О внесении изменений в приложение к Закону Воронежской области "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года"

«Раздел 6.1 Основные направления развития интеллектуальной собственности в Воронежской области.#❝

2 Текущее состояние, проблемы и перспективы развития интеллектуальной собственности в Воронежской области.#❝

Одним из важных факторов, влияющих на качество инновационных преобразований в экономике, становится интеллектуальная собственность.#❝

Новые технологии и разработки, защищенные патентами, могут способствовать эффективному инновационному развитию, а скорость их освоения на рынке определять конкурентоспособность региональны компаний.#❝

Мировые технологические лидеры (США, Япония, Республика Корея, Сингапур, Китайская Народная Республика, Германия, Израиль и др.) формируют высокую долю добавленной стоимости за счет использования результатов интеллектуальной деятельности. За последние 15 лет в развитых промышленных странах произошел резкий рост доли нематериальных активов в структуре балансов высокотехнологичных предприятий с 36°/о до 63°/о, в том числе включающий рост стоимости корпоративной репутации и брендов компаний. В России вес нематериальных активов вырос с 5°/о до 12%. Отставание российских предприятий по доле нематериальных активов от рынков развитых стран остается огромным (в 5 -6 раз).#❝

По показателю удельного веса внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП (1,1%) Россия существенно отстает от ведущих стран мира, находясь на 35-м месте (рис. 1). В пятерку лидеров входят Израиль (4,25%), Республика Корея (4,23%), Швейцария (3,42%), Япония (3,29%) и Швеция (3,28%). США и Китай, лидирующие по объему внутренних затрат на исследования и разработки, по их доле в ВВП занимают, соответственно, 11-е и 18-е места (2,79 и 2,07%).#❝

Рис. 1. Внутренние затраты в 2016 году на исследования и разработки в процентах к ВВП по странам.#❝

5.00 - N N ‚)-#❝

4.00#❝

м м м си е)#❝

ойййи мс\ьг с N V N#❝

фт#❝

Г—#❝

с~ о• c~i c~i ~i пг с i c~i#❝

3.00 2.00 -#❝

ио#❝

О Г ~? м м м N й N N т#❝

оv о#❝

оо#❝

ш м (5 г• г~ ш ш#❝

1.00 -#❝

0.00 S#❝

а а=#❝

аУ#❝

и ~ N_=#❝

▪ g т S#❝

S т 5 S S S Н Ф схоо У g Н с° Э , т 2 º.ii Iшит- 2 У й етмо ~ аптлтй ш 14 У ом Ф ~ USU ^~ º м о V~° дм °o~oX N с~ а `- s иш е) - ГГ ~ 5 vNN • Г 2NN $N~ S#❝

s~~ т .оцпт V шаот#❝

аЭд ишг~#❝

> иге т а н#❝

ш N т С')#❝

~`~ N С') eo~ тСмм мм с') о=#❝

е) м#❝

Негативные тенденции в сфере развития интеллектуальной собственности создают существенные риски отставания России от стран технологических лидеров, снижают независимость и конкурентоспособность экономики, обесценивают внутренние инвестиции в сферу науки и#❝

технологий.#❝

3 Одним из необходимых и фундаментальных условий инновационного развития является цивилизованный рынок интеллектуальной собственности, интеграция в международную систему оценки и патентования ре-#❝

зультатов интеллектуальной деятельности.#❝

Развитая система высшего образования, организация исследований и разработок на ведущих промышленных предприятиях позволяет в настоящее время Воронежской области входить в число регионов - лидеров по#❝

количеству созданных объектов интеллектуальной собственности.#❝

По уровню изобретательской активности (количество выданных патентов на изобретения) по итогам 2018 года регион занимает 10 место в России и 3 по ЦФО. По количеству поданных заявок на товарные знаки и знаки обслуживания по итогам 2018 года Воронежская область находится на 3 месте в ЦФО и 15 в РФ.#❝

Вместе с тем, несмотря на высокую патентную активность в регионе уровень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот остается невысоким. Если по разработанным передовым производственным технологиям в 2018 году Воронежская область занимает 18 место в рейтинге регионов России и 6 место по ЦФО, то по количеству используемых передовых производственных технологий - 22 место в России и 8 по ЦФО. По количеству используемых в 2018 году объектов#❝

интеллектуальной собственности регион находится также на 22 месте в России и 7 в ЦФО, уступая другим промышленно развитым субъектам Российской Федерации.#❝

