2013 года снизилась с 1,3 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, до 0,9 человек на конец года.#❝
Меры государственной поддержки безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан реализовывались в рамках региональных программ содействия занятости (ОЦП «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы», РП «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013-2015 годы» и ДОЦП «Доступная среда на 2011-2015 годы»). Основной акцент в реализации мероприятий данных программ делался на адресность в оказании государственных услуг, учет специфики рынков труда муниципальных образований, повышение эффективности мер активной политики занятости. Всего государственную поддержку в рамках данных программ (общественные работы, самозанятость населения, переобучение находящихся под угрозой высвобождения и др.) получили 68,6 тыс. безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан и еще 115,6 тыс. человек получили информационные услуги по вопросам трудоустройства.#❝
Средний возраст безработных в 2013 году составил 37,3 года (в 2012 году — 36 лет), в том числе безработных мужчин — 36,9 года, безработных женщин — 37,8 года. Молодые люди в возрасте до 30 лет составляют среди безработных 36%, лица в возрасте 50 лет и старше — 22,5%. По сравнению с 2012 годом в составе безработных доля лиц в возрасте до 30 лет сократилась на 4,2 п.п.#❝
Средняя продолжительность поиска работы безработными в 2013 году составила 8,3 месяца (в 2012 году — 9 месяцев). Безработица в значительной степени является застойной. Из 54,1 тыс. безработных 34,6% Haходились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более). По сравнению с 2012 годом удельный вес безработных, находящихся в поиске работы 12 и более месяцев, снизился на 9,9 п.п.#❝
По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, в 2013 году только 34,2% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные службы занятости населения, 65% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение к друзьям, родственникам и знакомым.#❝
1. Негативные демографические процессы. Формирование и развитие трудового потенциала Воронежской области неразрывно связано с демографической ситуацией.#❝
По данным за 2012 год демографическая ситуация в Воронежской области характеризуется сокращением численности экономически активного населения. При этом сокращение населения в трудоспособном возрасте происходит более быстрыми темпами, чем в среднем по экономиче-#❝
2. Большой разрыв между регистрируемым и нерегистрируемым секторами на рынке труда. В 2013 году уровень общей безработицы составил 4,7%, регистрируемой — 1,0%.#❝
3. Высокий уровень занятости в неформальном секторе. Несмотря на снижение доли занятых в неформальном секторе экономики с 32,9% в 2012 году до 26,9% в 2013 году, их численность остается высокой — 284,4 тыс. человек. В неформальном секторе экономики занято 185,6 тыс. человек городского населения, в сельской местности — 98,8 тыс. человек.#❝
3. Половозрастные, профессиональные и территориальные диспропорции. Наличие острых образовательных, профессиональноквалификационных несоответствий в использовании ресурсов труда.#❝
Недостаток квалифицированных кадров сдерживает рост производства на промышленных предприятиях чаще, чем конкуренция с импортом или нехватка оборудования. По данным департамента труда и занятости населения Воронежской области, предприятия области испытывают острую нехватку квалифицированных рабочих. Соотношение спроса и предложения квалифицированной рабочей силы составляет на региональном рынке труда 54,6% : 33,9%. В отношении специалистов и менеджеров сложилась обратная ситуация — предложение рабочей силы в несколько раз превышает спрос на нее (Рис. 6).#❝
60 54,6 50 42,1 Е спрос 40 33.9 предложение 20,5 20 — 0 rece № 10 _ 3,9 0,9 0 — _ __ | рабочие рабочие специалисты менеджеры квалифицированные неквалифицированные#❝
Одним из наиболее существенных факторов, формирующих дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, является несоответствие между структурой подготовки кадров и структурой спроса предприятий на рабочую силу. Здесь обращает на себя особое внимание диспропорция между начальным, средним и высшим уровнями профессионального образования.#❝
Важной проблемой для области является наличие больших различий в возможностях и обеспечении занятости между муниципальными районами области с разным уровнем экономического развития. Данные мониторинговых исследований областного рынка труда показали наличие прямой связи между состоянием экономики районов и ситуацией на местных рынках труда.#❝
4. Неудовлетворенность заработной платой и условиями труда является главной причиной фрикционной безработицы и высокого дефицита кадров. Непривлекательность содержания, условий и оплаты труда на многих предприятиях области — причина нежелания молодых людей обучаться рабочим профессиям.#❝
5. Неполная занятость. В 2013 году численность работников, работавших неполное рабочее время, увеличилась на 17% и составила 16,6 тыс. человек, или 1,5% от общей численности занятого населения.#❝
7. Отток населения в регионы с более высоким уровнем оплаты труда. В 2013 году наибольшей привлекательностью для жителей области обладали Московская область, миграционная убыль с которой составила 2 046 человек, города Москва и Санкт-Петербург (1 980 и 596 человек соответственно).#❝
В то же время в последние годы наблюдается рост миграционной привлекательности Воронежской области со стороны жителей соседних регионов и мигрантов из стран СНГ.#❝
В межобластном миграционном обмене население области в 2013 году приобрело 784 человека — бывших жителей Липецкой области, 506 — Белгородской, 335 человек — Тамбовской областей. Положительное сальдо межрегиональной миграции (3 402 человека) обеспечили семь федеральных округов России. Наиболее ощутимый приток населения в область отмечался из Дальневосточного и Сибирского федеральных округов — число прибывших в область из этих регионов превысило число выбывших на 809 и 765 человек соответственно.#❝
Международная миграция в 2013 году составляла всего 12,4% от общего миграционного оборота, но именно она на 86% обеспечила миграционный прирост в области. В международной миграции число прибывших мигрантов составило 12,5 тыс. человек, из которых 11,3 тыс. человек (90,3%) приехали в область из стран СНГ и 1 215 человек (9,7%) из других зарубежных стран. По сравнению с 2012 годом число прибывших из стран СНГ и других зарубежных стран увеличилось на 1881 человек, или на 17,6%.#❝
1.1.3. Доходы и бедность населения#❝
За последние пять лет наметились позитивные тенденции к росту доходов населения и сокращению уровня бедности.#❝
Денежные доходы населения Воронежской области в 2013 году сложились в сумме 616,7 млрд. руб. и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 16,4%. Среднедушевые денежные доходы населения Воронежской области в 2013 году составили 22 260 руб. и увеличились по сравнению с 2012 годом на 17,5% (по Российской Федерации данный показатель составил 25 647 руб., рост к предыдущему году — 10,4%). В 2013 году Воронежская область вошла в состав регионов — лидеров по росту среднедушевых денежных доходов и поднялась с 55 места в 2009 году на 29 место среди субъектов Российской Федерации.#❝
Среднедущевые денежные доходы населения, руб. 10 587| 11999} 13883| 15909| 18948| 22260 Место в Российской Федерации 55 55 52 48 36 29#❝
В 2013 году величина прожиточного минимума в регионе увеличилась на 8% и составила 5 979 руб. В итоге значение показателя «Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума» в 2013 году достигло значения в 372,3%, превысив плановое на 29 п.п. (по Российской Федерации — 351%).#❝
Рост номинальных денежных доходов населения приводит к увеличению их покупательной способности. Tax, по Воронежской области — в среднем на 16 п.п. в год (Рис. 8). Динамика прожиточного минимума частично нивелировала данное увеличение.#❝
25 19 30 1 15 i 2 13 16 2 a. eas + - - - срелнедушевы 15 2 Я с а one = = - 15 #+--===-- — 9 х ленежных = доходов 5 — —= — населения -5 -10 lc = ag 9 +4E+> прожиточного -10 ооо gc = и минимума -15 -20 ee -20 jee 2009 2010 2011 2012 2013#❝
Рис. 8. Факторный анализ динамики показателя «соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума» за 2009-2013 годы#❝
Обращает на себя внимание 2012 год, в котором наблюдается заметное снижение величины прожиточного минимума (на 7% по сравнению с предшествующим годом) и увеличение показателя покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения на 9 п.п.#❝
В 2013 году реальные располагаемые денежные доходы населения области увеличились по сравнению с 2012 годом на 9,3%.#❝
80 [99.0] pS т see | е2=7рРеальные располагаемые денежные доходы С Номинальные денежные доходы =>—=Индекс потребительских цен за год#❝
Рис. 9. Динамика номинальных и реальных располагаемых денежных доходов населения, в процентах к предыдущему году#❝
Обеспечены высокие темпы роста оплаты труда, превышающие средние значения по Российской Федерации. Рост номинальной заработной платы в области составил 111,7%, реальной — 104,2%. В 2013 году но уровню заработной платы Воронежская область впервые обошла Липецкую область и максимально приблизилась к Белгородской области.#❝
В структуре денежных доходов населения более половины (около 56%) составляют оплата труда и социальные выплаты. По-прежнему незначительная часть — не более 14% приходится на доходы от предпринимательской деятельности и собственности.#❝
В структуре социальных выплат наибольший удельный вес занимали пенсии (75,2%). Реальный объем пенсионных выплат на протяжении рассматриваемого периода к уровню предыдущего года увеличивался: в 2009 году — на 22,2%, в 2010 году — на 13,2%, в 2011 году — на 5,8%, в 2012 году — на 2,7%, в 2013 году — на 1,9% (Рис. 10).#❝
Я Реальный размер начисленных пенсий СрРеальная начисленная заработная плата ОРеальные располагаемые денежные доходы#❝
Рис. 10. Основные виды денежных доходов населения в реальном выражении, в процентах к предыдущему году#❝
