О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельн…

Статья 2

Действует Редакция от 01.09.2026 🔔 Следить в Telegram

Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 24, ст. 2313; 2006, № 30, ст. 3294; 2007, № 31, ст. 4011) следующие изменения:#

1) в статье 1:#

а) в части первой слова "физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел," заменить словами "физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями";#

б) в части третьей слово "дознания" заменить словами ", которым такое право предоставлено";#

в) дополнить частью четвертой следующего содержания:#

"Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.";#

2) в статье 2 слова "Конституция РСФСР" заменить словами "Конституция Российской Федерации";#

3) в статье 3:#

а) наименование изложить в следующей редакции:#

"Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг";#

б) в части третьей:#

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:#

"2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;#

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;";#

дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:#

"6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;#

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";#

в) части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:#

"В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.#

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.";#

4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 15.11.2010 № 301-ФЗ)#

5) в статье 5:#

а) в части второй слова "а также средств оперативной радио- и телефонной связи" заменить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации";#

б) часть третью изложить в следующей редакции:#

"В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.";#

6) в статье 6:#

а) наименование изложить в следующей редакции:#

"Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам";#

б) часть первую изложить в следующей редакции:#

"Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.";#

в) в части второй:#

абзац первый изложить в следующей редакции:#

"Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:";#

в абзаце пятом слова "специальной подготовки" заменить словами "профессиональной подготовки";#

в абзаце шестом слова "специальных средствах, средствах связи и иных" исключить;#

г) часть третью дополнить словами ", а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы";#

д) в части четвертой:#

в абзаце первом слова "не выдается" заменить словами "не предоставляется";#

дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:#

"8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;#

9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.";#

е) часть шестую изложить в следующей редакции:#

"Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.";#

ж) дополнить частями седьмой - десятой следующего содержания:#

"Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:#

1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;#

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;#

3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;#

4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;#

5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;#

6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;#

7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.#

На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной охранной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.#

К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.#

Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:#

1) совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;#

2) оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;#

3) оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона;#

4) необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения технических средств и (или) служебной документации.";#

7) в части первой статьи 7:#

а) пункт 1 после слова "готовящихся" дополнить словом ", совершаемых";#

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:#

"8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;";#

в) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:#

"10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;#

11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.";#

8) статью 8 признать утратившей силу;#

9) в статье 9:#

а) наименование изложить в следующей редакции:#

"Статья 9. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг";#

б) части первую и вторую изложить в следующей редакции:#

"Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.#

Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.";#

в) части третью - пятую признать утратившими силу;#

10) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

11) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

14) раздел IV признать утратившим силу;#

15) дополнить разделом IV¹ следующего содержания:#

"РАЗДЕЛ IV¹
ТРЕБОВАНИЯ К ЧАСТНЫМ ОХРАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВОВ И РАБОТНИКОВ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ#

Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

Абзац: (Утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

Статья 15². Требования к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций#

Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных детективов осуществляются в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.#

Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных охранников осуществляются в образовательных учреждениях дополнительного профессионального, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.#

Повышение квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется на базе образовательных учреждений дополнительного профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.#

Учредителями (участниками) негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, не могут являться:#

1) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;#

2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.#

Указанные в настоящей статье образовательные учреждения должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.#

Статья 15³. Профессиональная подготовка частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций#

Требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ подготовки и повышения квалификации частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.#

Обучение частных детективов и работников частных охранных организаций в заочной форме и в форме экстерната не допускается.";#

16) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

17) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2024 № 434-ФЗ)#

18) в наименовании раздела VI слово ", ответственность" исключить;#

19) часть вторую статьи 19 изложить в следующей редакции:#

"Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.";#

20) в статье 20:#

а) в части первой слова "Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные министерства и ведомства Российской Федерации" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти";#

б) в части второй слова "частных детективных и охранных предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и служб безопасности" заменить словами "частных детективов, охранных организаций, образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации";#

в) дополнить частями четвертой - десятой следующего содержания:#

Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ)#

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел.#

Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.#

Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.#

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:#

1) если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;#

2) если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность частных детективов и частных охранных организаций;#

3) если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.#

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации, частному детективу или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.#

К отношениям, связанным с проведением органами внутренних дел проверок лицензиатов и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.";#

21) раздел VIII изложить в следующей редакции:#

"РАЗДЕЛ VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НЕЗАКОННОЙ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ#

Статья 21. Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности#

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".#

Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.