Уровень коммерциализации разработанных технологий, эффектив-#❝

ное использование и реализация научно-технических достижений непосредственно связаны с развитием рынка интеллектуальной собственности#❝

и механизмами управления правами на объекты интеллектуальной собственности.#❝

В настоящее время на территории региона не в полном объеме обеспечено правовое регулирование в сфере управления правами на результаты интеллектуальной деятельности,принадлежащие Воронежской области.#❝

Наряду с отсутствием на региональном уровне достаточного правового регулирования системы оценки, учета и вовлечения в коммерческий#❝

оборот объектов интеллектуальной собственности, необходимо выделить ряд проблем, негативно влияющих на развитие сферы интеллектуальной#❝

собственности: - отсутствие эффективных механизмов поддержки создания и использования средств индивидуализации (товарные знаки, географические указания, наименование места происхождения товара), отражающих связь производителя или продукции с территорией (далее - региональные бренды); - низкая степень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот;#❝

4 - слабая заинтересованность бизнеса в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных и инвестиционных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости и необходимость в проведении НИОКТР; - недостаток квалифицированных кадров в сфере управления интел-#❝

лектуальной собственностью в органах государственной власти, предпринимательском сообществе и региональных институтах поддержки инноваций; - недостаточное развитие инфраструктуры поддержки высокотехнологичных проектов, объединяющей компетенции сектора исследований и разработок с производственными и технологическими возможностями реального сектора экономики;#❝

-недостаточное количество узнаваемых региональных товарных и технологических брендов; -неразвитость оценочного бизнеса в сфере интеллектуальной собственности; - отсутствие в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования коммерциализации собственных разработок; - отсутствие современных методик статистического учета использования результатов интеллектуальной деятельности и т.д.#❝

Разработка на региональном уровне единых подходов в управлении#❝

правами на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области, определение принципов и форм государственной поддержки, формирование стимулирующих механизмов коммерциализа-#❝

ции объектов интеллектуальной собственности будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики и росту капитализации региональных компаний.#❝

Конкуренция между субъектами Российской Федерации за привлечение трудовых, инвестиционных ресурсов, а также туристических потоков является стимулом создания региональных брендов. Наиболее развитые регионы России осуществляют целенаправленную работу по маркетингу своих территорий и местных производителей, формируют собственные региональные бренды, способствующие инвестиционной и туристской#❝

привлекательности.#❝

Политика формирования региональных брендов, опирающаяся на политический, экономический, социокультурный потенциал и природнорекреационные ресурсы региона, будет выступать важным фактором развития территорий, продвижения продукции и услуг организаций Воронежской области.#❝

Стратегические цели и задачи развития сферы интеллектуальной собственности.#❝

Цель 2.17. Создание условий для развития сферы интеллектуальной собственности, формирование системы управления правами на результаты#❝

интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.#❝

5 Ключевые задачи: - обеспечение правового регулирования управления правами на ре-#❝

зультаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, принадлежащие Воронежской области; - повышение конкурентоспособности и роста капитализации региональных компаний на отечественном и зарубежном рынках за счет эффективного управления интеллектуальной собственностью; - развитие инфраструктуры поддержки в сфере интеллектуальной собственности; - стимулирование создания и использования региональных торговых, туристических, культурных, промышленны и других брендов; - кадровое обеспечение сферы интеллектуальной собственности.#❝

Ожидаемые основные результаты:#❝

Решение поставленных задач позволит к 2035 году: - сформировать в Воронежской области систему правового регулирования в сфере создания, правовой охраны, учета и вовлечения в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области; - обеспечить на уровне высшего исполнительного органа власти дея-#❝

тельность координационных и экспертно-консультативных советов по стратегическому развитию сферы интеллектуальной собственности, в том числе по развитию региональных брендов; - создать единый информационный ресурс Воронежской области, обеспечивающий информационную, консультационную и экспертную поддержку в регистрации и управлении правами на объекты интеллектуальной собственности; - увеличить количество организаций, имеющих собственные патентные службы или службы по охране интеллектуальной собственности; - увеличить количество выдаваемых охранных документов на объек-#❝

ты интеллектуальной собственности (авторское и патентное право, право на средства индивидуализации и другие права); - увеличить количество заключаемых договоров по распоряжению правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, правообладателями которых являются лица, зарегистрированные в регионе (договор отчуждения, лицензионный договор) не менее чем в 2 раза к уровню 2018 года; - сформировать стимулирующие механизмы поддержки создания и использования региональных брендов на отечественном и зарубежном рынках;#❝