1. Осуществление контроля за выполнением соглашений, заключаемых на областном и территориальном уровнях социального партнерства.#❝
В рамках системы социального партнерства в области действуют 120 соглашений, из них: 1 региональное, 101 отраслевое и 18 территориальных трехсторонних соглашений, 14 муниципальных районов присоединились к областному трехстороннему соглашению.#❝
В течение 2013 года, согласно утвержденному плану проверок, осуществлен контроль за выполнением областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2011-2013 годы 14 присоединившихся муниципальных районов. По полученной информации от каждой из сторон, заключившей вышеуказанное соглашение, условия соглашения выполняются.#❝
На постоянной основе в Воронежской области действуют областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и 32 территориальных трехсторонних комиссий, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы социально-трудовых отношений, в том числе в 2013 году дважды были рассмотрены вопросы о выполнении мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников, оп-#❝
40 ределенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и запланированы для рассмотрения в 2014 году.#❝
В работе комиссии принимают участие представители государственной инспекции труда в Воронежской области, прокуратуры области, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления. За выполнением принятых решений контроль осуществляется всеми сторонами социального партнерства.#❝
Рис. 11. Развитие института социального партнерства в Воронежской области в сравнении с другими регионами#❝
2. Уведомительная регистрация коллективных договоров. В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации в течение отчетного периода органами по труду Воронежской области проводилась уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений.#❝
Коллективно-договорными отношениями в области охвачено 424,6 тыс. человек, или 59,2% от среднесписочной численности работников занятых в реальном секторе экономики. В результате совместных усилий сторон социального партнерства по вопросам развития социально-трудовых отношений в 2013 году не было зарегистрировано коллективных трудовых споров.#❝
- реализация областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2011-2013 годы, в котором был предусмотрен ряд гарантий по оплате труда работникам, в том числе: в бюджетной сфере — индексирование заработной платы не ниже уровня инфляции, поэтапное ее доведение до среднего уровня по региону, во внебюджетной сфере — установление минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, доли тарифа в заработной плате не менее 70%;#❝
- проведение еженедельного мониторинга задолженности по выплате заработной платы, возникших негативных тенденций в сфере социальнотрудовых отношений в организациях области;#❝
- проведение ежеквартального мониторинга среднемесячной заработной платы работников организаций внебюджетной сферы Воронежской области в разрезе муниципальных образований, а также минимальной начисленной заработной платы (в расчете на норму труда, рабочего времени);#❝
- реализация комплекса мер государственного регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе мероприятия в отношении категорий персонала, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.#❝
В соответствии с утвержденными правительством Воронежской области «дорожными картами», определяющими темпы роста оплаты труда отдельных категорий работников, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в отраслях социальной сферы Воронежской области произведено увеличение фонда оплаты труда отдельных категорий работников.#❝
Уровень бедности населения, несмотря на постоянный рост номинальных денежных доходов населения, сохраняется высоким. Следует отметить, что доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за последние годы заметно сократилась — с 20,1% в 2009 году до 9,1% в 2013 году. Дефицит дохода, т.е. сумма дополнительных средств, необходимых для доведения денежных доходов малоимущего населения до уровня величины прожиточного минимума, в 2013 году составил 4 317,1 млн. руб., или 0,7% к общему объему денежных доходов населения (в 2012 году — 4769,9 млн. руб., или 0,9%).#❝
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс. чел. 471 | 430} 403| 242| 212 в процентах от общей численности населения, % 20,1 | 18,4 | 17,2} 10,4 9,1#❝
Достигнутое в 2013 году значение является самым низким уровнем бедности с начала 1990 годов (с момента введения Росстатом в практику методики оценки бедности) и впервые с 1995 года ниже среднего значения по Российской Федерации. В составе субъектов Российской Федерации по показателю бедности Воронежская область переместилась с 18 места в 2011 году на 9 место среди регионов России.#❝
Величина прожиточного минимума в Воронежской области на душу населения выросла по сравнению с 2009 годом в среднем на 40% и по состоянию на 2 квартал 2014 года составила 6 944 руб.#❝
Таблица 9 — Величина прожиточного минимума в Воронежской области (в среднем на душу населения; руб. в месяц) из него по социально- Годы | Кварталы | _ Все демографическим группам населения население | трудоспособное пенсионеры | дети население#❝
В разрезе распределения малоимущих домохозяйств по численному составу сохраняется устойчивая тенденция по преобладанию малоимущих хозяйств среди тех, численность которых достигает 3 и более человек (в 2012 году — около 80%); по наличию детей — доля малоимущих домашних хозяйств с детьми в общем количестве малоимущих хозяйств имеет тенденцию к росту (на 10 п.п. за 2010-2012 годы).#❝
Таблица 10 — Распределение малоимущих домашних хозяйств по месту проживания, составу и наличию детей, в процентах по месту по составу по наличию детей проживания#❝
Зи с детьми в городах в сельских | из 1-2 более без в BO3- поселениях | человек человек детей | расте до#❝
16 лет 2009 48,1 51,9 32,2 67,8 56,4 43,6 2010 44,7 55,3 30,0 70,0 47,3 52,7 2011 52,0 48,0 29,7 70,3 50,3 49,7 2012 41,8 58,2 20,2 79,8 46,4 53,6#❝
Таблица 11 — Распределение малоимущего населения по возрасту и отношению к экономической активности, в процентах по отношению к экономической активности дети | население | населе- B трудоспоние экономи- BO3- собного старше | занятые безработ- | чески нерасте | возраста трудов эконые активное до 16 способ- | номике население лет ного возраста 2009 21 63,5 15,5 56,1 2,3 41,6 20101 26,4 63 10,6 50,9 4,9 44,2 2011 25 64,8 10,2 54,4 2,4 43,2 2012 | 28,5 62,2 9,3 53,9 1,8 44,3#❝
Свыше 62% малоимущего населения приходится на долю трудоспособного населения. Данная группа перестанет лидировать среди бедных#❝
44 только тогда, когда минимальный размер оплаты труда (с 1 января 2014 года — 5 554 руб.) достигнет хотя бы 150% величины прожиточного минимума (на начало 2014 года — 88% от величины ПМ). Кроме того, больше половины малоимущего населения приходится на занятых в экономике области.#❝
Сокращению уровня бедности способствует развитие экономики региона, а также реализация комплекса мер, направленных на увеличение государственных социальных гарантий, и обеспечение на этой основе динамичного роста доходов населения области.#❝
В долгосрочной перспективе основными факторами роста доходов населения станут: экономический рост, рост производительности труда, развитие системы занятости и создание высокопроизводительных и эффективных рабочих мест, повышение заработной платы и индексация размеров социальных пособий на уровне, превышающем уровень инфляции.#❝
1.1.4. Жилищная обеспеченность#❝
На конец 2013 года жилищный фонд Воронежской области составил 63,5 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях — 40,1 млн. кв. метров (63,2% общей площади), в сельской местности — 23,3 млн. кв. метров (36,8% общей площади).#❝
В частной собственности находится более 92% жилищного фонда, причем 87% являются собственностью граждан. Жилищный фонд представлен, в основном, кирпичными домами, которые составляют 47,1% об-#❝
45 щей площади жилищного фонда, на деревянные и панельные дома приходится 29,3 и 14,4% соответственно.#❝
В 2013 году на территории области за счет всех источников финансирования построено 19,4 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 1 348,7 тыс. кв. метров. В общем вводе жилья в 2013 году 36,4% приходилось на индивидуальное жилищное строительство. За год было введено 491,1 тыс. кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов.#❝
По объемам ввода жилья в 2013 году Воронежская область заняла 3 место в ЦФО после города Москва и Московской области. Среди всех субъектов Российской Федерации Воронежская область поднялась с 17 места в 2012 году на 13 место в 2013 году.#❝
Темп ввода жилья в 2013 году в Воронежской области составил 121,5% к уровню предыдущего года (за январь-октябрь 2014 года — 123,8%). По темпам ввода жилья среди субъектов ЦФО Воронежская область в 2013 году вышла на 2 место после Тульской области. Для сравнения, в 2012 году по темпу ввода жилья Воронежская область занимала 6 место. План по вводу жилья, установленный Министерством регионального развития Российской Федерации, в 2013 году в Воронежской области перевыполнен на 32%.#❝
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади 888 | 1050} 996 | 111011349 Темп ввода в действие жилых домов, в % к предыдущему периоду 79,2 | 118,2 | 94,8 | 114,5 | 121,5 для сравнения:#❝
темп ввода в действие жилых домов в Российской Федерации, в % к предыдущему году 93,4 | 97,5 | 106,7 | 105,5 | 107,3#❝
Соответственно, если в 2012 году показатель ввода жилья в пересчете на | жителя области соответствовал среднему уровню по ЦФО — 0,47 кв. м/чел., то в 2013 году в Воронежской области ввод жилья на 1 человека вырос до 0,58 кв. м/чел, при среднем значении по ЦФО — 0,51 кв. м/чел, по России — 0,48 кв. м/чел.#❝
Вышеуказанное значение годового объема ввода жилья позволило перевыполнить плановое значение целевого индикатора «Обеспеченность жильем, кв. метров на одного жителя» на 0,4% (27,2 кв. м на одного жителя). Данное значение индикатора существенно выше среднего уровня по ЦФО - 25,3 кв. м/чел., и по Российской Федерации — 23,7 кв. м/чел.#❝
Реализация приоритетных направлений строительной политики, таких как комплексный подход и развитие застроенных территорий, а также поддержка реализации инвестиционных проектов, способствовала наращиванию объемов строительно-монтажных работ.#❝
Кроме того, в Воронежской области проводились следующие мероприятия, способствующие достижению целевых показателей:#❝
1. Организация эффективного межведомственного взаимодействия при осуществлении обмена данными по вводу жилья, что обеспечило полноту и достоверность предоставления статистической отчетности. Проведение масштабной работы с органами местного самоуправления по предоставлению своевременной полной статистической отчетности в адрес районных подразделений отделов статистики предприятий Воронежстата по вводу жилых домов на территории муниципального образования.#❝
2. Обеспечение участков жилой застройки социальной и инженерной инфраструктурой в рамках областной адресной инвестиционной программы.#❝
В 2013 году введено в эксплуатацию 56 объектов социальной сферы, построено 1045,77 км газораспределительных сетей, продолжено обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков в Павловском, Лискинском и Острогожском районах.#❝
3. Обеспечение территорий Воронежской области градостроительной документацией. В частности, в целях освоения территорий под жилищное строительство, проектирования объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, софинансирована разработка проектов планировки на 23 земельных участка в 19-ти муниципальных образованиях Воронежской области. Общая площадь запроектированных территорий составила 736,5 га. Среди значимых территорий, на которые разработаны проекты#❝
47 планировки — территории административных центров муниципальных районов области (город Семилуки, город Бобров).#❝
4. Сокращение сроков получения физическими и юридическими лицами разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства с 350 до 216 дней за счет сокращения количества процедур с 40 до 8.#❝
5. Оказание мер государственной поддержки гражданам в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище», в том числе:#❝
- выдано 32 государственных жилищных сертификата, приобретено > квартир и выплачено 3 единовременных денежных выплаты на приобретение жилья.#❝
6. Содействие в реализации проекта строительства жилого района на 40 тыс. жителей на землях по ул. Шишкова, переданных Федеральному фонду РЖС. В 2013 году на данном участке жилой застройки было введено 101,1 тыс. кв. метров жилья.#❝
Основные факторы, препятствующие достижению контрольного значения показателя в ходе реализации Стратегии:#❝
1. Низкая доступность жилья для людей со средним и низким уровнем достатка. Развитие рынка недвижимости последних лет было таковым, что независимо от изменяющегося предложения, цены в основном только росли, и лишь эпизодически наблюдалось снижение цен на отдельные типы квартир.#❝
Потребность в жилье или улучшении условий по-прежнему актуальная для жителей области. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, 7% домохозяйств не удовлетворены своими жилищными условиями. Около 8% граждан, имеющих намерение улучшить жилищные условия, предполагают приобрести жилье (либо обменять имеющееся), купить второе жилье, построить новый дом.#❝
Кроме того, приобретение жилья долгое время является достаточно нерискованным и доходным способом вложения денежных средств для состоятельных граждан. Так, за 2011-2013 годы жилье в целом подорожало в 1,3 раза, а прирост цен на потребительские товары составил 19,6%.#❝
В четвертом квартале 2013 года цена одного квадратного метра общей площади квартир достигла на первичном рынке жилья по Воронежской области 41 773 руб., на вторичном — 47 411 руб.#❝
Рис. 15. Средние цены квартир на рынке жилья Воронежской области в 2013 году, цена одного кв. метра общей площади (на конец квартала)#❝
Одним из важнейших показателей, характеризующих доступность жилья, является коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек). В 2011 году по региону средняя стоимость стандартной квартиры 54 кв. метров равнялась совокупному денежному доходу семьи их трех человек за 3,3 года, в 2013 году — доходу такой же семьи примерно за 2,7 года.#❝
Определяющим фактором улучшения данного показателя стал опережающий темп роста реальных денежных доходов по сравнению с ростом цен на жилье.#❝
Сопоставление величины доходов граждан и средних цен на жилье за 2011-2013 годы свидетельствует о положительной динамике роста доступности жилья (табл. 13). Так, в 2011 году среднедушевого денежного дохода жителя области хватало на покупку примерно 5,5 кв. метра общей площади квартиры на первичном рынке жилья. На такой же доход в 2013 году можно было приобрести уже 6,6 кв. метра нового жилья, что на 20% выше.#❝
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц 15 909 | 18 948 | 22 260 Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему году 105,8 | 113,5| 109,3 Среднегодовые цены на первичном рынке, руб. за кв. метр общей площади 34 464 | 38 587 | 40 678 Индекс цен на первичном рынке жилья, в % к предыдущему году 107,1 | 114,5| 106,6 Среднегодовые цены на первичном рынке, руб. за кв. метр общей площади 35 674 | 41 739 | 47 296#❝
В 2013 году по сравнению с предыдущим годом на 1,2 п.п. уменьшилась численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Тем не менее, около 65% жителей области имели доходы ниже среднего уровня. Таким образом, приобретение квартиры, улучшение жилищных условий на практике доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.#❝
Становится ясно, что в ближайшем будущем население не сможет решить своей жилищной проблемы без государственной поддержки. Механизмы стимулирования спроса на рынке жилья отдельных категорий граждан, определенных действующим законодательством, закреплены в государственной программе Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области», а также в программе «Жилье для российской семьи», реализация которой предусмотрена в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».#❝
В целях обеспечения доступности жилья гражданам, неспособным самостоятельно купить жильё по текущим рыночным ценам, в рамках данной программы гражданам Воронежской области будет предложена возможность приобрести жильё экономического класса по цене, не превышающей минимальной из величин: 30 тыс. рублей за 1 кв. м или 80% от рыночной цены в регионе.#❝
Программа «Жилье для российской семьи» реализуется в 65 субъектах Российской Федерации, в том числе и в Воронежской области.#❝
3 июля 2014 года между Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации, ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию» и правительством Воронежской области подписано соглашение о реализации данной программы.#❝
В соответствии с соглашением Воронежская область принимает на себя ряд обязательств, в том числе до 1 июля 2017 года построить 475 тысяч кв. метров жилья экономического класса, соответствующего установленным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса.#❝
2. Риски сокращения объемов жилищного ипотечного кредитования. Развитию жилищного строительства способствует реализация программы по повышению доступности ипотечных займов для населения Воронежской области. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (далее — АИЖК), являясь исполнителем областной целевой программы «Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011-2015 годы», оказывает адресную государствен-#❝
50 ную поддержку отдельным категориям граждан — молодым и многодетным семьям, работникам бюджетной сферы.#❝
Ипотечный рынок Воронежской области в 2013 году ознаменовался снижением спроса и предложения. По результатам 2013 года АИЖК было выдано ипотечных займов на 356,2 млн. руб., что на 39% ниже предыдущего года (2012 год — 592 млн. руб.). В 2013 году по-прежнему основными участниками ипотечного рынка являлись ЦЧ СБ РФ, ВТБ-24, ОАО «АЖИК Воронежской области», их доля в общем портфеле ипотечных кредитов по Воронежской области составляет около 95%.#❝
За период с 2009 по 2012 год наблюдалось постепенное уменьшение суммы выделяемых субсидий из бюджета Воронежской области, что негативно сказывалось на росте ипотечного кредитования в регионе. В 2013 году воспользовались адресной государственной поддержкой заемщиков 584 семьи, — из них 26 семей по ДОЦП «Развитие системы жилищного ипотечного кредитования Воронежской области на 2005-2010 годы» (возмещение процентной ставки) и 558 семей по ДОЦПИ «Развитие системы жилищного ипотечного кредитования Воронежской области на 2011-2015 годы» (возмещение первоначального взноса). Общая сумма адресной государственной поддержки составила 148,3 млн. руб. По состоянию на 31 декабря 2013 года количество претендентов (очередников) на получение субсидии еще весьма велико: их численность составила 571 семья, что составляет в денежном эквиваленте около 180 млн. руб.#❝
Необходимо отметить, что фундаментальные экономические факторы способствуют замедлению темпов роста развития ипотечного кредитования. Более того, текущая ситуация характеризуется нарастанием скрытых рисков, реализация которых может привести не только к приостановке роста ипотечного рынка, но и к началу его сжатия. Прежде всего — это риски роста безработицы среди потенциальных ипотечных заемщиков и нарастание рисков и проблем с ликвидностью в банковской системе в целом.#❝
3. Высокая степень износа жилищного фонда. Объем ввода нового жилья должен быть достаточным для того, чтобы компенсировать износ старого.#❝
Значительная часть жилищного фонда (около 40%) приходится на дома, построенные 40 и более лет назад, имеющие высокий (свыше 30%) процент износа. На конец 2013 года жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 608,2 тыс. кв. метров. В 2013 году в области снесено 26,2 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда.#❝