-обеспечить увеличение количества региональных брендов не менее чем в 5 раз к уровню 2018 года; - увеличить количество патентных поверенных в Воронежской области; - сформировать систему обучения и повышения квалификации со-#❝

трудников органов исполнительной власти и местного самоуправления,#❝

представителей бизнеса и объектов инновационной инфраструктуры в сфере интеллектуальной собственности.#❝

Принципы государственной политики в развитии сферы интеллекту-#❝

альной собственности и управления правами на результаты интеллектуальной деятельности.#❝

Государственная политика Воронежской области в развитии сферы#❝

интеллектуальной собственности будет определяться следующими базовыми принципами: - открытость, гласность и широкое использование механизмов общественного обсуждения при реализации мероприятий по развитию сферы#❝

интеллектуальной собственности, в том числе посредством деятельности координационных и экспертно-консультативных советов по развитию сфе-#❝

ры интеллектуальной собственности; -признание сферы интеллектуальной собственности приоритетной составляющей научно-технологического развития и повышения конкурентоспособности экономики Воронежской области; - использование публичных и прозрачных механизмов и конкурент-#❝

ных процедур для обеспечения доступа субъектов научной, научнотехнической и инновационной деятельности к государственным инфраструктурным, финансовым и нефинансовым ресурсам; - системность поддержки и концентрация ресурсов для обеспечения комплекса мероприятий по развитию сектора исследований и разработок, созданию и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, способствующих формированию прорывных технологий, появлению новых рынков инновационных товаров и услуг; - эффективное сочетание и рациональный баланс государственных приоритетов в сфере научно-технологического развития региона и свободы#❝

научного и технического творчества, возможности выбора направлений, форм и методов решения исследовательских и технологических задач научными коллективами и организациями.#❝

Формирование системы управления и распоряжения правами на объ-#❝

екты интеллектуальной собственности будет осуществляться на основе следующих принципов: - обеспечение инвентаризации, выявления, правовой охраны и системного учета охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих Воронежской области, в том числе учета научно-#❝

исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения; - определение прозрачных механизмов управления и распоряжения объектами интеллектуальной собственности, принадлежащими Воронежской области, возможности их использования на возмездной или безвозмездной основе заинтересованными предприятиями и организациями Воронежской области в рамках действующего законодательства;#❝

7 -публичность полученных объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области, ведение соответствующих ре-#❝

естров с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне; - установление особенностей закупок для нужд Воронежской области, при которых могут возникнуть права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, с распределением и закреплением прав на такие результаты; - обеспечение образования и системного повышения квалификации в сфере управления и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, использование профессиональных компетенций патентных поверенных и других участников рынка интеллектуальной собственности; - мониторинг возможных нарушений и защита прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;#❝

- стимулирование со стороны органов государственной власти и местного самоуправления создания и развития инфраструктуры поддержки сферы интеллектуальной собственности, обеспечивающей предоставление экспертных, консультационных и других услуг в сфере управления интел-#❝

лектуальной собственностью; - содействие органам местного самоуправления в создании и использовании средств индивидуализации, отражающих связь производителя или продукции с территорией муниципального образования.#❝

Способы реализации целей и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области по развитию сферы интел-#❝

лектуальной собственности.#❝

Для достижения поставленных целей и решения задач по развитию сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области будет использован комплекс организационных, правовых, информационных и финансовых механизмов и инструментов, позволяющих обеспечить согласованные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, научных и образовательных организаций, инфраструктуры поддержки научно-#❝

технической и инновационной деятельности, общественных организаций, предпринимательского сообщества и других заинтересованных лиц.#❝

Организационное обеспечение: - определение должностных лиц и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, ответственных за управление и распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области; - создание и обеспечение деятельности на уровне правительства области коллегиального и совещательного органа - Координационного сове-#❝

та по развитию сферы интеллектуальной собственности в Воронежской#❝

в области, определяющего основные стратегические направления развития в#❝

сфере интеллектуальной собственности; - подготовка плана мероприятий по реализации стратегических направлений развития сферы интеллектуальной собственности, обеспечение его мониторинга и контроля выполнения целевых показателей эффективности развития сферы интеллектуальной собственности; - участие в конкурсах и проектах федеральных органов исполнительной власти, федеральных институтов развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности по развитию сферы интеллектуальной соб-#❝

ственности; - заключение соглашений о сотрудничестве в сфере развития интеллектуальной собственности, в том числе на межрегиональном и международном уровнях, с федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, институтами развития в сфере научно-#❝