В определенной мере проблема изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции. На начало 2013 года в капитальном ремонте нуждалось 2 917 многоквартирных жилых домов. Из них капитальный ремонт в течение 2013 года проведен в 239 многоквартирном доме. Общая сумма затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов в 2013 году составила 482 млн. руб., что на 34,1% меньше, чем в 2012 году.#❝
1.2. Анализ отраслей социальной сферы 1.2.1. Здравоохранение#❝
В 2013 году смертность населения Воронежской области составила 36,2 тыс. человек, в том числе городского — 21,6 тыс. человек, или 59,7% от общего числа умерших. В расчете на 100 тыс. жителей в городских населенных пунктах умирали 1 395 человек, в сельских — | 870 человек.#❝
К основным причинам смертности населения относятся: болезни системы кровообращения (33,2%); несчастные случаи, отравления и травмы (29,8%); новообразования (15,6%); болезни органов пищеварения (7,4%); болезни органов дыхания (4,9%) и др. (Рис. 16).#❝
Инфекционные и паразитарные ~ @ Другие болезни Болезни болезни и 7.2 % органов 1,9 о и дыхания. р . Болезни В Болезни органов системы кровопишева оорашент 74% 33,2 %#❝
Болезни системы кровообращения (далее — БСК) — одна из главных причин смертности населения. Воронежская область в числе первых начала реализовывать целевую программу снижения смертности от сосудистых заболеваний. Создана сеть современных сосудистых центров (региональный и 10 первичных) — наиболее плотная и развитая сеть по сравнению с другими регионами страны. В эти центры сегодня госпитализируются практически все больные с инсультами (97%). Смертность от БСК за 2013 год снизилась на 12,4% и составила 763,3 на 100 тыс. населения.#❝
Заболеваемость злокачественными образованиями в Российской Федерации неуклонно растет. Не остается в стороне от этой тенденции и Воронежская область (в 2012 год — 356 человек, в 2013 году — 368 человек на 100 тыс. населения). Только в 2013 году зарегистрировано 8 580 случаев злокачественных новообразований. Наиболее высокий уровень заболеваемости в расчете на 100 тыс. населения в ЦРБ: Рамонской (487,50), Эртиль-#❝
52 ской (458,17), Семилукской (439,58), Нижнедевицкой (435,64), Верхнемамонской (417,06), Хохольской (416,11). Активная работа по ранней выявляемости онкозаболеваний привела к снижению частоты запущенных форм и повышению 5-летней выживаемости. Данные показатели по Воронежской области лучше, чем в среднем по Российской Федерации и ЦФО.#❝
Показатель смертности от новообразований за 2013 год снизился на 2,6% и составил 201,8 на 100 тыс. человек населения. Улучшилась динамика показателей своевременной диагностики и результативности онкологической помощи: снизились показатели поздней диагностики и визуальной запущенности, выросли показатели активной выявляемости и пятилетней выживаемости.#❝
Среди внешних причин смерти ведущее место занимают несчастные случаи, связанные с транспортом, — 580 погибших, что по сравнению с 2012 годом меньше на 4,1%. Из них 466 человек были лицами трудоспособного возраста. Удельный вес мужчин в числе погибших от всех видов транспортных несчастных случаев составил 83%.#❝
Несмотря на улучшение в течение последних лет качества и результатов оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, уровень смертности среди них остается высоким за счет продолжающегося роста интенсивности дорожного движения и увеличения коэффициента тяжести ДТИ. Более высокий уровень смертности от ДТП по сравнению с другими регионами объясняется большей плотностью автомобильных дорог, которая в расчете на 1000 человек населения в среднем по России составляет 8,6 км, в Воронежской области — 10,7 км.#❝
Необходимо отметить, что растет смертность населения от причин, связанных с употреблением алкоголя, таких как алкогольная кардиомиопатия, случайные отравления алкоголем, алкогольная болезнь печени, хронический алкоголизм, алкогольные психозы, дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем, хронический панкреатит алкогольной этиологии. В 2013 году в области от данных причин умерли 1 384 человека, что на 41,9% больше, чем в предыдущем году. Мужчин от указанных причин умерло | 106, в том числе 850 — в трудоспособном возрасте.#❝
В 2014 году (по данным за 9 мес.) следует отметить увеличение показателя смертности (на 100 тыс. населения): от всех причин — на 0,8% (с 1562,8 до 1575,7), от внешних причин — на 9% (с 113,7 до 123,9), без внешних причин — на 0,2% (с 1 449,1 до 1 451,8). От всех причин умерло на 209 человек больше, причем 177 из них — от внешних причин. Наибольший рост показателя произошел от отравлений алкоголем — на 3,7% (с 11,7 до 13,3; +19 человек), на 2,3% выросла смертность от самоубийств (с 17,4 до 17,8; +7 человек).#❝
Важнейшим фактором, отражающим уровень жизни и состояние здоровья населения, является показатель ожидаемой продолжительности жизни населения. Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении за последние годы незначительно увеличивался и в 2013 году составил по области 70,9 лет, в том числе у мужчин — 64,8, у женщин — 77 лет.#❝
По оптимистичному варианту прогноза Росстата, к 2020 году ожидаемая продолжительность жизни должна возрасти по Воронежской области до 74,5 лет: у мужчин — до 68,8 лет, у женщин — до 79,8 лет (Рис. 17).#❝
76 = ^ Высокий вариант 74 прогноза — - =Средний вариант 7 прогноза ----Низкий варнант прогноза 70 —*— Фактические значения 68 — co | - —=-— Целевые значения 66#❝
Источник: Воронежстат; стат. бюлл. «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года», Росстат.#❝
Среди негативных тенденций следует отметить увеличение младенческой смертности. За 2013 год младенческая смертность составила 186 детей. Коэффициент младенческой смертности увеличился с 6,6 до 7,4 на 1 000 родившихся живыми. Однако, рост показателя младенческой смертности в 2013 году (на 12% по Воронежской области), зарегистрирован в болыпинстве субъектов Российской Федерации и объясняется, прежде всего, новым порядком регистрации маловесных новорожденных детей с апреля 2012 года. В 2012 году не все маловесные дети были зарегистрированы. Кроме того, на рост данного показателя повлияло увеличение числа умерших из социально-неблагополучных детей.#❝
Главными причинами младенческой смертности, как и в предыдущие годы, являлись состояния, возникающие в перинатальном периоде (54,8%), врожденные аномалии (24,7%), болезни органов дыхания (7,5%), несчастные случаи, отравления и травмы (2,7%).#❝
Умершие в возрасте до 1 года, Умершие в возрасте до 1 года на 10 тыс. родившихся человек живыми Госельды городское | сельское городское | ское все насевсе насенаселенаселенаселеналение ление ние ° ние ние селение 2009 182 128 54 77,7 82,5 | 68,2 2010 169 124 45 71,1 78,5 | 56,4 2011 146 103 43 61,1 64,8 | 54,1 2012 166 134 32 66,1 79,8 | 38,6 2013 186 153 33 74,4 90,9 | 40,3#❝
В обеспечении здоровья населения первостепенную роль играет эффективная система здравоохранения. Результаты З\/ОТ-анализа системы здравоохранения Воронежской области представлены в таблице 15.#❝
Сильные стороны Слабые стороны - наличие высококвалифицирован- | - высокая смертность населения от ных медицинских кадров для обес- | болезней системы кровообращения; печения высокотехнологичного - распространенность онкологичеуровня медицинской помощи; ских заболеваний, отсутствие онко- - интегрированная в практическое | логической составляющей в негосуздравоохранение система получе- | дарственных медицинских учреждения высшего и среднего специаль- | ниях; ного образования, стабильная ра- |- сохранение на высоком уровне тубота системы подготовки, повыберкулеза за счет приезжих с других шения квалификации медицинских | территорий, а также контингента с кадров; ` высокой степенью пораженности ту- - наличие в области медицинского | беркулезом; вуза — ВГМА им. Н.Н. Бурденко, - распространенность среди населеобеспечивающего подготовку не ния социально опасных болезней, только специалистов для системы | психопатологических состояний, здравоохранения, но и кадры для асоциальных устремлений; медицинской науки, — на базе ко- - высокая смертность от ДТП; торого осуществляется обучение - высокая загруженность ряда ЛПУ; по целевому набору из сельских - отсутствие наркологического старайонов за счет средств областного | ционара и полноценного реабилитабюджета; '| ционного центра для наркологиче- - сформирована этапная система ских больных;#❝
55 оказания медицинской помощи (от первичной медико-санитарной помощи до высокотехнологичной), наличие широкой сети медицинских организаций, обеспечивающей этапность оказания медицинской помощи, организована работа межрайонных отделений и центров;#❝
- значительное распространение системы общеврачебных практик; - высокий потенциал технологического оснащения медицинских организаций, широкий спектр оказания высокотехнологичных методов лечения;#❝
- высокий уровень развития инновационных процессов в отрасли, разрабатываются и внедряются в практическую медицинскую деятельность новые методы лечения, новые медицинские приборы и лекарственные средства;#❝
- организованы выездные формы работы, которые ориентированы на работу с маломобильными группами населения и с населением в отдаленных населенных пунктах;#❝
- наличие активно работающей телемедицинской сети, позволяющей осуществлять дистанционное обучение и консультирование#❝
- сильные различия между городской и сельской местностью по доступности медицинской и лекарственной помощи#❝
- создание условий для соблюдения предоставленных гарантий по оказанию медицинской и лекарственной помощи населению;#❝
- возможность повышения доступности и качества медицинской помощи за счет внедрения новейших методов диагностики и лечения;#❝
- возможность расширения спектра и перечня высокотехнологичных видов медицинской помощи на 6aзе имеющихся медицинских учреждений;#❝
- развитие государственных программ и проектов в сфере здравоохранения и участие в их реализации; - развитие рынка медицинских услуг, повышение покупательной способности населения;#❝
- совершенствование законодательства в сфере здравоохранения, в частности, касающегося обеспечения реализации гарантий качества медицинской помощи и страхования профессиональной ответственности медицинских работников сировании сферы за счет роста стоимости медицинского оборудования и технологий, что может вести к увеличению доли платных услуг и снижению удовлетворенности медицинской помощью;#❝
- влияние экономического кризиса, дефицит рабочей силы и необходимость продления пенсионного возраста;#❝
1. Дефицит врачебных кадров в сельской местности и старение кадров.#❝
Численность работников здравоохранения Воронежской области на 1 января 2014 года составила 53 649 человек, из которых 10 391 — врачи и 22 591 — средние медицинские работники. Укомплектованность учреждений здравоохранения области составляет: врачами 64%, средними медицинскими работниками 73,7%. Обеспеченность на 10 тыс. населения вра-#❝
3. Высокая потребность в бюджетном финансировании сферы.#❝
Государственные расходы на здравоохранение и оказание долгосрочной медицинской помощи являются одним из основных источников давления на государственный бюджет во всех странах мира. В настоящее время данная отрасль наиболее уязвима с точки зрения сокращения финансирования.#❝
Консолидированный бюджет отрасли Воронежской области в 2013 году составил 22 946,9 млн. руб., что составляет 99,1% от объема финансового обеспечения здравоохранения области в 2012 году. Тем не ме- Hee, отношение расходов на здравоохранение к объему ВРП возросло с 4,7% до 5%. Стратегией предусмотрено удержание показателя к 2020 году не ниже 5,2% (Рис. 18).#❝
Снижения темпов финансового наполнения отрасли объясняется, прежде всего, завершением программы модернизации здравоохранения, расходы на которую за счет дополнительных поступлений из ФФОМС составили в 2012 году более 20% консолидированного бюджета.#❝
- субвенции на выплаты работникам ФАП, скорой медицинской помощи, терапевтам, педиатрам и врачам общей практики, сумма которых в 2012 году составила 411 млн. руб., с 1 января 2013 года не выделяются.#❝
- на приобретение оборудования в рамках ПНП «Здоровье» по Haправлению «Онкология» в 2012 году единовременно было выделено 483 млн. руб., израсходовано 374 млн. руб. Остаток средств в сумме 109 млн. руб. поступил и израсходован в 2013 году;#❝
- изменились условия предоставления компенсационных выплат молодым врачам-специалистам, переехавшим в сельскую местность. В 2012 году на эти цели из федерального бюджета было выделено 138 млн. руб. В 2013 году затрачено 114 млн. руб., но на условиях софинансирования из областного бюджета. Федеральных средств выделено 57 млн руб.;#❝
- с 1 января 2013 года за счет федерального бюджета не финансировались ряд направлений программы по борьбе с социально значимыми заболеваниями.#❝
С 1 января 2013 года финансирование учреждений, участвующих в Территориальной программе обязательного медицинского страхования, осуществляется в условиях одноканального финансирования. Тариф в системе ОМС покрывает фактически все статьи затрат, за исключением приобретения оборудования свыше 100 тыс. руб. за единицу и проведение капитальных ремонтов. Расходы за счет средств ОМС в 2013 году увеличились более чем на 80% и составили 13,6 млрд. руб.#❝
1. С февраля 2014 года в Воронежской области стартовал широкомасштабный проект «Живи долго!», направленный на информирование населения, стимулирование раннего обращения граждан за медицинской помощью и повышение уровня личной ответственности за сохранение здоровья. В рамках данного проекта участвуют все исполнительные органы государственной власти. Официальным лицом проекта является губернатор Воронежской области.#❝
2. Выявление заболеваний в рамках диспансеризации и профилактических осмотров (в 2013 году выполнено 100% от плана).#❝
3. В 2013 году сформирована 3-х уровневая система оказания медицинской помощи и определен порядок формирования потоков (маршрутизация) пациентов, что позволяет увеличить доступность медицинской помощи, в том числе для сельских жителей.#❝
4. Создана сеть современных сосудистых центров (региональный и 10 первичных сосудистых отделений).#❝
5. Для раннего выявления онкологических заболеваний продолжается скрининговое анкетирование населения.#❝
6. За 2012-2013 годы принят ряд мер по повышению доступности скорой медицинской помощи: в районах области организовано дополнительно 37 бригад (общее число увеличено на 19% до 226 бригад), закуплено 32 новых оборудованных автомобилей, внедрена система автонавигации Глонасс, в каждой поликлиники области организовано отделение (или кабинет) неотложной медицинской помощи (81).#❝
7. Широко развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи (за 2013 год высокотехнологичную медицинскую помощь получили 9 723 жителя области).#❝
8. Проведено оснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием (за 2011-2013 годы закуплено более 10 тыс. ед.), планируется дальнейшее дооснащение современным оборудованием ЛПУ в рамках программных мероприятий.#❝
9. Перепрофилирование коечного фонда (открытие коек краткосрочного пребывания в стационарах, создание 5 стационарных отделений реабилитации, в том числе больных кардиологического профиля, организация коек паллиативной помощи и сестринского ухода — 290).#❝
10. Организована система профилактики суицидов и кризисных состояний (работает круглосуточный «Телефон экстренной психологической помощи — Телефон Доверия», открыты подразделения кризисных состояний, кабинеты для оказания специализированный суицидологической помощи).#❝
11. Для снижения смертности от отравлений алкоголем организовано оказание помощи данному контингенту на базе всех районных больниц, 2-х больниц скорой медицинской помощи города Воронежа, в детской больнице; в центре острых отравлений областной больницы, в 2014 году созданы палаты для лиц, утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке.#❝
12. С целью снижения смертности от ДТП созданы и активно функционируют 2 травматологических центра первого уровня, 7 Центров второго и третьего уровня на базе ЦРБ вблизи федеральных трасс.#❝
13. Организованы выездные формы работы. В настоящее время функционирует 7 мобильных комплексов, в том числе два детских, 5 из них получены в 2013 году, которые ориентированы на работу с маломобильными группами населения и с населением в отдаленных населенных пунктах.#❝
14. Активно работает телемедицинская сеть, которая позволяет проводить консультации со всеми ЛПУ области, осуществляя более 3 тыс. консультаций в год.#❝
15. Функционируют два дистанционных акушерских консультативных центра с выездными бригадами. С 2013 года внедрена и функционирует новая электронная программа дистанционного наблюдения за беременными из районов области — «РИСАР».#❝
16. Организованна пренатальная (дородовой) диагностика: функционирует 6 центров и | кабинет пренатальной диагностики врожденных пороков развития и хромосомных аномалий плода.#❝
17. В области организованна работа 12 центров и 13 кабинетов медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.#❝
18. Увеличилась доступность и эффективность процедуры ЭКО. В лаборатории ЭКО ВОКБ № | в 2013 году выполнено на 19% больше циклов ЭКО, эффективность увеличилась на 9%.#❝
19. Осуществляется санаторно-курортное долечивание и оздоровление беременных женщин (в 2013 году оздоровлено на 2% больше, чем в 2012 году (770 чел.).#❝
20. Доля финансовых средств выделяемых на службу родовспоможения и детства составляет — 27% от консолидированного бюджета здравоохранения Воронежской области.#❝
21. Осуществляются доплаты беременным, кормящим и детям до трех лет из малообеспеченных семей на питание (беременным — 2 тыс. руб. в мес., на ребенка первого года жизни — 3,8 тыс. руб. в месяц).#❝
Несмотря на определенные положительные тенденции перед здравоохранением области остаются первоочередные задачи повышения структурной эффективности здравоохранения и обеспечения целевого, оптимально эффективного использования всех ресурсов отрасли (в том числе материально-технических, кадровых, финансовых, медикаментозных, информационных).#❝
1.2.2. Физическая культура и спорт#❝
В Воронежской области сложилась определенная система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений, а также спорта среди лиц с ограниченными возможностями и инвалидов. Успехи воронежских спортсменов на российском и международном уровне неоспоримы. Тем не менее, существует ряд факторов, сдерживающих развитие сферы.#❝
Результаты 5\/ОТ-анализа развития физической культуры и спорта в Воронежской области представлены в таблице 16.#❝
Сильные стороны Слабые стороны - физкультурные и спортивные - недостаточная массовость физитрадиции региона; ческой культуры и спорта среди - большое количество базовых ви- | различных возрастов и групп наседов спорта; ления; - большое количество спортивных | - отсутствие сильных коллективов с#❝
61 школ; - относительно большое количество спортсменов, показывающих высокие результаты на соревнованиях;#❝
- наличие в регионе ВУЗа, осуществляющего подготовку кадров в сфере физической культуры и спорта (ФГБОУ ВПО «ВГИФК»);#❝
- традиции поддержки местных команд и спортсменов, большое число посетителей спортивных соревнований историей в высших лигах по основным видам спорта;#❝
- отсутствие инфраструктуры, необходимой для проведения соревнований международного и общероссийского масштаба;#❝
- недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями, а также материальнотехническим оснащением спортивных объектов;#❝
- увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом за счет вовлечения неохваченных категорий населения;#❝
- развитие федеральных программ, направленных на поддержку физической культуры и спорта, и участие в их реализации;#❝
- активная пропаганда здорового образа жизни, способствующая увеличению числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом;#❝
- несвоевременное обеспечение отрасли законодательной базой — задержка принятие программ развития физической культуры и спорта; - отток тренерских кадров;#❝
- привлечение внешних и внутрен- | молодежи в общем количестве них инвесторов к строительству граждан спортивных объектов;#❝