технической и инновационной деятельности и другими заинтересованными организациями; - подготовка информации о развитии сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области губернатору Воронежской области и в Воронежскую областную Думу в составе ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года и плана мероприятий по её реализации; - обеспечение взаимодействия с Союзом «Торгово-промышленная палата Воронежской области», Воронежским областным отделением Об-#❝

щероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Воронежской областной общественной организацией всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВООО ВОИР), отраслевыми ассоциациями и объединениями, другими общественными организациями по вопросам развития сферы интеллектуальной собственности.#❝

Правовое обеспечение: - определение порядка учета и ведения реестра объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области; - определение порядка распределения и закрепления прав на резуль-#❝

таты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, возникшие в результате закупочных процедур, осуществляемых за счет средств бюджета Воронежской области; - внесение изменений в государственные программы Воронежской#❝

области в части реализации исполнительными органами государственной власти мероприятий по развитию сферы интеллектуальной собственности.#❝

Информационное обеспечение: - реализация информационной политики, направленной на развитие#❝

правовой культуры в сфере интеллектуальной собственности, восприимчивости населения значимости научной и инновационной деятельности, популяризацию достижений изобретателей, ученых, технологических#❝

9 предпринимателей Воронежской области, их роли в обеспечении социально-экономического развития региона; - формирование единых стандартов и подходов к размещению информацию об объектах интеллектуальной собственности и инфраструктуре поддержки на официальных сайтах органов власти и местного самоуправления в сети Интернет; - создание единого информационного ресурса в сфере интеллектуальной собственности в Воронежской области, обеспечивающего в том числе предоставление сведений о всех участниках рынка объектов интеллектуальной собственности и оказываемых ими услугах от стадии создания результатов интеллектуальной деятельности до их практического применения.#❝

Кадровое обеспечение: - проведение анализа и выявление потребности в кадровом обеспечении сферы интеллектуальной собственности; - формирование образовательных программ в сфере интеллектуальной собственности на уровне высшего образования; - развитие дополнительного профессионального образования в сфере интеллектуальной собственности; - дополнение программ повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Воронежской области образовательными блоками по интеллектуальной собственности с привлечением образовательных организаций высшего образования; - формирование для субъектов инновационной деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, дистанционных и других форм обучения для приобретения знаний в сфере интеллектуальной собственности с использованием информационных ресурсов Роспатента, институтов развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности, других профессиональных участников сферы интеллектуальной собственности.#❝

Инфраструктурное и финансовое обеспечение: - расширение функционала исполнительных органов государственной власти, подведомственных учреждений в сфере интеллектуальной соб-#❝

ственности; - создание и развитие на базе высших учебных заведений, заинтересованных коммерческих, некоммерческих и общественных организаций специализированных структур, обеспечивающих предоставление услуг в сфере интеллектуальной собственности; - расширение и повышение эффективности действующей инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарки, бизнесинкубаторы, индустриальные парки, технологические платформы, кластерные образования, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, офисы коммерциализации и т.д.) по обеспечению услугами в сфере интеллектуальной собственности; - использование сети МФЦ и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для распространения информации и предоставления отдельных услуг в сфере интеллектуальной собственности;#❝

10 - разработка новых и корректировка действующих региональных мер финансовой и нефинансовой поддержки создания, регистрации и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, в том числе региональных брендов в целях повышения узнаваемости на отечественном и зарубежных рынках; - проведение региональных конкурсов на лучшие достижения в сфере изобретений, исследований и разработок, создания и использования брендов Воронежской области.#❝

Основные направления деятельности и мероприятия органов государственной власти Воронежской области в сфере развития интеллектуальной собственности: - проведение инвентаризации, выявление охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих Воронежской области, а также их оценка и учет; - внедрение системы учета и ведение реестра объектов интеллектуальной собственности Воронежской области, в том числе полученных в ре-#❝

зультате научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;#❝

-формирование и совершенствование правового и методического обеспечения по вопросам распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области; - обеспечение мониторинга нарушений и защита прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области; - повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Воронежской области в сфере интеллектуальной#❝