- развитие системы государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта Источник: Управление физической культуры и спорта Воронежской области; АУ ВО «ИРР».#❝
За 2013 год в Воронежской области построено и реконструировано 75 объектов спорта, в том числе: 50 универсальных спортивных площадок, 10 футбольных полей, 2 спортивные площадки для игры в хоккей, 2 ФОКа с универсальным игровым залом, 3 ФОКа с универсальным игровым залом и плавательным бассейном, 3 плавательных бассейна, 4 стадиона, в том числе 1 реконструирован, реконструировано здание «СДЮСШОР по спортивной гимнастике имени Ю.Э. Штукмана».#❝
По итогам 2013 года общая численность объектов спорта в Воронежской области составила более 5 тыс. сооружений. Среди них 12 стадионов, 1 299 спортивных залов, 38 плавательных бассейнов (табл. 17). Количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения составило 235,9 ед.#❝
Стадионы с трибунами на | 500 мест и более 15 15 13 12 12 Плавательные бассейны 20 21 25 34 38 Спортивные залы 1 100 1 289 1 302 1244 1 299#❝
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2013 году составила 680 517 человек, что больше#❝
63 на 19% по сравнению с 2012 годом. Показатель исполнен на 112,9% к плану на год. Доля граждан Воронежской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения составила 27,9%.#❝
Стратегической целью в сфере развития физической культуры и спорта является увеличение к 2020 году в 2 раза населения, активно занимающегося физической культурой. Если учесть, что число лиц, систематически занимающихся спортом, растет в течение нескольких последних лет в среднем за год на четверть, данная задача вполне решаема.#❝
Рис. 19. Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. человек#❝
В 2013 году было проведено 678 физкультурных и спортивных мероприятий, из которых: всероссийских — 122, областных - 556.#❝
Достижению плановых значений показателей способствовала реализация основных спортивно-массовых мероприятий:#❝
- всероссийских соревнований по спортивной гимнастике посвященные памяти заслуженного тренера СССР Ю.Э. Штукмана;#❝
- соревнований по волейболу, бильярдному спорту, настольному теннису, легкой атлетике, мини-футболу, плаванию в рамках Ш Спартакиады среди сборных команд исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений правительства и органов местного самоуправления Воронежской области, стрельбе из лука, автомобильному спорту;#❝
- областного финального турнира дворовых хоккейных команд на приз клуба «Золотая шайба» сезона 2013 года;#❝
- массовые соревнования по видам спорта: «Лыжня России», «Кросс наций», «Оранжевый мяч», «Российский азимут», соревнования среди детских дворовых и школьных команд — «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Двор без наркотиков», «Мини-футбол в школу», Школьная баскетбольная лига «Кэс Баскет», а также соревнования среди студенческой молодежи — Универсиада Воронежской области.#❝
Воронежские спортсмены и спортивные команды добились выдающихся высот. Хоккейный клуб «Буран» в год своего дебюта в высшей хоккейной лиге смог добраться до полуфинала Кубка Братины. В итоге он завершил чемпионат страны с серебряными медалями — это лучший результат в истории воронежского хоккея.#❝
В Аннинском районе прошли восьмые сельские игры Воронежской области. Главной ареной соревнований стал реконструированный стадион.#❝
В сельских играх были разыграны медали в 15 видах спорта, борьбу за них вели больше тысячи спортсменов области.#❝
В составе национальной сборной России на всемирных студенческих играх в Казани (Универсиада-2013) выступали и четыре представителя Воронежской области. В августе завершились финальные соревнования летней спартакиады учащихся России. Воронежские спортсмены были представлены сразу в 22 видах спорта. Сборная воронежской области по итогам спартакиады оказалась на 17-м месте, а по итогам третьего этапа заняла третье место, уступив только Москве и Московской области.#❝
Одним из главных событий 2013-14 года стало проведение Эстафеты Олимпийского огня, которая стартовала 7 октября 2013 года и прошла по территории 83 субъектов Российской Федерации. В Воронежскую область эстафета пришла 18 января 2014 года Оргкомитетом «Сочи 2014» отмечена качественная подготовка и высокий уровень проведения Эстафеты в городе Воронеже.#❝
По итогам проведения в 2013 году Всероссийской акция «Зарядка с чемпионом» направленной на пропаганду здорового образа жизни управление получило диплом лауреата Министерства спорта Российской Федерации.#❝
Тем не менее, в работе по развитию физической культуры и спорта имеются нерешенные проблемы. К ним относится, прежде всего, недостаточная массовость физической культуры и спорта среди различных возрастов и групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Главная причина состоит в том, что во многих трудовых коллективах, городских и сельских поселениях отсутствуют должности штатных физкультурных работников, которые должны организовывать и проводить физкультурно-спортивную работу.#❝
Во многих муниципальных образованиях слабо ведется работа по созданию детских и подростковых физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, крайне медленно внедряется физическая культура и спорт в систему дошкольных учреждений.#❝
Кроме того, в настоящее время в работе по развитию физической культуры и спорта имеются нерешенные проблемы:#❝
- недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями, а также материально-техническим оснащением спортивных объектов.#❝
Развитие детско-юношеского спорта. Неэффективному развитию детско-юношеского спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства способствует:#❝
- неудовлетворительное состояние спортивной базы, как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства. Проведенный мониторинг оснащения общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием указывает на его дефицит во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области;#❝
- недостаточное количество муниципальных учреждений, осуществляющих организацию физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;#❝
- низкий уровень профессиональной подготовки учителей физической культуры и отсутствие механизмов, стимулирующих работу учителей и преподавателей в образовательных учреждениях;#❝
- несоответствие образовательного стандарта по физической культуре физическим возможностям, индивидуальным особенностям и потребностям учащихся;#❝
- отсутствие целенаправленной пропаганды физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи в средствах массовой информации.#❝
- предусмотреть меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, оснастив их современным спортивным инвентарем и оборудованием;#❝
- разработать долгосрочный план повышения квалификации учителей физической культуры, тренеров-преподавателей;#❝
- определить образовательные учреждения оборонно-спортивной направленности для формирования профильных спортивных классов;#❝
- создать на базе общеобразовательных школ детско-юношеские спортивные и туристские клубы (центры);#❝
- используя результаты мониторинга физической подготовленности учащихся в образовательных учреждениях, врачебно-педагогического контроля, сформировать систему спортивных соревнований для всех категорий учащихся;#❝
- выработать комплекс эффективных мер по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта;#❝
- проводить «Урок Олимпийского движения», «Урок с чемпионом», встречи с выдающимися спортсменами, показательные выступления, мастер-классы по различным видам спорта;#❝
- принимать участие во всероссийских соревнованиях среди школьников, таких как: «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры», «Мини-футбол в школу».#❝
На сегодняшний момент сдерживающими факторами дальнейшего развития физической культуры и спорта среди лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов остаются:#❝
- отсутствие у лиц данных категорий сформированных потребностей в физическом совершенствовании, что связано с неэффективной пропаган- Ou.#❝
С целью развития спорта инвалидов и спорта среди лиц пожилого возраста в регионе необходимо принятие следующих мер:#❝
- обеспечить доступность для занятия физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;#❝
- разработать современные научно-обоснованные методики, программы и технологии физического воспитания и спортивной тренировки инвалидов и лиц пожилого возраста;#❝
- осуществить активизацию работы но вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом лиц указанных категорий;#❝
- создать условия для систематических занятий физической культурой и спортом в специализированных образовательных учреждениях;#❝
- обеспечить реконструкцию и оснащение имеющихся спортивных объектов для занятий спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;#❝
- создать мотивации у лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилого возраста к систематическим занятиям спортом;#❝
Реализация комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди лиц старшего и пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, позволит достойно представлять Воронежскую область и Российскую Федерацию на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.#❝
Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва. В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений.#❝
Спорт высших достижений начинается с того момента, когда спортсмены в составе сборных команд начинают участвовать в официальных спортивных мероприятиях.#❝
С целью создания условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва необходимо:#❝
- оптимизировать деятельность спортивных школ посредством их перевода на соответствующий уровень административной подчиненности;#❝
- развивать сеть специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва по базовым видам спорта;#❝
- разработать план мероприятий по обеспечению мер по поддержке базовых видов спорта, включая развитие материально-технической базы, совершенствование кадровой политики, научно-методического и медицинского обеспечения;#❝
- сформировать план целевого обучения специалистов в области физической культуры и спорта, спорта высших достижений на долгосрочную перспективу;#❝