собственности; -организация совместно с Роспатентом, Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) обучающих семинаров для специалистов в сфере интеллектуальной собственности; - просвещение в сфере интеллектуальной собственности посредством организации конкурсов и олимпиад, экскурсий на высокотехнологичные предприятия, мастер-классов и других мероприятий для школьников, учащихся колледжей и других целевых групп; - развитие изобретательской активности молодежи и просвещение в сфере интеллектуальной собственности на базе ГБУ ДО ВО «Центр инженерных компетенций детей и молодежи «Кванториум», ГБУ ВО «Областной молодежный центр» и других центрах детского творчества; - проведение факультативов по повышению грамотности в сфере интеллектуальной собственности в системе профессионального образования; - разработка новых программ в сфере дополнительного профессионального образования и развитие кооперации с высшими учебными заведениями для внедрения в учебный процесс дисциплин по интеллектуаль-#❝

ной собственности;#❝

11 - организация обучения и повышения квалификации граждан в сфере интеллектуальной собственности на базе одного или нескольких образовательных организаций высшего образования Воронежской области; - формирование единого информационного ресурса, обеспечивающе-#❝

го накопление и доступ к банкам данных по объектам интеллектуальной собственности Воронежской области, региональным брендам, лучшим#❝

практикам управления правами на результаты интеллектуальной деятельности,экспертным и консультационным услугам; - создание на базе областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» «горячей линии» для обеспечения информационной и консультационной поддержки в#❝

сфере интеллектуальной собственности; -организация просветительской работы среди населения и бизнеса в сфере интеллектуальной собственности,изобретательской и рационализаторской деятельности (проведение региональных и межрегиональных выставок, форумов,круглы столов,конференций, обучающих семинаров и т.д.); - организация на базе высших учебных заведений Воронежской об-#❝

ласти конкурсов инновационных проектов, предусматривающих приоритетное наличие объектов интеллектуальной собственности; -стимулирование создания и развитие во всех ведущих государственных высших учебных заведениях и крупных высокотехнологичных промышленных, аграрных и других предприятиях Воронежской области подразделений, ответственных за работу в сфере интеллектуальной соб-#❝

ственности; - создание и развитие на базе высших учебных заведений, коммерче-#❝

ских или некоммерческих организаций центров поддержки технологий и инноваций, центров компетенций и других структур, обеспечивающих#❝

широкий доступ для всех заинтересованных лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, к предоставлению патентнолицензионных, консультационных, правовых и других услуг в сфере ин-#❝

теллектуальной собственности; - расширение спектра предоставляемых услуг центром «Мой бизнес» в сфере интеллектуальной собственности, в том числе на платной основе (обучающие семинары по программам «Интеллектуальная собственность», «Бренд и брендирование» и др.); - внесение изменений в порядки предоставления субсидий и грантов субъектам предпринимательства в части установления повышающего зна-#❝

чимость проекта критерия наличия зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, а также дополнительных направлений компенсационных или целевых затрат при оформлении таких объектов;#❝

-проведение региональных конкурсов идей и проектов на лучшие решения важнейших научно-технических проблем, разработку инновационных программ и проектов, в том числе на основе объектов интеллектуальной собственности;#❝

12 - предоставление поддержки субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов, включающих зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности; -предоставление поддержки производителям высокотехнологичной продукции и услуг на разработку и внедрение инновационных технологий; - проведение мероприятий по формированию концепции имиджевого образа (бренда) Воронежской области (проведение конкурсов, разработка концепции бренда, его регистрация, популяризация и продвижение); - поддержка создания и использования региональных брендов с участием общественных объединений и отраслевых ассоциаций (проведение выставок-ярмарок местных производителей с бесплатным участием производителей региона, использующих региональный бренд); - поддержка значимых брендов, связанных с традиционными народными промыслами региона; -развитие региональных систем добровольной сертификации продукции с участием общественных объединений и отраслевых ассоциаций, использующих региональные бренды продовольственных и непродовольственных товаров, произведенных на территории Воронежской области.»;#❝

38.1#❝

Коэф эффи фициент изобрета-#❝

тельской актив#❝

2,63#❝

2,64#❝

2,65#❝

2,67#❝

2,69#❝

2,71#❝

2,73#❝

2,75#❝

2,78#❝

2,81#❝

2,84#❝

2,87#❝

29о#❝

2,93#❝

2,96#❝

2,99#❝

3,о2#❝

тив-#❝

ности региона »;#❝

«82. Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в регионах Российской Федерации, утвержденные поручением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 года №МА-П8-7190;#❝

83. Затраты на науку в ведущих странах мира. — Режим доступа:#❝

haps://issek.hse.ru/data/2017/09/07/1172519569/NTI N_64_0709_2017.pdf».#❝

3,05#❝

13#❝

Статья 2 Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.#❝

Губернатор Воронежской области 23.12.2019 165-оз г. Воронеж#❝

А.В. Гусев#❝