- ежегодно проводить смотры-конкурсы на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди учреждений дополнительного образования детей, директоров спортивных школ, методистов, тренеров, спортсменов, спортивных врачей;#❝
- укреплять материально-спортивную базу за счет модернизации имеющихся и создания новых спортивных объектов, развитие сети детскоюношеских спортивных школ;#❝
- проработать механизм материального стимулирования воронежских спортсменов — членов сборных команд России и их тренеров;#❝
Развитие спортивной инфраструктуры. Современное состояние спортивной инфраструктуры и материально-технической базы характеризуется:#❝
- недостаточно развитой сетью объектов спорта для занятий физической культурой и спортом по месту жительства;#❝
- отсутствием современных универсальных спортивных залов, сооружений и плавательных бассейнов, в которых можно проводить официальные всероссийские и международные соревнования;#❝
- низкой обеспеченностью общеобразовательных и детскоюношеских спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием.#❝
Для развития спортивной инфраструктуры учреждений образования, по месту жительства, а также спорта высппих достижений необходимо:#❝
-строительство универсальных спортивных площадок, как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства, строительство и реконструкция стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, многофункциональных спортивных залов;#❝
- обеспечить современным спортивным оборудованием и инвентарем учреждения дошкольного, школьного и дополнительного образования;#❝
- разработать систему мер для привлечения внебюджетных источников, частных инвестиций на софинансирование строительства объектов спорта (ежегодно не менее 100-150 млн. руб. внебюджетных средств).#❝
Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать, наряду с информированием о вреде низкой физической активности, нерационального и несбалансированного питания, употребления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ, комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов Воронежской области, проявивших себя на российском и международном уровне.#❝
- привлекать к работе по пропаганде спорта известных спортсменов, ведущих спортивных специалистов, политических и общественных деятелей, использовать потенциал общественных объединений и спортивных организаций;#❝
- организовать массовые акции («Урок с чемпионом», «Спорт в каждую семью», «Спортивный выходной»);#❝
- использовать средства наглядной агитации, а также средства агитационно-образовательной деятельности в системе Интернет, в том числе наглядные пособия с набором упражнений, пригодных к выполнению дома и на рабочем месте.#❝
Подготовка кадрового резерва и — совершенствование нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта.#❝
Большое значение в решении вопросов развития физической культуры и спорта в Воронежской области, формирования у населения устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, достижения нашими спортсменами побед на российских, международных и Олимпийских играх имеет качество профессиональной подготовки специалистов управленческих кадров.#❝
Система образования Воронежской области имеет все необходимые предпосылки для дальнейшего развития и превращения ее в гибкую динамичную систему непрерывного образования, позволяющую населению получать качественное образование.#❝
Уровень образования в Воронежской области является одним из самых высоких в Российской Федерации. Охват общим образованием населения в возрасте от 7 до 17 лет составляет 99,8%. С 2002 по 2010 год число лиц с высшим или средним (полным или неполным) профессиональным образованием на | 000 человек в возрасте 15 лет и старше выросло с 428 до 517 (в том числе с высшим образованием — с 160 до 211).#❝
Все население в возрасте 15 лет и более 2030,4 2 037,2 1000 1000 в том числе имеют: профессиональное образование высшее (включая послевузовское образование) 324,6 429,1 160 211 неполное высшее 53,7 77,4 26 38 среднее 491,3 546,8 242 268 начальное 246,1 93,6 122 46 общее образование среднее (полное) 411,4 441,5 203 217 основное 270,2 213,1 133 105 начальное 186,1 131,1 91 64 не имеют начального общего образования 33,6 15,4 16 7 не указавшие уровень образования 13,4 89,2 7 44#❝
Отношение расходов на образование к ВРП позволяют составить общее представление об относительном уровне финансирования образования и о приоритетах в этой области. Конкретные размеры финансирования зависят не только от общей суммы расходов, но также от демографической структуры и степени охвата населения образованием. Сопоставление показателей расходов на образование и ВРП показывают социальную нагрузку бюджетных расходов в развитии этой отрасли и влияние, оказываемое на экономику региона определенных решений по модернизации региональной системы образования.#❝
В результате реализации модернизации системы общего образования расходы на образование в расходах консолидированного бюджета Воронежской области за последние несколько лет увеличились. Валовой региональный продукт тоже растет, но более быстрыми темпами. Так, с 2011 года по 2013 год ВРП вырос на 174,54 млрд. руб. Расходы на образование растут, но He так значительно. Так, с 2011 года по 2013 прирост составил всего 8 млрд. руб. Отношение расходов на образование к объему валового регионального продукта составил 4,16% (к 2020 году прогнозируется рост до 4,44%).#❝
В регионе сделаны важные шаги в модернизации общего образования: внедряются федеральные государственные стандарты начального и основного общего образования, создаются условия для внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.#❝
Tem не менее, остается актуальной задача закрепления и распространения передового опыта в системе образования.#❝
В последнее десятилетие предпринят ряд шагов по содержательной модернизации профессионального образования, по повышению его качества, по интеграции российского профессионального образования в международное образовательное пространство. В первую очередь, речь идет о вхождении России в Болонский процесс, об участии в движении World Skills International — WSI (проведение международных чемпионатов по рабочим профессиям), повышении гибкости образовательных программ, преодолении ранней узкой специализации, внедрении федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Однако эти новые возможности используются недостаточно, прежде всего, из-за недостатка стимулов к повышению качества.#❝
На текущий момент в системе профессионального образования Воронежской области сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:#❝
- разрывы в качестве образовательных результатов между профессиональными образовательными организациями, имеющими разнородный уровень оснащения материально-технической базы и работающими в разных социокультурных условиях;#❝
- недостаточные условия для получения профессионального образования лица с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования;#❝
- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций региона.#❝
- снижение потенциала профессионального образования как канала вертикальной социальной мобильности;#❝
- недостаточное качество подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций к работе в высокотехнологичных отраслях экономики региона;#❝
- неудовлетворенность работодателей качеством подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций.#❝
SWOT-ananm3 системы образования Воронежской области был проведен по следующим направлениям развития: дошкольное, общее, высшее и среднее профессиональное образование. Результаты Э\/ОТ-анализа представлены в таблицах 19-20 и 23-24.#❝
- инвестиционная привлекательность | - не все дети дошкольного возраста при развитии многообразия дошкоимеют возможность посещения дольных образовательных организашкольных образовательных учрежций; дений;#❝
- увеличение численности детей до- |- превышение нормативной наполшкольного возраста; няемости групп дошкольного обра-#❝
- развитие муниципальных дошкольных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;#❝
- улучшение качества предоставления услуг дошкольного образования посредством перехода на федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования#❝
- отсутствие необходимого количества программ и центров поддержки семейного воспитания для детей до 3-х лет;#❝
- развитие новых видов дошкольных образовательных организаций: автономных учреждений, центров развития детей, семейных, частных, корпоративных детских садов и др.;#❝
- проведение ранней диагностики детей для последующего непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения;#❝
- ресурсные ограничения, не позволяющие обеспечить поддержку вариативных форм предоставления образовательных услуг;#❝
- отсутствие механизмов, содействующих развитию негосударственных форм для предоставления услуг дошкольного образования;#❝
В 2013 году в области работали 534 дошкольные образовательные организации (далее — ДОО) на 71,7 тыс. мест, в которых воспитывались 75,5 тыс. детей дошкольного возраста. По сравнению с 2012 годом число организаций увеличилось на 7 единиц (преимущественно в сельской местности), а численность детей в них — на 4,4 тыс. человек (или на 6,1%).#❝
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет выросла с 76 до 80,5%. Стратегией предусмотрено удержание показателя к 2020 году не ниже 100% (Рис. 21).#❝
Охват детей ДОО вырос по сравнению с 2012 годом на 0,5 п.п. и составил 56,3% (в городской местности — 70,5%, в сельской — 29,1%). По показателю охвата детей дошкольным образованием Воронежская область уступает среднему значению по Российской Федерации (в 2013 году — 67%) и ЦФО (73%). В 2012 году по данному показателю Воронежская область заняла только 67-е место среди субъектов Российской Федерации.#❝
При этом в ряде муниципальных образований сохраняется дефицит мест. В очереди на услуги дошкольного образования находятся 4 500 детей.#❝
По сравнению с 2012 годом численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные организации, увеличилась почти на 2,7 тыс. человек (или на 6,8%), а численность детей, получивших путевки в эти организации, уменьшилась на 187 человек.#❝
- слабая индивидуализации процесса обучения, организация профильного обучения на уровне сетевого взаимодействия образовательных организаций;#❝
- недостаточная эффективность сети, отсутствие сетевого взаимодействия между учреждениями образования; недостаточное использование ин-#❝
- внедрение новой отраслевой системы оплаты труда в зависимости от уровня образования формационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, включая возможности дистанционного образования;#❝
- недостаточно развитое инклюзивное образование, высок процент детей — инвалидов, получающих образование в отсутствии общения со здоровыми сверстниками;#❝
- недостаточная вовлеченность детей и подростков в систему дополнительного образования, дифференциация доступности услуг дополнительного образования для детей в различных муниципалитетах;#❝
- недостаточное финансирование отрасли образования в общем объеме консолидированного бюджета Воронежской области;#❝
- переход на новые принципы проектирования, строительства и формирования материально-технической базы общеобразовательных организаций;#❝
- ориентация содержания образования на практические навыки, реализацию компетентностного подхода с учетом внедрения соответствующих технологий, индивидуализация образования;#❝
- несоответствие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров потребностям развивающейся образовательной среды;#❝
- недостаточное участие органов государственно-общественного управления в оценке качества образования — обеспечение открытости системы;#❝
- адресное повышение квалификации, делегирование части данных функций инновационным школам и педагогам, развитие конкурентной среды в системе повышения квалификации;#❝
В Воронежской области в 2013 году действовали 855 общеобразовательных учреждений. По сравнению с предыдущим годом их число сократилось на 12 ед., а за последние пять — на 95 ед. (табл. 21).#❝
Таблица 21 — Число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Воронежской области, на начало учебного года#❝
Число общеобразовательных учрежде- НИЙ 950 937 903 867 855 из них: в городской местности 267 268 268 262 256 в сельской местности 683 669 635 605 599 Из общего числа учреждений гимназии 17 18 18 18 17 лицеи 19 20 20 19 18 Источник: Воронежстат.#❝
Определяющее влияние на развитие общего образования оказывают демографические тенденции. С 2009 по 2014 год численность учащихся в общеобразовательных организациях снизилась с 205,2 до 194,4 тыс. человек (или на 5%), что соответствует сокращению численности детей школь-#❝
77 ного возраста. Подобная тенденция характерна как для ЦФО, так и для Российской Федерации в целом. Тем не менее, в среднеи долгосрочной перспективе ожидается рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в общеобразовательных организациях.#❝
В долгосрочной перспективе структурное развитие сети общеобразовательных организаций будет осуществляться в направлении постепенного увеличения доли учреждений, предоставляющих образовательные услуги повышенного уровня.#❝
Негосударственный сектор общего образования в Воронежской области незначителен по масштабу. Образовательные услуги оказывают 12 негосударственных общеобразовательных организаций, в которых обучается 1 800 человек.#❝
Развитие негосударственного сектора сдерживается высокими ставками арендной платы помещений, а также до недавнего времени отсутствием доступа к бюджетному финансированию. В 2012 году законодательно установлена обязательность финансирования за счет бюджетных средств негосударственных образовательных организаций в пределах федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в соответствии с нормативами, установленными для государственных и муниципальных образовательных организаций.#❝
Численность педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций составляет около 18,4 тыс. человек. В негосударственных организациях работают 280 человек. Педагогический состав — опытный и квалифицированный. В общей численности педагогов 15261] человек с высшим педагогическим образованием (или 83%). Свыше 60% педагогов в образовательной сфере работают более 20 лет. В то же время актуальной проблемой является старение кадров.#❝
Таблица 22 — Распределение численности педагогических работников и учителей общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) учреждений) по стажу работы и возрастным группам в 2013/2014 учебном году Численность, человек В процентах к итогу численность педагогив том числе педагогив том числе ческих .. .. учителей ческих учителей работников работников Всего 18 382 16 165 100,0 100,0#❝
менее 2 791 631 4,3 3,9 от 2 до 5 1042 840 5,7 5,2 от 5 до 10 1181 943 6,4 5,8 от 10 до 20 4 171 3675 22,7 22,7 20 и более 11 197 10 076 60,9 62,3 находятся в возрасте, лет:#❝
менее 25 855 707 4,7 4,4 25-35 2586 2 152 14,1 13,3 35 и старше 14 941 13 306 81,3 82,3 из них пенсионеры 3 677 3224 20,0 19,9#❝
Другим направлением развития системы образования является укрепление материально-технической базы образовательных организаций. Наметилась тенденция уменьшения количества общеобразовательных организаций: требующих капитального ремонта — с 238 до 93 ед. (или 26,7 до 10,6% от общего числа образовательных организаций), находящихся в аварийном состоянии — с 7 до 3 ед. (или с 0,8 до 0,3%).#❝
Повысился уровень оснащенности организаций средствами информационных технологий. В частности, на начало 2013/2014 учебного года обеспеченность персональными компьютерами по сравнению с предыдущим годом возросла с 26 до 31 на одну организацию (или с 102 до 140 шт.#❝
- функционируют учебные центры прикладных квалификаций; - контрольные цифры приема формируются на конкурсной основе с учетом потребностей регионального рынка труда#❝
- структура подготовки кадров со средним профессиональным образованием не в полной мере соответствует требованиям регионального рынка труда;#❝
- дублирование подготовки рабочих кадров и специалистов по программам среднего профессионального образования#❝
Возможности Угрозы - создание системы целевой подго- | - сокращение объема рынка образотовки и переподготовки рабочих и вательных услуг вследствие ухудспециалистов среднего звена; шения демографической ситуации; - создание системы независимой - сокращение объемов финансирооценки качества образования; вания профессиональных образова- - расширение рынка образовательтельных организаций; ных услуг; - OTTOK социальных партнеров из#❝
- переход на многоуровневую систе- | системы профессионального обраму подготовки кадров и ориентация зования обусловленный негативна компетентностный подход к обуными социально-экономическими чению; явлениями в регионе;#❝
- повышение практикоориентирован- | - недостаточное развитие механизности в образовательном процессе; мов взаимодействия реального сек- - привлечение работодателей к фор- | тора экономики и профессиональмированию компетенций и оценке ных образовательных организаций; качества образовательных программ; | - отток кадров в крупные города и - реализация механизма государст- | другие регионы России венно-частного партнерства; - изменение структуры потребности в подготовке кадров#❝
Сильные стороны Слабые стороны - наличие сети профессиональных |- высокая концентрация образоваобразовательных программ высше- | тельных организаций высшего обго образования; разования; - широкий спектр реализуемых об- |- слабый территориальный охват разовательных программ высшего | высшим профессиональным обраобразования; зованием; - современная инфраструктура об- |- дублирование реализации проразовательных организаций высше- | грамм высшего профессионального го образования, включая социальобразования; ную (студгородки), а также совре- |- востребованность населением в менная материально-техническая сфере ВПО специальностей гума-#❝
- имеется материально-техническая база для проведения научных исследований современного уровня по приоритетным направлениям развития экономики региона нитарного направления, а также направления «Экономика и управление», что не соответствует современным потребностям рынка труда; - низкая инвестиционная привлекательность высшего образования, обусловленная рассогласованием содержания образования и потребностей работодателей;#❝
- слабый выход образовательных организаций высшего образования на международный рынок научнообразовательных услуг и низкий уровень коммерциализации научных разработок#❝
- создание многоуровневых производственно-научно-образовательных комплексов по разным кластерным группам;#❝
- оптимизация образовательного пространства региона с целью повышения конкурентоспособности системы высшего профессиональ-#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в Закон Воронежской области "О психиатрической помощи в Воронежской области" — Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 23-ОЗ
- О внесении изменений в статью 4 Закона Воронежской области "О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их — Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 20-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения" — Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 32-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Воронежской области "О порядке взаимодействия при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на террит — Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 15-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Воронежской области "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" — Закон Воронежской области от 13.04.2015 № 34-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" и Закон Воронежской области " — Закон Воронежской области от 13.04.2015 № 35-ОЗ
- О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципа — Закон Воронежской области от 13.04.2015 № 36-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Воронежской области "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области" — Закон Воронежской области от 13.04.2015 № 37-ОЗ